預(yù)算績效評價管理機構(gòu)入圍投標(biāo)文件（技術(shù)標(biāo)）

1預(yù)算績效評價管理機構(gòu)入圍投標(biāo)文件第一章事前績效評估和績效目標(biāo)審核 91.1.事前績效評估 91.1.1.事前績效評估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則 91.1.2.事前績效評估的主要依據(jù) 1.1.3.事前績效評估的對象和主要內(nèi)容 1.1.4.事前績效評估方式和方法 1.1.5.事前評估的績效指標(biāo)體系 1.1.6.事前績效評估基本流程 1.1.7.事前績效評估結(jié)果 1.1.8.事前績效評估報告 1.1.9.項目資料歸檔 1.2.績效目標(biāo)審核 291.2.1.績效目標(biāo)審核思路 1.2.2.績效目標(biāo)審核工作方案 第二章事前、事中、事后全過程評價管理 2.1.預(yù)算績效管理總體服務(wù)方案 452.1.1.預(yù)算績效管理的總體要求 2.1.2.預(yù)算績效管理工作目標(biāo) 2.1.3.預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則 2.1.4.預(yù)算績效管理主要指標(biāo)設(shè)置 2.1.5.預(yù)算績效管理的對象和內(nèi)容 2.1.6.預(yù)算績效管理模型 2.1.7.預(yù)算績效管理實施計劃 22.1.8.預(yù)算績效管理實施過程 2.1.9.預(yù)算績效管理工作流程 2.2.事前績效評估 2.2.1.事前績效評估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則 2.2.2.事前績效評估的主要依據(jù) 2.2.3.事前績效評估的對象和主要內(nèi)容 2.2.4.事前績效評估方式和方法 2.2.5.事前評估的績效指標(biāo)體系 2.2.6.事前績效評估基本流程 2.2.7.事前績效評估結(jié)果 2.2.8.事前績效評估報告 2.2.9.項目資料歸檔 2.3.事中績效監(jiān)控 2.3.1.項目預(yù)算績效監(jiān)控 2.3.2.部門預(yù)算績效監(jiān)控 2.4.事后績效評價 2.4.1.績效評價的相關(guān)界定 2.4.2.績效評價主體職責(zé) 2.4.3.績效評價的基本內(nèi)容 2.4.4.績效評價的方式和方法 2.4.5.績效評價組織形式 2.4.6.項目支出績效評價指標(biāo)體系框架 2.4.7.部門整體支出績效評價重點評價內(nèi)容 2.4.8.部門整體支出預(yù)算績效評價組織實施 第三章預(yù)算績效制度體系構(gòu)建 33.1.對預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)的理解……1303.2.預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)的重難點及相應(yīng)建議..1313.2.1.工作依據(jù) 3.2.2.工作思路及重點 3.3.預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)的思考 3.3.1.樹立國家治理視角下的預(yù)算績效理念 3.3.2.營造預(yù)算績效管理的良好法制環(huán)境 3.3.3.創(chuàng)新預(yù)算績效管理制度框架體系 3.3.4.協(xié)調(diào)政府與預(yù)算單位參與績效管理 3.3.5.建立分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次預(yù)算績效評價指標(biāo)體系1393.3.6.推進(jìn)審查重點向支出預(yù)算、收入預(yù)算和政策拓展1393.3.7.組建行業(yè)自律協(xié)會，擬定預(yù)算績效評價操作規(guī)范1403.3.8.指導(dǎo)、培育、發(fā)展獨立中肯的第三方評價機構(gòu) 1423.3.9.規(guī)范細(xì)化重大項目和民生政策績效評價問責(zé)辦法1423.3.10.全面促進(jìn)預(yù)算績效評價報告公開 4.2.建立績效指標(biāo)體系 4.4.具體預(yù)算績效管理指標(biāo)的選取要求 4.5.預(yù)算績效管理具體標(biāo)準(zhǔn) 4.6.確定預(yù)算績效管理方法 4.7.獲取基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表及設(shè)計調(diào)查問卷 4.8.選定現(xiàn)場評價對象開展現(xiàn)場評價 4.9.預(yù)算績效管理現(xiàn)場評價方案 44.10.綜合分析評價資料形成預(yù)算績效管理結(jié)論 第五章預(yù)算績效管理工作培訓(xùn)、復(fù)核 5.1.預(yù)算績效管理工作培訓(xùn) 5.1.2.培訓(xùn)方案 5.1.3.突發(fā)情況應(yīng)急預(yù)案 5.2.預(yù)算績效管理工作復(fù)核 5.2.1.工作依據(jù) 5.3.工作成果 第六章第三方預(yù)算績效工作的復(fù)審、審核 6.1.工作目的及成果 6.2.三方機構(gòu)工作質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn) 6.2.1.第三方中介機構(gòu)參與預(yù)算績效工作質(zhì)量考評表 6.2.2.績效評價(評估)工作方案考核表 6.2.3.績效評價(評估)報告驗收表 第七章其他與預(yù)算績效管理相關(guān)的工作 7.1.成本預(yù)算績效分析 7.1.1成本預(yù)算績效分析的基本原則 7.1.2成本預(yù)算績效分析的主要內(nèi)容 7.1.3成本預(yù)算績效分析工作程序 7.1.4成本預(yù)算績效分析方式和方法 7.1.5成本預(yù)算績效分析結(jié)果應(yīng)用 7.1.1.項目成本預(yù)算績效分析指標(biāo)體系 7.1.2.項目成本預(yù)算績效分析準(zhǔn)備資料清單 57.2部門工作開展情況的質(zhì)量評估考核 7.2.1對本項工作的理解 7.2.2工作依據(jù) 7.2.3工作思路及評估考核重點 7.2.4工作方式及方法 7.2.5工作程序及進(jìn)度安排 7.3分行業(yè)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè) 7.3.1績效指標(biāo)體系建設(shè)工作遵循的原則 7.3.2績效指標(biāo)體系建設(shè)工作階段 7.3.3預(yù)算績效指標(biāo)體系建設(shè)資料清單 第八章質(zhì)量管理措施 205 8.1.1.質(zhì)量控制制度 8.1.2.檔案管理制度 8.1.3.內(nèi)部評價制度 8.2.質(zhì)量管理措施 8.2.1.質(zhì)量管理措施—質(zhì)量控制體系 8.2.2.質(zhì)量管理措施—質(zhì)量管理方案 8.2.3.質(zhì)量管理措施—質(zhì)量管理責(zé)任 8.2.4.質(zhì)量管理措施—業(yè)務(wù)計劃 8.2.5.質(zhì)量查措施—業(yè)務(wù)實施和報告出具 8.2.6.質(zhì)量管理措施—質(zhì)量管理職業(yè)道德 第九章進(jìn)度管理措施 2329.1.項目進(jìn)度管理主要工作內(nèi)容和深度 9.2.項目進(jìn)度管理原理 23369.2.1.動態(tài)控制原理 9.2.2.系統(tǒng)原理 9.2.3.項目進(jìn)度控制的基本原則 9.3.服務(wù)項目工作程序 2379.3.1.準(zhǔn)備階段 9.3.2.實施階段 9.3.3.報告形成階段 9.3.4.保證進(jìn)度的承諾 第十章保密服務(wù)承諾及保障措施 10.1.保密服務(wù)承諾 10.1.1.保密信息 10.1.2.保密義務(wù) 10.2.保障措施 24810.2.1.成果保密制度 24810.2.2.企業(yè)員工保密守則 25710.3.1.質(zhì)量控制制度 10.3.2.工作底稿管理制度 10.3.3.項目檔案管理制度 10.3.4.職業(yè)道德建設(shè)制度 10.3.5.風(fēng)險控制制度 10.3.6.廉潔守信制度 10.3.7.財務(wù)管理制度 28410.3.8.員工績效考評暫行管理 10.4.服務(wù)承諾 292710.4.1.成立專門服務(wù)團(tuán)隊 10.4.2.豐富的專家?guī)靸?10.4.3.提交符合要求的工作成果 10.4.4.工作紀(jì)律 10.4.5.違約責(zé)任 89第一章事前績效評估和績效目標(biāo)審核1.1.罐1.1.1.事前績效評估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則1.績效導(dǎo)向。事前績效評估以績效導(dǎo)向和成本控制理念為出發(fā)1.1.2.事前績效評估的主要依據(jù)4.部門(單位)的職責(zé)、年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃等；1.1.3.事前績效評估的對象和主要內(nèi)容事前績效評估的對象包括與財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系(1)政策設(shè)立必要性。主要評估政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實需求，(2)政策目標(biāo)合理性。主要評估政策是否有明確的受益范圍或(3)政策資金合規(guī)性。主要評估政策是否屬于財政支持范圍，(4)政策保障充分性。主要評估政策組織架構(gòu)、運行機制、技(5)政策的可持續(xù)性。主要評估政策實施是否有可持續(xù)的組織(1)立項必要性。主要評估立項依據(jù)是否充分，實施內(nèi)容是否(2)投入經(jīng)濟(jì)性。項目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果(3)績效目標(biāo)合理性?？冃繕?biāo)設(shè)定是否明確；與部門長期規(guī)(4)實施方案有效性。項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標(biāo)(5)籌資合規(guī)性。資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措1.1.4.事前績效評估方式和方法1.1.5.事前評估的績效指標(biāo)體系政策支出事前評估績效指標(biāo)體系(參考)二級指評估要點二級指評估要點必要性(20分)依據(jù)充分性①政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實需求、需求是否迫切，與政策所要解決的問題是否相對應(yīng)；②與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家行業(yè)規(guī)劃及北京市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、北京市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否相符：③與政策主體(制定/執(zhí)行)部門職能是否相符；④決策科學(xué)性①政策是否經(jīng)過了充分調(diào)研；②政策文件的擬定是否經(jīng)過了評審、專家咨詢、詢問、問訊或公眾聽證等環(huán)節(jié)；③調(diào)研報告、可研、評審、批示等相關(guān)資料是否齊全；4政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追二級指評估要點合理性(20分)目標(biāo)明確性是否具有公共性、無差異性、非排他性；②績效目標(biāo)是否明確，是否設(shè)定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，內(nèi)容是否具體，表述是否準(zhǔn)確；③績效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細(xì)化、量化、可衡量的績效指標(biāo)充分體現(xiàn)了預(yù)期產(chǎn)出和效果；④是否將績效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、(注：公共性考慮政策實施能夠滿足社會絕大多數(shù)人享受政策效益的程度；無差異性考慮政策受益群體所享受到的效益是否存在明顯差異；非排他性考察政策實施是否損害特定群體利益或?qū)⑵渑懦谑芤娣秶狻?二級指評估要點目標(biāo)合理性①政策目標(biāo)是否具有前瞻性、系統(tǒng)性及引導(dǎo)性；②政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如，政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出等；③預(yù)期績效是否顯著,能否是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了指標(biāo)值，指標(biāo)值是政策資金合規(guī)性(20分)財政投入可行性①是否屬于財政資金支持范圍，政府與市場邊界界定是否清晰；②財政支持方式是否合理；③政策事權(quán)與財權(quán)是否對應(yīng)；④是否分析財政承受能力及財政資資金分性①資金分配依據(jù)是否合理，是否有測算標(biāo)準(zhǔn)或定額標(biāo)準(zhǔn)；②資金分配結(jié)果是否二級指評估要點政策保障充分性(20分)保障措施得當(dāng)性以及制度保障；②技術(shù)路線是否可行、先進(jìn)，是否有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化比較；③是否訂立明確、合理的計劃進(jìn)度安排；④分析風(fēng)險是否全面深入、是否有應(yīng)對措施及應(yīng)急預(yù)案等。政策的可持續(xù)性(20政策資源可持續(xù)性①政策實施是否有可持續(xù)的組織、政策等保障環(huán)境；②政策實施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。項目支出事前評估績效指標(biāo)體系(參考)一級指評估要點立項必要性政策相關(guān)性是否與國家、河北省、廊坊市、固安縣5職能相關(guān)性是否與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點5需求相關(guān)性①是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；5財政投入相關(guān)性是否具有公共性，是否屬于公共財政支5績效目標(biāo)合理性目標(biāo)明確性①績效目標(biāo)設(shè)定是否明確；②與部門長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；③與項目主要工作內(nèi)容是否高度相關(guān)；5目標(biāo)合理性效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)5目標(biāo)細(xì)化量化程度①是否將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)；②績效指標(biāo)是否細(xì)化、5目標(biāo)與項目匹配度①績效目標(biāo)與項目預(yù)計解決的問題是否匹配；②是否與計劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)；③是否與預(yù)算金額相匹5實施方案可行性前期籌備完整性①項目申報、審批、調(diào)整及項目資金申行的程序是否規(guī)范；②項目組織機構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項目人員6實施計劃可行性①項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標(biāo)是否匹配；②項目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項目內(nèi)容及績效目標(biāo)是否匹配；③項目組織、進(jìn)度安排是否合理；④與項目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)7管理機制健全性①業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；②項目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機制等，相關(guān)措7投入經(jīng)濟(jì)性預(yù)算編制科學(xué)性①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；②預(yù)算7投入與產(chǎn)出匹配度①投入結(jié)構(gòu)是否合理，投入資源及成本是否與工作任務(wù)相匹配；②投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；③7成本控制有效性6籌資合規(guī)性資金籌措合規(guī)性資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過6相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，財權(quán)和事權(quán)是籌資風(fēng)險可控性①對籌資風(fēng)險認(rèn)識是否全面；②是否針對預(yù)期風(fēng)險設(shè)定應(yīng)對措施；③應(yīng)對措施7財政投入能力①財政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；②各級財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復(fù)投入；③財政71.1.6.事前績效評估基本流程事前績效評估的基本流程可劃分為以下幾個階段(見流程圖),各階段具體時間安排(估算時間，后續(xù)根據(jù)固安縣財政局總體進(jìn)度要求調(diào)整)見“項目事前評估時間安排表”。時間要求。書》。工作信息(調(diào)研》總結(jié)及應(yīng)準(zhǔn)備階段1.接受委托任務(wù)：接受固安縣財政局委托，成T+1日前評估機構(gòu)2.明確評估目的：和固安縣財政局溝通，明確委托方評估要求、主管業(yè)務(wù)處室的評估目的和T+2日前固安縣財政局、評估機構(gòu)實施階段1.布置評估工作：固安縣財政局向項目單位布T+3日前固安縣財政局2.提交項目資料：項目單位根據(jù)評估工作組的時間節(jié)點要求，按照資料清單向評估工作組提T+4日前項目單位3.審核項目資料：評估工作組收集審核項目資料，出具項目需補充資料清單及項目需核實疑T+8日前評估機構(gòu)4.組建專家組：評估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和財政財務(wù)專家，組成評估專家組，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將初步梳理的項目資料及疑問點發(fā)專家審閱。T+10日前評估機構(gòu)5.開展現(xiàn)場調(diào)研：評估工作組與專家組根據(jù)實際需要到項目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研。了解、對比項目具體情況及擬改造方案發(fā)放，詢問項目疑問T+11日前評估機構(gòu)、專家組、項目單位6.補交項目資料：項目單位根據(jù)資料補充清單補充項目資料，并對需核實疑問點進(jìn)行書面回復(fù)，工作組再次審核反饋項目單位補充相關(guān)資T+12日前評估機構(gòu)、7.多方獲取項目信息：評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、電話采訪、線上座談會等T+15日前評估機構(gòu)8.召開專家預(yù)備會，進(jìn)行預(yù)評估：評估工作組協(xié)同專家對項目資料進(jìn)行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評估工作。評估專家組討論、提出項目疑問點和初步評估意見，評估工作組根據(jù)預(yù)評T+16日前評估機構(gòu)、9.提交項目最終版資料：項目單位根據(jù)預(yù)評估會上專家出具的初步評估意見及項目需補充T+17日前項目單位10.召開評估會議：評估工作組召開專家評估會，項目單位匯報，專家與項目單位交流、溝通并出具個人意見，形成評估結(jié)論，評估工作T+19日前評估機構(gòu)、總結(jié)階段T+22日前評估機構(gòu)T+24日前評估機構(gòu)3.報送報告：評估工作組向固安縣財政局提交T+25日前評估機構(gòu)2.評估實施方案、多方獲取項目信息(調(diào)研)、組建專家組、收集審核資料、召開預(yù)評估交流會、專家正式評估會8個環(huán)節(jié)。(1)部署事前評估工作?？h財政局向項目單位布置工作，并明(2)入戶調(diào)研。評估工作組到固安縣財政局了解項目內(nèi)容或歷(3)擬定細(xì)化方案。評估工作組根據(jù)了解到的項目內(nèi)容和事前(4)多方獲取項目信息(調(diào)研)。評估工作組通過咨詢專業(yè)人(5)組建專家組。評估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和(6)收集審核資料。評估工作組收集審核項目資料，通過查閱(7)召開預(yù)評估交流會。評估工作組與專家組對項目相關(guān)數(shù)據(jù)求的，要求項目單位在5個工作日內(nèi)補充上報，逾期視同資料缺失。(8)專家正式評估會。召開專家評估會，項目單位匯報，專家事前績效評估管理主體向被評估部門(單位)出具事前績效評估結(jié)果反饋函，被評估部門(單位)根據(jù)反饋函中提出的問題和建議調(diào)整項目(政策)內(nèi)容、績效目標(biāo)、實施方案和項目(政策)預(yù)算等，4.檔案管理項目支出事前績效評估報告(參考框架)摘要一、項目概況(一)項目背景(二)項目內(nèi)容(三)項目績效目標(biāo)(四)項目預(yù)算(五)項目組織管理二、評估開展情況(一)評估目的和依據(jù)(二)評估思路和方法(三)評估過程三、評估分析(一)必要性分析(二)可行性分析(三)績效性分析四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績效目標(biāo)調(diào)整建議七、其他相關(guān)建議八、其他需要說明的問題九、附件政策支出事前績效評估報告(參考框架)摘要一、政策概況(一)政策背景和目的(二)政策制定依據(jù)(三)政策主要內(nèi)容(四)政策績效目標(biāo)(五)政策資金情況(六)政策實施的組織及管理二、評估開展情況(一)評估目的和依據(jù)(二)評估思路和方法(三)評估過程三、評估分析(一)政策設(shè)立必要性分析(二)政策實施可行性分析(三)政策目標(biāo)合理性分析(四)資金投入合理性四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績效目標(biāo)調(diào)整建議七、其他相關(guān)建議1.2.轆績效目標(biāo)審核是指財政或預(yù)算主管部門對相關(guān)部門或單位報送(1)完整性審核。審核績效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，績效目標(biāo)是(2)相關(guān)性審核。審核項目是否依據(jù)充分，是否符合公共資金是否對申報的績效目標(biāo)設(shè)定了相關(guān)聯(lián)的績效指標(biāo)；績效指標(biāo)是否細(xì)(3)適當(dāng)性審核。審核資金規(guī)模與績效目標(biāo)之間是否四配，即2.審核方法部分內(nèi)部不符合要求、但通過修改完善后能夠符合要求的，定級為“中”,內(nèi)容為空或大部分內(nèi)容不符合要求的，定級為“差”。定量(1)對一般性項目，采取定性審核的方式。審核主體對每一項評定等級。確定綜合評定等級時，8個審核要點中，有6項及以上為“優(yōu)”且其他項無“中”“差”級的，方可定級為“優(yōu)”;有6項及以上為“良”及以上且其他項無“差”級的，方可定級為“良”;有6項及以上為“中”及以上的，方可定級為“中”。同時，在審核表績效目標(biāo)審核表(一般性項目)審核內(nèi)容審核要點審核意見規(guī)范完整性績效目標(biāo)填報格式是否規(guī)范，內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確、翔實，是否無缺項、錯項優(yōu)口良口中口差口明確清晰性績效目標(biāo)是否明確、清晰，是否能夠反映項目主要情況，是否對項目預(yù)期產(chǎn)出和效果進(jìn)行了充分、恰當(dāng)?shù)拿枋鰞?yōu)口良口中口差口二、相關(guān)性審核目標(biāo)相關(guān)性總體目標(biāo)是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃要求，與本部門(單位)職能、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃是否密切相關(guān)優(yōu)口良口中口差口指標(biāo)科學(xué)性難以量化的，用性描述是否充分、具體；是否選取了最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了具體指標(biāo)值優(yōu)口良口中口差口三、適當(dāng)性審核績效合理性預(yù)算績效是否顯著,是否能夠體現(xiàn)實際產(chǎn)出和效果的明顯改善；是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律；與其他同類項目相比，預(yù)期績效是否合理優(yōu)口良口中口差口資金匹配性績效目標(biāo)與項目資金量、使用方向等是否匹配，在既定資金規(guī)模下，績效目標(biāo)是否過高或過低；或要完成既定績效目標(biāo)資金規(guī)模是否過大或過小優(yōu)口良口中口差口四、可行性審核實現(xiàn)可能性績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分調(diào)查研究、論證和合理測算，實現(xiàn)可能性現(xiàn)的可能性是否充分優(yōu)口良口中口差口條件充分性項目實施方案是否合理，項目實施單位的組織實施能力充分性條件是否充分，內(nèi)部控制是否規(guī)范，管理制度是否健全優(yōu)口良口中口差口綜合評定等級優(yōu)口良口中口差口總體意見(2)對重點項目，采取定性審核和定量審核相結(jié)合的方式。審核“優(yōu)”的，得該項分值的90%(含)～100%;定性審核為“良”的，得該項分值的80%(含)～90%;定性審核為“中”的，得該項分值的60%(含)～80%;定性審核為“差”的，得該項分值的60%以下。重績效目標(biāo)審核表(重點項目)審核內(nèi)容審核要點審核意見得分具體內(nèi)容分值具體內(nèi)容分值規(guī)范完整性分績效目標(biāo)填報格式是否規(guī)范、符合規(guī)定要求5分優(yōu)口良口中口差口績效目標(biāo)填報內(nèi)容是否完整、準(zhǔn)確翔實，是否無缺項錯項5分優(yōu)口良口中口差口得分小計明確清晰性分績效目標(biāo)是否明確，內(nèi)容是否具體、層次是否分明，表述是否準(zhǔn)確5分優(yōu)口良口中口差口績效目標(biāo)是否清晰，是否能夠反映項目的主要內(nèi)容，是5分優(yōu)口良口中口審核內(nèi)容審核要點審核意見得分具體內(nèi)容分值具體內(nèi)容分值否對項目預(yù)期產(chǎn)出和效果差口得分小計二、相關(guān)性審核目標(biāo)相關(guān)性分總體目標(biāo)是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃要求7分優(yōu)口良口中口差口總體目標(biāo)與本部門(單位)職能、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃是否密切相關(guān)優(yōu)口良口中口差口得分小計指標(biāo)科學(xué)性分目標(biāo)實現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了具體指標(biāo)值優(yōu)口良口中口差口便于監(jiān)控和評價；難以量化的，定性描述是否充分、具體7分優(yōu)口良口中口差口審核內(nèi)容審核要點審核意見得分具體內(nèi)容分值具體內(nèi)容分值得分小計三、適當(dāng)性審核(30分)績效合理性分預(yù)期績效是否顯著,是否能夠體現(xiàn)實際產(chǎn)出和效果的明顯改善優(yōu)口良口中口差口預(yù)期績效是否符合行業(yè)正常水平或事業(yè)發(fā)展規(guī)律；與其他同類項目相比，預(yù)期績效是否合理7分優(yōu)口良口中口差口得分小計資金匹配性分績效目標(biāo)與項目資金量是下，績效目標(biāo)是否過高或過低；或要完成既定績效目標(biāo)，資金規(guī)模是否過大或過小優(yōu)口良口中口差口績效目標(biāo)與相應(yīng)的支出內(nèi)容、范圍、方向、效果等是否匹配7分優(yōu)口良口中口差口審核內(nèi)容審核要點審核意見得分具體內(nèi)容分值具體內(nèi)容分值得分小計四、可行性審核(20分)實現(xiàn)可能性分績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分調(diào)查研究、論證和合理測算5分優(yōu)口良口中口差口績效目標(biāo)實現(xiàn)的可能性是否充分，是否考慮了現(xiàn)實條5分優(yōu)口良口中口差口得分小計條件充分性分項目實施方案是否合理，項目實施單位的組織實施能力和條件是否充分5分優(yōu)口良口中口差口內(nèi)部控制是否規(guī)范，預(yù)算和財務(wù)管理制度是否健全并得到有效執(zhí)行5分優(yōu)口良口中口差口得分小計總分綜合評定等級總體意見得分90分以上的為“優(yōu)”;80分至90分(不含，下同)的為“良”分至80分的為“中”,低于60分的為“差”。同時，在審核表“總1.2.2.績效目標(biāo)審核工作方案績效目標(biāo)審核是指財政或預(yù)算主管部門對相關(guān)部門或單位報送(1)梳理部門職責(zé)活動目錄。根據(jù)固安縣財政局的要求和績效(2)績效目標(biāo)輔導(dǎo)審核。根據(jù)部門整體預(yù)算績效管理、框架，3.審核要點針對不同部門的不同職責(zé)對其進(jìn)行整體績效目標(biāo)和項目績效目(1)完整性審核：績效目標(biāo)的內(nèi)容是否完整，績效目標(biāo)是否明(2)相關(guān)性審核：項目是否依據(jù)充分，是否符合公共資金的支化。(3)適當(dāng)性審核：資金規(guī)模與績效目標(biāo)之間是否匹配，即在既資金規(guī)模是否過大或過??；預(yù)期產(chǎn)出和效果是否符合正常的業(yè)績水(4)可行性審核：績效目標(biāo)是否經(jīng)過充分論證和合理測算；所4.相關(guān)依據(jù)(1)文件依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(2014年修訂);《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)《國務(wù)院關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》(國發(fā)(2014)45號);管理的意見》(財預(yù)〔2018)167號〕;《財政部關(guān)于印發(fā)(財政支出績效評價管理暫行辦法>的通知》(財預(yù)〔2018〕285號);發(fā)〔2019〕23號);的通知(廊財預(yù)〔2019〕26號);(2)具體依據(jù)(1)梳理部門職責(zé)活動目錄。以“梳理部門職責(zé)—整合職責(zé)體部門整體績效目標(biāo)。秉承著全面覆蓋、互不重合的原則對部門(2)績效目標(biāo)指標(biāo)輔導(dǎo)審核(3)審核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容完全符合要求的，定級為“優(yōu)”;絕大部分內(nèi)容符合要求、僅需對個別內(nèi)容進(jìn)行修改的，定級為“良”;部分內(nèi)容不符合要求、但修改后能夠符合要求的，定級為“中”;內(nèi)容為空或大部分內(nèi)容不符合8個審核要點中，有6項及以上為“優(yōu)”且其他項無“中”“差”級的，方可定級為“優(yōu)”;有6項及以上為“良”且其他項無“差”級6.流程安排(后續(xù)根據(jù)固安縣財政局總體進(jìn)度要求調(diào)整)(1)準(zhǔn)備階段成立工作組。為做好績效目標(biāo)審核工作，我公司成立績效目標(biāo)收集資料。通知部門按照資料清單準(zhǔn)備材料；工作小組依據(jù)國(2)審核階段績效目標(biāo)審核要點對申報的績效目標(biāo)進(jìn)行一般審核，并提出改正意輔導(dǎo)階段。我公司根據(jù)審核情況，對第二次審核不通過的項目總結(jié)階段。將審核資料進(jìn)行匯總，形成工作底稿，提出績效目7.預(yù)期目標(biāo)(1)確定部門職責(zé)目標(biāo)、工作活動目標(biāo)及各項具體指標(biāo)，完成(2)完成部門整體績效目標(biāo)指標(biāo)、重點項目績效目標(biāo)指標(biāo)輔導(dǎo)第二章事前、事中、事后全過程評價管理2.1.1.預(yù)算績效管理的總體要求《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)要求，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，突出績效導(dǎo)向，落實主財政支出預(yù)算績效管理是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)2.1.2.預(yù)算績效管理工作目標(biāo)項目預(yù)算績效管理工作目標(biāo)是預(yù)算部門(單位)使用財政資金計劃在一定期限內(nèi)達(dá)到的產(chǎn)出和效果。預(yù)算部門(單位)在申請項目立預(yù)算部門(單位)在設(shè)立項目和編制項目預(yù)算時，應(yīng)按財政部門算試點的項目，預(yù)算部門(單位)應(yīng)編制該項目的預(yù)算總額和總體績目標(biāo)的，由預(yù)算部門(單位)提出績效目標(biāo)調(diào)整申請，隨同預(yù)算一并2.1.3.預(yù)算績效管理應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則2.1.4.預(yù)算績效管理主要指標(biāo)設(shè)置1.省、市、縣(區(qū))預(yù)算績效管理指標(biāo)(1)基層單位預(yù)算績效管理指標(biāo)(2)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標(biāo)(3)普通群眾預(yù)算績效管理指標(biāo)普通群眾(包括城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民)著重從經(jīng)濟(jì)收入、就業(yè)機會、(4)社會團(tuán)體預(yù)算績效管理指標(biāo)省(市、縣、區(qū))直部門領(lǐng)導(dǎo)預(yù)算績效管理著重從年度工作目標(biāo)(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績效管理指標(biāo)基層單位著重從機關(guān)部門政策制定及資源分配、資金下?lián)芗皶r(3)普通群眾預(yù)算績效管理指標(biāo)(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績效管理指標(biāo)基層單位著重從機關(guān)部門政策制定及資源分配、工作作風(fēng)與效(3)普通群眾預(yù)算績效管理指標(biāo)(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績效管理指標(biāo)基層單位著重從機關(guān)部門政策制定及資源分配、工作作風(fēng)與效(3)普通群眾評價指標(biāo)(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績效管理指標(biāo)(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績效管理指標(biāo)(1)服務(wù)對象預(yù)算績效管理指標(biāo)(2)基層單位預(yù)算績效管理指標(biāo)2.1.5.預(yù)算績效管理的對象和內(nèi)容2.1.5.1預(yù)算績效管理的服務(wù)對象根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號)和財政部《關(guān)于貫徹落實<中共面實施預(yù)算績效管理的意見>的通知》(財預(yù)〔2018〕167號),構(gòu)目標(biāo)管理(績效預(yù)算編制)、績效跟蹤管理、績效評價及結(jié)果應(yīng)用管2.1.5.2預(yù)算績效管理的基本內(nèi)容行評價。財政資金支出效果是否達(dá)到項目立項對資金支出效果的要目科學(xué)管理化的目標(biāo)，有利于促進(jìn)政府部門不斷改進(jìn)服務(wù)水平和質(zhì)本項目績效評價采用從時間、空間和具體內(nèi)容三維度的評價模式。2.1.7.預(yù)算績效管理實施計劃2.1.8.預(yù)算績效管理實施過程能有法可依、有章可循。項目實施“全員質(zhì)量責(zé)任制”,對項目各層行必要調(diào)整。(2)根據(jù)項目特點，向委托方及被評價單位提出評價的以根據(jù)項目的具體情況，合理確定工作底稿的繁簡程度。(4)工作11.評價報告提交前，應(yīng)當(dāng)按照本單位相關(guān)規(guī)章制度，對評價報2.1.9.預(yù)算績效管理工作流程(1)成立評價工作組(2)前期調(diào)研①明確項目績效目標(biāo)。根據(jù)收集的資料分析確定本項目的績效②設(shè)計指標(biāo)體系。項目指標(biāo)體系包括績效評價指標(biāo)、指標(biāo)權(quán)重③確定預(yù)算績效管理方法。根據(jù)項目實際情況，在征求績效評④制定評價實施方案。評價工作組將項目基本情況、績效評價指標(biāo)體系、績效評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法等前期工作情況進(jìn)行了匯總整⑤專家評價會。項目工作人員根據(jù)行業(yè)專家以及省財政廳相關(guān)⑥業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在評價工作正式開展之前針對本項目組織所有參⑦資料收集與核查。評價工作組對所有相關(guān)部門報送的相關(guān)資⑧非現(xiàn)場評價。評價工作組搜集獲取所有相關(guān)文件資料，在全2.組織實施(1)下達(dá)預(yù)算績效管理通知(2)試評(3)現(xiàn)場評價①聽取情況介紹。聽取政府部門對項目目標(biāo)完成情況、組織管②實地勘察。對項目產(chǎn)出的質(zhì)量、數(shù)量等進(jìn)行查驗，對產(chǎn)出的③資料核查。圍繞項目資金落實、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項目④問卷調(diào)查。進(jìn)行滿意度測評，主要通過問卷調(diào)查、現(xiàn)場交談⑤分析評價。以工作底稿、會議紀(jì)要、訪談記錄、現(xiàn)場勘查記(4)數(shù)據(jù)資料分析評價①對采集的數(shù)據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核匯總、分類整理和綜合分析。主②召開專家評價會。針對預(yù)算項目的特征，從公司專家?guī)熘羞x③形成績效評價結(jié)果。在對現(xiàn)場評價和非現(xiàn)場評價情況進(jìn)行梳(1)撰寫績效評價報告。按照相關(guān)規(guī)定要求和文本格式撰寫評(2)征求意見。評價報告初稿完成后，對評價報告的真實性、(3)提交報告。根據(jù)各方提出的合理性意見，對評價報告進(jìn)行(4)提交其他相關(guān)資料。根據(jù)評價工作中發(fā)現(xiàn)的問題，提出相后期工作主要圍繞資料保密和服務(wù)跟蹤進(jìn)行，妥善保存有關(guān)資2.2.1.事前績效評估應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則1.績效導(dǎo)向。事前績效評估以績效導(dǎo)向和成本控制理念為出發(fā)2.2.2.事前績效評估的主要依據(jù)4.部門(單位)的職責(zé)、年度工作計劃和中長期發(fā)展規(guī)劃等；2.2.3.事前績效評估的對象和主要內(nèi)容事前績效評估的對象包括與財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系(1)政策設(shè)立必要性。主要評估政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實需求，(2)政策目標(biāo)合理性。主要評估政策是否有明確的受益范圍或(3)政策資金合規(guī)性。主要評估政策是否屬于財政支持范圍，(4)政策保障充分性。主要評估政策組織架構(gòu)、運行機制、技(5)政策的可持續(xù)性。主要評估政策實施是否有可持續(xù)的組織(1)立項必要性。主要評估立項依據(jù)是否充分，實施內(nèi)容是否(2)投入經(jīng)濟(jì)性。項目投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果(3)績效目標(biāo)合理性?？冃繕?biāo)設(shè)定是否明確；與部門長期規(guī)(4)實施方案有效性。項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標(biāo)(5)籌資合規(guī)性。資金來源渠道是否符合相關(guān)規(guī)定；資金籌措2.2.4.事前績效評估方式和方法2.2.5.事前評估的績效指標(biāo)體系政策支出事前評估績效指標(biāo)體系(參考)二級指評估要點二級指評估要點必要性(20分)依據(jù)充分性①政策設(shè)立是否具有現(xiàn)實需求、需求是否迫切，與政策所要解決的問題是否相對應(yīng)；②與國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃、國家行業(yè)規(guī)劃及北京市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、北京市行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等是否相符：③與政策主體(制定/執(zhí)行)部門職能是否相符；④決策科學(xué)性①政策是否經(jīng)過了充分調(diào)研；②政策文件的擬定是否經(jīng)過了評審、專家咨詢、詢問、問訊或公眾聽證等環(huán)節(jié)；③調(diào)研報告、可研、評審、批示等相關(guān)資料是否齊全；4政策制定主體或牽頭主體是否明確，職責(zé)是否清晰，責(zé)任是否可追二級指評估要點合理性(20分)目標(biāo)明確性是否具有公共性、無差異性、非排他性；②績效目標(biāo)是否明確，是否設(shè)定總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，內(nèi)容是否具體，表述是否準(zhǔn)確；③績效目標(biāo)是否清晰，能否反映政策的主要內(nèi)容，是否通過細(xì)化、量化、可衡量的績效指標(biāo)充分體現(xiàn)了預(yù)期產(chǎn)出和效果；④是否將績效目標(biāo)及指標(biāo)細(xì)化分解到具體工作任務(wù)，各任務(wù)之間是否交叉重復(fù)、執(zhí)行主體是否明確、(注：公共性考慮政策實施能夠滿足社會絕大多數(shù)人享受政策效益的程度；無差異性考慮政策受益群體所享受到的效益是否存在明顯差異；非排他性考察政策實施是否損害特定群體利益或?qū)⑵渑懦谑芤娣秶狻?二級指評估要點目標(biāo)合理性①政策目標(biāo)是否具有前瞻性、系統(tǒng)性及引導(dǎo)性；②政策目標(biāo)是否體現(xiàn)了政策的穩(wěn)定性和持續(xù)性，如，政策總體執(zhí)行期限、政策當(dāng)前所處階段以及政策后期逐步退出等；③預(yù)期績效是否顯著,能否是否選取最能體現(xiàn)總體目標(biāo)實現(xiàn)程度的關(guān)鍵指標(biāo)并明確了指標(biāo)值，指標(biāo)值是政策資金合規(guī)性(20分)財政投入可行性①是否屬于財政資金支持范圍，政府與市場邊界界定是否清晰；②財政支持方式是否合理；③政策事權(quán)與財權(quán)是否對應(yīng)；④是否分析財政承受能力及財政資資金分性①資金分配依據(jù)是否合理，是否有測算標(biāo)準(zhǔn)或定額標(biāo)準(zhǔn)；②資金分配結(jié)果是否二級指評估要點政策保障充分性(20分)保障措施得當(dāng)性以及制度保障；②技術(shù)路線是否可行、先進(jìn)，是否有技術(shù)經(jīng)濟(jì)性的優(yōu)化比較；③是否訂立明確、合理的計劃進(jìn)度安排；④分析風(fēng)險是否全面深入、是否有應(yīng)對措施及應(yīng)急預(yù)案等。政策的可持續(xù)性(20政策資源可持續(xù)性①政策實施是否有可持續(xù)的組織、政策等保障環(huán)境；②政策實施是否具備可持續(xù)的人員、資金、技術(shù)等條件和能力。項目支出事前評估績效指標(biāo)體系(參考)一級指評估要點立項必要性政策相關(guān)性是否與國家、河北省、廊坊市、固安縣5職能相關(guān)性是否與主管部門職能、規(guī)劃及當(dāng)年重點5需求相關(guān)性①是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；5財政投入相關(guān)性是否具有公共性，是否屬于公共財政支5績效目標(biāo)合理性目標(biāo)明確性①績效目標(biāo)設(shè)定是否明確；②與部門長期規(guī)劃目標(biāo)、年度工作目標(biāo)是否一致；③與項目主要工作內(nèi)容是否高度相關(guān)；5目標(biāo)合理性效目標(biāo)是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)5目標(biāo)細(xì)化量化程度①是否將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)；②績效指標(biāo)是否細(xì)化、5目標(biāo)與項目匹配度①績效目標(biāo)與項目預(yù)計解決的問題是否匹配；②是否與計劃期內(nèi)的任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)相對應(yīng)；③是否與預(yù)算金額相匹5實施方案可行性前期籌備完整性①項目申報、審批、調(diào)整及項目資金申行的程序是否規(guī)范；②項目組織機構(gòu)是否健全、職責(zé)分工是否明確、項目人員6實施計劃①項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目7可行性標(biāo)是否匹配；②項目技術(shù)路線是否完整、先進(jìn)、可行、合理，與項目內(nèi)容及績效目標(biāo)是否匹配；③項目組織、進(jìn)度安排是否合理；④與項目有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)管理機制健全性①業(yè)務(wù)管理制度、技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)是否相關(guān)業(yè)務(wù)方面問題是否得到有效解決并配有相應(yīng)的保障措施；②項目執(zhí)行過程是否設(shè)立管控措施、機制等，相關(guān)措7投入經(jīng)濟(jì)性預(yù)算編制科學(xué)性①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；②預(yù)算7投入與產(chǎn)出匹配度①投入結(jié)構(gòu)是否合理，投入資源及成本是否與工作任務(wù)相匹配；②投入資源及成本是否與預(yù)期產(chǎn)出及效果相匹配；③7成本控制有效性6籌資合規(guī)性資金籌措合規(guī)性資金籌措程序是否科學(xué)規(guī)范，是否經(jīng)過相關(guān)論證，論證資料是否齊全；③資金6籌措是否體現(xiàn)權(quán)責(zé)對等，財權(quán)和事權(quán)是籌資風(fēng)險可控性①對籌資風(fēng)險認(rèn)識是否全面；②是否針對預(yù)期風(fēng)險設(shè)定應(yīng)對措施：③應(yīng)對措施7財政投入能力①財政資金配套方式和承受能力是否科學(xué)合理；②各級財政部門和其他部門是否有類似項目資金重復(fù)投入；③財政72.2.6.事前績效評估基本流程事前績效評估的基本流程可劃分為以下幾個階段(見流程圖),求調(diào)整)見“項目事前評估時間安排表”。1.前期準(zhǔn)備時間要求。書》。工作信息(調(diào)研》總結(jié)及應(yīng)準(zhǔn)備階段1.接受委托任務(wù)：接受固安縣財政局委托，成T+1日前評估機構(gòu)2.明確評估目的：和固安縣財政局溝通，明確委托方評估要求、主管業(yè)務(wù)處室的評估目的和T+2日前固安縣財政局、評估機構(gòu)實施階段1.布置評估工作：固安縣財政局向項目單位布T+3日前固安縣財政局2.提交項目資料：項目單位根據(jù)評估工作組的時間節(jié)點要求，按照資料清單向評估工作組提T+4日前項目單位3.審核項目資料：評估工作組收集審核項目資料，出具項目需補充資料清單及項目需核實疑T+8日前評估機構(gòu)4.組建專家組：評估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和財政財務(wù)專家，組成評估專家組，適時開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并將初步梳理的項目T+10日前評估機構(gòu)5.開展現(xiàn)場調(diào)研：評估工作組與專家組根據(jù)實際需要到項目現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研。了解、對比項目具體情況及擬改造方案發(fā)放，詢問項目疑問T+11日前評估機構(gòu)、專家組、項目單位6.補交項目資料：項目單位根據(jù)資料補充清單補充項目資料，并對需核實疑問點進(jìn)行書面回復(fù)，工作組再次審核反饋項目單位補充相關(guān)資T+12日前評估機構(gòu)、7.多方獲取項目信息：評估工作組通過咨詢專業(yè)人士、查閱資料、電話采訪、線上座談會等T+15日前評估機構(gòu)8.召開專家預(yù)備會，進(jìn)行預(yù)評估：評估工作組協(xié)同專家對項目資料進(jìn)行摘錄、匯總、分析，完成預(yù)評估工作。評估專家組討論、提出項目疑問點和初步評估意見，評估工作組根據(jù)預(yù)評T+16日前評估機構(gòu)、9.提交項目最終版資料：項目單位根據(jù)預(yù)評估會上專家出具的初步評估意見及項目需補充T+17日前項目單位10.召開評估會議：評估工作組召開專家評估會，項目單位匯報，專家與項目單位交流、溝通并出具個人意見，形成評估結(jié)論，評估工作T+19日前評估機構(gòu)、總結(jié)階段T+22日前評估機構(gòu)T+24日前評估機構(gòu)3.報送報告：評估工作組向固安縣財政局提交T+25日前評估機構(gòu)2.評估實施方案、多方獲取項目信息(調(diào)研)、組建專家組、收集審核資料、召開預(yù)評估交流會、專家正式評估會8個環(huán)節(jié)。(1)部署事前評估工作?？h財政局向項目單位布置工作，并明(2)入戶調(diào)研。評估工作組到固安縣財政局了解項目內(nèi)容或歷(3)擬定細(xì)化方案。評估工作組根據(jù)了解到的項目內(nèi)容和事前(4)多方獲取項目信息(調(diào)研)。評估工作組通過咨詢專業(yè)人(5)組建專家組。評估工作組遴選相關(guān)業(yè)務(wù)專家、管理專家和(6)收集審核資料。評估工作組收集審核項目資料，通過查閱(7)召開預(yù)評估交流會。評估工作組與專家組對項目相關(guān)數(shù)據(jù)求的，要求項目單位在5個工作日內(nèi)補充上報，逾期視同資料缺失。(8)專家正式評估會。召開專家評估會，項目單位匯報，專家事前績效評估管理主體向被評估部門(單位)出具事前績效評估結(jié)果反饋函，被評估部門(單位)根據(jù)反饋函中提出的問題和建議調(diào)整項目(政策)內(nèi)容、績效目標(biāo)、實施方案和項目(政策)預(yù)算等，4.檔案管理項目支出事前績效評估報告(參考框架)摘要一、項目概況(一)項目背景(二)項目內(nèi)容(三)項目績效目標(biāo)(四)項目預(yù)算(五)項目組織管理二、評估開展情況(一)評估目的和依據(jù)(二)評估思路和方法(三)評估過程三、評估分析(一)必要性分析(二)可行性分析(三)績效性分析四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績效目標(biāo)調(diào)整建議七、其他相關(guān)建議八、其他需要說明的問題九、附件政策支出事前績效評估報告(參考框架)摘要一、政策概況(一)政策背景和目的(二)政策制定依據(jù)(三)政策主要內(nèi)容(四)政策績效目標(biāo)(五)政策資金情況(六)政策實施的組織及管理二、評估開展情況(一)評估目的和依據(jù)(二)評估思路和方法(三)評估過程三、評估分析(一)政策設(shè)立必要性分析(二)政策實施可行性分析(三)政策目標(biāo)合理性分析(四)資金投入合理性四、總體結(jié)論五、預(yù)算安排建議六、績效目標(biāo)調(diào)整建議七、其他相關(guān)建議2.3.1.項目預(yù)算績效監(jiān)控績效監(jiān)控結(jié)果用于指導(dǎo)項目部門(單位)依據(jù)項目實際產(chǎn)出、質(zhì)關(guān)鍵措施或方法是什么,落實這些措施/方法需要具備哪些關(guān)鍵性制預(yù)算執(zhí)行過程中的項目管理情況目標(biāo)實現(xiàn)程度、目標(biāo)偏差和糾偏情括基本制度、專項辦法、管理措施)的完整性、項目實施中相關(guān)制度整產(chǎn)出),因此此類項目的監(jiān)控指標(biāo)選取主要集中在項目保障及影響工至竣工階段、政府采購類采購實施至驗收階段)為保證及時跟進(jìn)了1)前期調(diào)研通過文獻(xiàn)法收集和查閱與實施項目相關(guān)的政策、文獻(xiàn)及前期論證資2)確認(rèn)績效目標(biāo)(1)按照“合法、合規(guī)、合理”的要求，從產(chǎn)出、效果、目標(biāo)(2)確認(rèn)目標(biāo)值。結(jié)合預(yù)算安排、類似項目的歷史數(shù)據(jù)及行業(yè)3)確定跟蹤目標(biāo)績效目標(biāo)確認(rèn)表一級目標(biāo)二級目標(biāo)確認(rèn)前確認(rèn)后調(diào)整依據(jù)是否跟蹤備注投入和管理目標(biāo)投入管理財務(wù)管理項目管理資產(chǎn)管理產(chǎn)出目標(biāo)數(shù)量質(zhì)量時效成本效果目經(jīng)濟(jì)效標(biāo)益社會效益生態(tài)效益滿意度影響力目標(biāo)長效管理人力資源部門協(xié)助信息共享配套設(shè)施其他2.開展績效監(jiān)控及糾偏表)”。根據(jù)項目進(jìn)展過程和預(yù)算執(zhí)行情況，結(jié)合事先確定的級指標(biāo)二級指標(biāo)修訂后指修訂后目是否跟蹤跟蹤期目偏差偏差原因全年目標(biāo)完成可能性定有可完全標(biāo)標(biāo)值標(biāo)值際完成值)能能不可能投入和管理目標(biāo)投入管理財務(wù)管理項目管理資產(chǎn)管理產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)質(zhì)量時效成本效果目標(biāo)經(jīng)濟(jì)效益社會效益生態(tài)效益滿意度影響力目標(biāo)長效管理人力資源部門協(xié)助信息共享配套設(shè)施其他3.進(jìn)行偏差分析行關(guān)聯(lián)分析);通過對偏差原因的歸納，分析預(yù)測項目全年績效目標(biāo)績效監(jiān)控能夠?qū)崿F(xiàn)及時糾偏，在糾偏路徑提出之后預(yù)算部門(單位)為了讓財政部門、預(yù)算主管部門(單位)和預(yù)算單位對績效監(jiān)控(1)項目基本情況，包括項目基本性質(zhì)、用途、主要內(nèi)容和涉(2)項目資金(包括財政資金、自籌資金等)投入和支出情況。(3)項目的績效目標(biāo)、績效指標(biāo)及目標(biāo)值設(shè)定和調(diào)整情況。(4)項目組織管理情況，包括項目招投標(biāo)情況、調(diào)整、完成驗(5)項目實際產(chǎn)出情況。將項目實際產(chǎn)出狀況與績效目標(biāo)作對(6)從目前項目實際完成情況出發(fā)，從經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益(7)基于項目組織實施和項目績效的實際情況與目標(biāo)的差異情(8)總結(jié)跟蹤中發(fā)現(xiàn)的主要問題，包括制度保障方面、資金使績效監(jiān)控采用目標(biāo)比較法，用定量分析和定性分析相結(jié)合的方1.日常監(jiān)控。預(yù)算部門(單位)在年度預(yù)算執(zhí)行過程中，實時對預(yù)算執(zhí)行情況和績效目標(biāo)實現(xiàn)程度開展日?？冃ПO(jiān)控。在監(jiān)控過程中，預(yù)算部門(單位)加強對績效監(jiān)控信息的采集分析和趨勢研判，2.定期監(jiān)控。一般是每年7月，預(yù)算部門(單位)集中對1-6月的預(yù)算執(zhí)行情況、績效目標(biāo)實現(xiàn)程度等開展一次績效監(jiān)控匯總分(1)收集績效監(jiān)控信息。預(yù)算部門(單位)對照批復(fù)的績效目(2)分析績效監(jiān)控信息。預(yù)算部門(單位)在收集上述績效信(3)填報績效監(jiān)控情況表。預(yù)算部門(單位)在分析績效監(jiān)控績效運行監(jiān)控表》,報送財政部門。(4)報送績效監(jiān)控報告。預(yù)算部門(單位)年度定期績效監(jiān)控財政局對預(yù)算部門(單位)績效監(jiān)控結(jié)果進(jìn)行審核分析，對發(fā)現(xiàn)項目或部門整體支出績效監(jiān)控分析報告提綱(參考)。(××年度)主要包括項目(部門)概況、主要內(nèi)容、起止時間、實施計劃、年度目標(biāo)和預(yù)算情況等面內(nèi)容。(一)預(yù)算執(zhí)行情況分析(二)績效目標(biāo)實現(xiàn)情況分析(一)監(jiān)控總體結(jié)論(二)預(yù)算執(zhí)行和績效目標(biāo)出現(xiàn)偏差的原因分析(三)存在問題及整改措施和建議項目支出績效運行監(jiān)控表(參考)(××××年1—××月)進(jìn)度(萬無)數(shù)達(dá)率%(下選數(shù)/本年預(yù)算數(shù))1-XX月支出數(shù)1-Xx月支出進(jìn)安排數(shù))數(shù)意績效指板1-XX月指標(biāo)況完成目標(biāo)可能性”出指要效道指標(biāo)響指稱標(biāo)部門整體支出績效運行監(jiān)控表(參考)(萬無)月下1-XX月(下達(dá)數(shù)/本年預(yù)算數(shù))1-XX月支密數(shù)1-XX月支出進(jìn)度%(支出數(shù)/安排數(shù))支出數(shù)國有資本財政專戶1-XX月下達(dá)率制(下達(dá)數(shù)算數(shù))1-XX月支出數(shù)1-XX月支出進(jìn)度%(支出數(shù)安排數(shù))支出數(shù)其中：基本文出項罪支出繁後效新常值指標(biāo)完性效益指標(biāo)標(biāo)注：1.偏差原因分析：針對與預(yù)期目標(biāo)產(chǎn)生偏差的指標(biāo)值，分別從決策、過程和管理等方面進(jìn)行判斷和分析，并說明2.4.1.績效評價的相關(guān)界定2.4.1.1對事后績效評價的理解財政支出績效評價是指財政部門和預(yù)算部門(單位)根據(jù)設(shè)定的2.4.1.2績效評價的定義2.4.1.3績效評價的依據(jù)績效評價的依據(jù)主要包括以下(不限于)法律規(guī)章和文件資料。發(fā)〔2018〕34號);3.財政部《關(guān)于貫徹落實<中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見>的通知》(財預(yù)〔2018〕167號);實施意見》(冀發(fā)〔2018〕54號);評價有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦財金〔2018〕1043號);知(財預(yù)〔2021〕61號);的實施意見》(廊發(fā)〔2019〕23號);12號);2.4.1.4績效評價對象(1)項目支出績效評價(2)政策績效評價2.4.1.5績效評價的目的2.4.2.1績效評價的管理主體(1)財政部門(2)預(yù)算主管部門(3)預(yù)算單位2.4.2.2第三方各類社會中介機構(gòu)和專家學(xué)者是預(yù)算績效評價工作的參與主體(1)第三方中介機構(gòu)(2)專家2.4.4.績效評價的方式和方法2.4.4.1工作方式期間，將采用遠(yuǎn)程音視頻等方式),對資料的真實性、項目實施效果將采用遠(yuǎn)程音視頻等方式),進(jìn)一步聽取相關(guān)部門及相關(guān)單位的意見(5)問卷調(diào)查：根據(jù)項目內(nèi)容及項目受益對象(6)文獻(xiàn)查閱：查找政策文件及項目相關(guān)的期刊論文資料，信息。2.4.4.2工作方法(2)比較法：是指通過對績效目標(biāo)與預(yù)期實施效果、歷史情況、(6)綜合指數(shù)評價法：根據(jù)固安縣項目各項績效指標(biāo)的實際水三方實施。通常而言，有以下幾種組織形式：(1)預(yù)算部門組織自評價；(2)財政部門組織再評價；(3)財政或預(yù)算主管部門組織重對比維度自評價再評價重點評價組織主體預(yù)算單位財政部門或由其授權(quán)委托的機構(gòu)組織開展財政部門或預(yù)算主管部門組織開展評價對象本部門(單目自評價內(nèi)容本地區(qū)重大專項資金或者重點項目評價重點項目績效目標(biāo)達(dá)成情況性，針對性；2.數(shù)據(jù)的真實性；3.結(jié)論的準(zhǔn)確性；4.自評價結(jié)果運用情況；5.項目執(zhí)行，績效改進(jìn)建政策的合理性，預(yù)算的合理性；項目(政策)產(chǎn)出和評價內(nèi)容執(zhí)行情況；1.項目主管部門(項目單2.項目自評價實施的方式和方法，包括績效目標(biāo)的確定，指標(biāo)體系和評價結(jié)論的完整，科學(xué)，參照績效評價的方法進(jìn)行必要的績效分析；3.對項目自評價結(jié)果的應(yīng)1.項目立項依據(jù)的充分性，項目實施計劃的完善性，績效目標(biāo)與戰(zhàn)略規(guī)劃，事業(yè)發(fā)展的適2.項目相關(guān)的財政資金使用情況；履職、執(zhí)行情況；出，效果和影響力等績效情況項目內(nèi)容和目標(biāo)有無重大變化進(jìn)行評價，對于持續(xù)執(zhí)行的項目，對項目預(yù)算主管部門和項目單位提出4.績效目標(biāo)的實現(xiàn)程度，包括項目執(zhí)行的產(chǎn)出、效果和影響力等績效情二級指標(biāo)說明決策立項立項依據(jù)充分性項目立項是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé)，用以反映和考核項目立項①項目立項是否符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策；②項目立項是否符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求；③項目立項是否與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需；是否符合中央、地方事權(quán)支出責(zé)任劃分原則；⑤項目是否與相關(guān)部門同類項目或序規(guī)范性項目申請、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求，用以反映和考核項目立項的①項目是否按照規(guī)定的程序申請設(shè)②審批文件、材料是否符合相關(guān)要一級指標(biāo)二級三級指標(biāo)說明績效目標(biāo)績效目標(biāo)合理性項目所設(shè)定的績效目標(biāo)是否依據(jù)充分，是否符際，用以反映和考核項目績效目標(biāo)與項目實施其他工作任務(wù)目標(biāo))①項目是否有績效目標(biāo)；②項目績效目標(biāo)與實際工作內(nèi)容是否具有相關(guān)性；合正常的業(yè)績水平；④是否與預(yù)算確定的項目投資額或決策績效目標(biāo)績效指標(biāo)明確性①是否將項目績效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的績效指標(biāo)；以體現(xiàn)；③是否與項目目標(biāo)任務(wù)數(shù)或計劃數(shù)資金投入預(yù)算編制科學(xué)性科學(xué)論證、準(zhǔn)，資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng)，用以反映和考核項目預(yù)算編制的科學(xué)性、①預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證；②預(yù)算內(nèi)容與項目內(nèi)容是否匹配；按照標(biāo)準(zhǔn)編制；是否與工作任務(wù)相匹配。一級指標(biāo)二級三級指標(biāo)說明資金分配合理性項目預(yù)算資金分配是否據(jù)，與補助單位或地方實際是否相適應(yīng)，用以反映和考核項目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理①預(yù)算資金分配依據(jù)是否充分；過程資金管理資金到位率實際到位資金與預(yù)算資金的比率，用以反映和考核資金落實情況對項目實施的總資金到位率=(實際到位資金/預(yù)算資金)×100%。項目期)內(nèi)落實到具體項目的資金。期)內(nèi)預(yù)算安排到具體項目的資金。預(yù)算執(zhí)行率項目預(yù)算資金是否按照計劃執(zhí)行，用以反映或考核項目預(yù)預(yù)算執(zhí)行率=(實際支出資金/實際到過程資金管理資金使用合規(guī)性項目資金使用是否符合相關(guān)的財務(wù)管理制度規(guī)定，用以反映和考核項①是否符合國家財經(jīng)法規(guī)和財務(wù)管理制度以及有關(guān)專項資金管理辦法的規(guī)定；序和手續(xù)；一級指標(biāo)二級三級指標(biāo)說明目資金的規(guī)③是否符合項目預(yù)算批復(fù)或合同規(guī)定的用途；組織實施管理制健全性項目實施單位的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全，用以反映和考核財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對項目順利實施①是否已制定或具有相應(yīng)的財務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度；制度執(zhí)行有效性項目實施是否符合相關(guān)管理規(guī)定，用以反映和考核相關(guān)管理制度的有①是否遵守相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定；②項目調(diào)整及支出調(diào)整手續(xù)是否完等資料是否齊全并及時歸檔；產(chǎn)出產(chǎn)出數(shù)量實際完成率項目實施的實際產(chǎn)出數(shù)與計劃產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)實際完成率=(實際產(chǎn)出數(shù)/計劃產(chǎn)出數(shù))×100%。目期)內(nèi)項目實際產(chǎn)出的產(chǎn)品或提供一定時期(本年度或項目期)內(nèi)計劃一級指標(biāo)二級三級指標(biāo)說明產(chǎn)出產(chǎn)出質(zhì)量質(zhì)量達(dá)標(biāo)率項目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實際產(chǎn)出數(shù)的比率，用以反映和考核項目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實際或項目期)內(nèi)實際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項目實施單位設(shè)立績效目標(biāo)時依據(jù)計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績效指標(biāo)值。產(chǎn)出時效完成及時性項目實際完成時間與計劃完成時間的比較，用以反映和考核項目產(chǎn)出時效目標(biāo)的實際完成時間：項目實施單位完成該計劃完成時間：按照項目實施計劃或相關(guān)規(guī)定完成該項目所需的時間。產(chǎn)出成本成本節(jié)約率完成項目計劃工作目標(biāo)的實際節(jié)約成本與計劃率，用以反映和考核項目的成本節(jié)成本節(jié)約率=[(計劃成本-實際成本)計劃成本：項目實施單位為完成工作算為參考。效益效益實施效益項目實施所產(chǎn)生的效項目實施所產(chǎn)生的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等。可根據(jù)項目實際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。滿意度社會公眾或服務(wù)對象對項目實施效果的滿意程社會公眾或服務(wù)對象是指因該項目實施而受到影響的部門(單位)、群一級指標(biāo)二級三級指標(biāo)說明2.4.7.部門整體支出績效評價重點評價內(nèi)容容執(zhí)行。此處重點介紹部門整體支出與項目支出績效評價的不同之部門整體支出績效評價是對包括部門基本支出和項目支出在內(nèi)的跨年度的重大(重點)項目，可根據(jù)項目完成情況或支出進(jìn)度實施(1)部門整體支出績效目標(biāo)以及項目支出績效目標(biāo)設(shè)定情況；(2)部門資金投入、預(yù)算執(zhí)行和管理情況；(4)預(yù)算部門有效履行部門職能并在預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)(5)部門開展績效管理的情況；(6)績效評價的其他內(nèi)容。2.評價指標(biāo)體系(1)決策類指標(biāo)(2)管理類指標(biāo)管理類指標(biāo)是針對部門預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算管理情況而設(shè)定的評價(3)績效類指標(biāo)部門整體績效評價指標(biāo)體系框架(參考)重二性日稱生看標(biāo)解”門管理(40分)要著4更算數(shù)為決厚服表中的本年支出明整獲算數(shù)。用分=1實厚值-8%)MV*權(quán)重。率04的通加，油減或結(jié)相間整的資金總和(因單實國府臨時變辦西產(chǎn)在的調(diào)整除外).預(yù)算調(diào)要非等于b的，得滿分；的。得0分：分稱滿分之間計算確定；得分=(9%實降值)5W*權(quán)重：因文出4史付進(jìn)度-6112:9月末序時支的進(jìn)度=912;11月文付進(jìn)度單在60%—100%之間的。在單分和用分之間計算確定：再分=(實際作4)4%*權(quán)重。04支出總額上100%參權(quán)重分的10和更為上。*9地余責(zé)金總額=100%(40分)重通害問題資4作中發(fā)電的問測資金。得分-(1何題資金占比)*權(quán)重。1得分-(實降值·85%)10A*板重。性4電音產(chǎn)月征系1按圓責(zé)產(chǎn)管里要求，是否建章主制，并嚴(yán)舉判財務(wù)管理相練命；圖網(wǎng)“平合系能管里單1%參權(quán)重分的10%扣寬為土，重量2A4點1實際值年0%權(quán)康分，具電公開性2(4軸分)情效目標(biāo)審核2數(shù)集。報算文本項目數(shù)/哪門中報的專項項目數(shù))·10O%,視重分的D%,加完為止，評2日自評的金額/2000年度度全部?，F(xiàn)硬書金額)1都門產(chǎn)出(40分)4班得分-重點工作實際完成非*極重，睡項目我行說明一4電基本表上重點工作質(zhì)量此行豐可質(zhì)量達(dá)你工時效情證材料)工市數(shù))*100%,本性文出月5(20分)效干5個)做薄(20分)A度相度，(所設(shè)指標(biāo)個數(shù)重少1個)分和滿分之網(wǎng)時算確定：一可將相應(yīng)推樣一一列單。農(nóng)可以順物的描理成一般。連項料相應(yīng)指行—一列舉。禁食相應(yīng)卷性理響觀明果因，加金超炸完成和南未完或的借效物炸對應(yīng)裝寫改進(jìn)第會題標(biāo)完成和兩來寬成的繼效據(jù)標(biāo)對應(yīng)填寫改進(jìn)措相合現(xiàn)些完成和兩未定成的細(xì)效些稱對應(yīng)填寫改進(jìn)性3.評價方法部門整體支出績效評價主要采取綜合指標(biāo)評價法、比較法、成本效益分析法、最低成本法、因素分析法和調(diào)查法等，其具體內(nèi)容解釋與項目支出有關(guān)評價方法相同。各種方法的解釋與項目支出績效評價方法相同。部門項目支出績效評價應(yīng)組織現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場勘查或項目評價數(shù)量抽樣率不得低于30%資金額度(不含基本支出)不得低于項目支出金額的60%。2.4.8.部門整體支出預(yù)算績效評價組織實施(1)成立績效評價工作組(2)遴選全過程績效管理專家遴選1名以上參與績效評價全過程的績效管理專家，其主要工作(3)入戶調(diào)研入戶調(diào)研時向被評價單位介紹部門整體支出績效評價工作的基(1)績效評價工作方案(2)績效評價指標(biāo)體系(3)本階段績效評價工作組重點關(guān)注內(nèi)容編制績效評價方案和績效評價指標(biāo)體系應(yīng)經(jīng)全過程績效管理專(1)整理分析資料(2)遴選專家，組建績效評價專家組至少由5人組成，其中績效管理專家1名，財政管理專家1名，財務(wù)專家1名和行業(yè)(或業(yè)務(wù))專家2名。績效評價工作組和專家從部門職能履行情況入手，梳理有關(guān)決理出的問題進(jìn)行分析認(rèn)定，獨立出具書面意見(含疑似問題)。編制(1)組織召開績效評價專家會(2)撰寫績效評價報告第三章預(yù)算績效制度體系構(gòu)建根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號),為解決當(dāng)前預(yù)算績效管理存在的突出問題，加會保險基金預(yù)算等)。機制建立不完善，責(zé)任追究機制有待健全，省、市、縣(市、區(qū))結(jié)強制度體系建設(shè)中的會商協(xié)調(diào)工作，分析研判預(yù)算績效管理改革形本預(yù)算績效管理制度體系建設(shè)工作將主要依據(jù)以下文件及資料(1)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)(2)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號);理的實施意見》(冀發(fā)〔2018〕54號);(4)《中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》(財預(yù)(2015)88號);績效評價有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦財金〔2018〕1043號);金〔2020〕13號);(9)關(guān)于印發(fā)《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》的通知(財預(yù)〔2021〕61號);(10)《中共廊坊市委廊坊市人民政府關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的實施意見》(廊發(fā)〔2019〕23號);12號);(13)《固安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三(14)固安縣財政局有關(guān)預(yù)算績效管理的各相關(guān)政策文件。(15)其他與預(yù)算績效管理相關(guān)的文獻(xiàn)資料。執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”各類財政活動主體的責(zé)任，不僅包括財政部門、預(yù)算部門(單位),3.3.1.樹立國家治理視角下的預(yù)算績效理念3.3.2.營造預(yù)算績效管理的良好法制環(huán)境算一直受到各級政府的高度重視。進(jìn)入21世紀(jì)，特別是黨的十六屆《關(guān)于開展中央部門項目支出績效目標(biāo)執(zhí)行監(jiān)控試點工作的通知》統(tǒng)的投入預(yù)算相比，績效預(yù)算既要求資源配置方式與方法的制度變念的根本改變，即從關(guān)注“多少”(內(nèi)部福利意識)到關(guān)注“多好”(服務(wù)公眾意識)轉(zhuǎn)變。3.3.3.創(chuàng)新預(yù)算績效管理制度框架體系全完善的預(yù)算績效管理制度框架體系，可以推動財政績效管理高水3.3.4.協(xié)調(diào)政府與預(yù)算單位參與績效管理3.3.5.建立分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次預(yù)算績效評價指標(biāo)體系3.3.6.推進(jìn)審查重點向支出預(yù)算、收入預(yù)算和政策拓展2018年以前，政府預(yù)算審核管理和人大預(yù)算審查監(jiān)督的重點主和有效性。從2019年開始，按照黨中央要求，人大機關(guān)要加強對支出預(yù)算和政策的審查監(jiān)督，強化預(yù)算審查重點向支出預(yù)算和政策拓查和全過程監(jiān)管，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作3.3.7.組建行業(yè)自律協(xié)會，擬定預(yù)算績效評價操作規(guī)范無差異執(zhí)行，建立起標(biāo)準(zhǔn)化的橫向行業(yè)評價體系和縱向過程評價體當(dāng)前專業(yè)機構(gòu)已迅速發(fā)展至8600余家，成為一支可以與財務(wù)審計和預(yù)算績效管理已經(jīng)成為財政管理創(chuàng)新和推動政府治理改革的重要力3.3.8.指導(dǎo)、培育、發(fā)展獨立中肯的第三方評價機構(gòu)“疊加”,尤其是法律、政策、制度等標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才亟待補充和培慮到第三方評價的專業(yè)素質(zhì)與評估立場等直接決定著績效評價結(jié)果第三方評價機構(gòu)的培訓(xùn)，使之成為預(yù)算績效管理能力建設(shè)的有效補3.3.9.規(guī)范細(xì)化重大項目和民生政策績效評價問責(zé)辦法重大項目和民生政策績效評價問責(zé)辦法可以從以下三個方面進(jìn)避免單次評價出現(xiàn)偏差。三是公開重大項目和民生政策績效評價報3.3.10.全面促進(jìn)預(yù)算績效評價報告公開導(dǎo)公眾對政府的工作進(jìn)行監(jiān)督。中發(fā)(2018)34號文提出各級財政第四章預(yù)算績效管理相關(guān)課題研究(1)國家相關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)制度；(3)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(4)項目績效目標(biāo)；(5)申報論證材料和預(yù)算批復(fù)文件；(6)政府采購招投標(biāo)文件及合同；(7)項目驗收報告、審計部門的審計報告；(8)統(tǒng)一制定的預(yù)算績效管理工作規(guī)范；(9)部門、單位按照預(yù)算績效管理工作要求提供的相關(guān)資料，(10)評價工作人員通過現(xiàn)場調(diào)查、核實等獲得的資料等。(11)其他相關(guān)資料等。(1)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反(2)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價對象代表性、最能反(3)可比性原則。對同類評價對象要設(shè)定共性的預(yù)算績效管理(4)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反(5)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)(1)績效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)具體、明確、切中目標(biāo)；(2)績效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)可衡量、可評價，能夠形成數(shù)量指標(biāo)或行為(3)績效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過努力能夠?qū)崿F(xiàn)，不得過高或過低。(4)績效指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合現(xiàn)實，并具有時限性。(1)計劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計劃、預(yù)算、定額等(2)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(4)其他經(jīng)財政部門認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。(1)成本效益分析法。是指將一定時期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(2)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實施效果、歷史與當(dāng)期情(3)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實現(xiàn)、實施(4)最低成本法。是指對效益確定卻不易計量的多個同類對象(5)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等(6)其他評價方法。(2)對具有明確受益對象的評價項目，要設(shè)計問卷調(diào)查表，根應(yīng)不低于30%的資金總額或單位個數(shù)?，F(xiàn)(1)進(jìn)駐被評價單位，聽取情況介紹預(yù)算績效管理機構(gòu)至少在預(yù)算績效管理工作組擬開展現(xiàn)場評價的7個工作日前通知被評價單位。預(yù)算績效管評價對象的目標(biāo)設(shè)定及完成程度，組織管理制度建立健全及落實情(2)向被評價單位交付資料清單，收取現(xiàn)場評價資料1)項目支出預(yù)算績效管理一般需收取以下資料：⑦項目資金管理、財務(wù)管理制度⑨項目財務(wù)核算資料(報表、賬簿、收付款憑證)2)部門整體支出預(yù)算績效管理一般需收取以下資料：④各項管理制度和管理辦法(含財務(wù)、資產(chǎn)、專項資金等)⑤年度財務(wù)資料(報表、賬簿、憑證)⑧政府采購相關(guān)文件(3)資料分析及復(fù)核1)財務(wù)報表與總賬、明細(xì)賬核對，明細(xì)賬和記賬憑證核對，記2)認(rèn)真檢查年度預(yù)決算數(shù)據(jù)，與財務(wù)資料比對復(fù)核，核實需公3)檢查各項管理制度設(shè)置的完善性和合理性，落實制度的實際4)查閱項目招投標(biāo)文件，審核項目招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)，5)檢查各項收支審批程序、核實資金是否按來源和預(yù)算用途規(guī)(4)查看項目現(xiàn)場，核實資產(chǎn)規(guī)模(5)發(fā)放調(diào)查問卷。(6)綜合分析、客觀評價①項目目標(biāo)設(shè)置情況：以項目目標(biāo)計劃(或項目預(yù)期目標(biāo))作為2)部門整體支出預(yù)算績效管理通常需要完成的評價工作：金的管理使用情況(包括項目招投標(biāo)和政府采購情況)。(按決算口徑),為盤活存量資金所采取的積極措施等。(7)溝通說明，現(xiàn)場評分第五章預(yù)算績效管理工作培訓(xùn)、復(fù)核(1)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實施預(yù)算績效管理的意見》(中發(fā)〔2018〕34號);理的實施意見》(冀發(fā)〔2018〕54號);(3)《中央部門預(yù)算績效目標(biāo)管理辦法》(財預(yù)〔2015〕88號);績效評價有關(guān)工作的通知》(發(fā)改辦財金〔2018〕1043號);金〔2020〕13號);(8)關(guān)于印發(fā)《地方政府專項債券項目資金績效管理辦法》的通知(財預(yù)〔2021〕61號);理的實施意見》(廊發(fā)〔2019〕23號);12號);(13)固安縣財政局有關(guān)預(yù)算績效管理的各相關(guān)政策文件。成。為深入理解和加強預(yù)算績效管理/事前績效評估/績效目標(biāo)管/績效運行監(jiān)控/績效評價工作的重要意義和總體思路，進(jìn)一步提高預(yù)算績效管理工作人員的業(yè)務(wù)能力和水平，根據(jù)中央、河北省、廊坊市預(yù)算擬定本次預(yù)算績效管理/事前績效評估/績效目標(biāo)管/績效運行監(jiān)控/(一)××××(二)××××(三)××××(四)××××序號姓名工作單位職稱式管理培訓(xùn)備注1XX2×X3××2023年××月××日—2023年××月××日。培訓(xùn)地點：固安縣財政局××?xí)h室(中心)/騰訊會議，會議號××××,密碼×××