大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法

2/2大學(xué)固定資產(chǎn)管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，維護(hù)學(xué)校合法權(quán)益,提高資產(chǎn)使用效益,根據(jù)《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》、《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我校實(shí)際情況,特制定本辦法。第二條固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)的重要組成部分,是保證我校建設(shè)和發(fā)展的必要物質(zhì)條件。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，就是要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理與監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置和有效使用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的保值增值，保證資產(chǎn)的安全和完整，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。第三條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容包括：新增資產(chǎn)的預(yù)算、購(gòu)置、驗(yàn)收、分類(lèi)、計(jì)價(jià)；在用資產(chǎn)的使用、維護(hù)、調(diào)劑、租賃；報(bào)廢、報(bào)損、報(bào)失資產(chǎn)的處置；建帳建卡、盤(pán)查統(tǒng)計(jì)、清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定等。第二章固定資產(chǎn)的范圍及分類(lèi)第四條固定資產(chǎn)是指使用年限在一年以上,單位價(jià)值在國(guó)家規(guī)定起點(diǎn)以上，并在使用過(guò)程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的物資。其范圍包括：一、單價(jià)在800元以上,能獨(dú)立使用的行政、教學(xué)、科研等設(shè)備。二、單價(jià)雖不足規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用期在一年以上的已列入固定資產(chǎn)目錄的大批同類(lèi)規(guī)格型號(hào)的設(shè)備，也按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。三、房屋及建筑物、圖書(shū)、音像資料、家具等不受起點(diǎn)限制,一律作為固定資產(chǎn)管理。四、凡自制、捐贈(zèng)、調(diào)撥或自籌資金購(gòu)置的公用物資以及其他經(jīng)法律確認(rèn)為我校所有的資產(chǎn)，符合以上條件的均納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理范圍。第五條固定資產(chǎn)分為六類(lèi)：房屋及建筑物、專(zhuān)用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書(shū)、其它固定資產(chǎn)。一、房屋及建筑物，指房屋、建筑物及其附屬設(shè)施。房屋包括教學(xué)和科研用房、行政辦公用房、學(xué)生宿舍、倉(cāng)庫(kù)、職工生活用房、食堂用房、鍋爐房等；建筑物包括道路、圍墻、雕塑等；附屬設(shè)施包括房屋建筑物內(nèi)的電梯、通訊線路、輸電線路、水氣管道等。二、專(zhuān)用設(shè)備，指各種具有專(zhuān)門(mén)性能和專(zhuān)門(mén)用途的設(shè)備。包括各種教學(xué)儀器設(shè)備、醫(yī)療器械、文體設(shè)備等。三、一般設(shè)備，指辦公和事務(wù)性的通用設(shè)備。包括交通工具、通訊工具等。四、文物和陳列品，指字畫(huà)、紀(jì)念品、裝飾品、展品、藏品等。五、圖書(shū)，指圖書(shū)館、閱覽室、資料室的圖書(shū)音像資料等。六、其它固定資產(chǎn)，指未能包括在上述各項(xiàng)內(nèi)的固定資產(chǎn)。按照教育部的規(guī)定,根據(jù)物品的自然屬性、用途、和性質(zhì)，固定資產(chǎn)分類(lèi)明細(xì)為十六類(lèi)：01房屋及建筑物02土地及植物03儀器儀表04機(jī)電設(shè)備05電子設(shè)備06印刷機(jī)械07衛(wèi)生醫(yī)療器械08文體設(shè)備09標(biāo)本模型10文物及陳列品11圖書(shū)12工具及器皿13家具14行政辦公設(shè)備15被服裝具16牲畜固定資產(chǎn)的具體分類(lèi)編號(hào)按教育部頒發(fā)的《固定資產(chǎn)分類(lèi)及編碼目錄》執(zhí)行，各單位不得自行編制。第三章固定資產(chǎn)的管理體制第六條學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)的管理，實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人”的管理體制。各單位行政主要負(fù)責(zé)人是本單位固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的固定資產(chǎn)負(fù)有全面的管理責(zé)任。第七條在學(xué)校黨政聯(lián)席會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，由非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)對(duì)全校固定資產(chǎn)管理方面中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策；研究、布置和監(jiān)督檢查固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作；統(tǒng)籌管理固定資產(chǎn)的配置和處置，并嚴(yán)格程序進(jìn)行審批。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理處。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理委員會(huì)的職責(zé)及無(wú)形資產(chǎn)管理辦法另行發(fā)文。第八條資產(chǎn)管理處是學(xué)校固定資產(chǎn)的主管部門(mén)，在主管校長(zhǎng)的具體指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全校的固定資產(chǎn)的日常管理工作，代表學(xué)校行使固定資產(chǎn)管理的責(zé)任。其主要職責(zé)是：一、負(fù)責(zé)全校固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評(píng)估、清產(chǎn)核資工作。二、負(fù)責(zé)制定固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。三、負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)從形成直至報(bào)廢全過(guò)程進(jìn)行綜合性管理。四、負(fù)責(zé)實(shí)施本單位固定資產(chǎn)清查工作。五、負(fù)責(zé)對(duì)各部門(mén)的固定資產(chǎn)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。第九條各院（部、處、中心）在資產(chǎn)管理處授權(quán)范圍內(nèi)，組織實(shí)施本單位的固定資產(chǎn)管理工作。其職責(zé)是：一、認(rèn)真貫徹執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，加強(qiáng)規(guī)范化和使用效益的管理，確保固定資產(chǎn)的安全、完整、不流失。二、配備專(zhuān)職或兼職固定資產(chǎn)管理人員，管理好本單位固定資產(chǎn)的帳、卡、物，根據(jù)學(xué)校資產(chǎn)管理部門(mén)的要求，定期地進(jìn)行清查，核對(duì)帳、卡、物相符，認(rèn)真做好有關(guān)資產(chǎn)管理的各種統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。第十條各資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)學(xué)積極協(xié)助資產(chǎn)管理處做好固定資產(chǎn)管理工作，制定具體管理實(shí)施細(xì)則。第十一條各資產(chǎn)管理單位應(yīng)設(shè)專(zhuān)人承擔(dān)固定資產(chǎn)管理工作，并對(duì)所管固定資產(chǎn)的安全完整負(fù)有責(zé)任。第十二條固定資產(chǎn)的預(yù)算、采購(gòu)、驗(yàn)收、報(bào)帳、領(lǐng)用等手續(xù)，必須由固定資產(chǎn)管理人員統(tǒng)一辦理。未經(jīng)管理人員的同意，其它人員不得擅自處理固定資產(chǎn)管理。第四章固定資產(chǎn)的增置和驗(yàn)收第十三條增置固定資產(chǎn)要貫徹勤儉辦學(xué)、效益優(yōu)先的方針。要根據(jù)學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、科研方向與現(xiàn)有設(shè)施的配套等情況統(tǒng)籌安排、科學(xué)預(yù)算、合理配置。第十四條購(gòu)建固定資產(chǎn)，要按照《政府采購(gòu)法》和《**大學(xué)招投標(biāo)管理辦法》規(guī)定的審批程序和采購(gòu)方式組織實(shí)施。第十五條基本建設(shè)項(xiàng)目和大項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目，竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)填報(bào)“**大學(xué)新增固定資產(chǎn)投入使用移交表”，辦理固定資產(chǎn)移交。第十六條新增固定資產(chǎn)，必須履行嚴(yán)格的驗(yàn)收入庫(kù)手續(xù)，要由各單位指定的資產(chǎn)管理人員進(jìn)行驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)技術(shù)性能、產(chǎn)品質(zhì)量、數(shù)量及規(guī)格型號(hào)與定貨合同或所開(kāi)發(fā)票內(nèi)容不符、附件資料不全等情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因,并立即找進(jìn)貨單位聯(lián)系解決。第十七條對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，各部門(mén)必須由指定的資產(chǎn)管理人員到資產(chǎn)處辦理固定資產(chǎn)驗(yàn)收入帳手續(xù)。財(cái)務(wù)部門(mén)憑“**大學(xué)固定資產(chǎn)報(bào)增單”和購(gòu)物發(fā)票，方可辦理支付報(bào)銷(xiāo)手續(xù)；屬于政府采購(gòu)范圍的還要提供政府采購(gòu)供貨合同和貨物驗(yàn)收單。第十八條所有購(gòu)置、調(diào)配、自制、捐贈(zèng)產(chǎn)權(quán)屬于學(xué)校的固定資產(chǎn)，不論來(lái)自何種渠道或使用何種經(jīng)費(fèi)，都要統(tǒng)一納入學(xué)校固定資產(chǎn)帳目管理，不得另建帳或帳外滯留。第五章固定資產(chǎn)的變動(dòng)第十九條對(duì)各部門(mén)長(zhǎng)期閑置不用、多余或不能有效利用的固定資產(chǎn)，資產(chǎn)管理處有權(quán)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配。第二十條固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢、報(bào)損、報(bào)失、變價(jià)處理等事項(xiàng)，按照《**大學(xué)固定資產(chǎn)處置管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十一條固定資產(chǎn)有償調(diào)撥外單位的收入，以及報(bào)廢變價(jià)處理的殘值收入必須上繳學(xué)校財(cái)務(wù)，各單位不得自行留做它用。第六章固定資產(chǎn)日常管理第二十二條資產(chǎn)管理處要建立健全固定資產(chǎn)登記、使用、保管和損壞賠償?shù)裙芾碇贫扰c內(nèi)部監(jiān)督制度，將固定資產(chǎn)管理責(zé)任切實(shí)落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和個(gè)人。制定審批人員、記帳人員、經(jīng)辦人員、保管人員的職責(zé)和權(quán)限，各負(fù)其責(zé)，相互制約。第二十三條房屋、建筑物的技術(shù)檔案由基建處、資產(chǎn)處負(fù)責(zé)建立，并送校檔案館存檔；儀器設(shè)備的圖紙、使用說(shuō)明、驗(yàn)收記錄及維修記錄等資料，由各使用管理部門(mén)負(fù)責(zé)建立。第二十五條使用單位對(duì)配備給個(gè)人使用的固定資產(chǎn)或物品，要建立領(lǐng)用交還制度。第二十六條各部門(mén)資產(chǎn)管理人員工作變動(dòng)時(shí)，要嚴(yán)格交接手續(xù)，帳、卡、物清點(diǎn)無(wú)誤，簽署交接文書(shū)，經(jīng)資產(chǎn)管理處備案后方可變動(dòng)。第二十七條使用部門(mén)要對(duì)本部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行定期檢查、檢驗(yàn)、檢修,做好維護(hù)保養(yǎng)工作，使之經(jīng)常保持完好可用狀態(tài)；對(duì)技術(shù)性較高的儀器設(shè)備,應(yīng)制定操作規(guī)程及使用、維護(hù)、保養(yǎng)和交接班制度。第二十八條未經(jīng)學(xué)校法人授權(quán)，任何單位及個(gè)人不得對(duì)外出租和轉(zhuǎn)讓學(xué)校所分配使用的各類(lèi)固定資產(chǎn)。第二十九條凡需利用學(xué)校的教學(xué)科研儀器設(shè)備和設(shè)施開(kāi)展社會(huì)服務(wù),必須以保障正常教學(xué)、科研為原則；要按規(guī)定向?qū)W校資產(chǎn)主管部門(mén)進(jìn)行申報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。第三十條學(xué)校內(nèi)實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位占用的固定資產(chǎn)，由相關(guān)職能部門(mén)和資產(chǎn)管理處共同負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。第七章責(zé)任第三十一條固定資產(chǎn)管理、使用單位及其工作人員，都有管好、用好國(guó)有資產(chǎn)，依法維護(hù)其安全、完整的義務(wù)和責(zé)任。第三十二條對(duì)能認(rèn)真貫徹各項(xiàng)制度，維護(hù)固定資產(chǎn)的安全與完整、發(fā)揮固定資產(chǎn)作用、提高使用效益等方面做出了突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，學(xué)校予以表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。第三十三條固定資產(chǎn)管理、使用單位，有下列行為之一的，按管理權(quán)限，由學(xué)校追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)