中國旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀與分析

中國旅游資源開發(fā)的現(xiàn)狀與分析摘要：我國幅員遼闊，歷史悠久，有著許多的崇山峻嶺、江河湖泊與人文景觀。在當今一個不僅僅追求物質(zhì)充裕的年代，精神上的放松更成為了人們的一個追求，于是旅游業(yè)作為一種放松與陶冶自我的行業(yè)開始興起，但同時，隨著旅游業(yè)的發(fā)展它所帶來的一系列的問題也隨之產(chǎn)生。本文就中外旅游業(yè)的幾個典型案例進行分析，對比中外對旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀的異同，對中國旅游資源開發(fā)提出幾點看法與建議。關(guān)鍵字：旅游資源現(xiàn)狀開發(fā)保護中國旅游資源豐富，擁有壯麗的山岳河流，豐富多彩的民俗民風，奇特的動植物和數(shù)不盡的名勝古跡，加之獨具特色的戲曲、音樂、舞蹈和享譽世界的美食，每年都吸引著大批的國內(nèi)外旅游者。目前，中國已形成世界上規(guī)模最大、增速最快、潛力最強的旅游市場。據(jù)世界旅游及旅行理事會（WTTC）初步測算，中國旅游及旅行業(yè)在未來十年有望實現(xiàn)10.4%的年增長率，中國將成為世界第四大旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)濟體。另據(jù)世界旅游組織預測，到2020年，中國將成為世界第一大旅游目的地國家和第四大客源輸出國。一、中國旅游資源的現(xiàn)狀及典型案例分析中國廣袤的土地上有不勝枚舉的奇山異水—高山、湖泊、峽谷、溶洞、瀑布，絢麗多姿。泰山、衡山、華山、恒山和嵩山自古以來被合稱為“五岳”，乃中國名山。其中綿亙于山東省中部的泰山氣勢磅礴、拔地通天，素有“五岳之首”之稱。位于安徽省南部的黃山則以奇松、怪石、云海和溫泉組成奇幻的自然景觀。九寨溝、黃果樹瀑布和桂林山水均位于中國西南部。四川北部的九寨溝，是一條縱深40余公里的山溝谷地，總面積約620平方公里，兼有湖泊、瀑布、雪山和森林之美，被稱為“童話世界”；貴州省的黃果樹瀑布為一大瀑布群，由18個地面瀑布和4個地下瀑布組成，五公里之外就能聽到轟鳴聲；在廣西境內(nèi)，漓江從桂林至陽朔一段，長82公里，蜿蜒于巖溶峰林之間，江水清澈，風景如畫，是著名的桂林山水所在地。在中國北部的高原上，眾多的高山平湖蔚為壯觀。新疆境內(nèi)的天山天池，海拔1980米，最深處約105米，湖水清澈晶瑩，四周群山環(huán)抱、綠草如茵、野花似錦；長江三峽景色久負盛名，兩岸眾多的名勝古跡和優(yōu)美動人的傳說令人神往。瞿塘峽雄偉險峻；巫峽秀麗深幽；西陵峽灘多水急，礁石林立，更有小三峽蔥郁蒼翠，水清見底。修筑在此處的三峽大壩，為中國最大的水電樞紐工程。總之，我國的旅游資源豐富，景色奇特。但是，面對日益增長的旅游人數(shù)與旅游需求，如何正確與可持續(xù)的開發(fā)這些旅游資源、如何在經(jīng)濟利益與環(huán)境保護之間做出抉擇卻是一個我們不得不提及的問題?？v觀我國當前的旅游資源業(yè)，存在著以下一些問題：1、旅游資源的粗放開發(fā)和盲目利用。游人超負荷的活動以及各種有損社會公德的行為給保護區(qū)帶來的破壞。如游人過量所造成的三廢污染，拆木損花，狩獵禽獸等，都使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。2、風景區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)失調(diào)。在保護區(qū)修建賓館等服務設施，由于工程大，占地面積也大,必然要破壞周圍一些景物。保護區(qū)內(nèi)修建道路，需要大量土石方，也將破壞道路兩側(cè)的植被，而且公路一開，曲徑通幽的野趣會變成車輛來往的鬧市景象，失去游覽觀賞環(huán)境。3、景區(qū)傳統(tǒng)文化的遺失。隨著游人的大量涌入，必定對當?shù)氐脑季用癞a(chǎn)生或多或少的影響，甚至可能導致當?shù)貍鹘y(tǒng)文化的遺失。上述可見，在發(fā)展旅游與保護環(huán)境之間存在著相互矛盾的關(guān)系。那種把生態(tài)消費擺在首位，不惜以生態(tài)資源的消耗為代價來獲取利潤的作法，必須引起高度重視，走出真正發(fā)展旅游業(yè)的認識誤區(qū)已經(jīng)成為我國旅游業(yè)開展生態(tài)旅游首先應解決的問題。案例一：海南旅游環(huán)境據(jù)統(tǒng)計,2022年海南全省接待旅游過夜人數(shù)2060萬人次，同比增長10%;旅游總收入192.33億元，同比增長9.1%,占全省GDP的12.6%,高于全國平均水平。另據(jù)海南省旅游局提供的數(shù)據(jù)顯示，去年海南共接待海外游客75萬人次,同比增長22%,其中外國人59萬人次,同比增長27%。兩位數(shù)的增長率也透射出海南開始邁入“大產(chǎn)業(yè)”、“大市場”、“大營銷”的時代。但同時也出現(xiàn)了一系列破壞生態(tài)旅游資源環(huán)境等問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面。1.垃圾公害。由于游客流量過多,旅游業(yè)發(fā)展迅速而又缺乏規(guī)劃和管理,人們的環(huán)境保護意識較差,可以說游人到哪里,環(huán)境污染也就到哪里。大量游人隨身攜帶著各種塑料制的食品袋、一次性餐具等,這些極難分解的白色垃圾對環(huán)境造成了極大污染。目前,在三亞市內(nèi)只有部分酒店對垃圾分類處理。2.水污染。它主要是由于一些開發(fā)商在建設過程中缺乏環(huán)境意識,在大量的工程興建中、在日常經(jīng)營工作中所產(chǎn)生并排出的含化學物質(zhì)的廢水。3.噪音污染。生態(tài)環(huán)境和旅游資源遭到旅游活動和開發(fā)的破壞,主要表現(xiàn)為景區(qū)內(nèi)超容量的游人活動造成的破壞。調(diào)查顯示,游人過量加劇了土壤的板結(jié)化,加快了古樹名木的死亡速度,少數(shù)游客的蓄意破壞也不容忽視。三亞市為把三亞灣建成度假型房地產(chǎn)基地時也同樣發(fā)生了生態(tài)破壞的問題,對原有的基巖、沙岸、珊瑚礁、紅樹林等海岸生態(tài)進行了大規(guī)模清除。此舉卻導致了三亞灣海岸侵蝕加劇,海岸線后退明顯。自2002年以來,三亞灣海岸線以平均1-2米/年的速度向近岸推移。案例二：麗江的旅游業(yè)近年來，麗江的旅游業(yè)以一種前所未有的速度發(fā)展，在國內(nèi)外產(chǎn)生著日益廣泛和深遠的影響。據(jù)旅游主管部門統(tǒng)計2022年1至10月，麗江接待海內(nèi)外游客638.63萬人次，同比增長22.47%，其中海外游客44.1萬人次，同比增長15.7%，國內(nèi)游客594.52萬人次，同比增長23%。旅游業(yè)總收入72.74億元人民幣，同比增長23.22%，其中旅游外匯收入14779.05萬美元，同比增長17.92%，國內(nèi)旅游收入62.69億元人民幣，同比增長24.11%。麗江已經(jīng)從“被遺忘的角落”變成了具有世界自然遺產(chǎn)和世界文化遺產(chǎn)雙重身份的旅游熱點城市，集自然風光和人文景觀為一體的麗江，越來越受到人們的重視和珍愛。麗江也因其獨特的民族傳統(tǒng)文化而成為最有吸引力的旅游接待地?？梢哉f傳統(tǒng)文化在麗江旅游發(fā)展中起著舉足輕重的作用。旅游業(yè)的興旺促進了傳統(tǒng)文化的復興，另一方面也給傳統(tǒng)文化的保護帶來了一些負面影響。首先，旅游業(yè)帶來的正面影響是不容否認的，如：旅游業(yè)促進了傳統(tǒng)文化的復興、旅游業(yè)對傳統(tǒng)文化的需求，增強了人們保護傳統(tǒng)文化的自覺意識等。其次。正如世界上的任何事物都有利弊的兩重性一樣，旅游活動的開展，在促進傳統(tǒng)文化復興的同時，也給當?shù)氐膫鹘y(tǒng)文化帶來了一系列的負面影響。旅游給傳統(tǒng)文化帶來的影響較之對自然環(huán)境的影響更為廣泛、更加深入，進而將影響到當?shù)厣鐣目沙掷m(xù)發(fā)展，所以應受到我們的更多關(guān)注。1、傳統(tǒng)民族文化的弱化以至同化“隨著旅游的發(fā)展，在異質(zhì)文化的強力沖擊下，接待地的原有的文化風貌發(fā)生了一定的變化，從衣著、建筑及生活方式到語言文字等都與外來者日益趨同，當?shù)毓逃械膫鹘y(tǒng)文化被逐漸沖淡、同化甚至被扭曲而變形”。2、傳統(tǒng)文化舞臺化、商品化在旅游市場上，因片面追求旅游效益，而不顧當?shù)厣鐣宋馁Y源的特性，進行完全趨從于旅游者口味的運作，以現(xiàn)代藝術(shù)形式包裝民族文化，將其傳統(tǒng)的舞臺藝術(shù)化、商品化是目前旅游開發(fā)的主要手段。雖然它在特定的時間和環(huán)境里，能有效刺激游客，使之產(chǎn)生旅游消費的作用。但它的致命弱點就是使民族傳統(tǒng)文化失去了原有的文化內(nèi)涵，日益商品化。3、生活環(huán)境及方式的改變舉世聞名的古城承載著麗江悠久的歷史文化，是納西人民智慧的象征。但在旅游浪潮的沖擊下，古城不得不迎合游客的需要，變得日趨商品化。麗江古城僅僅3.8平方公里的狹小區(qū)域竟然囤聚了1600多戶商家。門市林立、人聲嘈雜，破壞了原有的寧靜與古樸，而且70%以上的店鋪或客棧，都被外地生意人租賃經(jīng)營。盡管外來人員的涌入給麗江社會的發(fā)展帶來了巨大的活力，但也不可避免地沖淡了古城那種極具特色的傳統(tǒng)文化氛圍。這些身著納西族服裝的外地商客操著各式各樣的口音吆喝著，競相招攬游客，毫無民族特色的外來商品則擺滿了古城街巷。古城居民祥和恬靜的傳統(tǒng)生活方式也因此受到了嚴重沖擊，而導致原住居民不愿在古城內(nèi)生活，帶著留戀與無奈遷出了祖祖輩輩居住的老屋。4、傳統(tǒng)文化價值觀的退化甚至遺失價值觀是民族文化的核心。雖然各少數(shù)民族文化價值觀的差異很大，但各民族仍有共同的價值觀。如熱情好客、淳樸善良、重義輕利等。但是隨著旅游活動的開展，游客的大量涌入，有意無意地帶來了各自不同的價值觀，引起了以往相對封閉的接待地居民價值觀念上的急劇變化。在商品交易方面，納西人民一貫注重坦誠無欺，公平交易的倫理道德，可是在游客蜂擁而入購買旅游產(chǎn)品的刺激及外地商人經(jīng)營方式的誘導下，有些納西居民開始背離本民族的道德規(guī)范，將偽劣工藝品高價出售給游客，牟取暴利甚至出現(xiàn)了坑蒙拐騙，強買強賣等事件。這不僅損害了游客的利益，也損害了當?shù)氐拿?，造成十分惡劣的社會影響。二、國外自然旅游資源開發(fā)典型案例分析近10多年來，自然景區(qū)的人工化、商業(yè)化、城市化使我國風景名勝區(qū)，包括已列入“世界遺產(chǎn)名錄”的一些自然風景區(qū)，已越來越受到建設性的破壞，由于在景區(qū)內(nèi)開山炸石，更有一些建筑毀景障景，導致自然和人文景觀極不協(xié)調(diào)，破壞了景觀的整體性、統(tǒng)一性。而海南與麗江旅游業(yè)僅僅只是這其中的兩個例子而已。以索道為例，世界各國在作為國家公園的名山上修建索道都是嚴格控制的，其中美國、日本是明令禁止的。日本富士山海拔3776米，公路只修到2000多米，游人再多，也是自己一步步登上去的。而反觀我國，索道在各類大小山上現(xiàn)在是隨處可見，甚至在一些海拔僅一百多米的上上也建有索道。其實，在旅游資源的開發(fā)與保護方面，歐美發(fā)達國家、甚至是非洲某些國家的很多做法是值得我們借鑒的，如：案例一：埃及：嚴格制訂法規(guī),注重環(huán)保教育為避免埃及紅海沿岸的旅游度假區(qū)自然環(huán)境面臨被破壞的危險，埃及政府及時采取了各種保護措施，提出了打造“大紅海海洋公園”的宏偉目標,以保證該地區(qū)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1983年，埃及政府頒布了第102號法令，劃定了亞喀巴灣國家旅游保護區(qū)的范圍，并賦予埃及環(huán)境事務局按該法就旅游資源受到破壞時，與有關(guān)部門統(tǒng)一進行協(xié)調(diào)的權(quán)力。法律還特別規(guī)定禁止任何可能導致保護區(qū)物種滅絕、受到破壞或生物及海洋和陸地的生物環(huán)境受到改變的情況發(fā)生。1994年，埃及政府頒布了有關(guān)環(huán)境保護的第4號法令，規(guī)定旅游開發(fā)項目實施之前，開發(fā)商必須獲得當局環(huán)境影響評估的許可證。1999年，為了保護紅海地區(qū)的旅游業(yè)，埃及旅游開發(fā)局制訂了紅海旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展計劃。與此同時，埃及政府專門設立了一項亞喀巴灣國家旅游保護區(qū)基金，經(jīng)費來自保護區(qū)的門票收入和對違反保護區(qū)的有關(guān)規(guī)定的罰沒收入以及來自外國的捐助。這些收入不僅足夠亞喀巴灣保護區(qū)的環(huán)保費用的支出，而且還有節(jié)余，成為埃及第一個自給自足的環(huán)保項目。案例二：法國：設立保護區(qū)，形成保護屏障法國享譽世界的旅游景點為數(shù)眾多,楓丹白露便是其中一個歷久不衰的旅游品牌。近年來,總?cè)丝跒?000萬的法國每年接待的外國游客超過7000萬人次。作為自然風景區(qū)的楓丹白露林區(qū)平均每年接待游客1300萬人次,在春季的高峰期有時一天就接待游客50萬人次。面對滾滾而來的游客潮，對產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境保護和文物保護問題,法國旅游界專家人士在旅游業(yè)方面提出了“不傷害環(huán)境的旅游”、“可持續(xù)發(fā)展的旅游”等新的理念。有關(guān)當局已經(jīng)對楓丹白露風景區(qū)采取了許多保護措施：丹白露風景區(qū)從1930年5月即已注冊；1999年,楓丹白露樹林被列入“被保護樹林”。這些措施把對楓丹白露林區(qū)的保護和向旅游者開放放在了同等重要的位置。法國人將楓丹白露風景區(qū)長盛不衰地繼續(xù)保持下去。案例三：澳大利亞：齊抓共管，保護生態(tài)環(huán)境三、啟示通過對于對于以上三個典型案例的分析，其實給我們的啟示有很多，比如：海南旅游資源之所以存在諸多的問題，原因有三：1.立法缺位。我國的旅游立法雖然取得了顯著的成績,但海南還沒有一部生態(tài)旅游的專門法律、法規(guī),生態(tài)旅游依據(jù)的是其他非專門性法規(guī),執(zhí)行的是傳統(tǒng)旅游中的相關(guān)規(guī)定,而且一些領(lǐng)域存在法律真空,生態(tài)旅游活動中的不少行為依然無法可依。2.立法層次低,缺乏權(quán)威性和穩(wěn)定性。目前為止已出臺的全國性旅游法律文件大都是行政法規(guī)和規(guī)章,但其中國務院制定的旅游行政法規(guī)并不多,大多是國家旅游局制定的旅游行政規(guī)章。由于這些法規(guī)、規(guī)章的制定者在制定法律時,往往基于本部門利益的考慮,制定的法規(guī)、規(guī)章缺乏與其他部門法律以及通用法律的協(xié)調(diào),使得法律條文中的一些規(guī)定難以得到落實。旅游立法的低規(guī)格使旅游法律不具有足夠的權(quán)威性,尤其是一些地方性法規(guī),還屬于一些“內(nèi)部規(guī)定”,只是由有關(guān)主管機構(gòu)執(zhí)行,并未對公眾公開,極大地影響了法律的統(tǒng)一性和透明度,為旅游執(zhí)法活動增加了困難。3.執(zhí)法不到位。旅游景區(qū)宏觀管理和跨部門綜合協(xié)調(diào)的法律依據(jù)與政治經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀不相適應的問題比較突出:政出多門,法出多門,互不銜接,執(zhí)法人員素質(zhì)的參差不齊,導致旅游執(zhí)法不到位。生態(tài)旅游是一項新生事物,在我國各層次學歷教育以及普及性大眾教育中,生態(tài)保護尤其是生態(tài)旅游教育幾乎還是空白,從客觀上造成海南省一部分生態(tài)旅游執(zhí)法人員的生態(tài)保護意識先天不足。四、結(jié)論旅游資源開發(fā)作為一項經(jīng)濟活動，只有按照旅游經(jīng)濟活動的規(guī)律進行，才有可能獲得成功。為此，旅游