城鄉(xiāng)一體化戶籍改革探析

]。公民在丟失身份證后應(yīng)盡快回戶籍地辦理身份證，這個規(guī)定對于在外務(wù)工人員來說，增加了身份證補(bǔ)辦難度，而且將會消耗大量的人力物力以及時間精力，也就是提高了身份證辦理的成本。如果國家相應(yīng)法律法規(guī)改變這一規(guī)定，身份證，丟失之后，可以在，公民的居住地，或者戶籍所在地，究竟選擇辦理身份證，這樣不僅會節(jié)省成本，而且會提高工作效率。加強(qiáng)社會秩序管理，加快戶籍制度改革。除此之外，廣州如果以本地的辦理的身份證，作為統(tǒng)計數(shù)據(jù)，相關(guān)的社會基礎(chǔ)，設(shè)施也以此一次作為標(biāo)準(zhǔn)，那么廣東所面對的戶口遷入壓力將會不斷減小。從另外一個角度來說，如果廣州市承認(rèn)全國其他各地的身份證，那么對于在外務(wù)工人員來說遷入和遷出一個地區(qū)的意義就并不大。第二，目前戶籍制度改革的趨勢大約有兩個。其中一個是統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民的戶口性質(zhì)。其實我國很多地方都在做這件事情。在一零年，廣州也開始效仿，但是但是從實際社會情況來看，城市的居民，對于這一政策并無反感。所以就是說如果能夠保障農(nóng)村居民的實際利益，那么獲得農(nóng)村居民的支持，也非常簡單。另一個問題，就是省內(nèi)的戶口遷移問題，當(dāng)前廣州市分為新城區(qū)和老城區(qū)，為了防止新城區(qū)的居民遷移向廣州落戶的老城區(qū)。新老城區(qū)之間的自由遷徙并沒有實行，而是經(jīng)過了一段時間的戶口整改以及性質(zhì)統(tǒng)一才實行，戶口自由遷移。（二）微觀上推進(jìn)戶籍改革方法1、建章立制，加快審批時效，強(qiáng)化戶籍遷移監(jiān)督目前廣州市的審批人員落戶程序是不公開的，這就導(dǎo)致勞動力落戶得的名額分配出現(xiàn)不透明的暗箱操作。如果我們在搜索引擎上輸入落戶查詢。從這里面隨便任挑一個電話進(jìn)行咨詢，這里面大約有一半的電話將會說，可以通過比較隱秘的方式拿到落戶的名額。每天在網(wǎng)上叫賣落戶名額的事情經(jīng)常會發(fā)生，對于那些沒有相符合條件的人員，只需要交付一部分金錢，就可以獲得奇缺的落戶名額。即使從這些角度上來看，為了維護(hù)公平正義，我們也應(yīng)該公開相關(guān)的審批程序，并且增加透明度。如果仔細(xì)分析廣州落戶的幾種不同的方式，就可以發(fā)現(xiàn)無論是哪種落戶的方式都會需要大量的審批材料，而往往這些審批材料是紙質(zhì)的。想要落戶的勞動力必須花費大量的時間去準(zhǔn)備這些材料，這就導(dǎo)致浪費了大量的時間和精力。而導(dǎo)致這種現(xiàn)象發(fā)生的原因，就是本地政府的信息管理系統(tǒng)不完善，信息管理體制不健全。如果采用網(wǎng)上審批的運作模式。那么這些復(fù)雜的紙質(zhì)材料就會被免去，減少政府審批的工作負(fù)擔(dān)以及錯誤率。除此之外，還要實施公開的體制，減少審批時間。以前每完成一個向廣州落戶的外地勞動力大約會消耗60多天的時間，每完成一個吸引優(yōu)秀勞動力的名額我交好的時間和精力會更大，甚至于幾倍。如果將這一系列復(fù)雜的工作放在網(wǎng)上進(jìn)行，那么不僅會將政府部門的工作透明化，而且還能提高政府職能部門的工作效率，減少不必要的錯誤的出現(xiàn)。刺激積分政策，加強(qiáng)政府功能廣州省所實施的積分落戶政策，得到了來自全國各地來廣務(wù)工勞動力的支持。這個政策不僅僅為在外務(wù)工勞動人員轉(zhuǎn)移戶籍，給予了一個很好的希望；而且良好的維護(hù)了社會秩序，有利于社會秩序的正常穩(wěn)定。然而每年大約僅有幾千個名額可以落戶廣州，這與在廣州務(wù)工的勞動力總數(shù)量相比微乎其微。也就是說，對于普通務(wù)工人員，落戶廣州仍是一件比較奢侈的事情。所以我認(rèn)為廣州應(yīng)該進(jìn)行戶籍制度改革的同時應(yīng)該改變相應(yīng)的積分落戶政策。只要滿足一定條件的工人員就可以獲得廣州的戶籍，而不是僅僅限于那幾千個名額。只有這樣才能夠增加政府職能部門的執(zhí)政公開度以及社會的公平，正義使得在外務(wù)工人員能夠真心真意的為本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，而且還能夠促進(jìn)國家城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)展。然而，戶籍制度改革涉及到社會的每個方面。他對一個政府的考驗是全面的。比如說社會的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及勞保醫(yī)保教育文化等問題。本質(zhì)上來講，這是對一個政府經(jīng)濟(jì)能力。的考驗。這是阻礙當(dāng)前我國戶籍制度改革的最大問題。如果放開。如果放開對外務(wù)工人員在廣州的落戶政策，那么基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、文化、社會醫(yī)療保障等問題，是否能夠惠及每一個普通公民，這將是一個嚴(yán)峻的考驗。因此當(dāng)前的戶籍制度改革，只能逐步進(jìn)行，先解決優(yōu)秀的勞動力落后廣州，然后再解決，普通務(wù)工人員落戶廣州的問題。這樣既符合現(xiàn)實情況，又能保障正常的社會秩序。參考文獻(xiàn)[1]屈小博，程杰.地區(qū)差異、城鎮(zhèn)化推進(jìn)與戶籍改革成本的關(guān)聯(lián)度[J].改革，2013，（3）.[2]郭秀云.從“選擇制”到“普惠制”——城市戶籍改革政策取向與路徑探析[J].社會科學(xué)，2010，（3）.[3]邢春冰，聶海峰.城里小伙兒遇到農(nóng)村姑娘：嬰兒戶口、戶籍改革與跨戶籍通婚[J].世界經(jīng)濟(jì)文匯，2010，（4）.[4]郭秀云.大城市戶籍改革的困境及未來政策走向——以上海為例[J].人口與發(fā)展，2010，（6）.[5]劉小年.農(nóng)民工市民化與戶籍改革：對廣東積分入戶政策的分析[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2011，（3）.[6]陶然，史晨，汪暉，莊谷中.“劉易斯轉(zhuǎn)折點悖論”與中國戶籍—土地—財稅制度聯(lián)動改革[J].國際經(jīng)濟(jì)評論，2011，（3）.[7]李濤，任遠(yuǎn).城市戶籍制度改革與流動人口社會融合[J].南方人口，2011，（3）.[8]彭希哲，萬芊，