居家和社區(qū)養(yǎng)老服務信息網(wǎng)絡試點實施方案

XX市橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡工程實施方案xxx市橋西區(qū)養(yǎng)老效勞中心目錄第一章背景情況…………2第二章工程單位的根本情況……………5第三章工程的必要性和需求分析………11第四章工程實施方案……16第五章投資估算與資金籌措……………22第六章工程實施進度……26第七章工程工作效益分析………………27第八章結論與建議………32背景情況一、工程背景1、工程名稱：xxx市橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡建設工程2、工程單位：xxx市橋西區(qū)養(yǎng)老效勞中心3、工程工作責任人：xxx4、工程方案編制依據(jù)：〔1〕民政部、開展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、公安部、衛(wèi)生計生委聯(lián)合下發(fā)民函[2023]325號文件〔2〕開展改革委、中央編辦、工業(yè)和信息化部、財政部、教育部、公安部、民政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計生委、審計署、食品藥品監(jiān)管總局、國家標準委聯(lián)合下發(fā)發(fā)改高技[2023]46號〔3〕河北省民政廳冀民[2023]76號文件〔4〕國家有關政策、法律、法規(guī)〔5〕工程單位提供的有關資料和數(shù)據(jù)5、工程目標及任務進入21世紀，我國迎來了人口迅速老齡化的時代，如何應對迅猛而來的老齡化問題已成為全社會共同關注的焦點。因此，積極探索新形勢下開展老齡福利事業(yè)的新途徑、新方法，已勢在必行。但隨著人口老齡化壓力的增大和傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老效勞功能的日益弱化，老年人特別是高齡老人對社會福利和社區(qū)照料效勞的需求不斷增加，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會，依賴于社區(qū)為老效勞的開展，由此產(chǎn)生的社會化居家養(yǎng)老問題也越來越受到廣泛的關注。橋西區(qū)是xxx市的主城區(qū)和老城區(qū)之一，全區(qū)總人口約72萬，其中60歲以上老年人口10.8萬人，占全區(qū)總人口數(shù)的15%，老齡化、高齡化趨勢十清楚顯，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化需求日益凸顯，養(yǎng)老效勞供應相對缺乏，給社會和家庭帶來一系列問題和挑戰(zhàn)。本工程目標群體為社區(qū)內(nèi)孤寡老人、殘疾人、子女不在身邊和單獨居住有養(yǎng)老需求的老年人。本工程建設在“一鍵通〞和“一號通〞社區(qū)綜合效勞信息網(wǎng)絡平臺之上，建立全區(qū)“居家和社區(qū)養(yǎng)老智能化信息網(wǎng)絡中心〞并在各社區(qū)街道辦事處的養(yǎng)老效勞站安裝自動呼叫系統(tǒng)，具體為在17個街道辦事處建設居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，為全區(qū)“三無〞、“低保〞、“優(yōu)撫〞、獨居〔空巢〕、社會孤老、殘疾老年人及80歲以上老人免費安裝“一鍵通〞緊急求助終端，開通12349一號通社區(qū)效勞熱線，建立社區(qū)老年人根本信息數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老效勞信息數(shù)據(jù)庫及社會組織、加盟效勞商電子檔案，全部同中心聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一經(jīng)營管理，實現(xiàn)對居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞的全覆蓋。6、工程經(jīng)營形式：依托市民效勞中心，建立橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡中心，作為指揮中心。依托街道辦事處的日間照料中心或社區(qū)養(yǎng)老效勞站建立17個信息管理中心，由指揮中心統(tǒng)一指揮?！?〕由橋西區(qū)養(yǎng)老效勞中心統(tǒng)一管理，連鎖經(jīng)營，標準效勞，采用智能化信息聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng),實現(xiàn)互聯(lián)互通，形成網(wǎng)絡化運營模式。7、工程定位：居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息化。二、工程概況：1、工程地點xxx市橋西區(qū)全區(qū)工程規(guī)模橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡中心，設立30個座席，占地規(guī)模800平方米。每個街道級信息管理中心設立2—4個座席，管理中心占地規(guī)模為60-100平方米。3、建設期：本工程建設期3年資金投入及來源本工程共需投入資金3388.98萬元。主要資金來源：中心自籌3388.98萬元工程單位的根本情況一、中心概況xxx市橋西區(qū)養(yǎng)老效勞中心成立于2023年，是經(jīng)民政部門批準的社會養(yǎng)老效勞機構,是全市首家區(qū)級養(yǎng)老效勞中心。中心以社區(qū)為平臺，采用組織社會各方面力量的社會化養(yǎng)老模式。該中心與家政效勞網(wǎng)絡中心一體，通過熱線、網(wǎng)絡平臺、電子呼叫器、百姓通老人及百姓通衛(wèi)星定位老人等方式整合和優(yōu)化各類社區(qū)資源，并對其提供的效勞加以引導標準和管理監(jiān)督，為廣闊社區(qū)居民及老年人提供優(yōu)質(zhì)、便利、快捷、高效、經(jīng)濟、平安的效勞。中心擁有座席30個，專業(yè)座席人員80人，居家養(yǎng)老各種專業(yè)效勞人員共計120多人，加盟效勞商3000多家，主要依托效勞信息處理系統(tǒng)、專業(yè)化的效勞隊伍、加盟效勞隊伍，全天24小時為居民提供家政、維修、養(yǎng)老、醫(yī)療、信息咨詢等上門效勞。中心自成立以來，始終以“民有所呼，我有所應，民有所需，我有所為，民有所難，我有所助〞為效勞宗旨，屢次受到各級領導的蒞臨指導，收到了良好的社會效果。中心提供效勞的手段中心主要通過以下幾種方式為社區(qū)居民及其老年人提供效勞。〔一〕一號通12349社區(qū)效勞熱線12349社區(qū)效勞熱線是經(jīng)民政部批準的全國統(tǒng)一的公益效勞熱線，包括接入和12349效勞網(wǎng)站兩個模塊和3000個加盟效勞商信息。效勞工程涉及信息咨詢、生活照料、家政效勞、商品配送、醫(yī)療保健等十三大類二百余項。該熱線主要是為居民和企業(yè)提供供需對接，解決居民找企業(yè)，企業(yè)找市場的難題?！捕?2349社區(qū)效勞網(wǎng)絡平臺社區(qū)居民可登陸網(wǎng)站，在網(wǎng)上留言或通過網(wǎng)站免費呼叫的方式，中心工作人員就會根據(jù)居民需求，篩選效勞機構提供上門效勞?！踩成鐓^(qū)智能化管理效勞呼叫系統(tǒng)通過電子保姆呼叫器和老人為老年人提供“一鍵通〞緊急救助效勞?！?〕電子保姆求救求助呼叫器電子保姆呼叫器主要是針對老人居家養(yǎng)老的，需與家中固定相連，有紅、綠兩個鍵。紅鍵用于求救，針對老人可能遇到的一些突發(fā)事件；綠鍵用于求助，主要是為日常生活排憂解難?！?〕百姓通老人2023年我中心與聯(lián)通公司合作研發(fā)了“百姓通〞老人。這款的設計充分考慮了老年人的需求，除具有普通的根本功能外，還專門為老年人增設了一鍵求救、求助功能，并和12349熱線平臺聯(lián)網(wǎng)。這是一款可移動、便攜式的“電子保姆〞?！?〕社區(qū)通老人/座機社區(qū)通老人是我中心與移動公司合作推出的為老年人及弱勢提供緊急救助、生活幫助以及主動關心的，涵蓋老年人緊急救助系統(tǒng)、老年人生活幫助系統(tǒng)以及老年人主動關心系統(tǒng)三個效勞系統(tǒng)?！?〕老人定位該采用雙模定位技術，在室外環(huán)境下使用衛(wèi)星定位模塊，使外出活動定位更加準確。當老人處于室內(nèi)或衛(wèi)星信號較差的地方，老人關愛卡會自動切換至基站輔助定位，讓家屬可以了解到老人的大致位置，可以有效防止老人外出迷路。三、效勞工程中心通過整合各類社區(qū)資源，利用熱線、網(wǎng)絡平臺、百姓通老人和定位及社區(qū)通老人/座機等方式為老年人及社區(qū)居民提供效勞，具體包括以下三個方面：1、社區(qū)效勞主要涉及十幾大類二百多項的效勞，如家庭效勞、醫(yī)療效勞、維修效勞、生活咨詢等。養(yǎng)老效勞主要是為60歲以上老人，特別是政府購置效勞的三無、低保、殘疾、優(yōu)撫特殊人群可通過電子保姆呼叫器、老人為老年人提供“一鍵通〞緊急救助求救效勞，同時提供家政效勞、商品配送、醫(yī)療保健、精神慰藉等涉及生活各個方便的居家養(yǎng)老效勞。3、志愿效勞主要有關愛他人、關愛自然、關愛社會三大類，涉及二十多項效勞，如關愛農(nóng)民工子女、社區(qū)護綠、文明交通等。4、救助效勞主要有咨詢、建議、訴求、表揚等，可詳細記錄救助的內(nèi)容、地址及聯(lián)系方式等內(nèi)容。效勞隊伍中心采取加盟效勞隊伍、專業(yè)效勞隊伍和志愿者效勞隊伍相結合的效勞模式，保證為居民及老年人提供周到、便捷、優(yōu)質(zhì)的效勞。1、專業(yè)應急效勞隊伍對于一些加盟效勞商不能及時提供的效勞、不愿意提供的低償或無償?shù)男诘惹闆r，專業(yè)效勞隊伍會及時補充上。2、加盟商效勞隊伍目前擁有3000家加盟效勞商，均為工商注冊企業(yè)。中心通過標準的自動評級系統(tǒng)對加盟商實行星級管理，以用戶滿意度作為對加盟效勞商是否予以留用的標準，對信譽良好的企業(yè)向社會重點推薦，對失信企業(yè)進行淘汰。3、志愿者隊伍對那些行動不便、生活困難、需要生活效勞的居民，中心組建志愿者開展不定期上門效勞，幫助居民清掃衛(wèi)生、洗衣服、做飯、買菜，陪聊天等，滿足居民各方面的效勞需求。4、社區(qū)專員每個社區(qū)配備2-3名社區(qū)專員，定期到效勞對象家里上門走訪，了解他們的效勞需求及近況，及時解決生活中難題。五、目前取得的成績自2023年起，我中心承當了xxx市民政局在全市開展的政府購置養(yǎng)老效勞的任務，截止到目前我們已為全市3000多個三無、低保家庭提供諸如：上門理發(fā)、陪同洗澡、拆洗被褥、保潔、上門洗衣、做飯、修理電器等效勞，累計提供效勞25萬余次，解決了困難群眾的后顧之憂。目前，中心平均每日接收效勞需求信息達500余次，累計提供效勞80萬余次,效勞滿意率99.8%以上,及時挽救了120多位老人的生命。中心自成立以來得到了國家、省、市發(fā)改委、民政部門、商務部門、財政部門的大力支持和有關領導的充分肯定，居家養(yǎng)老效勞工作取得初步成效，受到上級部門和有關領導的充分肯定。2023年4月25日中共中央政治局原委員、中央文明委原副主任、北京市委原書記、中國志愿效勞聯(lián)合會會長劉淇來我中心視察，給予了較高評價。國家老齡委副主任閻青春、xxx市市委書記孫瑞彬、河北省副省長宋恩華、河北省民政廳廳長古懷璞、xxx市副市長張樹志、xxx市人大副主任張石峰等領導屢次蒞臨指導；新疆、內(nèi)蒙古、大連、天津、吉林等地領導前來參觀考察；中國社會報、河北日報、燕趙晚報、中央電視臺、河北電視臺、xxx電視臺等媒體屢次對中心開展養(yǎng)老效勞的做法和成效進行報道，取得了良好的社會效果。工程必要性和需求分析工程理由近年來，如何實現(xiàn)新形勢下的養(yǎng)老效勞，已成為各級政府亟待解決的問題。各級領導經(jīng)過調(diào)研考察已經(jīng)摸索出適合xxx市橋西區(qū)的養(yǎng)老效勞模式，即堅持政府主導，社會參與，企業(yè)運作的模式，積極鼓勵社會力量參與養(yǎng)老效勞；逐步建立以居家養(yǎng)老為根底，社區(qū)效勞為依托，機構養(yǎng)老為補充的養(yǎng)老效勞體系，各級政府充分發(fā)揮其在居家養(yǎng)老效勞中的主導作用，出臺了一系列相關政策：xxx市民政局、衛(wèi)生局、勞動和社會保障局、司法局、商務局等聯(lián)合發(fā)文的《關于大力開展居家養(yǎng)老效勞的意見》〔石民政〔2023〕76號〕文件中指出建設居家養(yǎng)老效勞信息化網(wǎng)絡是主要任務之一；《xxx市人民政府關于印發(fā)xxx市2023至2023年養(yǎng)老效勞業(yè)開展規(guī)劃的通知》〔石政發(fā)〔2023〕49號〕文件中要求實現(xiàn)根本養(yǎng)老效勞信息化建設；《國務院關于加快開展養(yǎng)老效勞業(yè)的假設干意見》〔國發(fā)〔2023〕35號〕文件中指出大力開展居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡是當前主要任務之一；《河北省人民政府關于加快開展養(yǎng)老效勞業(yè)的實施意見》〔冀政〔2023〕67號〕文件中指出要大力推廣居家養(yǎng)老呼叫效勞網(wǎng)絡；創(chuàng)新居家養(yǎng)老效勞模式，開展老年電子商務，完善居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡，開發(fā)老年家庭醫(yī)療監(jiān)測和傳感系統(tǒng)；為老年人提供居家生活、醫(yī)療保健、緊急救助等方面遠程監(jiān)護效勞。xxx市人民政府《關于加快養(yǎng)老效勞業(yè)開展的實施意見》〔石政發(fā)〔2023〕24號〕文件中指出建設居家養(yǎng)老效勞信息化網(wǎng)絡是主要任務之一；《xxx市橋西區(qū)人民政府關于加快推進養(yǎng)老效勞體系建設的意見》〔西政發(fā)〔2023〕12號〕文件中指出開展居家養(yǎng)老網(wǎng)絡信息效勞是主要任務之一。橋西區(qū)區(qū)委、區(qū)政府高度重視養(yǎng)老效勞事業(yè)開展，把養(yǎng)老效勞信息化建設擺到黨委政府的重要議事日程，建立橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老試點單位已勢在必行。需求分析1、老齡化現(xiàn)狀嚴峻，養(yǎng)老問題突出橋西區(qū)全區(qū)總人口約72萬，60歲以上老年人口10.8萬，占全區(qū)總人口的15%，老齡化、高齡化趨勢十清楚顯。到2023年，隨著“421家庭〞越來越多，第一代獨生子女家庭父母將步入老年，一對夫婦照顧4位老人的家庭、空巢家庭將成為普遍現(xiàn)象。目前，社會對養(yǎng)兒防老的觀念會逐步淡化，老年人特別是高齡老人對社會福利和社區(qū)照料效勞的需求不斷增加，生活照料、醫(yī)療健康、精神文化需求日益凸顯，養(yǎng)老職能將更多地依賴于社會、依賴于社區(qū)為老效勞的開展。養(yǎng)老效勞供應相對缺乏，給社會和家庭帶來一系列問題和挑戰(zhàn)。按照“9073〞養(yǎng)老模式，97%的老年人會選擇居家養(yǎng)老。實現(xiàn)居家養(yǎng)老信息化，已經(jīng)成為當今社會養(yǎng)老行業(yè)的最主要的手段。居家養(yǎng)老是社會開展的需要隨著人口老齡化速度的加快與老年人口規(guī)模的日益擴大，越來越多的老人需要有人來照顧。以中國傳統(tǒng)的方式，老人的生活照料主要依靠家庭提供，但是家庭規(guī)模的小型化、獨生子女家庭的普遍化，都不利于傳統(tǒng)的家庭照顧，大規(guī)模的人口流動更使子女對老人的照料鞭長莫及。針對老年人的社會效勞體系的健全，顯得尤為重要。居家養(yǎng)老效勞是在政府鼓勵扶持下，以社區(qū)為平臺，組織社會各方面力量，為居家老年人提供生活照料、家政效勞、康復護理、精神慰藉、文化生活等效勞的一種社會化養(yǎng)老效勞模式，是養(yǎng)老效勞業(yè)的重要組成局部，是構建社會化養(yǎng)老效勞體系的重要內(nèi)容。居家養(yǎng)老依托社區(qū)，使養(yǎng)老職能由單位變成社會，不僅能發(fā)揮優(yōu)勢，提高老年人的生活質(zhì)量，同時也能促進自身的建設和開展。3、居家養(yǎng)老可以緩解社會壓力，促進產(chǎn)業(yè)轉型升級居家養(yǎng)老為維護社會穩(wěn)定開辟了一條現(xiàn)實出路：緩解政府養(yǎng)老壓力，減輕政府財政負擔，使政府補貼支持居家養(yǎng)老效勞的方式向居家養(yǎng)老市場化運作轉型，促使居家養(yǎng)老效勞將向新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)開展，建立起投資主體多元化、效勞內(nèi)容多樣化、監(jiān)督管理標準化的成熟市場?？梢蚤_辟新的就業(yè)途徑，提供更多就業(yè)崗位，解決下崗失業(yè)問題。促進了社區(qū)各項政策的出臺，從而促進社區(qū)建設的開展。中國傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，已不適應當代社會的開展，不能滿足老人的生活需求，開展社會化居家養(yǎng)老效勞已刻不容緩。在政府主導下，鼓勵更多的社會組織參與到居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞中來，積極實踐開展試點工作已經(jīng)勢在必行。預期效果作為一家專業(yè)化的社區(qū)養(yǎng)老效勞機構，橋西區(qū)養(yǎng)老效勞中心為居民提供包括家政、維修、養(yǎng)老、醫(yī)療、信息咨詢等效勞。隨著未來三年工程工作的逐步開展，一號通12349效勞熱線、12349網(wǎng)絡平臺的推廣，以及“一鍵通〞電子設備等的普及，橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡建設工程將到達以下成效：xxx市橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，并建成區(qū)街居三級聯(lián)網(wǎng)體系，正常運營。依托街道辦事處的日間照料中心或社區(qū)養(yǎng)老效勞站建立17個信息管理中心，便于就近及時為老年人提供效勞。“一鍵通〞網(wǎng)絡平臺入網(wǎng)用戶到達3萬戶。60歲及以上老年人入網(wǎng)用戶達10.8萬人，其中約72%的用戶參加“一號通〞網(wǎng)絡，28%的用戶參加“一鍵通〞網(wǎng)絡。5、預計3萬老年人將享受到養(yǎng)老效勞，平均每6個老人需要一個效勞人員，可以解決5000人的就業(yè)問題，緩解社會的就業(yè)壓力。橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞中心將依托區(qū)、街道、居委會等基層力量，充分發(fā)揮區(qū)、街道、居委會的積極性，開展多項運營工程，提供涵蓋緊急呼叫、家政效勞、物品代購、商品配送、裝飾裝修、效勞繳費、中介、醫(yī)療保健、健康咨詢、法律咨詢、信息咨詢等、綜合性的社區(qū)養(yǎng)老效勞，實現(xiàn)24小時運行，為廣闊老人創(chuàng)造豐富多彩的生活環(huán)境，提高廣闊老人的生活質(zhì)量，使他們能夠過一個幸福、快樂、無憂無慮的晚年。發(fā)揮就近優(yōu)勢，及時了解橋西區(qū)老年人尤其是“三無〞、低保等五類老人的實地狀況，掌握最新、最準確的數(shù)據(jù)，為橋西區(qū)政府的養(yǎng)老工作以及政策的出臺提供依據(jù)。工程實施方案根據(jù)民政部、發(fā)改委、財政部等部關于開展養(yǎng)老效勞和社區(qū)效勞信息惠民工程試點工作的要求，為進一步建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡，推進居家養(yǎng)老效勞信息系統(tǒng)建設，結合我中心養(yǎng)老效勞建設實際，我中心制定如下方案：一、指導思想堅持政府主導、社會參與，以政府公共投入為支撐，以政策扶持為導向，采取公建民營、民辦公助等運營模式，參與養(yǎng)老效勞；堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進，對養(yǎng)老效勞設施、專業(yè)效勞機構等建設和開展要統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分步實施；堅持循序漸進、適度普惠，在抓好特殊困難老人群體效勞的前提下，逐步實現(xiàn)老年福利由補缺型向適度普惠型轉變；堅持因地制宜、分類指導，優(yōu)化養(yǎng)老效勞機構空間布局和行業(yè)結構，整合各類有效資源，分類別、分層次、分階段地推進養(yǎng)老效勞體系建設；堅持建管并重、標準管理，嚴格執(zhí)行養(yǎng)老效勞業(yè)開展的各項規(guī)章制度，推進各級養(yǎng)老機構標準、健康、可持續(xù)運營。目標任務xxx市橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡中心工程建設主要實現(xiàn)以下目標：1、具備隨時接收、處理老年人效勞需求信息的功能。2、緊急呼叫救助功能。3、多種多樣的為老效勞功能。4、為老效勞管理和記錄功能。5、建立老年人數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)10.8萬老年人信息入庫。6、建立志愿者數(shù)據(jù)庫，開展志愿者5萬人。7、建立加盟效勞商數(shù)據(jù)庫，加盟效勞商由3000家開展至6000家。8、建立社會組織數(shù)據(jù)庫，開展社會組織100家。三、實施方案〔一〕建立“一號通〞居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息平臺建立“一號通〞居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息平臺，網(wǎng)絡建設如下圖：〔二〕建立“一鍵通〞居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息平臺建立1個區(qū)級指揮中心—橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡中心，依托街道辦事處的日間照料中心或社區(qū)養(yǎng)老效勞站建立17個信息管理中心，平臺可以實現(xiàn)區(qū)街居三級聯(lián)動機制?！踩吃鎏黼娮釉O備，搭建社區(qū)效勞網(wǎng)絡平臺“一鍵通〞包括電子保姆求救求叫呼叫器、老人、老人定位等設備，所有設備均設有紅綠色的求救求助鍵，按動便可實現(xiàn)一鍵求救求助功能，便于及時對老年人提供救助效勞?！耙惶柾è暿蔷C合性的社區(qū)效勞信息網(wǎng)絡平臺，包括12349公益效勞熱線和12349效勞網(wǎng)站，主要是為老人和企業(yè)提供供需對接，為老人提供各種居家養(yǎng)老效勞。遠程醫(yī)療是采用云計算技術、移動互聯(lián)網(wǎng)技術，通過具有遠程傳輸功能的電子自動血壓計、血糖儀、電子體溫計、激光脈沖治療儀、心電儀、血尿生化檢測儀等設備，實現(xiàn)健康信息無線遠程傳輸和健康管理的技術。老人看護手表是代替人工，對老人生理狀態(tài)和所處方位進行監(jiān)護，發(fā)生異常，及時報警的現(xiàn)代化醫(yī)療設備，具有緊急報警、脈搏檢測、運動檢測、衛(wèi)星定位、出行行蹤監(jiān)護等功能。對老年人尤其是一些特設老人進行監(jiān)護，防止意外的發(fā)生，比方一些老年癡呆癥患者、心臟病患者等，減少子女或監(jiān)護人的后顧之憂。5、中心將為引進遠程醫(yī)療、老人看護手表等先進設備，免費安裝“一鍵通〞緊急求助終端，開通12349一號通社區(qū)效勞熱線。建立社區(qū)老年人根本信息數(shù)據(jù)庫、養(yǎng)老效勞信息數(shù)據(jù)庫及社會組織、加盟效勞商電子檔案，并全部同中心聯(lián)網(wǎng)，統(tǒng)一經(jīng)營管理，實現(xiàn)對居家和社區(qū)養(yǎng)老的老年人全覆蓋?！菜摹辰ㄔO區(qū)、街、居聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)養(yǎng)老效勞體系在橋西區(qū)范圍內(nèi)，建立區(qū)級“居家和社區(qū)養(yǎng)老智能化信息網(wǎng)絡中心〞和17個居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息管理中心。通過“一鍵通〞、“一號通〞效勞熱線以及各種電子設備終端作為媒介，滿足老年人的效勞需求。各街道成立相應養(yǎng)老效勞工作組、社區(qū)成立養(yǎng)老效勞站，形成區(qū)-街-居三級組織和信息網(wǎng)絡，實現(xiàn)資源共享?！参濉吵醪叫纬蓸蛭鲄^(qū)養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡體系功能框架本工程將建設成包括：1、區(qū)級居家和社區(qū)養(yǎng)老智能化信息網(wǎng)絡中心，擁有30個座席。2、17個信息管理中心，每個管理中心設立2-4個座席。3、入網(wǎng)老年人10.8萬，注冊志愿者人數(shù)到達5萬。4、開展100家社會組織和6000家效勞商加盟的養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡信息中心平臺，實行24小時值班制度。老年人及社區(qū)居民可采用熱線、短信、因特網(wǎng)站等形式向平臺發(fā)出求助信息，信息中心在最短的時間內(nèi)安排效勞人員進行上門效勞，這樣可以讓老年人及社區(qū)居民享受到簡單、方便、快捷、周到的效勞?！擦臣訌婐B(yǎng)老效勞隊伍建設1、建立專業(yè)效勞隊伍組織培養(yǎng)一支包含家政效勞人員、維修效勞人員、保潔效勞人員、醫(yī)療保健效勞人員、保姆、鐘點工等效勞人員在內(nèi)的專業(yè)化養(yǎng)老效勞隊伍。對養(yǎng)老效勞從業(yè)人員實行崗前全員培訓，培訓結業(yè)經(jīng)考試合格的發(fā)給上崗資格證書。各社區(qū)可根據(jù)自身實際探索建立居家養(yǎng)老效勞的具體做法，例如招募一定數(shù)量的公益崗位、4050下崗失業(yè)人員、招聘具有社工資格的工作人員等。2、建立志愿者和義工效勞隊伍建立志愿者人才庫，培養(yǎng)術業(yè)專攻的各類人才，例如法律咨詢、心理慰藉、心理咨詢、信息咨詢等方面的優(yōu)秀志愿者，做到志愿者效勞隊伍的多樣化、專業(yè)化。發(fā)動、組織、引導國家機關工作人員、企事業(yè)單位職工、高校學生、社區(qū)黨員以及其他各界人員，開展居家養(yǎng)老效勞公益活動。加大宣傳力度，大力弘揚尊老、愛老的傳統(tǒng)美德，在全社會營造關愛老年人的和諧氣氛。建立低齡健康老人互助隊伍橋西區(qū)養(yǎng)老效勞中心建立“老年人才儲藏庫〞，引導低齡老年人進行相互幫扶。在社區(qū)單元樓之間成立了鄰里互助小組，明確一名熱心公益的健康老人為小組長，負責組織成員之間相互走動，采取“一個、一聲招呼、一次串門〞這種相對自由，溫馨的互助方式，解決生活中遇到的問題和困難?！财摺硣栏窆芾怼藴赎犖?，提高效勞專業(yè)化水平制定嚴格的管理制度，完善效勞程序和工作職責。橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡中心對效勞進行嚴格監(jiān)管，制定回訪監(jiān)督和效勞投訴制度，使老年人在效勞中真正成為受益者。加盟單位審核和簽訂效勞協(xié)議，定期監(jiān)督，確保老年人得到優(yōu)質(zhì)平安的效勞?！舶恕吵醪叫纬蓸蛭鲄^(qū)養(yǎng)老效勞網(wǎng)絡資源的標準化、制度化本工程工作建設完成后可以標準養(yǎng)老效勞市場，老年人只要有需求，只需按動一個鍵、打一個或發(fā)一條短信，無論何種效勞，都可以通過橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡中心實現(xiàn)，這樣既方便了老年人，又節(jié)約了效勞商的時間，通過指揮中心的集中管理和指導，對于提高養(yǎng)老效勞的效勞水平和質(zhì)量，減少客戶投訴，起到了積極的作用。同時通過指揮中心的統(tǒng)一指揮可以統(tǒng)一持卡，統(tǒng)一標牌、統(tǒng)一效勞標準，對提升我區(qū)的養(yǎng)老效勞質(zhì)量，起到?jīng)Q定性的作用。投資估算與資金籌措一、工程總投資規(guī)模及籌措方案xxx市橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡工程需投入資金3388.98萬元，資金由xxx市橋西區(qū)養(yǎng)老效勞中心自籌。二、資金的使用方案〔一〕區(qū)級指揮中心資金投入1、軟硬件設備資金投入名稱數(shù)量單位單價〔萬元〕金額〔萬元〕視頻轉換器〔8口〕1臺1.31.3UPS電源+蓄電池組〔20塊〕1套1.751.75程控交換機及配套設備1套88飛魚星VE982

路由器1個0.060.06數(shù)據(jù)庫效勞器及配套設備3套1339CTI應用效勞器及配套設備1套2323IVR效勞器及配套設備1套15.815.8呼叫中心應用效勞器及配套設備1套2222IP@BX通訊效勞器1臺6.156.15web效勞器1臺2.82.8搜索效勞器1臺4.84.8系統(tǒng)登錄效勞器1臺2.432.43錄音效勞器及配套設備1套12.512.5短信接入效勞器1套3.53.5網(wǎng)站效勞器1套66機房配套設備1套3535一號通系統(tǒng)軟件1套168168一鍵通系統(tǒng)軟件1套120120軟件維護費1年55合計477.09辦公設備資金投入名稱數(shù)量單位單價〔萬元〕金額〔萬元〕桌椅套組8套0.21.6文件柜10個0.11沙發(fā)3組0.140.42柜式空調(diào)2臺1.12.2飲水機5臺0.080.4電腦30臺0.51.5機30個0.0170.51三星打印機3臺0.260.78掛式空調(diào)(機房用)1臺0.380.38合計8.79綜上所述，區(qū)級指揮中心共需投入資金485.88萬元?！捕?7個街道級管理中心資金投入工程名稱單價(萬元)數(shù)量(個)總價(萬元)辦公設備(微機、檔案柜、辦公桌椅等)3.51759.5系統(tǒng)軟件10170綜合布線〔寬帶等〕2.847.6合計277.1綜上所述，17個街道級管理中心共需投入資金277.1萬元。〔三〕居家養(yǎng)老呼叫終端資金投入1、“一鍵通〞設備投入設備類型數(shù)量單位單價〔萬元〕金額〔萬元〕電子保姆5000部0.01260老人15000部0.014210老人定位8000部0.048384老人看護手表2000部0.218436總計300001026遠程醫(yī)療設備投入設備類型數(shù)量單位單價〔萬元〕金額〔萬元〕電子自動血壓計3000個0.01648血糖儀3000臺0.01854心電儀3000臺0.1300激光脈沖治療儀3000臺0.07210電子體溫計3000支0.0260血尿生化檢測儀3000臺0.26780血糖儀試紙條3000盒0.00618遠程醫(yī)療效勞系統(tǒng)1套100100總計1570綜上所述，“一鍵通’、遠程醫(yī)療等電子設備共需投入資金2596萬元。(四〕宣傳推廣資金投入為使橋西區(qū)養(yǎng)老效勞中心為更多居民所熟知，促進橋西區(qū)養(yǎng)老效勞工作的穩(wěn)步有序的進行，需要對橋西區(qū)養(yǎng)老效勞中心進行一定規(guī)模的有效宣傳與推廣，可以通過報紙、電視、網(wǎng)絡媒體等媒介進行宣傳，所需宣傳費用為30萬元。綜上所述，xxx市橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡工程的建設共需投入資金約3388.98萬元。工程實施進度根據(jù)文件具體實施要求,本工程建設周期為三年，具體實施進度如下:時間工程實施進度安排2023年1月至2023年12月建立區(qū)級居家和社區(qū)養(yǎng)老智能化信息網(wǎng)絡中心，作為指揮中心，設立30個座席。建立17個信息管理中心，每個管理中心各設立2-4個座席，作為信息處理人員。2023年1月至2023年12月1、擴大對橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老信息網(wǎng)絡平臺和“一鍵通〞等電子設備的推廣宣傳。2、采購、分發(fā)“一鍵通〞電子設備。預計采購、分發(fā)電子保姆5000部，老人15000部，定位8000部，老人看護手表2000部。2023年1月至2023年12月采購、分發(fā)、銷售3000套遠程醫(yī)療設備。工程工作效益分析xxx市橋西區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老效勞信息網(wǎng)絡工程的開展，將會給橋西區(qū)乃至整個xxx市養(yǎng)老效勞行業(yè)帶來顯著變化，并將顯示出巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。經(jīng)濟效益分析〔一〕財務評價依據(jù)參照國家計委，建設部發(fā)布的<<建設工程經(jīng)濟評價方法與參數(shù)>>第二版和<<投資工程和可行性研究指南>>以及現(xiàn)行財稅制度,對工程進行財務評價?！捕掣緮?shù)據(jù)1、總投資本工程總投資為3388.98萬元2、總收入根據(jù)本工程的特點，本工程投入運行后，進行有償或低償效勞，主要收益包括:〔1〕養(yǎng)老費收入經(jīng)預測xxx市橋西區(qū)17個街道辦事處按前期給1450位老人，提供居家養(yǎng)老效勞，主要是為老人進行日常生活照料效勞,讓老人不出家門,就能享受到和養(yǎng)老院一樣的照顧，按每人每月750元計算,全年共收費1305萬元。〔2〕“一鍵通〞呼叫效勞費收入按每年為30000名入網(wǎng)老年人效勞，推廣電子保姆求救求助呼叫器和老人，按每戶平均效勞費120元/年計算，每年收取效勞費360萬元。〔3〕遠程醫(yī)療設備效勞費收入按每年為3000名居家老年人提供遠程醫(yī)療效勞，按每人平均效勞費180元/年計算，每年收取效勞費54萬元?！?〕信息及效勞收入由于大局部老人生活能夠自理，只不過生活不太方便，像買米、買面、家庭保潔、電器維修、訂餐、訂票、醫(yī)療保健等效勞，本工程可以派專人為老人提供效勞，按10000位老人，每位老人每年的平均消費5720元計算，我們收取老人消費金額的5%效勞費，每年可以收入286萬元。綜上所述，中心收入共計2005萬元。3、本錢費用支出〔1〕工資及福利費勞動定員200人，年人均工資及福利費3萬元，全年工資福利支出為600萬元。〔2〕水電暖費根據(jù)效