深化國有企業(yè)改革實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

深化國有企業(yè)改革

實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展一、深化國企改革主要任務(wù)二、完善國資管理體制新進(jìn)展三、深化兩類公司試點(diǎn)新要求一、深化國企改革主要任務(wù)分類推進(jìn)國有企業(yè)改革完善現(xiàn)代企業(yè)制度完善國有資產(chǎn)管理體制推進(jìn)混合所有制改革強(qiáng)化監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境黨的十九大報(bào)告要求要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)。當(dāng)前工作重點(diǎn)以三個(gè)改革示范工程為抓手，推動(dòng)改革落實(shí)落地。一是深化“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”；二是實(shí)施國企改革“雙百行動(dòng)”；三是開展“區(qū)域性國資國企改革綜合改革試驗(yàn)”。重點(diǎn)做好六項(xiàng)工作，一是中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)；二是混合所有制改革；三是市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制；四是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；五是改革授權(quán)經(jīng)營體制；六是國有資產(chǎn)監(jiān)管。二、完善國資管理體制新進(jìn)展

完善國有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建若干國有資本運(yùn)營公司，支持有條件的國有企業(yè)改組為國有資本投資公司。國有資本投資運(yùn)營要服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國家安全。

——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》

一個(gè)轉(zhuǎn)變：實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變

兩個(gè)清單：監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單

三個(gè)歸位：將依法應(yīng)由企業(yè)自主經(jīng)營決策的事項(xiàng)歸位于企業(yè)；將延伸到子企業(yè)的管理事項(xiàng)原則上歸位于一級(jí)企業(yè)；將配合承擔(dān)的公共管理職能歸位于相關(guān)政府部門和單位。

四個(gè)重點(diǎn)：國有資本布局、規(guī)范資本運(yùn)作、提高資本回報(bào)、維護(hù)資本安全。

國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司和其他直接監(jiān)管企業(yè)履行出資人職責(zé)，并授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。國有資本投資、運(yùn)營公司作為國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作的專業(yè)平臺(tái)，依法自主開展國有資本運(yùn)作，對(duì)所出資企業(yè)行使股東職責(zé)，按照責(zé)權(quán)對(duì)應(yīng)原則切實(shí)承擔(dān)起國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。開展政府直接授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)的試點(diǎn)。

國有資本投資、運(yùn)營公司授權(quán)內(nèi)容包括戰(zhàn)略規(guī)劃和主業(yè)管理、選人用人和股權(quán)激勵(lì)、工資總額和重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理等，亦可根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況增加其他方面授權(quán)放權(quán)內(nèi)容。按照精細(xì)嚴(yán)謹(jǐn)、穩(wěn)妥推進(jìn)的工作要求，要堅(jiān)持一企一策、因企施策，不搞批發(fā)式、不設(shè)時(shí)間表，對(duì)具備條件的，成熟一個(gè)推進(jìn)一個(gè)，運(yùn)行一個(gè)成功一個(gè)，不具備條件的不急于推進(jìn)，條件成熟的要加快推進(jìn)，確保改革規(guī)范有序進(jìn)行，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化監(jiān)管職能

強(qiáng)化3項(xiàng)管資本職能：完善規(guī)劃投資監(jiān)管，突出國有資本運(yùn)營，強(qiáng)化激勵(lì)約束。精簡(jiǎn)43項(xiàng)監(jiān)管事項(xiàng)：取消26項(xiàng)，主要針對(duì)中央企業(yè)；下放9項(xiàng)，其中1項(xiàng)下放地方國資委、2項(xiàng)下放給中央企業(yè)、6項(xiàng)下放給國家出資企業(yè)；授權(quán)8項(xiàng)，授予落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)和國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)。

——《國務(wù)院國資委以管資本為主推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變方案》

2018年《國務(wù)院國資委出資人監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單（試行）》

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制方案的通知》（國發(fā)[2019]9號(hào)）

（一）總體要求指導(dǎo)思想基本原則主要目標(biāo)

（二）優(yōu)化出資人代表機(jī)構(gòu)履職方式實(shí)行清單管理強(qiáng)化章程約束發(fā)揮董事作用創(chuàng)新監(jiān)管方式（三）分類開展授權(quán)放權(quán)出資人代表機(jī)構(gòu)對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司及其他商業(yè)類企業(yè)（含產(chǎn)業(yè)集團(tuán)）、公益類企業(yè)等不同類型企業(yè)給予不同范圍、不同程度的授權(quán)放權(quán)，定期評(píng)估效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整。（四）加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)完善公司治理，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化集團(tuán)管控，提升資本運(yùn)作能力。（五）完善監(jiān)督監(jiān)管體系搭建實(shí)時(shí)在線的國資監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)同各類監(jiān)督力量，健全國有企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責(zé)任追究制度。（六）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)對(duì)授權(quán)放權(quán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)對(duì)企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和督導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。（七）周密組織科學(xué)實(shí)施加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工，健全法律政策、完善保障機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤督導(dǎo)、確保穩(wěn)步推進(jìn)，做好宣傳引導(dǎo)、營造良好氛圍?！秶鴦?wù)院國資委授權(quán)放權(quán)清單（2019年版）》（國資發(fā)改革[2019]52號(hào)）（一）分類開展授權(quán)放權(quán)。分別針對(duì)各中央企業(yè)、綜合改革試點(diǎn)企業(yè)、國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)以及特定企業(yè)相應(yīng)明確了授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。同時(shí)，集團(tuán)公司要對(duì)所屬企業(yè)同步開展授權(quán)放權(quán)，做到層層“松綁”，全面激發(fā)各層級(jí)企業(yè)活力。（二）加強(qiáng)行權(quán)能力建設(shè)。要堅(jiān)持中國特色現(xiàn)代化國有企業(yè)制度，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理統(tǒng)一起來，加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制。要夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化集團(tuán)管控，健全完善風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)控和合規(guī)體系，確保各項(xiàng)授權(quán)放權(quán)接得住、行得穩(wěn)。

（三）完善監(jiān)督管理體系。國務(wù)院國資委將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，采取健全監(jiān)管制度、統(tǒng)籌監(jiān)督力量、嚴(yán)格責(zé)任追究、搭建實(shí)時(shí)在線的國資監(jiān)管平臺(tái)等方式，確保該放的放權(quán)到位、該管的管住管好，實(shí)現(xiàn)授權(quán)與監(jiān)管相結(jié)合、放活與管好相統(tǒng)一。（四）建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。國務(wù)院國資委將加強(qiáng)跟蹤督導(dǎo)，定期評(píng)估授權(quán)放權(quán)的執(zhí)行情況和實(shí)施效果，采取擴(kuò)大、調(diào)整或收回等措施動(dòng)態(tài)調(diào)整授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)。各地國資委要按照國發(fā)[2019]9號(hào)文件要求，結(jié)合實(shí)際積極推進(jìn)本地區(qū)國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革，制定授權(quán)放權(quán)清單，賦予企業(yè)更多自主權(quán)，促進(jìn)激發(fā)微觀主體活力與管住管好國有資本有機(jī)結(jié)合。國務(wù)院國資委將加強(qiáng)指導(dǎo)督促，推動(dòng)授權(quán)放權(quán)工作有序開展、全面落實(shí)。

按照授權(quán)對(duì)象，《清單》35項(xiàng)分為四種類型，一是對(duì)所有中央企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)（普惠），有21項(xiàng)；二是對(duì)各類綜合改革試點(diǎn)企業(yè)（含國有資本投資運(yùn)營公司試點(diǎn)、創(chuàng)建世界一流示范企業(yè)、東北地區(qū)中央企業(yè)綜合改革試點(diǎn)、落實(shí)董事會(huì)職權(quán)試點(diǎn)企業(yè)等）的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，有4項(xiàng)；三是對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，有6項(xiàng)；四是對(duì)少數(shù)特定企業(yè)的授權(quán)放權(quán)事項(xiàng)，有4項(xiàng)。具體包括：規(guī)劃投資與主業(yè)管理8項(xiàng)，產(chǎn)權(quán)管理12項(xiàng)，選人用人2項(xiàng)，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理、工資總額管理與中長期激勵(lì)10項(xiàng)，重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理3項(xiàng)等五個(gè)方面。資本投資公司：產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)培育、以融促產(chǎn)資本運(yùn)營公司：投資融資、集中股權(quán)、股權(quán)運(yùn)作、資產(chǎn)管理從中央企業(yè)現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢(shì)看，可分為產(chǎn)業(yè)公司、投資公司和運(yùn)營公司三種主要形態(tài)，實(shí)現(xiàn)相互配合，協(xié)同發(fā)展。兩類公司功能定位

投資公司普遍按照資本運(yùn)營與資產(chǎn)經(jīng)營相分離的思路，打造“集團(tuán)總部資本層—專業(yè)化公司資產(chǎn)層—生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級(jí)管理架構(gòu)。中糧集團(tuán)總部向?qū)I(yè)公司下放了選人用人、資產(chǎn)配置等五大關(guān)鍵權(quán)利。國投公司重點(diǎn)強(qiáng)化集團(tuán)資本運(yùn)作能力和資源配置能力，向子企業(yè)董事會(huì)授予70多項(xiàng)決策權(quán)。運(yùn)營公司打造“運(yùn)營總部+專業(yè)平臺(tái)+持股企業(yè)”三層組織架構(gòu)，總部聚焦資本運(yùn)作，新設(shè)了股權(quán)管理、資本運(yùn)營、金融管理、基金管理等專業(yè)部門和平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了運(yùn)營團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)化、契約化管理。誠通集團(tuán)側(cè)重基金投資+資產(chǎn)整合，中國國新側(cè)重基金投資+金融服務(wù)。三、深化兩類公司試點(diǎn)新要求

加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，以國有資本投資、運(yùn)營公司為平臺(tái)，推動(dòng)國有資本投向符合國家戰(zhàn)略的領(lǐng)域。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，把更多具備條件的中央企業(yè)納入國有資本投資、運(yùn)營公司試點(diǎn)，著力提高國有資本運(yùn)作效率和水平。要推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組和布局優(yōu)化，在國家必須掌控的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域改組成立一批國有資本投資公司，組建一批國有資本運(yùn)營公司，盤活國有資本存量。對(duì)國有資本投資公司和運(yùn)營公司出資的國有企業(yè)，以及主業(yè)處于競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的商業(yè)類國有企業(yè)，要積極推進(jìn)混合所有制改革?！秶鴦?wù)院關(guān)于推進(jìn)國有資本投資、運(yùn)營公司改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》（國發(fā)[2018]23號(hào)）

（一）功能定位。在國家授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責(zé)的國有獨(dú)資公司；不從事具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；對(duì)所持股企業(yè)行使股東職責(zé)；切實(shí)承擔(dān)優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本運(yùn)營效率、實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等責(zé)任。國有資本投資公司主要以服務(wù)國家戰(zhàn)略、優(yōu)化國有資本布局、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，在關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，按照政府確定的國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化要求，以對(duì)戰(zhàn)略性核心業(yè)務(wù)控股為主，通過開展投資融資、產(chǎn)業(yè)培育和資本運(yùn)作等，發(fā)揮投資引導(dǎo)和結(jié)構(gòu)調(diào)整作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、化解過剩產(chǎn)能和轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，積極參與國際競(jìng)爭(zhēng)，著力提升國有資本控制力、影響力。國有資本運(yùn)營公司主要以提升國有資本運(yùn)營效率、提高國有資本回報(bào)為目標(biāo)，以財(cái)務(wù)性持股為主，通過股權(quán)運(yùn)作、基金投資、培育孵化、價(jià)值管理、有序進(jìn)退等方式，盤活國有資產(chǎn)存量，引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)國有資本合理流動(dòng)和保值增值。

國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)模式。政府授權(quán)國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)；國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司具體定位和實(shí)際情況，按照“一企一策”原則，授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司履行出資人職責(zé)，制定監(jiān)管清單和責(zé)任清單，明確對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司的監(jiān)管內(nèi)容和方式，依法落實(shí)國有資本投資、運(yùn)營公司董事會(huì)職權(quán)；國有資本投資、運(yùn)營公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)，并定期向本級(jí)人民政府報(bào)告，重點(diǎn)說明所監(jiān)管國有資本投資、運(yùn)營公司貫徹國家戰(zhàn)略目標(biāo)、國有資產(chǎn)保值增值等情況。政府直接授權(quán)模式。政府直接授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的國有資本履行出資人職責(zé)。國有資本投資、運(yùn)營公司根據(jù)授權(quán)自主開展國有資本運(yùn)作，貫徹落實(shí)國家戰(zhàn)略和政策目標(biāo)，定期向政府報(bào)告年度工作情況，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告。政府直接對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)等。

（二）治理結(jié)構(gòu)。國有資本投資、運(yùn)營公司不設(shè)股東會(huì)，由政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使股東會(huì)職權(quán)，政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以授權(quán)國有資本投資、運(yùn)營公司董事會(huì)行使股東會(huì)部分職權(quán)。按照中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的要求，國有資本投資、運(yùn)營公司設(shè)立黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層，規(guī)范公司治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會(huì)的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)向國有資本投資、運(yùn)營公司派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)。國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)授權(quán)的國有資本投資、運(yùn)營公司的執(zhí)行董事、外部董事由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)委派。其中，外部董事由國有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司董事會(huì)結(jié)構(gòu)需求，從專職外部董事中選擇合適人員擔(dān)任。政府直接授權(quán)的國有資本投資、運(yùn)營公司執(zhí)行董事、外部董事（股權(quán)董事）由國務(wù)院或地方人民政府委派。其中，依據(jù)國有資本投資、運(yùn)營公司職能定位，外部董事主要由政府綜合管理部門和相關(guān)行業(yè)主管部門提名，選擇專業(yè)人士擔(dān)任，由政府委派。

政府直接授權(quán)的國有資本投資、運(yùn)營公司黨組織隸屬中央或地方黨委管理，領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員由中央或地方黨委管理。國有資本投資、運(yùn)營公司董事長、董事（外部董事除外）、高級(jí)經(jīng)理人員，原則上不得在其他有限責(zé)任公司、股份有限公司或者其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。（三）運(yùn)行模式。組織架構(gòu)，履職行權(quán)，選人用人機(jī)制，財(cái)務(wù)監(jiān)管，收益管理，考核機(jī)制。

（四）監(jiān)督與約束機(jī)制。完善監(jiān)督體系，實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理層的監(jiān)督。考核評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括貫徹國家戰(zhàn)略、落實(shí)國有資本布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)、執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī)制度和公司章程，重大問題決策和重要干部任免，國有資本運(yùn)營效率、保值增值、財(cái)務(wù)效益等方面。

（五）配套政策推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。圍繞落實(shí)出資人職責(zé)的定位，有序推進(jìn)對(duì)國有資本投資、運(yùn)營公司的放權(quán)。將包括國有產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)等決策事項(xiàng)的審批權(quán)、經(jīng)營班子業(yè)績(jī)考核和薪酬管理權(quán)等授予國有資本投資、運(yùn)營公司，相關(guān)管理要求和運(yùn)行規(guī)則通過公司組建方案和公司章程予以明確。綜合改革試點(diǎn)。國有資本投資、運(yùn)營公司所持股國有控股企業(yè)中，符合條件的可優(yōu)先支持同時(shí)開展混合所有制改革、混合所有制企業(yè)員工持股、推行職業(yè)經(jīng)理人制度、薪酬分配差異化改革等其他改革試點(diǎn)，充分發(fā)揮各項(xiàng)改革工作的綜合效應(yīng)。

完善支持政策。嚴(yán)格落實(shí)國有企業(yè)重組整合涉及的資產(chǎn)評(píng)估增值、土地變更登記和國有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)等方面稅收優(yōu)惠政策。簡(jiǎn)化工商稅務(wù)登記、變更程序。鼓勵(lì)國有資本投資、運(yùn)營公司妥善解決歷史遺留問題、處置低效無效資產(chǎn)。制定國有資本投資、運(yùn)營公司的國有資本經(jīng)營預(yù)算收支管理政策。《關(guān)于深化中央企業(yè)國有資本投資公司改革試點(diǎn)工作意見》

試點(diǎn)的總體任務(wù)是，準(zhǔn)確把握投資公司功能定位，加快國有資本市場(chǎng)化運(yùn)作專業(yè)平臺(tái)建設(shè)，在國有資本授權(quán)經(jīng)營體制改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)、國有資本布局優(yōu)化、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得更大成效，推動(dòng)改革試點(diǎn)工作從側(cè)重模式探索向更好發(fā)揮功能作用轉(zhuǎn)變，從探索國有資本運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)向建立投資運(yùn)營制度轉(zhuǎn)變，從產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張向布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變，力爭(zhēng)通過2至3年時(shí)間實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：——管資本的國有資產(chǎn)管理體制初步形成——靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制持續(xù)完善——投資公司產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升——國有資本投資運(yùn)營模式日趨成熟

政策措施：一是加