【甘源食品企業(yè)行政成本管理問題、原因及降低對策（6600字論文）】

萍鄉(xiāng)甘源食品企業(yè)行政成本管理問題、原因及降低對策目錄TOC\o"1-3"\h\u20171引言 220246一、行政成本的基本理論概述 218286（一）行政成本概述 231913（二）行政成本控制的概念 39314二、萍鄉(xiāng)甘源食品行政成本控制存在的問題 312399（一）業(yè)務人員成本意識薄弱 313900（二）行政成本約束和管理與制度體系和流程脫節(jié) 419353（三）行政成本經(jīng)常出現(xiàn)超預算的情況 426681（四）行政成本財務預算控制存在缺陷 418736（五）行政成本執(zhí)行稽查力度不夠 423671（六）企業(yè)行政管理人員缺乏行政對成本控制意識淡薄 412304（七）基礎(chǔ)行政成本采購缺乏監(jiān)督管理 515658（八）對基礎(chǔ)行政成本管控的績效考核不嚴 511677三、萍鄉(xiāng)甘源食品行政成本控制存在問題的原因 518097（一）公司成本支出計劃管理混亂，未按照公司規(guī)定執(zhí)行 526396（二）公司成本費用標準制定不夠準確，費用支出缺乏有效監(jiān)督 6537（三）公司管理者行政成本管控意識淡薄，行政成本管控能力不足 616088（四）公司行政組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)不夠順暢，行政管理效率低下 76184（五）公司行政成本管控的理念、方法和機制還不夠健全 729568四、降低萍鄉(xiāng)甘源食品行政成本的對策 810700（一）按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則進行體制改革 829535（二）減少垂直管理層級，下放行政權(quán)力 816623（三）提高人員素質(zhì)和管理水平 819033（四）加強財務管理和監(jiān)督 9176611.細化行政成本支出核算 922622.制定企業(yè)行政成本支出限額 9308913.規(guī)范財務開支強化預算約束 913057（五）通過定員、定編、結(jié)構(gòu)調(diào)整進行人員優(yōu)化 1029358五、結(jié)論 10775參考文獻 11引言經(jīng)過40多年的改革開放，我國市場經(jīng)濟的綜合實力大大增強，在國際經(jīng)濟影響中的地位不斷提升。經(jīng)過40年的快速經(jīng)濟增長，中國的經(jīng)濟優(yōu)勢進一步下降，環(huán)境成本也在不斷上升，因此面臨著巨大的挑戰(zhàn)和巨大的影響。然而，由于環(huán)境條件的不穩(wěn)定和國際市場經(jīng)濟的成本，經(jīng)濟增長的下降速度進一步加快，隨著世界經(jīng)濟增長的放緩，銷售成本和利潤的增加變得越來越困難，為了在國際市場上保持利潤和成本的平衡，甚至實現(xiàn)利潤的持續(xù)增長，實際解決辦法是進一步降低銷售成本(林子洋,吳心怡,2022)。在我國，無論是組織還是企業(yè)都沒有在行政成本專業(yè)領(lǐng)域?qū)π姓杀究刂平o予足夠的重視。從研究現(xiàn)狀和實際情況來看，對行政管理中行政成本控制的研究既是理論發(fā)展的需要，也是客觀現(xiàn)實的需要。本文通過對萍鄉(xiāng)甘源食品在成本管理控制方面存在的問題進行分析，并提出了提高甘源食業(yè)公司成本管理水平的有效措施，以期為我國上市谷物酥食品公司建立科學有效的成本管理體系提供思路，以達到控制行政成本，降低行政成本的目的。一、行政成本的基本理論概述（一）行政成本概述行政成本管理是一個復雜多變的社會成本概念，有效控制行政成本管理是許多中小企業(yè)一直追求的目標和理想(陳思雨,王鵬飛,潘俊,2021)。企業(yè)是當今我國經(jīng)濟社會的重要組織和職能部門，也是當今世界經(jīng)濟發(fā)展和社會變革過程中最早建立起來的經(jīng)濟組織和社會組織。與所有中小企業(yè)相比，中小企業(yè)可以成功轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)有效管理。這與中小企業(yè)管理成本的控制密切相關(guān)，不可否認，目前我國一些大企業(yè)的管理成本并沒有引起足夠的重視(李雨琪,黃宇航,2021)。特別是在一些中小企業(yè)中，行政成本管理不僅是中小企業(yè)職能部門的一個基本問題，而且是企業(yè)中一個簡單的職能部門。要有效地建立中小企業(yè)行政成本管理控制體系，減少企業(yè)不必要的行政成本管理費用，減少企業(yè)行政管理人員的配置，即它具有低消耗、高效率的特點，發(fā)揮企業(yè)法定額的最大行政管理價值(劉夢華,張瑞祺,趙欣)。（二）行政成本控制的概念成本管理控制方法是應用于現(xiàn)代企業(yè)成本控制和管理的主要成本控制方法，對直接影響企業(yè)成本的主要風險因素，采取一整套事前風險防范和一級成本控制的方法.經(jīng)營，最終控制成本，達到現(xiàn)代企業(yè)成本控制和管理的目的(周陽明,許佳怡,唐宇,2019)。二、萍鄉(xiāng)甘源食品行政成本控制存在的問題萍鄉(xiāng)甘源食品公司是我國谷物酥食品行業(yè)的代表性企業(yè)，深耕谷物酥食品領(lǐng)域多年，萍鄉(xiāng)甘源食品在曾經(jīng)在2018-2020年三年連續(xù)獲得我國“國家谷物酥食品企業(yè)榮譽金獎”、“國家優(yōu)質(zhì)納稅企業(yè)”以及入圍了華潤排行榜排出的“全球優(yōu)質(zhì)谷物酥食品企業(yè)500強”。萍鄉(xiāng)甘源食品的發(fā)展是我國谷物酥食品企業(yè)改革創(chuàng)新的縮影，因此能夠在很大程度上代表著我國谷物酥食品企業(yè)的發(fā)展狀況。（一）業(yè)務人員成本意識薄弱甘源食業(yè)公司對開發(fā)績效的關(guān)注較多，對成本管理和控制的關(guān)注較少，特別是萍鄉(xiāng)甘源食品的項目經(jīng)理沒有從企業(yè)成本控制的角度進行活動；在每項行政成本支出之前，成本的水平和數(shù)量、具體成本的數(shù)量、成功的管理和控制水平以及具體負責人和談判者的能力都是沒有達到標準的(馮晨曦,曾雨菲)。（二）行政成本約束和管理與制度體系和流程脫節(jié)萍鄉(xiāng)甘源食品未按審計報告編制年度預算行政部門的財政負擔也相應增加，由于甘源食業(yè)行政部門的預算管理屬于權(quán)力下放的管理職能，因此，行政部門的預算管理也存在著一些問題(鄭天宇,何蕾蕾,董浩,2019)。萍鄉(xiāng)甘源食品的預算控制體系的建立和管理與預算軟約束脫節(jié)，預算管理部門在組織各行政部門的審計工作中缺乏清晰有力的審計手段和有效的審計依據(jù)。（三）行政成本經(jīng)常出現(xiàn)超預算的情況萍鄉(xiāng)甘源食品沒有按照審計報告編制年度預算的行政部門的財政負擔也相應增加。由于行政部門的預算管理屬于權(quán)力下放的管理職能行政部門預算管理也存在一些問題，甘源食業(yè)的預算控制體系的建立和管理脫離了軟預算約束預算管理部門在組織行政部門的審計工作時，缺乏明確有效的審計手段和有效的審計依據(jù)(蔡欣怡,孫博濤)。（四）行政成本財務預算控制存在缺陷萍鄉(xiāng)甘源食品的基本行政成本預算控制服從于行政需求而非預算。雖然成本估計是在年初和月初準備的，但是，萍鄉(xiāng)甘源食品由于沒有對決算與預算進行比較分析，有些明細賬不能有效地反映企業(yè)管理過程中的實際需要，導致成本預算失控。（五）行政成本執(zhí)行稽查力度不夠萍鄉(xiāng)甘源食品制定了《行政費用管理規(guī)定》、《行政費用報銷管理規(guī)定》，建立了合規(guī)部定期檢查運行機制。但是，萍鄉(xiāng)甘源食品企業(yè)在管理和控制年初超出預算范圍的招待費等行政性支出方面仍存在較大差距，但往往只有在支出發(fā)生后才發(fā)現(xiàn)沒有審批機制(鄧雪婷,彭毅嘉,黃慧,2017)。（六）企業(yè)行政管理人員缺乏行政對成本控制意識淡薄萍鄉(xiāng)甘源食品管理者管理水平不高，管理者成本控制意識和能力不強，管理決策對成本的有效控制起到了負面作用(謝偉昊,姜佳欣)。它沒有嚴格遵循目標、數(shù)量與社會經(jīng)濟相平衡的成本控制原則，萍鄉(xiāng)甘源食品忽視了對人力資源、財力、時間、成本等的管理。沒有充分發(fā)揮行政管理資源的潛力和優(yōu)勢，降低行政成本，特別是一些部門在追求員工福利的同時，會考慮和滿足自己的利益，但他們會忽視對甘源食業(yè)谷物酥食品公司成本的總體影響。（七）基礎(chǔ)行政成本采購缺乏監(jiān)督管理萍鄉(xiāng)甘源食品公司采辦管理部門采取集中采辦與采辦相結(jié)合的方式，從各部門的運行機制來看，缺乏統(tǒng)一的企業(yè)管理模式、采辦工作規(guī)范和流程采購是隨機的，萍鄉(xiāng)甘源食品缺乏必要的監(jiān)督和管理在很大程度上受人為因素的影響，因此，甘源食業(yè)谷物酥食品企業(yè)采購的內(nèi)部控制必須著眼于管理部門自身的風險，如損失、浪費、尋租、黑箱交易、供應商風險等(方宇飛,袁佳瑩,2018)。（八）對基礎(chǔ)行政成本管控的績效考核不嚴基本行政費用管理任務不能完成的，應當定期進行績效考核，并根據(jù)考核結(jié)果及時給予獎懲。在萍鄉(xiāng)甘源食品行政管理部門的績效考核中，更加注重員工的工作量和工作質(zhì)量對行政部門開展的行政執(zhí)法活動的成本控制沒有納入考績制度，沒有一個公開有效的獎懲評價制度，萍鄉(xiāng)甘源食品的管理層在履行職責時缺乏成本意識，在實現(xiàn)決策目標的同時，毫不猶豫地投入大量資金(羅嘉豪,林雅婷,汪澤)：盡管盈余需要保持，執(zhí)行部門將毫不費力地支付這些費用，而不考慮成本消耗和利潤相等。三、萍鄉(xiāng)甘源食品行政成本控制存在問題的原因（一）公司成本支出計劃管理混亂，未按照公司規(guī)定執(zhí)行萍鄉(xiāng)甘源食品財務部提出了一套完整的年度財務預算總支出計劃，主要是根據(jù)公司財務費用管理計劃和公司年度預算的規(guī)定，但尚未完全制度化實施?；蛘呶窗凑掌监l(xiāng)甘源食品公司補充預算和減少行政管理費用的規(guī)定全面執(zhí)行，或者財務部門不能及時增減預算，萍鄉(xiāng)甘源食品公司行政管理費用管理混亂，不夠明確，不能充分發(fā)揮企業(yè)財務預算的作用(王心怡,陳思齊)。特別是行政成本管理在經(jīng)營成本管理、提高管理質(zhì)量和效益方面發(fā)揮著重要作用。這使得甘源食業(yè)的各級財務部門和全體員工無法有效地監(jiān)督企業(yè)的財務管理和行政成本管理，更為嚴重的是，沒有找到一個好的辦法來建立和完善萍鄉(xiāng)甘源食品與財務和行政費用有關(guān)的管理和預算制度，認真維護甘源食業(yè)公司及其部門職工的合法權(quán)益。（二）公司成本費用標準制定不夠準確，費用支出缺乏有效監(jiān)督萍鄉(xiāng)甘源食品行政成本核算不夠詳細和具體，行政成本的來源和支出項目的類型較為廣泛，企業(yè)雖然制定了不同的管理成本標準，但沒有充分考慮市場經(jīng)濟因素和價格指數(shù)等其他因素，因此，萍鄉(xiāng)甘源食品企業(yè)管理成本的核算也存在一定的偏差。導致行政成本公司制定的成本會計準則缺乏明確的合理性。同時，如果對行政成本的監(jiān)督管理缺乏健全的規(guī)章制度，甘源食業(yè)谷物酥食品企業(yè)的發(fā)展就會遭受一定的社會經(jīng)濟損失(賴佳琳,劉毅翔,李雪,2017)。這對萍鄉(xiāng)甘源食品現(xiàn)行行政支出監(jiān)督機制的構(gòu)建提出了新的挑戰(zhàn)，加大了行政支出監(jiān)督管理的難度和力度。行政管理費用支出數(shù)額巨大，如果不能準確把握行政管理費用支出的數(shù)額，很容易造成一些虛假情況，缺乏全面的監(jiān)督機制，會給甘源食業(yè)企業(yè)造成損失。（三）公司管理者行政成本管控意識淡薄，行政成本管控能力不足萍鄉(xiāng)甘源食品行政管理制度滯后是因為管理者意識虛漲淺薄，行政管理都有管理意識不到位的情況，即萍鄉(xiāng)甘源食品的行政管理人員對所在公司業(yè)務不夠了解、不夠熟悉，行政方面的管理脫離實際情況，造成管理方法不能夠有效實行，各部門之間缺乏必要的充分溝通和交流，導致萍鄉(xiāng)甘源食品管理部門之間的互相排斥，行政管理體系建設(shè)泛化缺失(蔣宇航,張婉茹)。萍鄉(xiāng)甘源食品公司行政管理焦點依然集中在行政活動中的具體事務工作上，就像辦公室管理、文書檔案管理、后勤保障管理等。關(guān)于行政管理的有效機制建設(shè),缺乏科學性、創(chuàng)新激勵性辦法,影響行政管理的先進性(黃俊杰,許心怡,周鵬,2022)。企業(yè)雖有明確的制度，但由于萍鄉(xiāng)甘源食品現(xiàn)實條件的種種限制，導致行政管理工作不能按照流程和制度辦事，雖有努力盡人事，卻由于存在不可協(xié)調(diào)的矛盾而無果。（四）公司行政組織機構(gòu)運轉(zhuǎn)不夠順暢，行政管理效率低下萍鄉(xiāng)甘源食品也存在行政組織運轉(zhuǎn)不靈、效率低下的現(xiàn)象，因為過程復雜，造成行政組織某些部位與環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)不靈活，重點表現(xiàn)為:因局部問題和少數(shù)人反對，而長期不能解決處理，比如做出了正式、正確的決策，僅僅觸及到局部利益，甘源食業(yè)企業(yè)和個人就找借口拒不執(zhí)行(唐雪婷,馮夢菲)。具體操作中就合同實行分級、分類、劃片管理，眾多業(yè)務部門與所屬各單位作為合同二級管理單位，主要負責本部門、本單位合同的簽訂與履行，同時向法務部門定期匯報有關(guān)合同執(zhí)行過程。各部門、各單位對合同的管理做到組織、人員、制度三落實，組成完善的合同管理機制:萍鄉(xiāng)甘源食品而對于行政管理人員的選拔、錄用、培訓、考核、獎懲、升降、淘汰和辭退等人事制度還不夠健全，缺乏必要的競爭、激勵機制。萍鄉(xiāng)甘源食品的行政人員思想政治素質(zhì)不高，素質(zhì)意識不強，怕發(fā)生事故得罪人，不負責任，會給自己帶來利益，不會給自己帶來利益直接導致行政效率的下降(曾洋洋,鄭佩岑,何涵祺)。（五）公司行政成本管控的理念、方法和機制還不夠健全萍鄉(xiāng)甘源食品究其原因，行政管理的理念和方法是不夠的，因為企業(yè)由于生存問題，一直在追求企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。公司的一切決策和行動都是為了實現(xiàn)公司的經(jīng)濟效益和利潤。雖然萍鄉(xiāng)甘源食品企業(yè)的行政管理部門是不可或缺的，但它的存在在一定程度上有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益(李雨琪,黃宇航,2020)。企業(yè)行政管理部門是指在任何時間、任何地點支持和保障甘源食業(yè)谷物酥食品企業(yè)經(jīng)營部門各項需求的物流力量，由于行政管理部門不賺錢，是一個消費性組織。因此不能引起企業(yè)足夠的重視。但是，只有在企業(yè)行政管理體制中建立一系列程序性的流動機制，才能有效地解決企業(yè)行政管理中存在的問題(劉夢華,張瑞祺,趙欣)。它可以最大限度地保證對萍鄉(xiāng)甘源食品公司市場和業(yè)務部門工作的支持，并確保他們不擔心未來，士氣繼續(xù)高漲。四、降低萍鄉(xiāng)甘源食品行政成本的對策（一）按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則進行體制改革從萍鄉(xiāng)甘源食品內(nèi)部設(shè)置的角度來看，客觀上，要實現(xiàn)企業(yè)層次和部門的分化，形成不同層次和部門的組織，但作為一個谷物酥食品企業(yè)，要實現(xiàn)高度的一體化，萍鄉(xiāng)甘源食品的可持續(xù)發(fā)展離不開企業(yè)的整合與統(tǒng)一，萍鄉(xiāng)甘源食品企業(yè)的整合與統(tǒng)一，而不是多部門、獨立的行為，是萍鄉(xiāng)甘源食品可持續(xù)發(fā)展的必要條件(周陽明,許佳怡,唐宇,2019)。推進萍鄉(xiāng)甘源食品改革，既要適應市場經(jīng)濟體制的需要，又要適應谷物酥食品企業(yè)的實際情況。只有建立高效、協(xié)調(diào)、規(guī)范的行政管理體制，市場經(jīng)濟體制才能正常運行，才能滿足社會各方面的需要。萍鄉(xiāng)甘源食品通過管理和控制行政成本并不意味著削弱企業(yè)管理的作用和責任，相反，通過組織的合理化和對企業(yè)在市場經(jīng)濟中作用的重新界定企業(yè)真正有效地運作是非常重要的(馮晨曦,曾雨菲,2018)。萍鄉(xiāng)甘源食品再分配可以從全員分配開始，每一項任務都是由人來完成的，從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變必然導致萍鄉(xiāng)甘源食品模式的轉(zhuǎn)變。隨著社會發(fā)展的每一步，我們都對谷物酥食品企業(yè)改革取得的成績深信不疑，如果不能繼續(xù)推進經(jīng)濟體制改革，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展和四個現(xiàn)代化的實現(xiàn)。（二）減少垂直管理層級，下放行政權(quán)力縮小橫向組織的形成規(guī)模，從戰(zhàn)略和法律上明確各級部門負責人的權(quán)力和財力，其方向是實現(xiàn)上級部門相對集中的財力，權(quán)力下放使下級員工分散，如果行政管理水平降低，萍鄉(xiāng)甘源食品企業(yè)管理水平過高，管理效率必然降低。所以，萍鄉(xiāng)甘源食品橫向職能相同，可以合并和簡化類似部門，形成規(guī)模較大的部門，提高效率，節(jié)約運營成本。（三）提高人員素質(zhì)和管理水平萍鄉(xiāng)甘源食品管理是由多個管理者組成的，組織的有效管理必須通過所有管理者的努力來實現(xiàn)，在企業(yè)改革的過程中，提高人才的素質(zhì)至關(guān)重要。從市場經(jīng)濟的角度看，萍鄉(xiāng)甘源食品企業(yè)的整體管理需要轉(zhuǎn)變職能，萍鄉(xiāng)甘源食品的每一位管理者也需要從內(nèi)心深處轉(zhuǎn)變管理觀念。脫離實際情況和計劃經(jīng)濟體制處理企業(yè)事務是具有很大風險的行為(鄭天宇,何蕾蕾,董浩,2019)。只有不斷深化萍鄉(xiāng)甘源食品的人力資源體制改革，加強競爭激勵機制建設(shè)，完善和完善人力資源管理體制，形成一支高素質(zhì)、高技術(shù)的專業(yè)化管理人才隊伍促進甘源食業(yè)谷物酥食品企業(yè)高效發(fā)展，樹立良好的企業(yè)形象，促進社會經(jīng)濟全面發(fā)展。萍鄉(xiāng)甘源食品管理人員素質(zhì)提高，管理效率提高，管理成本相對降低。（四）加強財務管理和監(jiān)督1.細化行政成本支出核算萍鄉(xiāng)甘源食品行政主管部門在對行政事業(yè)性支出進行分類管理的同時，按照規(guī)定的原則和標準，將行政事業(yè)性支出分為公務性支出和非公務性支出。甘源食業(yè)需要進一步加強物資管理，充分發(fā)揮集體采購的積極作用，完善采購目標。2.制定企業(yè)行政成本支出限額萍鄉(xiāng)甘源食品要充分考慮不同部門、不同行政事業(yè)單位的特點，制定科學合理的定額標準，多方面、多渠道收集意見，多角度、全方位地進行研究。確保成本標準的合理性和科學性(蔡欣怡,孫博濤)。一旦甘源食業(yè)企業(yè)行政成本標準建立，嚴格執(zhí)行，不得隨意變更，以保證其發(fā)揮積極作用，取得最佳效果。萍鄉(xiāng)甘源食品的企業(yè)行政管理費用支出限額的制定和實施，應從加強預算管理入手。完善預算編制機制，加強預算項目論證機制體系建設(shè)。3.規(guī)范財務開支強化預算約束規(guī)范財政支出，首先要將預算外資金和預算外資金的所有權(quán)歸還給最高管理者，將管理權(quán)歸還萍鄉(xiāng)甘源食品財務，實現(xiàn)政府支出的保值。將萍鄉(xiāng)甘源食品的各項行政管理費用納入財務范圍，建立非預算管理機制，加強專戶管理、一體化管理、入庫管理和收支管理。二是把“預算外”納入“預算內(nèi)”，保證萍鄉(xiāng)甘源食品企業(yè)預算真正完整、統(tǒng)一。三是深化萍鄉(xiāng)甘源食品的薪酬制度改革，加大對高級管理人員的工資支出。四是建立行政預算約束機制，有效控制萍鄉(xiāng)甘源食品的行政成本。（五）通過定員、定編、結(jié)構(gòu)調(diào)整進行人員優(yōu)化密切配合萍鄉(xiāng)甘源食品企業(yè)改革方案的實施，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，發(fā)展個人經(jīng)驗，保持工作骨干，提高行政效率，達到節(jié)約勞動力成本的目的。以“崗位能力、綜合評價”和“誠信競爭”為標準，建設(shè)一支精干、高效、廉潔、務實的工作隊伍，適應萍鄉(xiāng)