第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》

第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》2023/12/27第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策一、決策的概念決策是人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)，在占有大量調(diào)研預(yù)測(cè)資料的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，充分發(fā)揮人的智慧，系統(tǒng)地分析主客觀條件，圍繞既定目標(biāo)擬定各種實(shí)施預(yù)選方案，并從若干個(gè)有價(jià)值的目標(biāo)方案、實(shí)施方案中選擇和實(shí)施一個(gè)最佳的執(zhí)行方案的人類社會(huì)的一項(xiàng)重要活動(dòng)。凡是根據(jù)預(yù)定目標(biāo)做出行動(dòng)的決定．都稱為決策。因此，可以把決策理解為“做出決定”或“決定對(duì)策”。2第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策一、決策的概念決策的廣義解釋，是把決策理解為一個(gè)過程。#一個(gè)好的決策者，必然要懂得正確的決策程序，知道其中每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)如何去做和要注意什么，而決策科學(xué)也應(yīng)當(dāng)研究決策的全過程。決策的狹義解釋，是把決策理解為僅僅是行動(dòng)方案的最后選擇，如我們常說的“拍板”。這種狹義的解釋已經(jīng)流行于一部分管理文獻(xiàn)之中。對(duì)決策這個(gè)概念還有一種最狹義的解釋，即僅指在不確定條件下的方案選擇。這類決策由于在面對(duì)客觀環(huán)境中的不可控因素，要冒一定風(fēng)險(xiǎn)。因此有人認(rèn)為，這種要擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)從而要靠決策者個(gè)人態(tài)度和決心來進(jìn)行的抉擇才是決策。##3第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策二、安全決策的概念對(duì)于作為一種安全活動(dòng)過程的決策的內(nèi)涵，人們?cè)诶斫馍鲜遣煌耆恢碌模蠖鄶?shù)人比較贊同下列表述：

安全決策，就是決定安全對(duì)策；科學(xué)安全決策是指人們針對(duì)特定的安全問題，運(yùn)用科學(xué)的理論和方法，擬定各種安全行動(dòng)方案，并從中做出滿意的選擇，以較好地達(dá)到安全目標(biāo)的活動(dòng)過程。4第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策二、安全決策的概念理解安全決策的涵義，必須要把握以下幾個(gè)要點(diǎn)：(1)安全決策是一個(gè)過程，在這個(gè)過程中，必須要按一定程序并進(jìn)行一系列的安全科學(xué)研究。(2)安全決策總是為了達(dá)到一個(gè)既定的目標(biāo)，沒有安全目標(biāo)就無法安全決策；安全目標(biāo)不準(zhǔn)或錯(cuò)誤，那就是安全失策。(3)安全決策總是要付諸實(shí)施的，不準(zhǔn)備實(shí)施，安全決策就是多余的。因此，圍繞既定安全目標(biāo)擬定各種實(shí)施方案是安全決策的基本要求。(4)安全決策的核心是選優(yōu)。因此，任何一項(xiàng)安全決策必須要充分考慮各種條件和影響因素，制定多種方案.并從中選取滿意的方案。5第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策二、安全決策的概念(5)安全決策總是要考慮到實(shí)施過程中情況的不斷變化，還要考慮到實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)之后的社會(huì)效果。沒有應(yīng)變方案和不考慮社會(huì)效果的安全決策，至少是不完全的安全決策，更談不上是科學(xué)的安全決策。(6)安全決策是指科學(xué)安全決策和民主安全決策。而不是指任意的一種安全決定。為此在現(xiàn)代企業(yè)安全生產(chǎn)管理中必須要運(yùn)用科學(xué)的方法，并盡量集中職工和集體的智慧。#6第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策安全決策的內(nèi)容：因?yàn)榘踩珕栴}及其決策的特點(diǎn)二者在企業(yè)建設(shè)生存的期間內(nèi)變化很大，全面地提出安全決策的方法是很復(fù)雜的。從計(jì)劃建廠到關(guān)閉，一個(gè)企業(yè)的生存周期可分為以下六個(gè)階段：設(shè)計(jì)、建造、試產(chǎn)、生產(chǎn)、維護(hù)和改造、解體和拆毀。生存周期的每一階段都涉及安全決策，它不僅涉及本階段，也影響到其他某些或所有階段。在設(shè)計(jì)、建造和試產(chǎn)階段，主要的任務(wù)在于選擇、研制和實(shí)現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)以及所決定的安全指標(biāo)。在生產(chǎn)、維護(hù)和拆毀階段，安全管理的目的在于維持和盡可能改善安全的水準(zhǔn)。建造階段在某種程度也代表了生產(chǎn)階段，因?yàn)榻ㄔ祀A段也要體現(xiàn)安全的原則，所建立的安全指標(biāo)必須實(shí)現(xiàn)。7第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策安全決策的分類：(1)戰(zhàn)略性安全決策和策略性安全決策。

戰(zhàn)略性安全決策指的是影響安全生產(chǎn)總體發(fā)展的全局性決策，就一個(gè)企業(yè)來說，都有自己全局性的問題，如發(fā)展方向遠(yuǎn)景規(guī)劃、發(fā)展速度等。因而都有進(jìn)行各自不同層次的安全戰(zhàn)略決策。策略性安全決策又稱一般性安全決策，它是指解決局部性或個(gè)別安全問題的決策，它是實(shí)現(xiàn)安全戰(zhàn)略目標(biāo)所采取的手段。(2)程序化安全決策和非程序化安全決策。程序化安全決策指對(duì)安全管理活動(dòng)中反復(fù)出現(xiàn)的經(jīng)常需要解決的安全問題進(jìn)行的決策，比如，對(duì)隱患的整改、對(duì)臨時(shí)用工的安全教育等。非程序化安全決策是指在安全管理活動(dòng)中首次出現(xiàn)的非例行活動(dòng)的新的安全問題。比如，生產(chǎn)工藝過程出現(xiàn)的新問題、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過程中發(fā)現(xiàn)的新情況等。8第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策安全決策的分類：(3)確定型安全決策、風(fēng)險(xiǎn)性安全決策和非確定型安全決策確定型安全決策一般具備以下4個(gè)條件:①存在著安全決策人希望達(dá)到的一個(gè)明確的安全目標(biāo)；②只存在一種確定的自然狀態(tài)；③存在著可供安全決策人選擇的兩個(gè)或兩個(gè)以上的行動(dòng)方案；④不同的行動(dòng)方案在確定狀態(tài)下的損益值可以計(jì)劃出來。風(fēng)險(xiǎn)型安全決策具備以下5個(gè)條件:①存在著安全決策人企圖得到的一個(gè)明確的安全目標(biāo)；②存在著可供安全決策人選擇的兩個(gè)以上的行動(dòng)方案；③存在不以安全決策人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的兩種以上的自然狀態(tài)；④不同的行動(dòng)方案在不同自然狀態(tài)下的相應(yīng)益損值可以計(jì)算出來；⑤未來將出現(xiàn)哪種自然狀態(tài)，安全決策人不能確定，但是各種自然狀態(tài)出現(xiàn)的可能性，安全決策人可以預(yù)先估計(jì)或計(jì)算出來。

9第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策安全決策的分類：(4)靜態(tài)安全決策和動(dòng)態(tài)安全決策

(5)高層安全決策、中層安全決策和基層安全決策10第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策安全決策的特點(diǎn)：(1)程序性(2)創(chuàng)造性(3)擇優(yōu)性(4)指導(dǎo)性(5)風(fēng)險(xiǎn)性11第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策三、安全決策的前提和條件1科學(xué)的安全預(yù)測(cè)2健全的安全決策組織體系3素質(zhì)優(yōu)良的安全決策工作人員12第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策三、安全決策的前提和條件1科學(xué)的安全預(yù)測(cè)

安全預(yù)測(cè)一般有以下幾種分類:按預(yù)測(cè)的期限分：有短期預(yù)測(cè)、中期預(yù)測(cè)和長(zhǎng)期預(yù)測(cè)；按預(yù)測(cè)的范圍分:有宏觀預(yù)測(cè)和微觀預(yù)測(cè);按預(yù)測(cè)的性質(zhì)分:有探索性預(yù)測(cè)和目標(biāo)性預(yù)測(cè);按預(yù)測(cè)所采用的方法分:有定性預(yù)測(cè)和定量預(yù)測(cè);按預(yù)測(cè)的內(nèi)容分:有安全發(fā)展預(yù)測(cè)、事故發(fā)生預(yù)測(cè)、安全技術(shù)進(jìn)步預(yù)測(cè)等。

確定安全預(yù)測(cè)目標(biāo)搜集、加工和分析資料選擇安全預(yù)測(cè)方法實(shí)施安全預(yù)測(cè)安全預(yù)測(cè)的程序13第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策三、安全決策的前提和條件1科學(xué)的安全預(yù)測(cè)2健全的安全決策組織體系3素質(zhì)優(yōu)良的安全決策工作人員曹操集團(tuán)：1

郭嘉

2

荀彧

3

賈詡4

荀攸5

程昱

14第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策四、安全決策的步驟1.發(fā)現(xiàn)問題2.確定目標(biāo)3.擬定方案4.方案評(píng)估5.方案選優(yōu)在完成方案選優(yōu)的過程中安全決策者要注意以下幾個(gè)問題：(1)安全決策者要有正確的選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)，只是一個(gè)相對(duì)的概念(2)安全決策者要有科學(xué)的思維方法和戰(zhàn)略系統(tǒng)的觀念(3)安全決策者要正確處理與專家的關(guān)系(4)安全決策者要有意地修正自己心理因素所產(chǎn)生的偏差15第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策四、安全決策的步驟##16第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策五、企業(yè)安全生產(chǎn)決策的基本方法1.頭腦風(fēng)暴法(brainstorming)頭腦風(fēng)暴法是集中有關(guān)專家進(jìn)行安全專題研究的一種會(huì)議形式，即通過會(huì)議的形式，將有興趣解決某些安全問題的人集合在一起，會(huì)議在非常融洽和輕松的氣氛中進(jìn)行，自由地發(fā)表意見和看法，以免影響會(huì)議的氣氛。頭腦風(fēng)暴法（Brainstorming）是20世紀(jì)30年代由美國科學(xué)家A·奧斯本提出的，其主要特點(diǎn)在于能夠最大限度地挖掘?qū)＜业臐撃?，使專家能夠無拘無束地表達(dá)自己關(guān)于某問題的意見和提案，讓各種思想火花自由碰撞，好像掀起一場(chǎng)頭腦風(fēng)暴，一些有價(jià)值的新觀點(diǎn)和新創(chuàng)意可能在“風(fēng)暴”中產(chǎn)生。17第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策五、企業(yè)安全生產(chǎn)決策的基本方法2.集體磋商法這是一種讓持有不同思想觀點(diǎn)的人或組織進(jìn)行正面交鋒，展開辯論，最后找到一種合理方案的安全決策方法。一般說來，集體磋商和“頭腦風(fēng)暴”的成員有所不同，“頭腦風(fēng)暴”的成員，可以是臨時(shí)請(qǐng)來的某一安全生產(chǎn)領(lǐng)域的專家，而集體磋商的成員是組織內(nèi)擔(dān)負(fù)安全決策使命的安全生產(chǎn)決策者。18第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策五、企業(yè)安全生產(chǎn)決策的基本方法3.加權(quán)評(píng)分法

這是一種對(duì)備選方案進(jìn)行分項(xiàng)比較的方法，當(dāng)安全決策處于需要在許多備選方案中進(jìn)行抉擇時(shí)，可以通過加權(quán)評(píng)分發(fā)現(xiàn)備選方案中的最優(yōu)方案。具體做法是：把備選方案分成若干對(duì)應(yīng)的項(xiàng)，然后進(jìn)行逐項(xiàng)比較打分，最后對(duì)打分結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，累計(jì)得分最高的就可以被確定為最佳方案。19第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第六節(jié)安全決策五、企業(yè)安全生產(chǎn)決策的基本方法4.電子會(huì)議法

基本的做法是所有參加會(huì)議的人面前只有一臺(tái)計(jì)算機(jī)終端，會(huì)議的主持者通過計(jì)算機(jī)將問題顯示給參加會(huì)議的人。會(huì)議的參與者將自己的意見輸入計(jì)算機(jī)，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)顯示在各個(gè)與會(huì)者的計(jì)算機(jī)屏幕上。個(gè)人的評(píng)論和票數(shù)統(tǒng)計(jì)都投影在會(huì)議室的計(jì)算機(jī)屏幕上。20第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》1OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí)（一）、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全1、國際貿(mào)易的要求世界各國均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價(jià)的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系21第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》20世紀(jì)80年代末90年代初，一些跨國公司和大型的現(xiàn)代化聯(lián)合企業(yè)為強(qiáng)化自己的社會(huì)關(guān)注力和控制損失的需要，開始建立自律性的職業(yè)安全健康與環(huán)境保護(hù)的管理制度并逐步形成了比較完善的體系。關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)烏拉圭回合談判協(xié)議中提出：各國不應(yīng)由于法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)差異而造成非關(guān)稅貿(mào)易壁壘和不公平貿(mào)易，應(yīng)盡量采用國際標(biāo)準(zhǔn)。

第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系22第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》考慮到質(zhì)量管理、環(huán)境管理與職業(yè)安全健康管理的相關(guān)性，90年代中后期，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)一直在努力使職業(yè)安全健康標(biāo)準(zhǔn)化管理體系(OccupationalSafetyandHealthStandardManagementSystem，OSHSMS)發(fā)展成為與ISO9000和IS014000類似的規(guī)模。1996年9月5至6日，ISO組織召開了職業(yè)安全健康管理體系(OSHMS)標(biāo)準(zhǔn)國際研討會(huì)，來自44個(gè)國家及IEC、ILO、WTO等6個(gè)國際組織的共計(jì)331名代表參加了該研討會(huì)，會(huì)中討論是否制定職業(yè)安全健康管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)果未就此達(dá)成一致意見。第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系23第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》在跨入新世紀(jì)之際，職業(yè)安全健康管理體系引起國際上更廣泛的注意。ILO從1998年開始制定國際化的職業(yè)安全健康管理體系文件，專門召開了兩次會(huì)議并形成了一個(gè)ILO的OSHMS指南，經(jīng)過與ISO協(xié)商，2000年2月又發(fā)表了推動(dòng)OSHMS工作的報(bào)告書，使OSHMS形成一個(gè)國際行動(dòng)。2001年6月，在第281次理事會(huì)會(huì)議上，ILO理事會(huì)審議、批準(zhǔn)印發(fā)職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則(ILO-OSH2001)，使得職業(yè)安全健康管理體系的實(shí)施成為今后安全生產(chǎn)領(lǐng)域最主要的工作內(nèi)容之一。第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系24第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》25第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》1OHSMS標(biāo)準(zhǔn)背景知識(shí)（一）、為什么會(huì)出現(xiàn)職業(yè)健康安全1、國際貿(mào)易的要求世界各國均需希望能在相同成本下參與競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)達(dá)國家特別在意第三世界國家使用廉價(jià)的童工，惡劣的生產(chǎn)環(huán)境，閉隔的廠房下生產(chǎn)的低成本產(chǎn)品，從而使競(jìng)爭(zhēng)不平等。2、減少工傷事故和職業(yè)病的需要第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系3、職業(yè)健康安全主要是解決人權(quán)的問題26第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》2008.2.10日，丹鳳縣城丹江邊，一個(gè)晨練的人在這里發(fā)現(xiàn)了一具女尸。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)迅速成立了以案發(fā)時(shí)間為代號(hào)的210專案組，對(duì)案件展開偵破工作。經(jīng)警方查明，遇害者名叫***，是一名高中學(xué)生。一個(gè)學(xué)生的遇害在這個(gè)小小的縣城引起了很大的關(guān)注。第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系27第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》丹鳳縣公安局原局長(zhǎng)閆耀鋒犯濫用職權(quán)罪被判處有期徒刑2年；丹鳳縣公安局原紀(jì)委書記王慶保犯玩忽職守罪被免予刑事處罰；丹鳳縣公安局刑警大隊(duì)原教導(dǎo)員趙朔、原民警賈嚴(yán)剛犯刑訊逼供罪分別被判處有期徒刑2年6個(gè)月和1年6個(gè)月。商洛市公安局刑警支隊(duì)原民警李紅衛(wèi)犯刑訊逼供罪被判處有期徒刑1年、緩刑1年。2009.11.24，丹鳳縣公安局原局長(zhǎng)閆耀鋒（前排左一）、丹鳳縣公安局原紀(jì)委書記王慶保（前排左二）、丹鳳縣公安局刑警大隊(duì)原教導(dǎo)員趙朔（前排左三）、原民警賈嚴(yán)剛（前排左四）、商洛市公安局刑警支隊(duì)原民警李紅衛(wèi)（前排左五）在法庭上。28第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系山西“黑磚窯”，震驚全國這個(gè)“黑磚場(chǎng)”位于洪洞縣廣勝寺鎮(zhèn)曹生村

29第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系2007-6-3，警方緊急解救被困農(nóng)民工

30第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》第八節(jié) 職業(yè)安全健康管理體系人大代表陳建教（左）在黑磚廠救出民工陳小平后，兩人合影。

供圖／陳建教

“山西的黑磚廠，我在9年前就較量過一次。那次救出了150多名被困的民工。”對(duì)于第一個(gè)求救電話，陳建教記得非常清楚:“那是1998年的五一勞動(dòng)節(jié)?！薄斑@些黑磚廠的存在，地方政府是有責(zé)任的?！标惤ń陶f。1998年，陳建教寫過一份長(zhǎng)達(dá)5000余字并配有照片的《關(guān)于整治黑廠的建議》材料，用特快專遞寄給時(shí)任山西省人大常委會(huì)主任的盧功勛。

31第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》（二）、世界發(fā)達(dá)國家各自建立標(biāo)準(zhǔn)1996年

英國頒布了BS8800《職業(yè)健康安全管理體系指南》1996年

美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)議制定了《職業(yè)健康安全管理體系》的指導(dǎo)性文件1997年

澳大利亞/新西蘭提出了《職業(yè)健康安全管理體系原則、體系和支持技術(shù)通用指南》草案●日本工業(yè)安全衛(wèi)生協(xié)議（JISHA）提出了《職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則》●挪威船級(jí)社（DNV）制訂了《職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》32第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》1999年

英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI），挪威船級(jí)社（DNV）等13個(gè)組織提出了職業(yè)健康安全評(píng)價(jià)系列（OHSAS）標(biāo)準(zhǔn)，即OHSAS18001《職業(yè)健康安全管理體系——規(guī)范》、OHSAS18002《職業(yè)健康安全管理體系——OHSAS18001實(shí)施指南》。

1999年10月

中國國家經(jīng)貿(mào)委頒布了《職業(yè)健康安全管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》2002年1月中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001-2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》33第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》（三）、國內(nèi)職業(yè)健康安全現(xiàn)狀1、工傷事故1）、95年、96年兩年中工礦企業(yè)因公死亡39,099人.2）、98年工礦企業(yè)工傷事故15,372起，其中礦山事故5647起，死亡9221人，非礦山企業(yè)發(fā)生9698起，死亡5439人。2、職業(yè)病全國50多萬個(gè)廠礦存在不程度的職業(yè)危險(xiǎn)源，實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危險(xiǎn)源的職工有2,500萬人以上?！裰?8年全國累積塵肺病患者達(dá)542,041人，累積死亡127,147人（不能呼吸）

34第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》●接觸職業(yè)危險(xiǎn)源人數(shù)職業(yè)病患者累積數(shù)量死亡數(shù)量居世界首位新發(fā)現(xiàn)病人數(shù)量3、經(jīng)濟(jì)損失每年造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2,000億元。4、世界影響1）、國際勞工組織大會(huì)上常有批評(píng)2）、工傷事故與職業(yè)病也是世界人權(quán)大會(huì)和其他一些國際組織攻擊中國“忽視人權(quán)”的借口之一

35第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》2OHSMS運(yùn)行模式（戴明模型PDCA模型）五大基本過程OHS方針：規(guī)定組織發(fā)展方向和行動(dòng)綱領(lǐng)，確定組織整體OHS績(jī)效目標(biāo)，表明組織的正式承諾；

計(jì)劃（PLAN）：對(duì)如何實(shí)現(xiàn)OHS方針作出明確規(guī)劃；

實(shí)施與運(yùn)行（DO）：開發(fā)并落實(shí)實(shí)現(xiàn)OHS方針、目標(biāo)和指標(biāo)所必需的能力和支持機(jī)制；

檢查與糾正措施（CHECK）：對(duì)組織的OHS績(jī)效進(jìn)行經(jīng)?；蚨ㄆ诘谋O(jiān)測(cè)、測(cè)量與評(píng)價(jià)，確保體系有效運(yùn)行；

評(píng)審（ACT）：根據(jù)改善OHS績(jī)效的目標(biāo)，組織對(duì)其OHSMS整體績(jī)效進(jìn)行評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)。36第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》3職業(yè)安全健康管理體系中的術(shù)語和定義GB/T19000－2000質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語（idtISO9000∶2000）下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

3.1事故accident造成死亡、疾病、傷害、損壞或其他損失的意外情況。

3.2審核audit是為獲得證據(jù)和客觀評(píng)價(jià)所確定的準(zhǔn)則是否被滿足的系統(tǒng)、獨(dú)立和文件化的驗(yàn)證過程。

3.3持續(xù)改進(jìn)continualimprovement為改進(jìn)職業(yè)健康安全總體績(jī)效，根據(jù)職業(yè)健康安全方針，組織強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理體系的過程。

注：該過程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。

3.4危險(xiǎn)源hazard可能導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。

37第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》3.5危險(xiǎn)源辨識(shí)hazardidentification識(shí)別危險(xiǎn)源的存在并確定其特性的過程。3.6事件incident導(dǎo)致或可能導(dǎo)致事故的情況。

注：其結(jié)果未產(chǎn)生疾病、傷害、損壞或其他損失的事件在英文中還可稱為“near-miss”。英文中，術(shù)語“incident”包含“near-misses”。

3.7相關(guān)方interestedparties與組織的職業(yè)健康安全績(jī)效有關(guān)的或受其職業(yè)健康安全績(jī)效影響的個(gè)人或團(tuán)體。

38第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》3.8不符合non-conformance任何與工作標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、法規(guī)、管理體系績(jī)效等的偏離，其結(jié)果能夠直接或間接導(dǎo)致傷害或疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況的組合。3.9目標(biāo)objectives組織在職業(yè)健康安全績(jī)效方面所要達(dá)到的目的。

3.10職業(yè)健康安全occupationalhealthandsafety(OHS)影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

39第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》3.11職業(yè)健康安全管理體系occupationalhealthandsafetymanagementsystem(OHSMS)總的管理體系的一個(gè)部份，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，它包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持職業(yè)健康安全方針?biāo)璧慕M織結(jié)構(gòu)、策劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

3.12組織organization見GB/T19000－2000中3.3.1的定義。

注：對(duì)于擁有一個(gè)以上運(yùn)行單位的組織，可以把一個(gè)單獨(dú)的運(yùn)行單位視為一個(gè)組織。

40第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》3.13績(jī)效performance基于職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，與組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，職業(yè)健康安全管理體系的可測(cè)量結(jié)果。

注1：績(jī)效測(cè)量包括職業(yè)健康安全管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量。

注2：“績(jī)效”也可稱為“業(yè)績(jī)”。3.14風(fēng)險(xiǎn)risk某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。41第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》3.15風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)riskassessment評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)大小以及確定風(fēng)險(xiǎn)是否可容許的全過程。

3.16安全safety免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

3.17可容許風(fēng)險(xiǎn)tolerablerisk根據(jù)組織的法律義務(wù)和職業(yè)健康安全方針，已降至組織可接受程度的風(fēng)險(xiǎn)。

42第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4職業(yè)健康安全管理體系要素4.1總要求

組織應(yīng)建立并保持職業(yè)健康安全管理體系。43第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》職業(yè)健康安全管理體系模式如圖1所示。圖1職業(yè)健康安全管理體系模式

44第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.2職業(yè)健康安全方針職業(yè)健康安全方針如圖2所示。

圖2職業(yè)健康安全方針45第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》職業(yè)健康安全方針

組織應(yīng)有一個(gè)經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)健康安全方針，該方針應(yīng)清楚闡明職業(yè)健康安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾。

職業(yè)健康安全方針應(yīng)：

a)適合組織的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)和規(guī)模；

b)包括持續(xù)改進(jìn)的承諾；

c)包括組織至少遵守現(xiàn)行職業(yè)健康安全法規(guī)和組織接受的其他要求的承諾；d)形成文件，實(shí)施并保持；

e)傳達(dá)到全體員工，使其認(rèn)識(shí)各自的職業(yè)健康安全義務(wù)；

f)可為相關(guān)方所獲取；

g)定期評(píng)審，以確保其與組織保持相關(guān)和適宜。46第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.3策劃策劃如圖3所示

圖3策劃

47第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃組織應(yīng)建立并保持程序，以持續(xù)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和實(shí)施必要的控制措施。這些程序應(yīng)包含：

常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；

所有進(jìn)入工作場(chǎng)所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；

工作場(chǎng)所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界提供）。

組織應(yīng)確保在建立職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，考慮這些風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果和控制的效果，將此信息形成文件并及時(shí)更新。48第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》組織的危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的方法應(yīng)：

依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的范圍、性質(zhì)和時(shí)限進(jìn)行確定，以確保該方法是主動(dòng)性的而不是被動(dòng)性的；

規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)，識(shí)別可通過4.3.3和4.3.4中所規(guī)定的措施來消除或控制的風(fēng)險(xiǎn)；

與運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)和所采取的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的能力相適應(yīng)；

為確定設(shè)施要求、識(shí)別培訓(xùn)需求和（或）開展運(yùn)行控制提供輸入信息；

規(guī)定對(duì)所要求的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視，以確保其及時(shí)有效的實(shí)施。4.3.1對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃（續(xù)）49第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.3.2法規(guī)和其他要求組織應(yīng)建立并保持程序，以識(shí)別和獲得適用法規(guī)和其他職業(yè)健康安全要求。

組織應(yīng)及時(shí)更新有關(guān)法規(guī)和其他要求的信息，并將這些信息傳達(dá)給員工和其他有關(guān)的相關(guān)方。

50第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.3.3目標(biāo)

組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部各有關(guān)職能和層次，建立并保持形成文件的職業(yè)健康安全目標(biāo)。如可行，目標(biāo)宜予以量化。

組織在建立和評(píng)審職業(yè)健康安全目標(biāo)時(shí)，應(yīng)考慮：

法規(guī)和其他要求；

職業(yè)健康安全危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)；

可選擇的技術(shù)方案；

財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營要求；

相關(guān)方的意見。

目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)健康方針，包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾。

51第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.3.4職業(yè)健康安全管理方案

組織應(yīng)制定并保持職業(yè)健康安全管理方案，以實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。方案應(yīng)包含形成文件的；a)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所賦予組織有關(guān)職能和層次的職責(zé)和權(quán)限；b)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的方法和時(shí)間表。

應(yīng)定期并且在計(jì)劃的時(shí)間間隔內(nèi)對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行評(píng)審，必要時(shí)應(yīng)針對(duì)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對(duì)職業(yè)健康安全管理方案進(jìn)行修訂。

52第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.4實(shí)施和運(yùn)行實(shí)施和運(yùn)行如圖4所示。

圖4實(shí)施和運(yùn)行

53第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.4.1結(jié)構(gòu)和職責(zé)

對(duì)組織的活動(dòng)、設(shè)施和過程的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有影響的從事管理、執(zhí)行和驗(yàn)證工作的人員，應(yīng)確定其作用、職責(zé)和權(quán)限，形成文件，并予以溝通，以便于職業(yè)健康安全管理。

職業(yè)健康安全的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)。組織應(yīng)在最高管理者中指定一名成員（如：某大組織內(nèi)的董事會(huì)或執(zhí)委成員）作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，以確保職業(yè)健康安全管理體系正確實(shí)施，并在組織內(nèi)所有崗位和運(yùn)行范圍執(zhí)行各項(xiàng)要求。

管理者應(yīng)為實(shí)施、控制和改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供必要的資源。

注：資源包括人力資源、專項(xiàng)技能、技術(shù)和財(cái)力資源。

組織的管理者代表應(yīng)有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：

a)確保按本標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持職業(yè)健康安全管理體系要求；

b)確保向最高管理者提交職業(yè)健康安全管理體系績(jī)效報(bào)告，以供評(píng)審，并為改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系提供依據(jù)。

所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)表明其對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)的承諾。

54第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力

對(duì)于其工作可能影響工作場(chǎng)所內(nèi)職業(yè)健康安全的人員，應(yīng)有相應(yīng)的工作能力。在教育、培訓(xùn)和（或）經(jīng)歷方面，組織應(yīng)對(duì)其能力做出適當(dāng)?shù)囊?guī)定。

組織應(yīng)建立并保持程序，確保處于各有關(guān)職能和層次的員工都意識(shí)到：

1）符合職業(yè)健康安全方針、程序和職業(yè)健康安全管理體系要求的重要性；

2）在工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的職業(yè)健康安全后果，以及個(gè)人工作的改進(jìn)所帶來的職業(yè)健康安全效益；

3)在執(zhí)行職業(yè)健康安全方針和程序，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)要求（見4.4.7）方面的作用和職責(zé)；

4)偏離規(guī)定的運(yùn)行程序的潛在后果。培訓(xùn)程序應(yīng)考慮不同層次的：

一職責(zé)、能力及文化程度；

一風(fēng)險(xiǎn)。55第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.4.3協(xié)商和溝通

組織應(yīng)具有程序，確保與員工和其他相關(guān)方就相關(guān)職業(yè)健康安全信息進(jìn)行相互溝通。

組織應(yīng)將員工參與和協(xié)商的安排形成文件，并通報(bào)相關(guān)方。

員工應(yīng)：

---參與風(fēng)險(xiǎn)管理方針和程序的制定和評(píng)審；

---參與商討影響工作場(chǎng)所職業(yè)健康安全的任何變化；

---參與職業(yè)健康安全事務(wù)；

---了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和指定的管理者代表（見4.4.1）。

56第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.4.4文件

組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)拿浇椋ㄈ纾杭埢螂娮有问剑┙⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?/p>

a)描述管理體系核心要素及其相互作用；

b)提供查詢相關(guān)文件的途徑。

注：重要的是，按有效性和效率要求使文件數(shù)量盡可能少。

57第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.4.5文件和資料控制

組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，以確保：

a)文件和資料易于查找；

b)對(duì)文件和資料進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由被授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；c)凡對(duì)職業(yè)健康安全體系的有效運(yùn)行具有關(guān)鍵作用的崗位，都可得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；

d)及時(shí)將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場(chǎng)所撤回，或采取其他措施防止誤用；

e)對(duì)出于法規(guī)和（或）保留信息的需要而留存的檔案文件和資料予以適當(dāng)標(biāo)識(shí)。

58第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.4.6運(yùn)行控制

組織應(yīng)識(shí)別與所認(rèn)定的、需要采取控制措施的風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的運(yùn)行和活動(dòng)。組織應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（包括維護(hù)工作）進(jìn)行策劃，通過以下方式確保它們?cè)谝?guī)定的條件下執(zhí)行：a)對(duì)于因缺乏形成文件的程序而可能導(dǎo)致偏離職業(yè)健康安全方針、目標(biāo)的運(yùn)行情況，建立并保持形成文件的程序；b)在程序中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則；c)對(duì)于組織所購買和（或）使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已識(shí)別的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，建立并保持程序，并將有關(guān)的程序和要求通報(bào)供方和合同方。d)建立并保持程序，用于工作場(chǎng)所、過程、裝置、機(jī)械、運(yùn)行程序和工作組織的設(shè)計(jì)，包括考慮與人的能力相適應(yīng)，以便從根本上消除或降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。

59第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

組織應(yīng)建立并保持計(jì)劃和程序，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并做出響應(yīng)，以便預(yù)防和減少可能隨之引發(fā)的疾病和傷害。

組織應(yīng)評(píng)審其應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計(jì)劃和程序，尤其是在事件或緊急情況發(fā)生后。

如果可行，組織還應(yīng)定期測(cè)試這些程序。

60第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.5檢查和糾正措施檢查和糾正措施如圖5所示。

圖5檢查和糾正措施

61第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.5.1績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視

組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)職業(yè)健康安全績(jī)效進(jìn)行常規(guī)監(jiān)視和測(cè)量。程序應(yīng)規(guī)定：

適合組織需要的定性和定量測(cè)量；

組織的職業(yè)健康安全目標(biāo)的滿足程度的監(jiān)視；

主動(dòng)性績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視是否符合職業(yè)健康安全管理方案、運(yùn)行準(zhǔn)則和適用的法規(guī)要求；

被動(dòng)性的績(jī)效測(cè)量，即監(jiān)視事故、疾病、事件和其他不良職業(yè)健康安全績(jī)效的歷史證據(jù)；

記錄充分的監(jiān)視和測(cè)量的數(shù)據(jù)和結(jié)果，以便于后面的糾正和預(yù)防措施的分析。

如果績(jī)效測(cè)量和監(jiān)視需要設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對(duì)此類設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)和維護(hù)，并保存校準(zhǔn)和維護(hù)活動(dòng)及其結(jié)果的記錄。

62第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施1）包括3.6注中的“near-miss”組織應(yīng)建立并保持程序，確定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：a)處理和調(diào)查：

事故；

事件；

不符合；b)采取措施減小因事故、事件或不符合而產(chǎn)生的影響；c)采取糾正和預(yù)防措施，并予以完成；d)確認(rèn)所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性。

這些程序應(yīng)要求，對(duì)于所有擬定的糾正和預(yù)防措施，在其實(shí)施前應(yīng)先通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)過程進(jìn)行評(píng)審。

為消除實(shí)際和潛在不符合原因而采取的任何糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)相適應(yīng)。

組織應(yīng)實(shí)施并記錄因糾正和預(yù)防措施而引起的對(duì)形成文件的程序的任何更改。

63第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.5.3記錄和記錄管理

組織應(yīng)建立并保持程序，以標(biāo)識(shí)、保存和處置職業(yè)健康安全記錄以及審核和評(píng)審結(jié)果。

職業(yè)健康安全記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識(shí)明確，并可追溯相關(guān)的活動(dòng)。職業(yè)安全記錄的保存和管理應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定并記錄保存期限。

應(yīng)按照適于體系和組織的方式保存記錄，用于證實(shí)符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。

64第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.5.4審核

組織應(yīng)建立并保持審核方案和程序，定期開展職業(yè)健康安全管理體系審核，以便：a)確定職業(yè)健康安全管理體系是否：

1）

符合職業(yè)健康安全管理的策劃安排，包括滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求；2）

得到了正確實(shí)施和保持；

3）

有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；65第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》b)評(píng)審以往審核的結(jié)果；

c)向管理者提供審核結(jié)果的信息。

審核方案，包括日程安排，應(yīng)基于組織活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果和以往審核的結(jié)果。審核程序應(yīng)既包括審核的范圍、頻次、方法和能力，又包括實(shí)施審核和報(bào)告審核結(jié)果的職責(zé)和要求。

如果可能，審核應(yīng)由與所審核活動(dòng)無直接責(zé)任的人員進(jìn)行。

注：這里“無直接責(zé)任的人員”并不意味著必須來自組織外部。66第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》4.6管理評(píng)審管理評(píng)審如圖6所示。

圖6管理評(píng)審67第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》管理評(píng)審

組織的最高管理者應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間間隔對(duì)職業(yè)健康安全管理體系進(jìn)行評(píng)審，以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。管理評(píng)審過程應(yīng)確保收集到必要的信息以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)。管理評(píng)審應(yīng)形成文件。

管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)職業(yè)健康安全管理體系審核的結(jié)果、環(huán)境的變化和對(duì)持續(xù)改進(jìn)的承諾，指出可能需要修改的職業(yè)健康安全管理體系方針、目標(biāo)和其他要素。68第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》5職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證程序5.1認(rèn)證的申請(qǐng)及受理5.2審核策劃與審核準(zhǔn)備5.3審核的實(shí)施5.4糾正措施的跟蹤5.5審批發(fā)證與證后的監(jiān)督管理69第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》組織遞交申請(qǐng)書申請(qǐng)?jiān)u審和合同評(píng)審?fù)ㄖ暾?qǐng)組織提交體系文件指定審核組長(zhǎng)文件審核

職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證程序流程圖第一階段審核第二階段審核NONO復(fù)評(píng)簽訂合同停止審核NO70第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》糾正措施、跟蹤措施提交審核報(bào)告推薦注冊(cè)技術(shù)委員會(huì)審定推遲通過不通過YESYESNO重新審核YES71第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》批準(zhǔn)注冊(cè)頒發(fā)認(rèn)證證書獲證組織公布年度監(jiān)督審核證書到期后再申請(qǐng)復(fù)評(píng)72第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》5.1認(rèn)證的申請(qǐng)及受理組織提出申請(qǐng),遞交相關(guān)信息材料認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理申請(qǐng),進(jìn)行合同評(píng)審,確定是否符合條件73第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》5.2認(rèn)證審核策劃與審核準(zhǔn)備

認(rèn)證機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備a.確定審核范圍b.任命審核組長(zhǎng)c.制定審核計(jì)劃d.編制審核工作文件受審核方的準(zhǔn)備a.認(rèn)證前的培訓(xùn)b.認(rèn)證前的組織安排工作74第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》5.3審核的實(shí)施文件審核一階段審核二階段審核一、二階段審核異同：審核方法、程序：基本相同發(fā)現(xiàn)問題：前者開問題清單，后者開不符合報(bào)告審核目的：前者確定是否可以進(jìn)行正式審核，后者判定是否可以取證。審核重點(diǎn)：前者了解體系策劃情況，后者側(cè)重審核體系運(yùn)行機(jī)制和持續(xù)改進(jìn)的證據(jù)。75第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》5.4糾正措施的跟蹤糾正措施的跟蹤—現(xiàn)場(chǎng)跟蹤—記錄跟蹤—實(shí)施方案跟蹤76第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》5.5證后監(jiān)督與復(fù)評(píng)認(rèn)證評(píng)定、簽發(fā)認(rèn)證證書（有效期三年）認(rèn)證后的監(jiān)督管理—監(jiān)督審核：方式：例行監(jiān)督審核不定期監(jiān)督審核—復(fù)評(píng)：證書到期，重新認(rèn)證。77第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》Theprotectionofworkersagainstwork-relatedsickness,diseaseandinjuryformspartofthehistoricalmandate(要求)oftheILO.Diseaseandinjurydonotgowiththejobnorcanpovertyjustify(證明...是正當(dāng)?shù)?disregard(忽視)forworkers‘safetyandhealth.保護(hù)員工免遭與工作相關(guān)的XX、疾病和傷害的影響是國際勞工組織肩負(fù)的一項(xiàng)歷史使命。既不能把工作伴隨著疾病和傷害作為忽視員工安全與健康的理由，也不能把貧窮作為忽視員工安全與健康的借口。

Foreword

78第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》TheILO’sprimarygoalistopromoteopportunitiesforwomenandmentoobtaindecent(體面的)andproductiveworkinconditionsoffreedom,equity,securityandhumandignity(尊嚴(yán)).Wehavesummarizedthisas“decentwork”.Decentworkissafework.Andsafeworkisalsoapositivefactorforproductivityandeconomicgrowth.國際勞工組織的首要目標(biāo)就是創(chuàng)造條件，讓人們?cè)谧杂?、平等、安全、尊?yán)的環(huán)境下獲得舒適、高效的工作，我們稱之為“體面”的工作。體面的工作一定是安全的工作，而且安全的工作也是提高生產(chǎn)率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極因素之一

Foreword

79第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》Today,technologicalprogressandintensecompetitivepressuresbringrapidchangeinworkingconditions,workprocessesandorganization.Legislationisessentialbutinsufficientonitsowntoaddressthesechangesortokeeppacewithnewhazardsandrisks.Organizationsmustalsobeabletotackle(處理)occupationalsafetyandhealthchallengescontinuouslyandtobuildeffectiveresponsesintodynamicmanagementstrategies.TheseGuidelinesonoccupationalsafetyandhealthmanagementsystems

willsupportthiseffort.目前，技術(shù)進(jìn)步與激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了工作環(huán)境、工藝方法和組織的急劇變革，加強(qiáng)法治活動(dòng)非常必要，但它不能充分處理這些變革，不能與新的危害和風(fēng)險(xiǎn)同步變化。因此，組織必須持續(xù)不斷地迎接職業(yè)安全健康方面的挑戰(zhàn)，建立動(dòng)態(tài)管理戰(zhàn)略，作出有效的反應(yīng)?！堵殬I(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則》能幫助企業(yè)在這方面作出努力。

Foreword

80第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》TheGuidelineswerepreparedonthebasisofabroad-basedapproach(途徑)involvingtheILOanditstripartiteconstituentsandotherstakeholders.Theyhavealsobeenshapedbyinternationallyagreedoccupationalsafetyandhealthprinciplesasdefinedinrelevantinternationallabourstandards.Consequently,theyprovideauniqueandpowerfulinstrument(工具)forthedevelopmentofasustainable(可以忍受的)safetyculturewithinenterprisesandbeyond.Workers,organizations,safetyandhealthsystemsandtheenvironmentallstandtobenefit.本導(dǎo)則是在國際勞工組織與其三方代表及其他利益相關(guān)者進(jìn)行廣泛磋商的基礎(chǔ)上，根據(jù)國際上已通過的相關(guān)國際勞工標(biāo)準(zhǔn)所確定的職業(yè)安全健康原則制訂而成。因此，本導(dǎo)則為企業(yè)內(nèi)外安全文化的發(fā)展提供了無與倫比的有力工具。員工、組織、安全健康體系及外界機(jī)構(gòu)都將受益。

Foreword

81第三章系統(tǒng)安全管理《安全學(xué)原理》TheILOispleasedtohaveledth