DB3211T 1067-2023 平安單位建設和評價規(guī)范

ICS03.120.20CCSA00

3211鎮(zhèn) 江 市 地 方 標 準DB3211/T1067—2023平安單位建設和評價規(guī)范Specificationofintergratedmanagementfortherealmofindustrysafeunitcreationandevaluation2023-10-30發(fā)布 2024-01-01實施鎮(zhèn)江市市場監(jiān)督管理局??發(fā)布DB3211/T1067DB3211/T1067—2023PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前言 II范圍 1規(guī)范性引用文件 1術語和定義 1基本要求 1建設要求 2人員要求 7制度要求 7檔案管理 8等級評估 8參考文獻 10前 言本文件按照GB/T1.1—2020《標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內容可能涉及專利。本文件發(fā)布機構不承擔識別專利的責任。本文件由鎮(zhèn)江市委政法委提出并歸口。本文件主要起草人：徐然、吳也尤、劉博華、解麗君、沙躍、蔡亮、錢茜、李曉晨。DB3211/T1067DB3211/T1067—2023PAGEPAGE10平安單位建設和評價規(guī)范范圍本文件規(guī)定了平安單位（單元）星級評定的基本要求、建設要求、人員要求、制度要求、檔案管理、等級評估。本文件適用于平安單位（單元）建設、評選工作。規(guī)范性引用文件僅該日期對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。本文件沒有規(guī)范性引用文件。術語和定義下列術語和定義適用于本文件。平安建設peacefulinitiative為預防化解刑事犯罪、群體性事件、公共安全事故等各類挑戰(zhàn)，采取法律、經(jīng)濟、行政等手段，包括社會矛盾糾紛排查調處、社會治安防控、社會公共安全預警和應急等綜合治理舉措，使一定區(qū)域范圍內的社會治安狀況得到有效改善，人民群眾安居樂業(yè)的工作過程，是黨中央提出的由各級黨委政府組織全民參與維護社會穩(wěn)定的一項群眾性創(chuàng)建活動。行業(yè)領域平安建設safetyconstructioninindustryfield指為實現(xiàn)平安建設總體目標，在各行業(yè)各領域各系統(tǒng)內部，由各行業(yè)領域主管部門按照平安建設要求，推動負責管理領域的基層平安建設單位參與平安建設的重要載體。平安建設單位（單元）safetyconstructionunits指校園、醫(yī)院、市場、港口、工地、礦山、企業(yè)、場所、小區(qū)、景區(qū)、商場、金融單位（網(wǎng)點）等各級各類積極參與、示范推動基礎性平安建設工作的基層單位（單元）?；疽笃桨矄挝唬▎卧┬铦M足以下基本要求；應遵守國家、地方、行業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關標準的要求，建立健全本單位（單元）安全工作管理制度、安全生產責任制度、安全應急機制等制度機制，及時消除安全隱患，預防事故發(fā)生；應建立人防、物防、技防相結合的安全管理體系，包括但不限于強化從業(yè)人員管理、建立專兼職安全保衛(wèi)隊伍、達標配備安全設施設備、重點部位安裝科技化安防設施，全面落實各項安全防范措施；應建立并落實安全生產檢查制度與治安隱患排查治理制度，安全生產檢查與治安隱患排查包括應抓好應急處置，制定并實施應急預案，建立應急人員隊伍，配備應急設備物資，適時組織開展應急演練。建設要求平安校園平安校園建設應符合以下要求：具備分工明確的平安校園建設組織領導體系、完善的考核獎懲和責任追究體系；校園警務站應建設到位，配備專職保衛(wèi)人員，有序開展日常安全巡查和要害管理，做好校園內外矛盾隱患排查整治和住宿師生管理，配合打擊查處危害師生安全的違法犯罪活動；健全校園內外治安防控網(wǎng)絡，出入口、食堂、實驗室、宿舍樓等重點要害部位視頻監(jiān)控、周界廣泛開展法治宣傳教育、師風師德建設和意識形態(tài)建設活動，配備法治副校長；做好矛盾化解、信訪穩(wěn)定等工作；嚴格按規(guī)定配備消防器材；健全應急體系，包括應急預案制定、應急隊伍建設、應急設備物資配備等內容，宜定期開展應急演練；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安醫(yī)院平安醫(yī)院應符合以下要求：具備分工明確的平安醫(yī)院建設組織領導體系、完善的考核獎懲和安全責任體系；建立安全管理體系，包括場地、醫(yī)療用品、后勤、消防等的日常安全檢查與監(jiān)測預警、突發(fā)事件應急救援和善后恢復；配備專職保衛(wèi)人員和安保裝備，開展日常安全巡查，積極開展醫(yī)院及周邊地區(qū)治安秩序風險隱患排查整治，配合打擊“醫(yī)托”、虛假醫(yī)療廣告、暴力傷害等違法犯罪行為；重點部位技術安防設施應安裝到位，包括入侵報警、視頻監(jiān)控、出入口控制等，重要視頻監(jiān)控宜與公安機關聯(lián)網(wǎng)；加強醫(yī)療質量管控，包括醫(yī)務人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、核心醫(yī)療制度和安全措施完善、診療服務流程高效便捷、醫(yī)德醫(yī)風建設有力、醫(yī)療安全教育培訓定期開展等；健全醫(yī)患糾紛預防處置機制，及時有效預防、排查、調解病患醫(yī)療爭議和糾紛投訴；制定專門應急預案，配備應急設備物資，宜定期組織醫(yī)療、消防、治安等安全演練；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安金融單位（網(wǎng)點）平安金融單位（網(wǎng)點）建設應符合以下要求：具備分工明確的平安金融單位（網(wǎng)點）建設組織領導體系、完善的考核獎懲和責任追究等安全責任制度體系、全面的職工安全行為規(guī)范；建立門衛(wèi)值班巡邏、營業(yè)場所安全設施管理、要害部門安全保衛(wèi)、消防安全等管理制度；定期開展職工平安法治宣傳教育，妥善處理群眾訴求；組建專職保衛(wèi)隊伍，配備專門保衛(wèi)安保設備，實時開展矛盾糾紛排查調處；重點部位技術安防設施應安裝到位，包括入侵和緊急報警、視頻監(jiān)控、出入口控制、聲音復核對講、防爆安檢等，重要部位視頻監(jiān)控宜逐步與公安機關聯(lián)網(wǎng)；配合防范打擊非法金融活動和各類暴力風險事件；制定交易系統(tǒng)安全、消防安全、治安安全等各類應急預案，配備緊急應急設備物資，宜定期組織開展隱患排查和應急演練；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安市場平安市場建設應符合以下要求：具備分工明確的平安市場建設組織領導體系、完善的考核獎懲和安全生產責任體系；建立并公布市場內物業(yè)管理、治安、消防、衛(wèi)生等安全規(guī)章制度；規(guī)范經(jīng)營商戶和從業(yè)人員管理，證照齊全，嚴格依法依規(guī)經(jīng)營，并定期開展安全生產培訓和法治宣傳教育；布局結構符合消防要求，安全設施設備齊全，標配備消防器材、疏散通道、安全出口等；配備專兼職治安保衛(wèi)人員和消防等安全管理人員，對市場內外秩序開展日常安全檢查巡查，維護各類安全設施設備，強化消防安全管理，防范、整治和上報相關風險隱患、治安亂點；在市場主要出入口、貨品倉儲地等重點部位，安裝視頻監(jiān)控，宜逐步與公安機關聯(lián)網(wǎng)；建立消費者維權渠道，包括公示監(jiān)督舉報電話等，及時有效調解處理矛盾糾紛；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安港口平安港口建設應符合以下要求：具備分工明確的平安港口建設組織領導體系、完善的考核獎懲和責任追究等安全生產責任制度體系、全面的職工安全行為規(guī)范；建立完備的安全巡查體系，強化日常安全檢查，重點管控關鍵時間點、關鍵危險部位、關鍵作業(yè)、關鍵人員等生產現(xiàn)場關鍵環(huán)節(jié)；定期開展從業(yè)人員培訓，強化宣傳教育和操作訓練，實施重要工種和操作人員持證上崗，普通從業(yè)人員先培訓后上崗，能及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患；組建專兼職保衛(wèi)隊伍，開展矛盾糾紛排查調處，防范、整治和上報相關治安亂點、行業(yè)亂象，配合查處打擊重大走私、外輪偷渡、污染水域等違法犯罪行為；在港口碼頭、主要出入口、重要通道、?；锲穫}庫、財務室等重點要害部位，應安裝視頻監(jiān)控、聯(lián)網(wǎng)報警等設施，重要部位視頻監(jiān)控宜逐步與公安機關聯(lián)網(wǎng)，可探索建立現(xiàn)代化安全管理信息平臺系統(tǒng)；健全應急體系，包括應急預案制定、應急隊伍建設、應急設備物資配備和應急管理技術創(chuàng)新等內容；妥善處理涉外相關苗頭性問題；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安（智慧）工地平安（智慧）工地建設應符合以下要求：具備分工明確的平安（智慧）工地建設組織領導體系、完善的考核獎懲和責任追究等安全生產責任制度體系、全面的職工安全行為規(guī)范；建立完備的安全巡查體系，強化日常安全檢查，重點管控關鍵時間點、關鍵危險部位、關鍵作業(yè)、關鍵人員等生產現(xiàn)場關鍵環(huán)節(jié)；實施從業(yè)人員實名化管理，特殊工種持證上崗，定期開展安全技能培訓和法治宣傳教育；實施安全生產標準化建設，加強施工場地布設、現(xiàn)場安全防護、安全警示標志、施工方法與工藝、應急處置措施、施工安全管理活動記錄等建設內容；安裝智能化管理系統(tǒng)，運用信息化手段開展人員管理、安全隱患排查、機械設備管理、工程質量管理、視頻監(jiān)控管理、環(huán)境檢測等工作；健全應急體系，包括應急預案制定、應急隊伍建設、應急設備物資配備和應急管理技術創(chuàng)新等內容；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安礦山平安礦山建設應符合以下要求：具備分工明確的平安礦山建設組織領導體系、完善的考核獎懲和安全生產責任體系、全面的職工安全行為規(guī)范；建立安全生產監(jiān)管體系，定期開展日常安全檢查、事故隱患排查，有效管理重大危險源，重點管控關鍵時間點、關鍵危險部位、關鍵作業(yè)、關鍵人員等生產現(xiàn)場關鍵環(huán)節(jié)；健全勞動用工管理制度，定期開展從業(yè)人員培訓，強化安全生產和法治宣傳教育，實施重要工種和操作人員持證上崗，普通從業(yè)人員先培訓后上崗；組建專（兼）職保衛(wèi)隊伍，推進礦地聯(lián)防，積極開展安全隱患排查調處，防范、整治和上報相關治安亂點；在主要出入口、?；戎匾锲芳⒌?、露天生產作業(yè)區(qū)域、公共安全設施、財務室等重點要害部位，安裝視頻監(jiān)控，宜與公安機關聯(lián)網(wǎng)；礦山企業(yè)工會或調解委員會、調解小組及時有效排查化解矛盾糾紛；健全應急體系，包括事故應急救援和處置預案制定、應急隊伍建設、應急設備物資配備和應急管理技術創(chuàng)新等內容；嚴格落實生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機制；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安企業(yè)平安企業(yè)建設應符合以下要求：具備分工明確的平安企業(yè)建設組織領導體系、完備的考核獎懲和安全生產責任體系、全面的職工安全行為規(guī)范；建立安全生產崗位責任制，定期開展日常安全檢查、事故隱患排查，有效管理重大危險源，保障生產、消防、從業(yè)、治安等全面安全；規(guī)范勞動用工管理，定期開展從業(yè)人員培訓，強化安全生產和法治宣傳教育，實施重要工種和操作人員持證上崗，普通從業(yè)人員培訓上崗；組建專（兼）職保衛(wèi)隊伍，健全治安保衛(wèi)制度，規(guī)范開展安全隱患排查調處，防范、整治和上報治安亂點；在重要物資倉庫、公共安全設施、財務室、主要出入口、主要通道等重點要害部位安裝視頻監(jiān)控，宜逐步與公安機關聯(lián)網(wǎng)；企業(yè)工會或調解委員會、調解小組應及時有效排查化解矛盾糾紛，職工維權順暢；健全應急體系，包括事故應急救援和處置預案制定、應急隊伍建設、應急設備物資配備和應急管理技術創(chuàng)新等內容；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安（清新）場所平安（清新）場所建設應符合以下要求：具備分工明確的平安（清新）場所建設組織領導體系、完善的安全生產責任和獎懲體系；場所應證照齊全，嚴格在證照范圍內依法規(guī)范開展營業(yè)活動，規(guī)范配備消防器材、疏散通道等各類安全設施，合理設置逃生路線等安全警示標志和禁黃賭毒等法治宣傳引導標志；建立內部管理制度，嚴格從業(yè)人員審查和實名登記，定期開展從業(yè)人員安全生產培訓和法治宣傳教育，特種作業(yè)人員持證上崗；配備專兼職保衛(wèi)人員和安全管理人員，開展日常安全檢查、事故隱患排查，強化消防安全管理和矛盾糾紛調解，防范、整治和上報風險隱患、治安亂點；在主要出入口、人員聚集區(qū)域等重點部位，安裝視頻監(jiān)控，宜逐步與公安機關聯(lián)網(wǎng)；健全應急體系，包括應急預案制定、應急設備物資配備等內容；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安物業(yè)管理小區(qū)平安物業(yè)管理小區(qū)建設應符合以下要求：具備分工明確的物業(yè)管理小區(qū)平安建設組織領導體系、健全的安全管理制度、完善的考核獎懲體系；開展平安法治宣傳教育，對物業(yè)管理人員開展專題培訓教育，利用廣告欄、電梯間等對小區(qū)居民進行日常宣傳引導和警示教育；安防硬件應建設到位并定期維護，包括小區(qū)封閉圍墻、亮化照明設備、消防設施、專用車庫、安保值班監(jiān)控室、單元樓寓防盜門等；宜推進智慧安防小區(qū)建設，使用包括智能門禁、視頻監(jiān)控、周界防護等科技手段，重點部位視頻監(jiān)控逐步與公安機關聯(lián)網(wǎng)；配合社區(qū)建立物業(yè)矛盾糾紛調處機制，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調解決物業(yè)矛盾糾紛；宜健全住戶檔案，配合相關部門做好小區(qū)內出租戶、流動人口、復雜人口管理，及時排查、上報風險隱患、治安亂點；制定消防等應急預案，配備應急設備物資，宜適時組織應急演練；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安旅游景區(qū)平安旅游景區(qū)建設應符合以下要求：具備分工明確的平安旅游景區(qū)建設組織領導體系、完善的考核獎懲和安全責任體系、全面的職工安全行為規(guī)范；建立安全管理體系，包括日常安全檢查與監(jiān)測預警、突發(fā)事件應急救援和善后恢復；規(guī)范人員安全管理和法治宣傳，景區(qū)從業(yè)人員培訓上崗，宜擴大開展安全知識宣傳范圍，包括旅游者、旅游從業(yè)人員、旅游地商業(yè)經(jīng)營者、旅游地居民等；（兼規(guī)范管理并定期檢修各類設施設備，主要包括安全設施設備和游覽游樂設施，安全設施設備包括監(jiān)控設備、消防設施、救護設施、安全護欄、安全標識系統(tǒng)等，游覽游樂設施包括觀光車、纜車、游覽道路等；規(guī)范管理景區(qū)各類服務場所，包括游客中心及餐飲住宿等，有效化解游客投訴等矛盾糾紛；健全應急體系，包括事故應急救援和處置預案制定、應急設備物資配備等內容，宜定期組織演練，極端自然環(huán)境期間及重大活動、節(jié)日期間，做好面上預警提醒和游客疏導管理；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安（綠色）商場平安（綠色）商場建設應符合以下要求：具備分工明確的平安（綠色）商場建設組織領導體系、完善的考核獎懲和安全生產責任體系；建立并公布商場內物業(yè)管理、治安、消防、衛(wèi)生等安全規(guī)章制度；規(guī)范經(jīng)營商戶和從業(yè)人員管理，嚴格依法依規(guī)經(jīng)營，定期開展安全生產培訓和法治宣傳教育；商場布局結構規(guī)范合理，安全設施設備齊全，應達標配備消防器材、疏散通道、安全出口等；配備專兼職治安保衛(wèi)人員和安全管理人員，定期檢查并維護各類安全設施設備，強化消防安全管理，防范、整治和上報風險隱患、治安亂點；在主要通道、出入口、收銀臺等重點部位，安裝視頻監(jiān)控，宜逐步與公安機關聯(lián)網(wǎng)；建立消費者維權渠道，及時有效調解處理矛盾糾紛；健全應急體系，包括場所環(huán)境、設備設施、消防、水電氣等應急預案，配備應急設備物資；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安宗教活動場所平安宗教活動場所建設應符合以下要求：具備分工明確的平安宗教活動場所建設組織領導體系、完善的考核獎懲和責任追究體系；建立宗教活動場所人員、治安、消防、衛(wèi)生、財務等管理制度；配備專人治安巡邏；進出口、主要通道、人員聚集場所等重點部位應安裝安防設施，宜逐步與公安機關聯(lián)網(wǎng)；及時調解處理宗教領域矛盾糾紛；定期對宗教人士和信教群眾開展平安法治宣傳；制定應急預案，配備應急設備物資；宗教活動應在法律法規(guī)和教規(guī)教義范圍內開展；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安寄遞企業(yè)（網(wǎng)點）平安寄遞企業(yè)（網(wǎng)點）建設應符合以下要求：具備分工明確的平安寄遞企業(yè)（網(wǎng)點）建設組織領導體系、完善的考核獎懲和安全生產責任體系、全面的職工安全行為規(guī)范；營業(yè)執(zhí)照、業(yè)務許可證等證件應齊全規(guī)范，運營場地應符合安全要求，宜配備安全配送交通工具；建立安全生產監(jiān)管體系，組建專（兼）職保衛(wèi)隊伍，定期開展日常安全檢查、事故隱患排查，嚴格管理快遞末端代辦點；規(guī)范管理從業(yè)人員，入職員工實施實名信息采集、安全技能培訓、法治宣傳教育，熟練掌握落實收寄驗視、寄遞實名、過機安檢，及禁寄物品發(fā)現(xiàn)、報告、處置制度；24加強用戶信息安全管理；制定突發(fā)事件應急預案，配備應急設備物資，宜定期開展應急演練；妥善應對處置網(wǎng)絡輿情、負面輿情。平安家庭平安家庭建設應符合以下要求：自覺遵紀守法，依法行使和履行公民權利義務,依法維護自身合法權益；家教家風良好，尊老愛幼、文明講理、勤儉持家、男女平等、家庭關系和諧、鄰里關系和睦，無家庭暴力、無鄰里糾紛；生產生活有序，勤勞工作、健康生活、文明用網(wǎng)，自覺抵制黃賭毒，不參與打架斗毆、越級上訪等違法犯罪行為；崇尚科學，不參與非法宗教信仰活動。人員要求組織管理人員應符合以下要求：落實專門負責組織管理本單位平安建設的工作人員，明確崗位職責；組織管理人員應具備相應的統(tǒng)籌協(xié)調能力，熟悉相應平安建設的有關規(guī)定，了解本單位平安建設的整體情況，掌握自評和評估驗收等工作流程，并經(jīng)過本行業(yè)領域牽頭部門的專題培訓；組織管理人員更換時，應做好工作交接。制度要求平安建設責任獎懲制度應結合本單位內平安建設整體情況，建立健全平安建設責任獎懲制度，按照明確主體、明晰全責、平安建設與日常工作銜接制度應建立平安建設與日常工作銜接制度，加大對重點要害部位安全設施、安全人員投入力度，各參建單位宜加快推進科技化安防設施，提升智能安防能力。檔案管理檔案管理應符合以下要求：平安建設的檔案等記錄應由專人負責管理；組織管理人員應做好工作記錄，建立工作檔案，包括會議記錄、檢查整改記錄、自評報告等相關記錄說明、現(xiàn)場照片等。探索實施信息化管理；宜依托信息化公共服務平臺或采用信息化手段，及時向社會公眾發(fā)布相關信息。等級評估等級評估要求等級評估應符合以下要求：等級評估在全市行業(yè)領域內分類別、分批次逐步推進，由平安鎮(zhèn)江建設牽頭部門統(tǒng)籌協(xié)調，相關行業(yè)主管部門具體組織實施；等級評估一般在各措施落實到位、自查自評符合相應規(guī)范標準后進行，以平安建設示范單位、31551-3451；表1 2022-2025年度評級授星指導比例項目平安建設達標單位平安建設先進單位平安建設示范單位1星2星3