劉榮主任-公文寫作講義

首農(nóng)集團董辦劉榮2014年8月22日主題主旨

作文古今傳承文輔世道德情懷妙成章法度體式應(yīng)循習(xí)琢磨切磋出新意一、古今傳承文輔世《易經(jīng)》：﹃上古結(jié)繩而治，后世圣人易之以書契。﹄《尚書》為我國最早的公文歷史文獻集。《論語》記錄公文制作過程。中央集權(quán)制使公文在國家管理中的作用日益突出。隋唐宋元，公文發(fā)展整理期。明清，公文的總結(jié)并走向衰落。民國時期，推進公文現(xiàn)代化。啟與有扈戰(zhàn)于甘之野，作《甘誓》。大戰(zhàn)于甘，乃召六卿。王曰：“嗟！六事之人，予誓告汝：有扈氏威侮五行，怠棄三正，天用剿絕其命，今予惟恭行天之罰。左不攻于左，汝不恭命；右不攻于右，汝不恭命；御非其馬之正，汝不恭命。用命，賞于祖；弗用命，戮于社，予則孥戮汝?！薄渡袝じ适摹防钏埂读T封建議》

廷尉李斯議曰：“周文、武所封子弟同姓甚眾，然后屬疏遠，相攻擊如仇讎，諸侯更相誅伐，周天子弗能禁止。今海內(nèi)賴陛下神靈一統(tǒng)，皆為郡縣，諸子功臣以公賦稅重賞賜之，甚足易制。天下無異意，則安寧之術(shù)也。置諸侯不便?！表n愈《賀雨表》臣某言：臣聞圣人之德，與天地通；誠發(fā)於中，事應(yīng)於外，始聞其語，今見其真。臣誠歡誠喜，頓首頓首。伏以季夏以來，雨澤不降。臣職司京邑，祈禱實頻；青天湛然，旱氣轉(zhuǎn)甚。陛下憫茲黎庶，有事山川。中使才出於九門，陰云已垂於四野，龍神效職，雷雨應(yīng)期。嘉榖奮興，根葉肥潤，抽莖展穗，不失時宜。人和年豐，莫大之慶。微臣幸蒙寵任，獲覩殊祥，慶抃[biàn]歡呼，倍於常品。無任踴躍之至，謹奉表以聞。”二、道德情懷妙成章形象生動，情感真摯忠君愛國，肝膽照人顯示作者的個人風(fēng)格曾經(jīng)的“中國夢”，八股風(fēng)光五百年文言與白話——繼承與創(chuàng)新

劉恒《恤民詔》

方春和時，草木群眾之物，皆有以自樂，而吾百姓，鰥寡孤獨窮困之人，或阽于死亡，而莫為憂，為民父母，將如之何？其議所以賑貸之。慕天顏《請緩淮揚起征疏》一、今臣從揚州歷高郵、寶應(yīng)，以達山陽地方，見漕堤之東，一望汪洋，盡昔日之村落、腴田也。因詢土人，遙指水連天際，則興化、鹽城、秦州，被淹之地二三百里，波濤沖蕩，煙火全消。被災(zāi)人民日則就食于賬廠，夜則露宿于提邊。面目蓬垢，身無完衣?；驂涯暾?，從一二十里外挑土，以佐堤土?；蛴写钜徊菖?，老幼穴居堤上。臣親加慰問，但聞嗚咽之聲而已。二、臣渡黃河而北，十二月初一抵清河縣，細訊災(zāi)民，稱八九年來無田可耕，無屋可住，舉足是水。何處營生？不惟無米，并亦無薪，外來柴草先赴堤工；本地村墟，各成巨浸，即紳衿有力之家，恒產(chǎn)無存，面多菜色矣。

賈誼《治安策》

臣竊惟事勢，可為痛苦者一，可為流涕者二，可為長太息者六，若其他背理而傷道者，難遍以疏舉。進言者皆曰天下已安已治矣，臣獨以為未也。曰安且治者，非愚則諛，皆非事實知治亂之體者也。夫抱火厝之積薪之下而寢其上，火未及燃，因謂之安，方今之勢，何以異此！本末舛逆舛，首尾衡決衡，國制搶攘，非甚有紀，胡可胡謂治！陛下何不一令臣得熟數(shù)之于前，因陳治安之策，試詳擇焉！……諸葛亮《出師表》……誠意開張圣聽，以光先帝遺德，恢弘志士之氣，不宜妄自菲薄，引喻失義，以塞忠諫之路?！?/p>

臣本布衣，躬耕于南陽，茍全性命于亂世，不求聞達于諸侯。先帝不以臣卑鄙，猥自枉屈，三顧臣于草廬之中，咨臣以當(dāng)世之事，由是感激，遂許先帝以驅(qū)馳。后值傾覆，受任于敗軍之際，奉命于危難之間，爾來二十有一年矣?！T葛亮自貶疏及后主復(fù)詔

“臣以弱才，叼竊非據(jù)，親秉旄鉞以厲三軍，不能訓(xùn)章明法，臨事而懼，至有街亭違命之闕，箕谷不戒之失，咎皆在臣授任無方。臣明不知人，恤事多閽，《春秋》責(zé)帥，臣職是當(dāng)。請自貶三等，以督闕咎。”

次年，后主劉禪下詔恢復(fù)諸葛亮為丞相：“街亭之役，咎由馬謖，而君引愆，深自貶抑，重違君意，聽順所守。前年燿師，馘斬王雙；今歲爰征，郭淮遁走；降集氐、羌，興復(fù)二郡，威震兇暴，功勛顯然。方今天下騷擾，元惡未梟，君受大任，干國之重，而久自挹損，非所以光揚洪烈矣。今復(fù)君丞相，君其勿辭?！焙Ｈ稹吨伟彩琛贩磩偯鞫e用之，謂長生可得，而一意玄修。富有四海不曰民之脂膏在是也，而侈興土木。二十余年不視朝，綱紀馳矣......夫君道不正，臣職不明，此天下第一事也。于此不言，更夫何言？大臣持祿而外為諛，小臣畏罪而面為順，陛下不得知而改之行之者，臣每恨焉。曹操的公文《與孫權(quán)書》：近者奉辭伐罪，旄麾南指，劉琮束手。今治水軍八十萬眾，方與將軍會獵于吳?！对陉柶綄⑦€師令》：雞肋?！哆x留府長史令》：釋騏驥而不乘，焉皇皇而更索？林則徐離京赴任發(fā)出的首道公文所有尖宿公館，只用家常飯菜，不必備辦整桌酒席，尤不得用燕窩燒烤，以節(jié)靡費。此非客氣，切勿故違。至隨身丁弁人夫，不許暗受分毫站規(guī)門包等項。需索者即須扭稟，私送者定行特參。言出法隨，各宜稟遵毋違?！度辶滞馐贰返?1回翰林院魯編修對他女兒說：“八股文章若做的好，隨你做甚么東西，要詩就詩，要賦就賦，都是一鞭一條痕，一摑一掌血。若是八股文章欠講究，任你做出什么來都是野狐禪，邪魔外道?！薄都t樓夢》第82回

寶玉接著說道：“還提什么念書，我最討厭這些道學(xué)話。更可笑的是八股文章，拿他誆功名混飯吃也罷了，還要說代圣賢立言。好些的，不過拿些經(jīng)書湊搭湊搭還罷了；更有一種可笑的，肚子里原沒有什么，東拉西扯，弄的牛鬼蛇神，還自以為博奧。這那里是闡發(fā)圣賢的意思，目下老爺口口聲聲叫我學(xué)這個，我不敢違拗，你這會子還提念書呢?！摈煊竦溃骸拔覀兣杭译m然不要這個，但小時候跟著你們雨村先生念書，也曾看過。內(nèi)中也有近情近理的，也有清微淡遠的。那時候雖不大懂，也覺得好，不可一概抹倒。況且你要取功名，這個也清貴些?！蔽难浴自?/p>

毛澤東《中國社會各階級的分析》

……他們（指工人階級）除雙手外，別無長物，其經(jīng)濟地位和產(chǎn)業(yè)工人相似，惟不及產(chǎn)業(yè)工人的集中和在生產(chǎn)上的重要。中國尚少新式的資本主義的農(nóng)業(yè)。所謂農(nóng)村無產(chǎn)階級，是指長工、月工、零工等雇農(nóng)而言。此等雇農(nóng)不僅無土地，無農(nóng)具，又無絲毫資金，只得營工度日。其勞動時間之長，工資之少，待遇之薄，職業(yè)之不安定超過其他工人。此種人在鄉(xiāng)村中是最感困難者，在農(nóng)民運動中和貧農(nóng)處于同一緊要的地位。文言與白話中共中央《國共合作宣言》……

寇深矣！禍亟矣！同胞們，起來，一致地團結(jié)?。∥覀儌ゴ蟮挠凭玫闹腥A民族是不可屈服的。起來，為鞏固民族的團結(jié)而奮斗！為推翻日本帝國主義的壓迫而奮斗！勝利是屬于中華民族的！抗日戰(zhàn)爭勝利萬歲！獨立自由幸福的新中國萬歲！文言與白話周恩來《悼李公樸、聞一多詞》

今天在此追悼李公樸、聞一多兩先生，時局極端險惡，人心異常悲憤。但此時此地，有何話可說？我謹以最虔誠的信念，向殉道者默誓：心不死，志不絕，和平可期，民主有望，殺人者終必覆滅。文言與白話千古奇冤，江南一葉；同室操戈，相煎何急？！——周恩來題于“皖南事變”后文言與白話——繼承與創(chuàng)新《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)研討班上的講話》節(jié)選習(xí)近平

再比如，法制問題?！皣鵁o常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”“立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治。”推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法制問題，采取有力措施全面推進依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，建設(shè)法治中國。在這點上，我們不會動搖。文言與白話——繼承與創(chuàng)新2014年中央政治局第16次學(xué)習(xí)講話節(jié)選習(xí)近平

憂患意識是中華民族的一個重要精神特質(zhì)?！对娊?jīng)·小雅》中“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，如臨深淵，如履薄冰”的詩句，“安而不忘?！?、“自強不息”、“禍患常積于忽微，而智勇多困于所溺”、“一沐三捉發(fā)，一飯三吐脯”等警句，都飽含著強烈的憂患意識。透過我國歷史數(shù)千年的發(fā)展，可以得出一個規(guī)律性認識，就是憂勞興國，逸豫亡身。文言與白話——繼承與創(chuàng)新2014年中央政治局第16次學(xué)習(xí)講話節(jié)選習(xí)近平

中國古代像包公、海瑞這樣的清官，老百姓都推崇他們?yōu)椤扒嗵臁?。包公曾?jīng)寫過一首明志詩：“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。史冊有遺訓(xùn)，毋貽來者羞”。文言與白話——繼承與創(chuàng)新《2014年中央政治局第16次學(xué)習(xí)講話節(jié)選習(xí)近平

中國古代像包公、海瑞這樣的清官，老百姓都推崇他們?yōu)椤扒嗵臁?。包公曾?jīng)寫過一首明志詩：“清心為治本，直道是身謀。秀干終成棟，精鋼不作鉤。倉充鼠雀喜，草盡兔狐愁。史冊有遺訓(xùn)，毋貽來者羞”。文言與白話——繼承與創(chuàng)新高速公路、社區(qū)街道標語

立足中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育和弘揚社會主義核心價值觀弘揚中華傳統(tǒng)美德、培育和踐行社會主義核心價值觀講仁愛、重民本、守誠信、崇正義、尚和合、求大同修身律己、崇德向善、禮讓寬容好人好報、恩將德報講道德、尊道德、守道德講誠實、重信用、守承諾三、法度體式應(yīng)循習(xí)1951年9月，政務(wù)院頒布《公文處理暫行辦法》規(guī)定，行政性公文文種7類12種。1989年4月，中辦發(fā)布《中國共產(chǎn)黨各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)文件處理條例（試行）》規(guī)定，黨的機關(guān)公文文種13類13種。2012年7月前，我國黨政機關(guān)規(guī)定的法定公文種類不盡相同（黨的機關(guān)14類14種，行政機關(guān)13類13種）。2012年4月，中辦、國辦印發(fā)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》，將黨政機關(guān)公文原總共18類18種合并后保留為15類15種，即：“決議”“決定”“命令（令）”“公報”“公告”“通告”“意見”“通知”“通報”“報告”“請示”“批復(fù)”“議案”“函”“紀要”。版頭部分公文主題版記排版形式公文處理新舊不同的要求發(fā)文辦理（一）版頭部分

在公文標題（不含）之前，一般由一條紅色分隔線與主體部分隔開。包括份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機關(guān)標志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、紅色反線。1.公文份數(shù)（1）用阿拉伯?dāng)?shù)字頂格標于文件左上角；（2）有密級的一般要有序號（用6位三號阿拉伯?dāng)?shù)字）。如“NO：000001”。2.密級（1）位于文件份數(shù)序號之下。（2）三號黑體字。（3）“密級+★+保密期限”。如“機密★1年”。3.緊急程度（1）根據(jù)緊急程度，標注“特急”、“加急”。（2）位于秘密等級之下。（3）三號黑體字。4.發(fā)文機關(guān)（1）表明公文的作者，通常稱“文頭”。（2）由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”兩字組成，居中紅色套印在文件首頁上端。（3）聯(lián)合行文時，發(fā)文機關(guān)標志可以并用聯(lián)合發(fā)文機關(guān)名稱，也可以單獨用主辦機關(guān)名稱，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布。（4）字體一般是小標宋體字，紅色。5.發(fā)文字號（1）位置在發(fā)文機關(guān)標志下空二行，居中。年份、發(fā)文順序號用阿拉伯?dāng)?shù)字標注；年份應(yīng)標全稱，用六角括號“﹝﹞”擴入。（2）字體為三號仿宋。（3）編號前不加“第”，也不加零，在阿拉伯?dāng)?shù)字后加“號”字。如“××辦〔2014〕21號”。（4）上行文需有簽發(fā)人時，發(fā)文字號居左空一字編排，與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行。6.簽發(fā)人

（1）只用于上行文。平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空一字，簽發(fā)人姓名居右空一字。（2）“簽發(fā)人”用三號仿宋字體，后用全角冒號，冒號后用三號楷體字標識簽發(fā)人姓名。（3）以單位名義發(fā)出的公文，由單位正職或主持工作的副職領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。上行文（請示、報告）須由單位主要負責(zé)同志簽發(fā)。如由副職簽發(fā)，應(yīng)注明主要負責(zé)同志已閱。（4）一般事務(wù)性工作，可由分管副職領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。日常工作性文件，經(jīng)授權(quán)后可由秘書部門領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任簽發(fā)。（5）經(jīng)會議通過的文件，由會議主席（主持人）或秘書部門領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。（6）普發(fā)性公文一般不標注簽發(fā)人。7.紅色反線（版頭分隔線）置于公文首頁紅色反線（寬度同版心）以上的各要素統(tǒng)稱眉首；置于紅色反線（不含）以下至抄送機關(guān)以上（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于抄送機關(guān)以下的各要素統(tǒng)稱版記。一般位于發(fā)文字號下4毫米（三號字半行）處。（二）公文主體

公文主體，是指置于公文首頁紅色反線（不含）以下至抄送機關(guān)（不含）之間的各要素的統(tǒng)稱。包括標題、主送機關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件。1.標題

（1）一般不用標點符號。（2）位于紅色反線下三號字大小的兩行處。（3）由發(fā)文機關(guān)、公文主題和文種組成，居中排列。標題排列應(yīng)使用梯形或菱形，即，中間長、兩頭短。（4）用二號小標宋體字。（5）專用詞不能分行。（6）出現(xiàn)多個地名、人名時，可以寫一個后加上“等”或“等同志”，不加職務(wù)。2.主送機關(guān)

（1）位于標題下空一行處，正文上方，頂格排印。（2）字體和正文一樣。（3）主送機關(guān)后面不再空行。（4）主送中，“并”的后面比前面級別高，如“市政府并市委”；“并”的后面按從高到低的順序排，如“市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出過批示或涉及重要事項的，報主管副市長并市長、常務(wù)副市長批示?！?/p>

3.正文

（1）在主送機關(guān)下一行，每自然段左空二字。（2）正文用三號仿宋字體。（3）標題用黑體，第二層用楷體，第三層和第四層用仿宋體字。（4）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)：第一層為“一、”，第二層為“（一）”，第三層為“1.”，第四層為“（1）”。（5）正文中數(shù)字一般用阿拉伯?dāng)?shù)字。（6）引標題時，先引標題，再引發(fā)文字號，如“依照《黨政機關(guān)公文處理條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號）的規(guī)定?！保?）引用外文，需在括號里注明中文意思。（8）第一頁必須有正文。（9）加按語時可以用楷體。4.附件說明（1）置于主件之后，與主件裝訂在一起。（2）在正文下空一行左空二字標識“附件”二字，后標全角冒號和附件名稱。（3）有多個附件，使用阿拉伯?dāng)?shù)字標注，如：附1：北京市黨委信息工作規(guī)定附2：北京市黨委系統(tǒng)督促檢查工作規(guī)定。（4）附件名稱較長需回行時，應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對齊。（5）每個附件結(jié)束后應(yīng)另起一頁。（6）轉(zhuǎn)發(fā)、印發(fā)的公文，不要加“附件”字樣，直接跟在正文后面。（7）附件后面不加任何符號。5.發(fā)文單位和成文日期

（1）在正文右下角，空兩行右空四字。。（2）署會議通過或者發(fā)文機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時署最后簽發(fā)機關(guān)負責(zé)人簽發(fā)的日期。（3）用阿拉伯?dāng)?shù)字表示。（4）成文日期標注于發(fā)文單位下方，為方便蓋章，可稍微錯開。（5）零要寫作“○”。6.印章

（1）正式公文都要加蓋印章。（2）用印位置要上不壓正文，下騎年蓋月。（3）聯(lián)合上報的公文，由主辦機關(guān)加蓋印章；聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)加蓋印章。（4）公文排版后所剩空白處不能容下印章或簽發(fā)人簽名章、成文日期時，可調(diào)整行距、字距以解決。（5）普發(fā)性的下行文可以用紅頭而不用印章。7.附注

（1）附注是需要說明的其他事項，如公文的印發(fā)傳達范圍、使用時注意的事項、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等。（2）公文如有附注，用三號仿宋體字，居左空二字加圓括號表示在成文日期下一行。（3）上行文一般要有聯(lián)系人和聯(lián)系方式。如“（聯(lián)系人：×××；聯(lián)系電話：××××）”。8.附件（1）附件應(yīng)當(dāng)另面編排，并在版記之前，與公文正文一起裝訂。（2）“附件”二字及附件順序號用三號黑體字頂格編排在版心左上角第一行。（3）附件標題居中編排在版心第三行，文件格式同正文。附件的序號和名稱前后標識應(yīng)一致。（4）如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第一行頂格編排公文的發(fā)文字號并在其后標識“附件”二字及附件順序號。（5）附件標題文字與正文一樣大小。（三）版記

置于抄送機關(guān)（包括）以下的各要素統(tǒng)稱為版記。包括抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期。1.抄送機關(guān)

（1）除主送機關(guān)外需要執(zhí)行或知曉公文的其他機關(guān)，應(yīng)使用機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。（2）左右各空一字，用四號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號；抄送機關(guān)間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標句號。（3）既有主送機關(guān)又有抄送機關(guān)時，應(yīng)當(dāng)將主送機關(guān)置于抄送機關(guān)之上一行，之間不加分隔線。（4）抄送機關(guān)如果是不同級別的，可以分行排列；如果是不同性質(zhì)的，可以分開排列；單位分類一般是黨政軍、人大、政協(xié)、公檢法順序排列。2.印發(fā)機關(guān)和印發(fā)日期

（1）印發(fā)機關(guān)是印制公文的主管部門，印發(fā)日期是公文的付印日期。（2）位于抄送位置之下。（3）位于日期末條分隔線之上，占一行位置；用四號仿宋體字。（4）印發(fā)機關(guān)左空一字，一般是“××××辦公室（廳）”。印發(fā)日期右空一字。（5）印發(fā)日期以公文付印的日期為準，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標識。3.分隔線版記中的分隔線與版心等寬，首條分隔線和末條分隔線用粗線，推薦高度為0.35mm；中間的分隔線用細線，推薦高度為0.25mm。（四）排版形式

1.用紙幅寬尺寸。采用國際標準A4型紙，210mmx297mm。2.公文頁邊與版心尺寸。用紙?zhí)祛^37mm±1mm，公文用紙訂口28mm±1mm，版心尺寸156mmx225mm（不含頁碼）。發(fā)文機關(guān)標志上邊緣至版心上邊緣為35mm。3.字體和字號。一般用3號仿宋體字。4.頁碼。用四號半角宋體阿拉伯?dāng)?shù)字標識，置于版心下邊緣之下，數(shù)碼左右各放一條一字線，一字線上距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空一字，雙頁碼居左空一字。

標點符號

（1）并列的引號、書名號之間不使用頓號。例如：這篇文章中的“胸有成竹”“削足適履”“養(yǎng)癰遺患”等幾個成語使用得很準確。他中學(xué)就讀過《論語》《孟子》《古文觀止》里的部分文章。（2）如果最后兩項之間有“和”時則前面要使用頓號。例如：這篇文章中的“胸有成竹”、“削足適履”和“養(yǎng)癰遺患”等幾個成語用得很準確。他中學(xué)就讀過《論語》、《孟子》和《古文觀止》里的部分文章。（3）標示時間、地點起止時，宜用一字線，標示數(shù)量范圍時，宜用浪紋線。例如：葉挺（1896—1946）北京—廣州旅客快車30～50cm50～120米（4）同一句中，不宜套用冒號。例如不宜寫：“會議結(jié)束時，主任宣布：今后必須做到：第一，按時上班；第二，不得無故早退?！边@個句子可以寫成：會議結(jié)束時，主任宣布，今后必須做到：第一，按時上班；第二，不得無故早退。（五）公文處理新舊不同的要求

1.新《條例》首次統(tǒng)一了黨政機關(guān)公文處理的規(guī)范標準。2.“文種”上，在《行政機關(guān)公文處理辦法》13個文種基礎(chǔ)上，增加了黨委的“決議”和“公報”兩個文種，共15個文種。3.“格式”上，取消了主題詞；行政公文也要署發(fā)文機關(guān)名稱。4.擬制上，要求“重要公文”由主要負責(zé)人簽發(fā)。5.行文規(guī)則上，增加“不得以本機關(guān)負責(zé)人名義向上級機關(guān)報送公文”。6.公文管理上，增加發(fā)文立戶的規(guī)定。發(fā)文辦理四、琢磨切磋出新意《條例》第19條規(guī)定（一）符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規(guī)，完整準確體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接。（二）一切從實際出發(fā)，分析問題實事求是，所提政策措施和辦法切實可行。（三）內(nèi)容簡潔，主題突出，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)嚴謹，表述準確，文字精練。（四）文種正確，格式規(guī)范。（五）深入調(diào)查研究，充分進行論證，廣泛聽取意見。（六）公文涉及其他地區(qū)或者部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，起草單位必須征求相關(guān)地區(qū)或者部門意見，力求達成一致。（七）機關(guān)負責(zé)人應(yīng)當(dāng)主持、指導(dǎo)重要公文起草工作。（一）材料可靠，情況屬實1.詳盡占有材料“譬如大匠操斤，無土木材料，縱有成風(fēng)盡堊手段，如何實施？”（清·劉大櫆《論文偶記》）2.嚴格篩選材料材料的相關(guān)性材料的典型性材料的新穎性3.認真核實材料一字之失，一句為之蹉跎；一句之誤，通篇為之梗塞。4.合理加工材料善作不如善改。文章不厭百回改，反復(fù)推敲佳句來。（二）主旨突出，觀點明確（三）語言明練，表達準確

北宋真宗年間與契丹族建立的遼王朝修契相好、和平共處，大學(xué)士楊大年奉命起草國書，用了“鄰壤交歡”一語，宋真宗閱后吟哦良久，在“壤”字旁邊注上“類壤”？“鼠壤”？是覺得“壤”字有貶義色彩；楊大年馬上改為“鄰境交歡”，并隨即提出辭職。因為自唐以來奉命起草文件的官員，用詞不當(dāng)就須辭職。（三）語言明練，表達準確漢武帝《求茂才異等詔》

蓋有非常之功，必待非常之人，故馬或奔踶奔而致千里，士或有負俗之累而立功名。夫泛駕之馬，跅馳之士，亦在御之而已。其令州郡察吏民有茂材異等可為將相及使絕國者。（三）語言明練，表達準確劉邦《入關(guān)告諭》

父老苦秦苛法久矣。誹謗者族，耦語者棄市。吾與諸侯約，先入關(guān)者王之，吾當(dāng)王關(guān)中。與父老約，法三章耳。殺人者死，傷人及盜抵罪。馀悉除去秦法，吏民皆安堵如故。凡吾所以來，為父兄除害，非有所侵暴，毋恐。且吾所以軍