第一講-行政處罰法

第一講行政處罰法2023/12/26第一講行政處罰法第一講行政處罰法概述行政處罰的實施機關、管轄與適用行政處罰的決定程序行政處罰的執(zhí)行程序第一講行政處罰法第一節(jié)概述

一、行政處罰的概念行政處罰是指特定的行政主體依法對違反行政管理秩序而且尚未構成犯罪的行政相對人所給予的行政制裁。法律特征1、行政處罰由特定的行政主體作出。2、行政處罰針對行政相對人作出。3、行政處罰針對的是行政違法行為而不是犯罪行為。4、行政處罰是一種法律制裁。第一講行政處罰法二、行政處罰的種類、設定和規(guī)定（一）行政處罰的種類1、人身罰2、行為罰3、財產罰4、申誡罰（二）行政處罰的設定1、“設定”與“規(guī)定”的區(qū)別2、對行政處罰權的設定3、對行政處罰的規(guī)定第一講行政處罰法三、行政處罰的基本原則（一）處罰法定原則1、處罰設定權法定。2、處罰主體及其職權法定。3、被處罰行為法定。4、處罰程序法定。（二）公正、公開原則公正原則的含義：1、程序公正，無偏私。2、以事實為依據。3、過罰相當。公開原則的含義：1、處罰依據公開。2、處罰程序公開。（三）處罰與教育相結合的原則1、處罰是手段，不是目的。2、教育先行。3、處罰與教育二者不可偏廢（四）保障相對人權利的原則陳述權、申辯權；申請行政復議或者提起行政訴訟；請求國家賠償。第一講行政處罰法第二節(jié)行政處罰的實施機關、管轄與適用一、行政處罰的實施機關（一）行政機關（二）授權組織（三）委托組織（四）綜合執(zhí)法機構第一講行政處罰法二、行政處罰的管轄（一）行政處罰管轄規(guī)則1、違法行為發(fā)生地行政機關管轄。2、縣級以上行政機關管轄。3、具有行政處罰權的行政機關管轄。4、法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。（二）指定管轄對管轄發(fā)生爭議的，報請共同的上一級行政機關指定管轄。（三）移送管轄違法行為構成犯罪的，行政機關必須將案件移送司法機關，依法追究刑事責任。第一講行政處罰法三、行政處罰適用（一）行政處罰適用的原則1、糾正違法行為的原則2、一事不再罰的原則3、行政處罰追訴限時原則（二）量罰規(guī)則1、不予行政處罰的規(guī)則2、從輕或者減輕行政處罰的規(guī)則第一講行政處罰法第三節(jié)行政處罰的決定程序一、簡易程序當場作出行政處罰決定的程序。適用簡易程序的條件：1、違法事實確鑿。2、有法定依據。3、對公民處以50元以下罰款、對法人處以1000元以下罰款或者警告處罰。簡易程序的內容：1、表明身份。2、確認違法事實，告知處罰的理由、依據和權利。3、聽取陳述和申辯。4、制作行政處罰決定書。5、送達。6、備案。第一講行政處罰法二、一般程序

（一）一般程序的適用范1、處罰較重的案件。2、情節(jié)復雜的案件。3、當事人對于執(zhí)法人員給予當場處罰的事實認定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。(二）一般程序的內容1、立案。2、調查取證。3、告知處罰事實、理由、依據和有關權利。4、聽取陳述、申辯或舉行聽證。5、決定。6、制作行政處罰決定書。7、送達。第一講行政處罰法三、聽證程序（一）行政處罰適用聽證的條件實體條件：只適用于責令停產停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數額的罰款等行政處罰。程序條件：當事人提出聽證申請。（二）聽證的具體程序1、當事人要求聽證的，應當在行政機關告知后三日內提出；2、行政機關應當在聽證的七日前，通知當事人舉行聽證的時間、地點；3、除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，聽證公開舉行；4、聽證由行政機關指定的非本案調查人員主持；當事人認為主持人與本案有直接利害關系的，有權申請回避；5、當事人可以親自參加聽證，也可以委托一至二人代理；6、舉行聽證時，調查人員提出當事人違法的事實、證據和行政處罰建議；當事人進行申辯和質證；7、聽證應當制作筆錄；筆錄應當交當事人審核無誤后簽字或者蓋章；8