地稅角度促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

地稅角度促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)溫家寶總理指出：“加快中部地區(qū)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，國家支持中部地區(qū)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，加快改革開放和發(fā)展步伐?！笔∥?、省政府搶抓中央促進(jìn)中部地區(qū)崛起機(jī)遇，提出建設(shè)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略決策。這是從江西實(shí)際出發(fā)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)，是適應(yīng)江西率先崛起的必然要求。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)處于京九經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的交匯之處，符合中央關(guān)于加快發(fā)展沿干線鐵路經(jīng)濟(jì)帶和沿長江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略設(shè)想，不僅具有率先崛起的可能，而且具有促進(jìn)兩大經(jīng)濟(jì)帶加快形成的重大意義。

一、對環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識

環(huán)鄱陽湖地區(qū)有著豐富的自然資源、旅游資源，工業(yè)基礎(chǔ)較好，是我省具有較強(qiáng)發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。近年來，區(qū)域各市縣充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，加大招商引資力度，大力發(fā)展外資、民營企業(yè)，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)有力支撐點(diǎn)，出現(xiàn)了既快又好的發(fā)展勢頭。

1、水資源和魚類資源豐富

鄱陽湖是我國最大的淡水湖泊，是重要的天然調(diào)節(jié)水庫，以其自身巨大的湖泊容積調(diào)蓄長江中上游和江西五河（贛江、撫河、信江、饒河、修水五大河）的來水來沙，具有顯著的削峰蓄洪功能和減災(zāi)作用。每年流入長江的水量超過黃、淮、海三河入海水量的總和。鄱陽湖有浮游植物800多種，有高等植物600多種，浮游動物有607種，魚類140種，占長江水系中魚類的46.7%，具有豐富的水產(chǎn)資源和水生物環(huán)境，水產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。

2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)越

長期的泥沙淤積作用形成了土質(zhì)肥沃的鄱陽湖平原。這里土壤肥沃，光照充足，耕作條件好，農(nóng)產(chǎn)品量多質(zhì)優(yōu)，是我國重要的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)基地。本區(qū)生態(tài)綠色食品具有明顯的優(yōu)勢，糧、棉、油、豬產(chǎn)量一直位居全省前列，形成了許多省優(yōu)、部優(yōu)免檢產(chǎn)品，注冊了一系列著名品牌或商標(biāo)。多項(xiàng)產(chǎn)品榮獲國家“無公害農(nóng)產(chǎn)品”稱號。

3、區(qū)位優(yōu)勢凸顯

環(huán)鄱陽湖區(qū)域東鄰發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的長三角、閩東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，西接長江中上游地區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢明顯。環(huán)鄱陽湖的5大區(qū)域中心城市南昌、九江、景德鎮(zhèn)、鷹潭、上饒兩兩相距150公里左右，有三條鐵路、四條高速公路、三個機(jī)場，有兩個國家級的內(nèi)陸港口，具有本省最完備的鐵路、公路、水路、航空綜合交通體系。

4、生態(tài)環(huán)境良好

鄱陽湖及內(nèi)湖的水質(zhì)都在二級以上，工業(yè)污染少，而且自然景觀獨(dú)特，是世界著名的候鳥保護(hù)區(qū)，全球90%—95%的天鵝都棲集于此。全開放的水文生態(tài)環(huán)境具有較強(qiáng)的排污凈化能力，對調(diào)節(jié)水體水質(zhì)，發(fā)展用水和大運(yùn)量的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)群都有著重大的引導(dǎo)作用。

5、工業(yè)基礎(chǔ)較好

5市幾乎集中了全省工業(yè)的全部精華，其中汽車、機(jī)械、電子、冶金、化工、醫(yī)藥和紡織工業(yè)的骨干企業(yè)和產(chǎn)品產(chǎn)量有70%—95%集中在這一地區(qū)。5市產(chǎn)業(yè)分工明確，產(chǎn)業(yè)鏈互有滲透。南昌作為全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心和最大的制造業(yè)基地，對其他4市輻射強(qiáng)烈；九江作為港口城市是4市大宗原材料和產(chǎn)品進(jìn)出的集散地，是全省重要的能源、化工、紡織和造船等制造業(yè)基地；景德鎮(zhèn)與九江歷史上聯(lián)系密切，汽車、電子、陶瓷等產(chǎn)業(yè)互相關(guān)聯(lián)；鷹潭的有色冶金、基本化工與九江、南昌密切關(guān)聯(lián)。2005年環(huán)鄱陽湖地區(qū)人均GDP14866元，是全省人均9439元的1.57倍，是全省率先進(jìn)入人均1000美元的區(qū)域，具有加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

6、城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快

環(huán)鄱陽湖地區(qū)是我國最大的環(huán)湖經(jīng)濟(jì)帶，也是我省城鎮(zhèn)化最快的地區(qū)。區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)密度為10.8個/千平方公里，比全省平均水平多1.64；2005年城鎮(zhèn)化水平為38.3%，高于全省平均水平約1.3個百分點(diǎn)。該區(qū)域人口眾多，科技教育水平較高，勞動力資源豐富，消費(fèi)市場廣闊，存在著巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、建立環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的思路選擇

1、建設(shè)范圍

以鄱陽湖為核心，并以環(huán)鄱陽湖城市群為依托，強(qiáng)化“三帶”，構(gòu)建“四區(qū)”，建設(shè)高層次的生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。具體包括南昌市、九江市、景德鎮(zhèn)市、鷹潭市、上饒市5個設(shè)區(qū)市和撫州的臨川區(qū)、東鄉(xiāng)縣，宜春的豐城市、樟樹市、高安市5個縣（市、區(qū)），土地面積59761平方公里，占全省總面積的35.80%。

2、戰(zhàn)略定位

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，保護(hù)生態(tài)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，把環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、生活富裕、生態(tài)文明和經(jīng)濟(jì)文明高度統(tǒng)一，人與自然和諧相處的生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)。

3、主要目標(biāo)

把環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為全省生態(tài)文明的示范區(qū)、新型產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、改革開放的前沿區(qū)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的先行區(qū)和江西崛起的帶動區(qū)。

（1）生態(tài)文明示范區(qū)。重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，使鄱陽湖永遠(yuǎn)成為“一湖清水”，科學(xué)保護(hù)，合理利用水資源，優(yōu)化江河湖水系，保護(hù)和發(fā)展林業(yè)濕地，進(jìn)一步提高防旱、防澇和防血吸蟲病的能力。

（2）新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)是要走新型工業(yè)化發(fā)展之路，不搞粗放型，更不搞污染型產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，不搞面源污染。優(yōu)化區(qū)域生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。實(shí)施重大項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，推動項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群。

（3）改革開放前沿區(qū)。在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先改革，全面實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，提高對外開放水平，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。

（4）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)先行區(qū)。堅(jiān)決貫徹以城帶鄉(xiāng)、以工帶農(nóng)，逐步縮小環(huán)鄱陽湖地區(qū)的城鄉(xiāng)差別。

（5）江西崛起帶動區(qū)。環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入要超過全省的50%，爭取達(dá)到60%，率先在江西實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的階段性目標(biāo)。

4、經(jīng)濟(jì)規(guī)劃

將“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”劃分為禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)、優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。

（1）禁止開發(fā)區(qū)域。包括鄱陽湖核心區(qū)及周邊的廬山、三清山、龍虎山、龜峰和瑤里等國家級自然保護(hù)區(qū)、世界文化自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、國家森林公園、國家地質(zhì)公園及河源地區(qū)等依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域和具有特殊保護(hù)價(jià)值的地區(qū)。依據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的開發(fā)活動。

（2）限制開發(fā)區(qū)域。指“資源環(huán)境承載能力較弱，大規(guī)模集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件不夠好，并關(guān)系到全國或較大區(qū)域范圍生態(tài)安全的區(qū)域”，分布在保護(hù)區(qū)的外圍，涵蓋鄱陽湖沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域。這一區(qū)域一直是國家重要的優(yōu)質(zhì)商品糧基地，是我國的魚米之鄉(xiāng)。要在保護(hù)的前提下，因地制宜的發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)（生態(tài)休閑文化），大力發(fā)展生態(tài)旅游，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共存。

（3）優(yōu)化開發(fā)區(qū)域。指“國土開發(fā)密度已經(jīng)較高，資源環(huán)境承載能力開始減弱的區(qū)域”，主要包括環(huán)鄱陽湖大中城市高速公路沿線城鎮(zhèn)密集區(qū)，開發(fā)強(qiáng)度較高的城區(qū)以及已經(jīng)出現(xiàn)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境問題、正在加強(qiáng)污染整治的省級環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)。要加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，把質(zhì)量和效益放在首位，提升參與全國及世界分工與競爭的層次，成為帶動“環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)”及全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的龍頭和工業(yè)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的發(fā)展要求，本著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會效益最大化和交通運(yùn)輸最短的雙重目標(biāo)，合理布點(diǎn)，加快縣城建設(shè)和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)，按照產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、人口集中的規(guī)劃思路，重點(diǎn)培育一批小城市和中心鎮(zhèn)。

5、聯(lián)合做強(qiáng)旅游業(yè)

本著大聯(lián)合、大市場、大產(chǎn)業(yè)的思路，把旅游業(yè)作為環(huán)鄱陽湖地區(qū)的新興支柱產(chǎn)業(yè)，攜手組合精品旅游路線，高起點(diǎn)建設(shè)名山名水名湖名城名村的品牌旅游區(qū)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部協(xié)作，促進(jìn)資源共享和優(yōu)化整合，加大旅游促銷力度，擴(kuò)大對外聯(lián)絡(luò)。

（1）積極實(shí)施旅游旺市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)南昌市開展全國文明城市創(chuàng)建活動。九江市要發(fā)揮旅游魅力城市品牌，挖掘瓷文化深厚底蘊(yùn)，重塑景德鎮(zhèn)瓷都雄風(fēng)。逐步建成以生態(tài)環(huán)境和歷史文化為主體，具有觀光旅游、休閑度假、娛樂健身和美食購物等多功能的旅游城市。

（2）加快湖區(qū)旅游景區(qū)建設(shè)，努力塑造旅游品牌。重點(diǎn)打造廬山、三清山、龍虎山和龜峰綠色品牌，建設(shè)和保護(hù)婺源、浮梁美麗生態(tài)家園，增強(qiáng)游客吸引力。加強(qiáng)對文物古跡、自然景觀等風(fēng)景旅游資源的保護(hù)。重點(diǎn)搞好景區(qū)的建設(shè)，做好休閑度假景區(qū)的規(guī)劃開發(fā)，發(fā)展別墅、度假、會議、休療養(yǎng)、旅游野營和水上娛樂等旅游設(shè)施。加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游業(yè)界的合作，創(chuàng)辦中外合資、合作旅行社，建立以長珠閩市場為基礎(chǔ)、以港澳臺市場、華中市場為補(bǔ)充的旅游市場體系。

6、全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代物流基地和配送中心，開展跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的現(xiàn)代物流配送業(yè)務(wù)。建設(shè)一批現(xiàn)代化大型商業(yè)服務(wù)中心和批發(fā)貿(mào)易中心，合理布點(diǎn)，建設(shè)不同服務(wù)層次的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成集信息、倉儲、加工配送等功能于一體的多層次、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。加速各類專業(yè)市場的建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)地建立和完善水產(chǎn)品市場以及農(nóng)副產(chǎn)品、金屬制品和現(xiàn)代裝飾建材等批發(fā)市場，促進(jìn)物流業(yè)向產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展。在湖區(qū)選擇一批地理區(qū)位理想、交通運(yùn)輸方便的工貿(mào)型城鎮(zhèn)作為商貿(mào)中心或物資集散地，建立大米、水產(chǎn)和畜禽等專業(yè)性貿(mào)易市場。

7、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為依托，以效益為核心，實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進(jìn)數(shù)量型農(nóng)業(yè)向質(zhì)量型、效益型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（1）鞏固和提高糧食生產(chǎn)能力。發(fā)揮鄱陽湖區(qū)大型商品糧基地的作用，進(jìn)一步鞏固我省糧食主產(chǎn)區(qū)地位。嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度和耕地占補(bǔ)平衡制度，加快鄱陽湖大型優(yōu)質(zhì)糧基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)田基本建設(shè)，改善排灌設(shè)施，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力。

（2）加快漁業(yè)發(fā)展。按照全面提升漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力的要求，配套建設(shè)水產(chǎn)品加工體系、水產(chǎn)品市場和流通體系、水產(chǎn)良種繁育體系、疫病防疫體系和水產(chǎn)品質(zhì)檢體系。使環(huán)湖地區(qū)真正成為全省乃至全國重要的優(yōu)質(zhì)淡水產(chǎn)品生產(chǎn)和供應(yīng)基地，在全國形成一個具有快速發(fā)展的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、健康有序的捕撈業(yè)、現(xiàn)代化的水產(chǎn)品加工業(yè)和貨通其流的新型水產(chǎn)品物流業(yè)的淡水漁業(yè)中心。

（3）大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物。合理布局，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高水果、蔬菜、棉花和名優(yōu)花卉的種植。

（4）加快畜牧業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮草山草坡草洲潛力，發(fā)展草食家畜家禽養(yǎng)殖，加快優(yōu)質(zhì)良種肉牛、生豬生產(chǎn)，配套建設(shè)加工基地，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（5）加強(qiáng)支農(nóng)體系建設(shè)。拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，建立農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品供求、品種推介、生產(chǎn)技術(shù)、政策指導(dǎo)和網(wǎng)上交易等信息服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

五、采取有力措施，提高服務(wù)水平，積極支持環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1、樹立正確的經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展觀，大力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境

要充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠對環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的促進(jìn)作用，就必須樹立正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收反作用于經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)首先要創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境。稅收優(yōu)惠是發(fā)展環(huán)境的重要因素，我們既要避免一談發(fā)展就提片面減稅免稅的優(yōu)惠萬能論，同時(shí)也要防止不注重發(fā)揮稅收優(yōu)惠作用的優(yōu)惠無用論。一方面，要積極梳理、整合現(xiàn)有的稅收優(yōu)惠政策，建立落實(shí)優(yōu)惠政策的機(jī)制，尋找落實(shí)優(yōu)惠政策的切入點(diǎn)，充分發(fā)揮現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策的作用，促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另一方面，必須相應(yīng)加強(qiáng)稅收優(yōu)惠，促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)研，在整合現(xiàn)有稅收優(yōu)惠的同時(shí)，有針對性地向中央提出并爭取一些有利于促進(jìn)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊稅收優(yōu)惠政策，從而顯現(xiàn)稅收優(yōu)惠的差異，充分體現(xiàn)加快開發(fā)環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)的政策意圖。規(guī)范的稅收征管和恰當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠都是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要條件。我們必須下大力氣創(chuàng)造和優(yōu)化包括稅收優(yōu)惠在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合環(huán)境，正確處理稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

2、加大政策宣傳力度，讓納稅人及時(shí)了解稅收優(yōu)惠政策

各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一是要通過參與政府項(xiàng)目招商指導(dǎo)會，把稅收優(yōu)惠政策放到招商工作的最前沿。二是要編輯和印發(fā)稅收優(yōu)惠政策操作指南，將稅收優(yōu)惠政策的相關(guān)文件設(shè)置到辦稅大廳的電子屏幕和觸摸銀屏上滾動播放，方便納稅人及時(shí)查詢和學(xué)習(xí)。三是要落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行辦稅大廳值班制度，開展局長接待日活動，為納稅人釋疑解惑。四是要稅收管理員主動深入企業(yè)開展宣傳、輔導(dǎo)工作，使納稅人充分了解有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的內(nèi)容及享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的具體程序和要求。五是要充分利用廣播、報(bào)紙、電視和網(wǎng)站，開展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的專題宣傳，積極舉辦各類知識競賽、有獎競猜等群眾喜聞樂見的活動，擴(kuò)大有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面，增強(qiáng)宣傳效果。六是要盡快開通12366稅收電話咨詢平臺，為納稅人提供現(xiàn)代、快捷、方便的稅收服務(wù)。

3、優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境，提高稅收服務(wù)質(zhì)量

為了更好地支持環(huán)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要從優(yōu)化稅收發(fā)展環(huán)境，提高稅收服務(wù)質(zhì)量和改善軟硬件入手。一是要清理和廢止不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的政策、規(guī)章和制度，以及一些不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的習(xí)慣性做法。二是要不斷優(yōu)化工作流程，提高審批工作效率，加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)的審批和監(jiān)管，在省、市、縣三級均成立稅收行政審批領(lǐng)導(dǎo)小組，制定議事規(guī)則，明確集體審議稅收減免申請的權(quán)限和內(nèi)容，使稅收減免審批程序進(jìn)一步規(guī)范化、制度化。三是要實(shí)行政務(wù)公開，公開政策規(guī)定、辦事程序和辦事結(jié)果，實(shí)行陽光操作，為符合條件的企業(yè)及時(shí)辦理有關(guān)稅收減免申請，同時(shí)簡化減免稅和辦稅的手續(xù)，更方便納稅人。

4、規(guī)范稅收管理，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督

在貫徹落實(shí)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，也應(yīng)該防止不法分子騙取稅收優(yōu)惠政策的情況。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)一是要對納稅人提出的稅收申請嚴(yán)格把好實(shí)地調(diào)查關(guān)，堅(jiān)持深入實(shí)地的了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營的真實(shí)情況，對不符合享受政策條件的，堅(jiān)決不予辦理稅收減稅