教育局學(xué)生資助管理中心上半年工作總結(jié)

.頁眉.頁腳.教育局學(xué)生資助管理中心上半年工作總結(jié)2015年上半年，XX縣學(xué)生資助中心貫徹落實黨的十八大精神，在縣委、政府和市資助中心高度重視、科學(xué)指導(dǎo)下，踐行群眾路線，努力開展好全縣學(xué)生資助工作。現(xiàn)就2015上半年我縣學(xué)生資助管理工作總結(jié)如下：

一、資助政策和目標任務(wù)完成情況

全面貫徹黨的教育方針和國務(wù)院〔2007〕13號文件精神，理清工作思路，明確工作責(zé)任，構(gòu)建了以國家助學(xué)貸款為主，勤工助學(xué)為輔，獎助學(xué)金、困難補助、學(xué)費減免為補助的資助體系。半年來，我中心全面貫徹落實國家、省、市、縣的“獎、貸、助、補、減免”政策方針，圍繞”不讓一名學(xué)生因為經(jīng)濟困難而輟學(xué)”的工作目標，切實保障了家庭經(jīng)濟困難學(xué)生學(xué)習(xí)和生活。主要工作如下：

（一）由教育股牽頭，抽調(diào)兩名工作人員全面負責(zé)學(xué)生資助宣傳、實施、管理工作，填補學(xué)生資助中心崗位空白，保證學(xué)生資助工作的順利推進；

（二）2015年春季學(xué)期，全縣義務(wù)教育階段免學(xué)雜費學(xué)生數(shù)14407人，并為他們提供免費教科書。全縣發(fā)放免費教科書總計132109冊，金額87.214265萬元；免除義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)本費共計23.390715萬元；義務(wù)教育階段補助寄宿學(xué)生生活費，資助卡正在辦理中，將資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生數(shù)約1115人次；

（三）2015年按照市資助中心統(tǒng)一部署規(guī)劃，我縣普高資助比例為全縣學(xué)生總數(shù)的28%，2015年春季在校高中生總數(shù)為1670人，按照比例，結(jié)合學(xué)生家庭經(jīng)濟實際情況，受助學(xué)生為482人，每人750元，資助總額為36.15萬元，正在進一步審核中。

（四）“微塵基金”、“藍天春蕾女童班”、“云峰寺資助”等8項國家、愛心企業(yè)和慈善家基金已經(jīng)發(fā)放到位。

（五）“學(xué)前教育保教費減免”、“2015年家庭經(jīng)濟困難大學(xué)新生入學(xué)資助項目”2個資助項目已按照上級要求完成資料完善、上交和存檔工作，待資金發(fā)放，其中，保教費實現(xiàn)全覆蓋，每生300元/學(xué)期，共計3587人，金額107.61萬元。

（六）2015年生源地助學(xué)貸款正在進行中，預(yù)計將為400名因家貧不能順利入讀大學(xué)的高校學(xué)生提供綠色通道。

（七）根據(jù)市資助中心安排，我縣認真開展縣（區(qū)）交叉檢查工作，通過規(guī)范資助中心管理，合理將檔案歸檔方便查閱等努力，取得XX區(qū)資助中心對我縣資助中心工作的充分肯定。同時，我資助中心也將按照此次交叉檢查的相關(guān)規(guī)定，要求各學(xué)校規(guī)范操作資助項目，依照政策和程序，陽光操作，并將檔案按時間、類別等正確歸檔備查。

二、工作創(chuàng)新及亮點

加強與團委、婦聯(lián)、精神文明辦等協(xié)作單位以及學(xué)校、學(xué)生、學(xué)生家長的溝通和協(xié)調(diào)。為了將國家的教育惠民政策落實到實處，落實到好處，真正把惠民政策“原汁原味”地送到廣大貧困學(xué)生的手里，解決他們的急需是我中心用實際行動貫徹落實黨的十八大，踐行群眾路線的具體表現(xiàn)。首先，在工作中急學(xué)生之急，想學(xué)生之所想。始終把服務(wù)學(xué)生放在中心位置，一絲不茍地與協(xié)作單位、學(xué)校、學(xué)生家長核對相關(guān)數(shù)據(jù)、資料；加強與協(xié)作單位進行工作交流、對接，避免了重復(fù)貸款現(xiàn)象，共同解決了工作中遇到的諸多困難和問題。其次，把困難學(xué)生作為我們的服務(wù)對象，熱忱為他們服務(wù)，耐心解答學(xué)生及家長的疑問，認真告知學(xué)生家長應(yīng)準備的資料和注意事項。同時積極建立貸款學(xué)生家長的聯(lián)系制度，跟蹤了解學(xué)生的家庭情況。如有改動，及時通知，確保與學(xué)校、學(xué)生家長的24小時聯(lián)系。再次，工作過程中與其他區(qū)縣兄弟單位進行經(jīng)驗、心得交流、探討和學(xué)習(xí)先進經(jīng)驗，及時向市資助中心匯報工作情況和遇到困難、問題，請上級部門指導(dǎo)，按照上級指導(dǎo)整改。

三、困難與問題

自2007年秋季開學(xué)起，國家建立了學(xué)生資助政策體系，但由于學(xué)生和群眾對資助政策不清楚等問題，個別學(xué)校存在資助對象不公平，資助金發(fā)放程序不規(guī)范，標準不合理，一些留守兒童的監(jiān)護人文化層次低，對資助政策不甚了解，不理解資助工作的程序，誤解負責(zé)資助的工作人員等問題，回顧半年的資助工作，雖然成效明顯，但仍存在一些困難與問題。

（一）縣級教育局學(xué)生資助管理中心成立時間短，人員編制上沒有配備專門的工作人員，目前負責(zé)學(xué)生資助管理工作的工作人員是臨時抽調(diào)，經(jīng)驗不足，業(yè)務(wù)能力有待提高。

（二）是資助比例和范圍不足。目前義務(wù)教育階段全免費政策解決了中小學(xué)生的讀書困難，但是高中、大學(xué)、研究生中仍存在很多家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，而且高校生學(xué)習(xí)、生活開支相對更大。

（三）資助金額不足。這幾年由于通貨膨脹的因數(shù)，物價飛漲，學(xué)生學(xué)習(xí)、生活開支增長加大，沿用以前制定的資助金額數(shù)顯得單薄無力。

（四）對某些家庭經(jīng)濟特別困難的優(yōu)秀學(xué)生資助的力度不夠，這就造成一些優(yōu)困生學(xué)習(xí)、生活沒有保障，面臨輟學(xué)的危險。

（五）是資助面小，隨著九年義務(wù)教育的普及，在校學(xué)生人數(shù)增多，家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生人數(shù)也隨之增多。

四、措施辦法：

（一）建議上級資助管理部門對下級資助管理工作人員給予提供更多的學(xué)習(xí)機會和指導(dǎo)。

（二）提高資助比例，擴大資助范圍，提高資助金額。

（三）加大對優(yōu)困生的資助力度，加強貧困等級的認定，依照貧困登記給以不同數(shù)額的資助金額幫助。為深入貫徹落實中央、省委、市委XX縣委全面深化改革決策部署，按照《中共XX縣委關(guān)于全面深化改革的實施意見》（滎委發(fā)〔2014〕10號）、《中共XX縣委辦公室關(guān)于印發(fā)縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點及責(zé)任分工的通知》（滎委發(fā)〔2015〕10號）文件要求，我局積極推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，抓好改革方案的制定及實施，完善工作推進機制，確保我縣全面深化改革工作取得實效?，F(xiàn)就我局2015年上半年全面深化改革工作總結(jié)如下：

一、高度重視，全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作

按照《中共XX縣委關(guān)于全面深化改革的實施意見》（滎委發(fā)〔2014〕10號）和《中共XX縣委辦公室關(guān)于印發(fā)縣委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組2015年工作要點及責(zé)任分工的通知》（滎委發(fā)〔2015〕10號）文件要求，我局承擔(dān)全面深化安全生產(chǎn)管理體制改革工作。局領(lǐng)導(dǎo)精心部署、周密安排，高度重視改革方案質(zhì)量，突出問題導(dǎo)向，著力提高改革的針對性和實效性，召開班子會議專題研究部署改革工作，及時制定并報縣委、政府下發(fā)了《XX縣安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”試行辦法》，建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，落實縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府及其部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)，建立隱患排查治理和安全預(yù)防控制體系，進一步提升安全管理科學(xué)化、信息化、智能化水平，有效遏制重特大事故發(fā)生。并及時調(diào)整安委會組成人員，由縣委副書記、縣長邵文波擔(dān)任安委會主任，明確安委會主任、副主任、成員單位及安委會工作職責(zé)，制定出臺了各安委會成員單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，全面推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革工作。

二、取得的工作成效、經(jīng)驗和做法

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作同作風(fēng)建設(shè)一樣，永遠在路上，只有起點，沒有終點。我局全面深化改革工作始終貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神,牢牢抓住依法治安這條主線,加快改革創(chuàng)新,深化治理整頓,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),在預(yù)防和治本上繼續(xù)狠下功夫,全面完成安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標,為全縣安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

今年上半年，我局緊緊圍繞落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管工作格局，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”工作職責(zé)，層層落實，確保安全監(jiān)管工作取得實效；同時在預(yù)防和治本上繼續(xù)下功夫，深入推進隱患排查治理、專項整治和打非治違工作，深化簡政放權(quán)、依法行政。通過簡政放權(quán)，全縣煤礦企業(yè)按新修訂《安全生產(chǎn)法》要求，自主組織安全設(shè)施驗收3礦次，日常行政審批同期減少23%，有效化解企業(yè)矛盾，減輕企業(yè)負擔(dān)。

我局除承擔(dān)全面深化安全生產(chǎn)管理體制改革工作外，還協(xié)助縣國土資源局承擔(dān)深化礦產(chǎn)資源市場化配置改革，協(xié)助縣政府應(yīng)急辦承擔(dān)專項應(yīng)急預(yù)案動態(tài)管理制度、抗災(zāi)設(shè)防備案制度等改革工作。根據(jù)領(lǐng)域分工任務(wù)，加強銜接、溝通，加大上報力度，注意請示報告，注重宣傳引導(dǎo)，尋求最大公約數(shù)，凝聚改革的正能量，及時制定《XX縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局綜合應(yīng)急預(yù)案》、《公共安全體系建設(shè)》和《重點行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)》等規(guī)范性制度，確保相關(guān)改革協(xié)同配套、整體推進。

三、面臨的困難和問題

一是部分行政審批項目環(huán)節(jié)多，耗時長。特別是聯(lián)合審批事項，需要一個部門審批完成后，才能交到下一個審批部門受理，一些行政審批部門之間的審批事項，經(jīng)?；榍爸脳l件，影響行政審批時效。

二是涉及煤礦行政審批事宜多。煤礦企業(yè)屬高危行業(yè)，省、市主管部門高度重視，導(dǎo)致行政審批事宜無法減少，增加企業(yè)運行成本及行政成本。

三是生產(chǎn)安全事故盡職免責(zé)相關(guān)政策不配套。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全,事關(guān)改革開放、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。按照建設(shè)法治國家、法治政府和法治社會的要求,加強對安全生產(chǎn)的服務(wù)與監(jiān)督,理順監(jiān)管體制,特別是安監(jiān)部門綜合監(jiān)管和行業(yè)直接監(jiān)管的體制關(guān)系事關(guān)重要；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作必須從法律上強化明晰生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,提高責(zé)任認定的可操作性。目前在較大以上安全事故發(fā)生后，總會對行政監(jiān)管人員行政問責(zé),這本無可厚非,但對監(jiān)管人員的崗位職責(zé)、履職要求等法律和管理制度標尺未明確,這如何能確保行政問責(zé)做到公平、公正?事實上,有的時候“和稀泥”的追責(zé)方式,會讓責(zé)任不分青紅皂白地落到已經(jīng)盡職的監(jiān)管人員頭上，導(dǎo)致監(jiān)管人員工作存在消極思維，同時基層監(jiān)管人員大多屬臨聘人員，待遇保障機制有待完善，責(zé)、權(quán)、待遇不匹配。

四、下半年工作打算

下半年，我局將繼續(xù)按照縣委全面深化改革工作總體安排部署，根據(jù)職責(zé)分工和責(zé)任分工，繼續(xù)深化安全生產(chǎn)管理體制改革，加快改革創(chuàng)新,深化治理整頓,全面推進依法治安、依法治縣工作，全面完成安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃目標,為全縣安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)打下堅實基礎(chǔ)。

五、工作意見及建議

一是盡快出臺安全生產(chǎn)監(jiān)管工作盡職免責(zé)制度。明確盡職免責(zé)原則,即通過法律設(shè)立監(jiān)管崗位的職責(zé)和履職依據(jù),綜合考慮監(jiān)管人員的履職能力、監(jiān)管條件、履職情況等因素,合理設(shè)置安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相應(yīng)法律責(zé)任,若其已經(jīng)依法履行了崗位職責(zé),即便是出現(xiàn)了重大安全事故,也不應(yīng)追究其法律責(zé)任。這有利于充分保護和調(diào)動監(jiān)管人員的工作積極性,讓認真務(wù)實、勤勉盡責(zé)的工作人員免受無辜牽連,而不至于成為某些責(zé)任事故的犧牲品或者替罪羊。

二是做到職權(quán)法定,這是盡職免責(zé)制度的基本前提。首先，應(yīng)進一步分清責(zé)任主體,盡可能量化責(zé)任等級。一方面清晰、全面的規(guī)定本就屬于成文法的基本要求,另一方面這也符合立法精細化的客觀趨勢。其次,要細化安全監(jiān)管主體的相關(guān)義務(wù)、履職標準以及履職方式,讓監(jiān)管人員正當(dāng)履職從應(yīng)然性變成一種實然性,這是確立盡職免責(zé)原則的必要條件。因此，需盡快出臺盡職免責(zé)管理制度。

三是監(jiān)管人員待遇增長機制制度化。我局基層駐礦安全監(jiān)管人員屬臨聘人員，部分待遇機制不能得到保障，同時機關(guān)臨聘人員也較多，建議建立最低工資保障制度，促進工作積極性。

安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。通過完善盡職免責(zé)法律制度,可以營造在崗就要盡職,履職必須到位,盡職可以免責(zé)的良好法治氛圍,建立起安全生產(chǎn)長效機制。今年以來，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市統(tǒng)計局的精心指導(dǎo)下，我局緊緊圍繞“一核兩翼四驅(qū)動”縣域經(jīng)濟發(fā)展思路和“2310”災(zāi)后重建總體布局，堅持以提高統(tǒng)計工作水平和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為目的，狠抓措施，強化服務(wù)，較好地完成了上半年各項工作任務(wù)。

一、全面完成各項常規(guī)工作

（一）圍繞中心，加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)籌安排做好各項工作。上半年，我局緊緊圍繞全縣中心工作，進一步加大政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)力度，認真做好依法治縣、政務(wù)信息公開、“走基層”和聯(lián)鄉(xiāng)幫扶、災(zāi)后重建等工作。同時結(jié)合部門工作實際，切實加強目標管理、黨建、工會、綜治、維穩(wěn)、招商引資、精神文明等工作。

（二）全面完成各種定期報表上報任務(wù)及三經(jīng)普的資料開發(fā)工作，做好市對縣目標考核有關(guān)指標的監(jiān)測統(tǒng)計工作。我局努力克服人少事多的困難，及時向上級統(tǒng)計部門完成報表任務(wù)，高質(zhì)量完成三經(jīng)普主要數(shù)據(jù)公報。今年，全市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計年報會、投資統(tǒng)計改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)會先后在滎經(jīng)召開，我局作為先進單位進行了大會交流發(fā)言。此外，加強對gdp、工業(yè)、投資、社會消費品零售總額等主要指標的評估審核，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)全面、客觀、真實反映全縣經(jīng)濟發(fā)展狀況。

（三）繼續(xù)加快統(tǒng)計信息化建設(shè)進程，搞好統(tǒng)計優(yōu)質(zhì)服務(wù)。今年我局繼續(xù)加強對全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計信息網(wǎng)的維護和信息加載工作，完成對基本單位名錄庫的核實，以滿足各部門面向單位的統(tǒng)計調(diào)查需求。同時，圍繞全縣的中心工作，按月做好經(jīng)濟目標的統(tǒng)計監(jiān)測工作，提前做好經(jīng)濟運行預(yù)警和分析。

（四）進一步加強統(tǒng)計法制建設(shè)。結(jié)合依法治縣工作，我局加強統(tǒng)計法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳，嚴格按照統(tǒng)計“六有”要求，加大對基層統(tǒng)計的指導(dǎo)督促，定期開展數(shù)據(jù)核查工作。今年6月4日，省統(tǒng)計局副局長梁偉華一行專程到滎經(jīng)調(diào)研依法統(tǒng)計工作開展情況，對我縣在依法統(tǒng)計工作上取得的成績表示了肯定。

二、重點工作和亮點工作

（一）認真開展1%人口抽樣調(diào)查工作。我局嚴格按照工作要求，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站全面開展１%人口抽樣調(diào)查工作。召開了全縣１%人口抽樣調(diào)查樣本村整理工作會，按時完成樣本村整理工作，并將數(shù)據(jù)通過統(tǒng)計專網(wǎng)錄入到一套表數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)中，預(yù)計在6月20日前完成對全縣樣本村數(shù)據(jù)的審核、驗收工作。

（二）加大對固定資產(chǎn)投資工作的統(tǒng)計監(jiān)測，全力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。一是做好全縣災(zāi)后重建項目的統(tǒng)計工作，密切關(guān)注災(zāi)后重建項目進展情況。同時，積極與發(fā)改、水務(wù)、教育等相關(guān)部門進行溝通，掌握各項目的投資規(guī)模，要求符合入庫條件的及時申報入庫；二是認真審核入庫單位的數(shù)據(jù)報送情況，對虛報、瞞報的單位責(zé)令其及時改正；三是積極想辦法，添措施，竭力為全年目標任務(wù)的完成打好基礎(chǔ)。

（三）加大對規(guī)模工業(yè)的統(tǒng)計服務(wù)力度。今年在規(guī)模工業(yè)仍未走出困境的前提下，我局積極為縣委、政府出謀劃策，使各企業(yè)盡最大努力組織開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。一是深入基層調(diào)研，掌握情況，指導(dǎo)符合規(guī)模標準的企業(yè)申報入庫；二是加強與相關(guān)部門的銜接，互通信息，做好統(tǒng)計監(jiān)測和預(yù)警；三是全力以赴做好與上級相關(guān)業(yè)務(wù)部門的溝通聯(lián)系，最大限度爭取對滎經(jīng)統(tǒng)計工作的支持。

三、存在問題及努力方向

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理，經(jīng)濟發(fā)展壓力較大。我縣經(jīng)濟主要以第二產(chǎn)業(yè)為主，對工業(yè)的依賴程度較高，如果工業(yè)支撐力度不足，就會嚴重影響gdp的增長。而我縣建筑業(yè)企業(yè)較小，市場競爭力不強，再加上外地建筑企業(yè)紛紛進駐滎經(jīng)