壓力管道安裝單位資格許可鑒定評審細則

壓力管道安裝單位資格許可鑒定評審細則

1總則

1.1為了規(guī)范壓力管道安裝單位資格評審工作，依據(jù)原勞動部[1996H40號文

件《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》下稱《規(guī)定》）和國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

[2000]99號文《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》（下稱《實施細則》）

的規(guī)定，特制訂本評審細則。

1.2本評審細則規(guī)定了壓力管道安裝資格評審的依據(jù)、性質(zhì)、內(nèi)容、職責、方

法和要求。

1.3本評審細則適用于壓力管道安裝單位安裝資格許可鑒定評審。

2評審依據(jù)

2.1國質(zhì)檢特[2005]220號《特種設(shè)備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》

2.2原勞部發(fā)[1996]140號《壓力管道安全管理與監(jiān)察規(guī)定》

2.3質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)[2000]99號《壓力管道安裝單位資格認可實施細則》

2.4壓力管道安裝的有關(guān)標準和規(guī)定

3評審性質(zhì)與內(nèi)容

3.1評審工作應(yīng)受安裝單位的自愿委托，并按《壓力管道安裝單位資格認可實

施細則》及本評審細則的要求開展。

3.2壓力管道安裝單位資格認可評審分條件初審、安裝質(zhì)量評審和聯(lián)審三階段。

4職責與要求

4.1安裝單位

4.1.1必須具備《實施細則》第八條規(guī)定的基本條件，建立質(zhì)量體系，并開始

正常運轉(zhuǎn)。

4.1.2向國家或省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提出相應(yīng)類別壓力管道安裝資格申請，并得

到受理。

4.1.3約請我中心（評審機構(gòu)）承擔壓力管道安裝資格評審工作，協(xié)商簽訂評

審協(xié)議。

4.1.4在條件初審實施前，向我評審機構(gòu)提供有關(guān)資料，并對資料的真實性負

貝。

4.1.5為評審員提供必要的工作條件，做好評審配合工作。

4.1.6按協(xié)議規(guī)定支付評審費用。

4.2評審機構(gòu)

4.2.1認真執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)，按本所評審質(zhì)量手冊和評審細則規(guī)定

開展評審工作，主動接受上級安全監(jiān)察機構(gòu)的監(jiān)督指導。

4.2.2加強對評審員的監(jiān)督與管理，確保評審工作質(zhì)量，做到“廉潔、高效、

公正、公開”。

4.2.3在安裝單位約請我所評審并簽訂評審協(xié)議后，向安裝單位提供評審指南

和評審細則，介紹評審工作要求，同時按要求委派有相應(yīng)資格評審員及特邀專

家（必要時）實施評審。

4.2.4及時完成評審報告，并報受理機構(gòu)。

4.2.5協(xié)助受理機構(gòu)組織的安裝資格聯(lián)審。

4.2.6對申請單位的工藝技術(shù)、圖紙資料、商業(yè)信息予以保密。

5評審準備

5.1申請單位在約請鑒定評審前，應(yīng)當按照壓力管道安裝許可安全技術(shù)規(guī)范的

有關(guān)規(guī)定，認真進行自查，提出自查報告。

5.2鑒定評審機構(gòu)在接受申請單位的約請時，申請單位應(yīng)當提供以下資料：

⑴特種設(shè)備安裝改造維修許可申請書(已經(jīng)受理的)；

⑵依法在當?shù)卣曰虻怯浀奈募?復印件)；

(3)已獲得的其他認證或認可證書(復印件)；

(4)壓力管道安裝質(zhì)量手冊；

⑸申請單位概況說明和自查報告；

(6)特種設(shè)備鑒定評審約請函；

⑺其他必要的補充資料。

5.3鑒定評審機構(gòu)接受申請單位的約請，應(yīng)當向申請單位提供鑒定評審指南。

鑒定評審機構(gòu)不接受約請，應(yīng)當在約請函上簽署意見說明原因，并在收到約請

函的5個工作日內(nèi)告知申請單位，退叵I提交的申請資料

5.4鑒定評審機構(gòu)應(yīng)當在實施鑒定評審工作7日前向申請單位寄發(fā)《特種設(shè)備

現(xiàn)場鑒定評審通知函》，并且報送受理機關(guān)和相關(guān)的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

5.5根據(jù)申請單位的具體情況，鑒定評審機構(gòu)派出鑒定評審組，鑒定評審組長

應(yīng)當在鑒定評審工作開始前,，向鑒定評審組成員介紹申請單位情況和鑒定評審

計劃，提出鑒定評審工作要求。

6評審程序與方法

6.1初審和聯(lián)審工作程序：包括評審工作預備會、評審工作首次會議、巡視現(xiàn)

場和相關(guān)部門、分組審查、評審情況合議、末次會議、出具審查報告等。

6.1.1預備會議由鑒定評審組成員與申請單位主要負責人參加。鑒定評審組長

應(yīng)當將鑒定評審計劃與申請單位進行交流并且取得一致。

6.1.2首次會議和末次會議由鑒定評審組長主持，申請單位主要負責人、有關(guān)

部門負責人、質(zhì)量管理體系責任人員和鑒定評審組成員參加。

6.1.3首次會議的一般程序如下：

(1)鑒定評審組組長宣布開會，介紹鑒定評審組成員、受理機關(guān)和地方質(zhì)量技術(shù)

監(jiān)督部門的代表，申請單位負責人介紹申請單位人員；

(2)鑒定評審組長說明鑒定評審依據(jù)、工作安排、內(nèi)容和要求；

⑶申請單位領(lǐng)導介紹企業(yè)概況,施工業(yè)績以及壓力管道安裝質(zhì)量管理體系建立

和實施的情況。

(4)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門安全監(jiān)察機構(gòu)代表講話。

6.1.4現(xiàn)場巡視范圍包括與壓力管道安裝有關(guān)的部門、場地、設(shè)施，例如檔案

(資料?)室、材料和設(shè)備庫場、預制加工場地、檢驗試驗設(shè)施和培訓設(shè)施、安

裝現(xiàn)場等。

6.1.5鑒定評審組應(yīng)當根據(jù)申請單位被受理的安裝許可類別、級別，劃分鑒定

評審小組，分組進行鑒定評審，鑒定評審人員在分組鑒定評審時，應(yīng)當認真聽

取申請單位有關(guān)人員的說明，認真審閱提供的相關(guān)見證資料，查證有關(guān)人員和

進行必要的考核，如實記錄鑒定評審情況，并且就相關(guān)問題作出客觀判斷和正

確結(jié)論。

6.1.6分組鑒定評審結(jié)束后，鑒定評審組應(yīng)當進行合議，討論并且匯總鑒定評

審意見。如果個別成員有保留意見，必須在鑒定評審記錄中記載。

6.1.6末次會議的一般程序如下：

(1)宣布開會；

(2)鑒定評審組長宣布鑒定評審意見并講話；

(3)申請單位負責人講話；并就評審結(jié)果表示態(tài)度。

(4)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門以及其他有關(guān)部門代表講話。

6.2評審方法包括資料審查、現(xiàn)場檢查、答辯考核等三種。

7評審實施

7.1條件初審

7.1.1安裝單位應(yīng)按《規(guī)定》、《實施細則》和本評審細則要求進行自查，自

我評價合格后，向原先約請的評審機構(gòu)申請初審。初審前，評審機構(gòu)應(yīng)將評審

日程與安排、評審組成員名單等向受理機構(gòu)備案。

7.1.2初審由評審機構(gòu)組織進行，審查組由經(jīng)國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注冊的評審

員及特邀專家(必要時)組成，審查組人員一般不得超過4人，特邀專家不得

超過鑒定評審人員的二分之一。審查組長應(yīng)由具有3年以上評審經(jīng)歷的人員擔

任，審查時間一般不超過3日。

7.1.3條件初審應(yīng)全面審查安裝單位應(yīng)具備的條件，重點是對管理者代表、責

任師及項目負責人的審核、人員條件和設(shè)備條件的審查、質(zhì)量體系的建立與運

行情況及質(zhì)量體系文件的審查。審查內(nèi)容詳見“條件初審記錄”。

7.1.4基本條件審查

(1).具有法人資格，持有工商營業(yè)執(zhí)照，并具有相應(yīng)級別的建筑企業(yè)資質(zhì)等級證

書(GB2、GC3級的建筑業(yè)資質(zhì)不作要求)。

(2).具有適應(yīng)相應(yīng)類別壓力管道安裝需要的質(zhì)量保證體系。

(3).有所申請范圍內(nèi)壓力管道的安裝業(yè)績和安裝能力。

⑷.通過工程項目證明安裝質(zhì)量合格，安全性能可靠。

（5）.具有滿足需要的辦公場地、材料庫房、設(shè)備庫房、試驗室、管道予制廠房等

辦公和生產(chǎn)條件。

7.1.5質(zhì)保體系責任人員條件審核

（1）.壓力管道安裝質(zhì)保體系責任人員應(yīng)按要求配置，管理者代表（質(zhì)保工程師）、

各質(zhì)控系統(tǒng)的責任人員、各安裝項目質(zhì)量保證師的人員資質(zhì)，按安裝資格級別

分別達到《實施細則》附件二“安裝單位質(zhì)量體系責任人員要求最低條件表”

的規(guī)定，項目質(zhì)量保證師的數(shù)量還應(yīng)與安裝單位安裝隊伍及安裝項目相適應(yīng)。

⑵.壓力管道安裝質(zhì)保體系各責任人員職、責、權(quán)應(yīng)明確，任命手續(xù)應(yīng)完備。

7.1.6單位人員條件審核

（1）.從事壓力管道安裝人員總數(shù)量、工程技術(shù)人員數(shù)量、專業(yè)人員資格和數(shù)量應(yīng)

按安裝資格級別分別達到《實施細則》附件三“安裝單位人員資源最低條件表”

的規(guī)定，其中GB1、GC2級安裝單位的無損檢測人員總數(shù)為人項數(shù)。

（2）.重點核查以下專業(yè)人員的資格和數(shù)量

1）從事壓力管道安裝人員總數(shù)及工程技術(shù)人員總數(shù)；

2）無損檢測人員的持證項目、級別和數(shù)量；

3）壓力管道焊工的持證項目和數(shù)量；

4）理化檢測人員的持證項目、級別和數(shù)量；

5）從事壓力管道安裝的管工'起重工'主要設(shè)備操作人員的技術(shù)等級和人員數(shù)量

（3）,對只進行專項安裝的GB1級或GC2級安裝單位（如：PE管安裝專業(yè)隊伍；

集中供氣站安裝專業(yè)隊伍；小型深冷裝置安裝專業(yè)隊伍等），其人員總數(shù)、工

程技術(shù)人員總數(shù)可按GB2級或GC3級要求。

7.1.7設(shè)備條件審核

(1).壓力管道安裝單位應(yīng)有足夠的工裝和設(shè)備，滿足所申請級別管道安裝和檢測

需要。安裝和檢測設(shè)備的類別、數(shù)量按安裝資格級別分別達到《實施細則》附

件四“安裝單位必備設(shè)備條件表”的規(guī)定。

⑵.重點審核設(shè)備管理制度、設(shè)備臺帳、設(shè)備檔案；現(xiàn)場檢查設(shè)備狀況及設(shè)備標

牌；統(tǒng)計設(shè)備的專管率和完好率。設(shè)備應(yīng)逐臺建檔管理，檔案內(nèi)容應(yīng)包括設(shè)備

合格證、使用說明書、使用、維修、事故、報廢等記錄。每臺設(shè)備均應(yīng)設(shè)標牌,

標明設(shè)備編號、專管人及設(shè)備完好狀況。設(shè)備的專管率和完好率應(yīng)達到相應(yīng)要求。

⑶.對安裝、測量、檢測和試驗用計量器具，應(yīng)重點核查計量器具臺帳、周期受

檢率、完好率及檢定標識。計量器具的類別、數(shù)量、精度、完好率和計量檢定

率應(yīng)符合相應(yīng)要求。

(4).對只進行專項安裝的GB1級或GC2級安裝單位(如6.1.3第⑶條所述),其

設(shè)備條件可按GB2級或GC3級要求。

7.1.8質(zhì)量保證體系及文件審查

(1).審查壓力管道安裝單位的《壓力管道安裝質(zhì)量保證手冊》，確認安裝單位已

按《實施細則》的要求，參照GB/T19000-IS09000系列標準，結(jié)合本單位實際,

建立壓力管道安裝質(zhì)量保證體系。體系應(yīng)由最高管理者(法定代表人)領(lǐng)導，

其授權(quán)的管理者代表(質(zhì)保工程師)負責建立、實施和保持質(zhì)保體系。質(zhì)控系

統(tǒng)、控制環(huán)節(jié)、控制點的設(shè)置應(yīng)能滿足申請級別壓力管道安裝質(zhì)量的全過程控制需要。

⑵.審閱確認企業(yè)宗旨、質(zhì)量方針、目標符合企業(yè)實際及長遠發(fā)展需要，質(zhì)量體

系圍繞質(zhì)量方針、目標而展開，質(zhì)量體系人員職、責、權(quán)明確，質(zhì)量控制程序

及圖表清晰、完整。

⑶.審查各控制系統(tǒng)程序文件，內(nèi)容應(yīng)齊全、清楚，職責明確。特別是有關(guān)材料、

工藝、焊接、檢驗、無損檢測、理化試驗、熱處理、設(shè)備等方面程序文件。

(4).審查各控制要素的作業(yè)指導書、表格和報告，內(nèi)容應(yīng)齊全、合理，能反映

壓力管道安裝質(zhì)量控制過程，達到質(zhì)量體系管理的要求。

7.1.9質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)情況檢查

(1).檢查各質(zhì)控系統(tǒng)責任人員到崗情況和各質(zhì)控系統(tǒng)間的質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)關(guān)系,應(yīng)符合

質(zhì)量體系文件要求。

⑵.查閱1—2套具有代表性的壓力管道安裝文件資料，了解工藝、材料、加工

預制、安裝、焊接、檢驗、無損檢測、熱處理、理化試驗、耐壓試驗、氣密性

試驗等質(zhì)控系統(tǒng)運行情況和返修情況，并應(yīng)符合質(zhì)量體系文件要求。

(3).核查質(zhì)量手冊和程序文件的發(fā)放、管理和修訂記錄，確認質(zhì)量手冊和程序文

件的管理有效性。

⑷.考核責任人員對法規(guī)、標準、質(zhì)量手冊和程序文件的熟悉和理解程度，實際

工作經(jīng)驗和履行崗位職責能力。

(5).考核專業(yè)人員(焊工、無損檢測人員、管工等)的理論水平和實際操作技能。

7.1.10審查記錄

鑒定評審記錄一般包括以下內(nèi)容：

(1)單位基本情況，包括資質(zhì)等的確認；

(2)人員基本情況，包括責任人員、安裝工程技術(shù)人員、檢查人員、焊接人員、

無損檢測人員、理化試驗人員、管工等的確認；

(3)安裝必需的場地、設(shè)施、設(shè)備、檢測試驗儀器、計量器具的檢查情況，包

括必需設(shè)備、檢測試驗儀器及其狀況等的確認；

（4）質(zhì)量管理體系情況，包括文件和實施等的審查；

7.1.11初審結(jié)論

（1）各小組應(yīng)對審查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與安裝單位相關(guān)責任人員進行溝通,

并作好評審記錄。在末次會議前，評審組長應(yīng)召集評審員對評審情況進行合議,

與申請單位負責人交換意見時，鑒定評審組應(yīng)當向申請單位說明鑒定評審意見

和建議，并且征求意見。如果發(fā)現(xiàn)申請單位存在不符合《實施細則》和本細則

中有關(guān)條件要求的問題，應(yīng)當與其簽署《特種設(shè)備鑒定評審工作備忘錄》，并

且得到申請單位主要負責人的簽字確認。

（2）出現(xiàn)以下任一種情況，則構(gòu)成不符合項：

1）質(zhì)量體系文件未按照《規(guī)定》、《管理辦法》要求制定；

2）質(zhì)量體系現(xiàn)狀未按質(zhì)量體系文件執(zhí)行，即現(xiàn)狀不符合文件規(guī)定；

3）體系運行結(jié)果未達到預定的目標，即效果不符合目標。

7.1.12初審報告

（1）條件初審結(jié)束后，評審人員應(yīng)及時完成相應(yīng)評審記錄，由評審組長匯總評

審材料，寫出條件初審報告。報告內(nèi)容至少應(yīng)包括：審查工作概況、審查內(nèi)容、

評審的許可證級別及安裝范圍、存在問題、審查組成員名單等。

（2）在初審結(jié)束后十個工作日內(nèi)，評審機構(gòu)應(yīng)將初審報告（一式三份）分別寄

送給安裝單位、受理機構(gòu)，本單位存檔一份。

7.2安裝質(zhì)量評審

7.2.1安裝質(zhì)量評審在條件初審后進行，由評審機構(gòu)組成審查組，審查組由經(jīng)

國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局注冊的評審員及特邀專家（必要時）組成，評審機構(gòu)視具

體情況，一般分2-3次進行，每次審查人員一般不得超過2人，一次審查時間

一般不超過3日。

7.2.2安裝質(zhì)量評審主要審查申請單位安裝壓力管道的能力。重點是對材料、

焊接、無損檢測、檢驗等過程的審查和質(zhì)量體系運行情況的審查。審查內(nèi)容詳

見“安裝質(zhì)量評審記錄”。

7.2.3試安裝工程安裝質(zhì)量審查要點

⑴.具有《準許試安裝壓力管道通知書》及安全監(jiān)察機構(gòu)同意的安裝審批報告,

并接受鍋爐壓力容器檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢驗。

(2).設(shè)計圖紙及技術(shù)文件內(nèi)容的齊全性，依據(jù)的法規(guī)、標準的正確性，安裝施工

及驗收技術(shù)要求的明確性，并符合相關(guān)標準要求，設(shè)計更改符合規(guī)定，設(shè)計單

位持有相應(yīng)設(shè)計資格。

(3),施工組織設(shè)計(或施工方案)、專業(yè)施工技術(shù)措施齊全、正確合理，審批符

合程序要求，能有效指導壓力管道安裝。

⑷.材料(含焊接材料)的驗收、存放、發(fā)放及材料代用符合規(guī)定，有材質(zhì)證明

書，并符合設(shè)計及材料標準要求。

⑸.焊接工藝評定、焊接工藝卡、施焊記錄齊全，焊評應(yīng)覆蓋實際施焊項目，并

符合要求。

⑹.無損檢測執(zhí)行標準、實施工藝、檢測比例正確，底片合格率和底片評定正確

率符合要求，記錄齊全、報告正確。

⑺.管道安裝整齊、走向布置合理，并與單線圖一致，符合設(shè)計要求。焊縫外觀

質(zhì)量良好。

⑻.有通用或?qū)Ｓ脵z驗工藝，材料檢驗、過程檢驗、耐壓、氣密性試驗、安裝質(zhì)

量評定等資料齊全、正確。

⑼.儀表、安全附件、輔機的合格證、校驗記錄、安裝記錄齊全正確。

(10).工程交工資料內(nèi)容齊全、正確，人員簽名符合規(guī)定，并符合檔案管理制度的

相關(guān)要求。

7.2.4試安裝工程的質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)審查要點

(1).各責任工程師和項目質(zhì)保師資格符合要求，并到崗履行職責。

⑵.工藝文件、施工方案的編制、審查、審批符合規(guī)定程序。

⑶.設(shè)計更改、材質(zhì)代用、超標情況處理、缺陷返修、停點質(zhì)量控制、安裝質(zhì)量

總體驗收等環(huán)節(jié)的控制符合規(guī)定要求。

(4).專業(yè)人員(焊工、無損檢測人員、理化人員、管工等)有相應(yīng)資格，并到崗

履行職責。

⑸.所有工藝文件、安裝記錄、檢驗記錄(報告)有相應(yīng)責任人員簽字，并符合

規(guī)定要求。

7.2.5審查記錄

評審人員應(yīng)對分次審查中發(fā)現(xiàn)的問題,及時與安裝單位相關(guān)責任人員進行溝通,

并做好相關(guān)記錄。

7.2.6安裝質(zhì)量評審報告

(1)、安裝質(zhì)量評審工作結(jié)束后，評審組長應(yīng)召集相關(guān)評審員對評審情況及安裝

單位的整改情況進行合議，并寫出安裝質(zhì)量評審報告。報告內(nèi)容至少應(yīng)包括：

工程概況、審查頻次、審查情況、不符合項報告、整改情況確認意見、評審的

許可證級別及安裝范圍、參加分次審查的評審員名單等。

（2）、在安裝質(zhì)量評審工作結(jié)束后十個工作日內(nèi)，評審機構(gòu)應(yīng)將安裝質(zhì)量評審

報告（一式三份）分別寄送給安裝單位、受理機構(gòu)，本單位存檔一份。

7.3聯(lián)審

7.3.1聯(lián)審人員組成

聯(lián)審由評審機構(gòu)協(xié)助受理機構(gòu)組織，聯(lián)審組由受理機構(gòu)代表、評審員、特邀專

家（必要時）組成，組長由受理機構(gòu)代表擔任，審查組人員一般不超過5人。

7.3.2聯(lián)審內(nèi)容

聯(lián)審應(yīng)對條件初審和安裝質(zhì)量評審結(jié)果進行復核，重點審查條件初審和安裝質(zhì)

量評審發(fā)現(xiàn)問題的整改情況；受理機構(gòu)代表在聯(lián)審時對評審機構(gòu)的工作情況進

行檢查評價。具體內(nèi)容可參見《條件初審記錄》及《安裝質(zhì)量評審記錄》。

7.3.3聯(lián)審報告

聯(lián)審結(jié)束時一,聯(lián)審審查組應(yīng)出具聯(lián)審報告。報告主要內(nèi)容包括：申請單位基本

情況、審查工作概況、審查內(nèi)容、專業(yè)小組審查意見、評審的許可證級別及安

裝范圍、審查組評定意見、審查組成員名單（注明工作單位、技術(shù)職稱、職務(wù)

等）。報告一式四份，申請單位、受理機構(gòu)、當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)及本所存檔各一份。

7.3.4聯(lián)審結(jié)論

聯(lián)審組評定意見分為具備條件、基本具備條件和不具備條件三種，具體詳見《實

施細則》第十七條的有關(guān)規(guī)定。

8評審總結(jié)

7.1整改確認

聯(lián)審組評定意見為基本具備條件的，申請單位應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)解決存在的問

題，形成整改報告提交評審機構(gòu)。評審機構(gòu)對申請單位的整改情況進行審查確認。

7.2報告匯總

所有評審工作結(jié)束后，評審組長應(yīng)及時匯總申請單位自檢、條件初審、安裝質(zhì)

量評審、聯(lián)審以及整改確認報告，形成綜合報告，報告一式四份，經(jīng)技術(shù)副所

長審核、所長批準后，分別發(fā)送受理機構(gòu)、申請單位、當?shù)匕踩O(jiān)察機構(gòu)，本

單位存檔一份。

9換證評審

9.1換證評審時審查人員組成及審查要求同取證時的聯(lián)審相同。

9.2換證評審的內(nèi)容

換證評審的重點是：

(1)安裝單位條件審查；

(2)的安裝的壓力