如何正確認(rèn)識(shí)和處理好當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的公平問(wèn)題

學(xué)習(xí)文檔僅供參考如何正確認(rèn)識(shí)和處理好當(dāng)今中國(guó)社會(huì)的公平問(wèn)題社會(huì)公平是社會(huì)主義的本質(zhì)要求也是社會(huì)和諧最深厚的基礎(chǔ),在現(xiàn)階段,存在種種不公平現(xiàn)象,社會(huì)不公平問(wèn)題越來(lái)越突出。在當(dāng)前條件下,社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建要到達(dá)公平與效率的有效平衡,應(yīng)切實(shí)采取有效措施,防止兩極分化,最大力度地促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)社會(huì)公平是一個(gè)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。要構(gòu)建和諧社會(huì)，必須樹(shù)立正確的公平觀。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公平是一個(gè)社會(huì)追求的共同目標(biāo)，缺一不可。一個(gè)快速發(fā)展的社會(huì)離開(kāi)了社會(huì)公平，發(fā)展是不可能持久的。嚴(yán)重的社會(huì)不公平甚至可以引發(fā)一些社會(huì)不穩(wěn)定因素，進(jìn)而造成社會(huì)的危機(jī)或?yàn)?zāi)難。可見(jiàn)發(fā)展與公平二者互相依賴，不可別離。一、如何理解公平〔一〕關(guān)于社會(huì)公平的幾種定義眾所周知，大多數(shù)社會(huì)不和諧現(xiàn)象都是由社會(huì)不公平所引發(fā)的，因此構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)核心問(wèn)題就是解決社會(huì)公平問(wèn)題。那么什么是社會(huì)公平？中國(guó)在歷史上有很多不同的公平的概念，這種概念是不斷演化的，不同的朝代，不同的統(tǒng)治者有不同的公平概念，我們現(xiàn)在所說(shuō)的“社會(huì)公平”應(yīng)該具有現(xiàn)代的意義。它不同于傳統(tǒng)的“均貧富”，而是與“民主”“平等”等現(xiàn)代理念相聯(lián)系的。它是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的“社會(huì)公平”，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀要求。由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我們往往把“公平”理解為“均等”，“均等”是實(shí)證的概念，“公平”則是標(biāo)準(zhǔn)的概念。公平本身是建立在社會(huì)正義的基礎(chǔ)上，是依據(jù)一種社會(huì)正義觀念，對(duì)于分配結(jié)果或者分配過(guò)程進(jìn)行判斷所得出的結(jié)論。所以，從嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)，公平不等于均等。從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，人們對(duì)社會(huì)公平和平均主義是有所區(qū)別的，絕大多數(shù)人認(rèn)為社會(huì)公平并不等于平均主義。對(duì)于全社會(huì)來(lái)說(shuō)，形成一個(gè)統(tǒng)一的公平概念是非常重要的。社會(huì)公平不僅僅是就收入分配或者經(jīng)濟(jì)時(shí)機(jī)而言的，它還包含很多非經(jīng)濟(jì)的因素。從人類發(fā)展的角度來(lái)認(rèn)識(shí)社會(huì)公平問(wèn)題，要求我們給出一個(gè)更加全面的社會(huì)公平觀。〔二〕社會(huì)公平觀的的原則社會(huì)公平觀應(yīng)該有這樣三個(gè)方面的原則，或者三個(gè)層次上的要求：第一，人的基本權(quán)利平等和時(shí)機(jī)平等。第二，社會(huì)發(fā)展的最終目的是人的發(fā)展，人的發(fā)展當(dāng)中，最重要的是人的能力的提升。作為一個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，每一個(gè)公民應(yīng)該享受最基本的收入保障，最基本的醫(yī)療保障，享受義務(wù)教育。這些權(quán)利不應(yīng)該和個(gè)人的能力、收入掛鉤，每一個(gè)人都應(yīng)該是享有同等的權(quán)利。第三，社會(huì)公平應(yīng)該承認(rèn)差異原則，這種差異原則是社會(huì)公眾所能接受的分配結(jié)果上的差距，收入和財(cái)產(chǎn)分配上的差距。講公平并不是要提倡平均主義。中國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，打破了過(guò)去的平均主義分配模式，促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，得到了整個(gè)公眾、全社會(huì)的廣泛認(rèn)同。承認(rèn)這個(gè)差異原則，就是要反對(duì)平均主義，這種差異原則是指社會(huì)公眾能夠接受的分配結(jié)果上的差距，是和政府主張的按勞分配原則、多勞多得的原則相吻合、相一致的。二、當(dāng)前社會(huì)不公平的主要問(wèn)題當(dāng)前社會(huì)不公平主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：1.不斷擴(kuò)大的收入差距；2.明顯的財(cái)產(chǎn)分布差距；3.就業(yè)與勞動(dòng)報(bào)酬中的歧視因素；4.教育時(shí)機(jī)和教育資源分配不平等；5.公共衛(wèi)生資源分配和健康的不等；6.社會(huì)保障權(quán)利的不公平；7.財(cái)政體制再分配功能的弱化引起的城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的公共物品提供上的差異性?！惨弧巢粩鄶U(kuò)大的收入差距在日益明顯的不斷擴(kuò)大的收入差距當(dāng)中，最重要的一個(gè)因素是城鄉(xiāng)之間的收入差距，城鄉(xiāng)之間的收入差距擴(kuò)大是推動(dòng)全國(guó)收入差距擴(kuò)大的主要因素。在收入差距的擴(kuò)大當(dāng)中，人們的態(tài)度也發(fā)生著變化。不斷擴(kuò)大的收入差距越來(lái)越引起了社會(huì)的不滿，或者說(shuō)越來(lái)越不被社會(huì)所接受?！捕池?cái)產(chǎn)的分配差距全國(guó)財(cái)產(chǎn)分布的基尼系數(shù)也是在不斷上升的，1995年是0.4，當(dāng)時(shí)是低于全國(guó)收入差距分配的基尼系數(shù)的。但是到了2002年上升到了0.55，大大高于了全國(guó)收入差距的基尼系數(shù)。財(cái)產(chǎn)積累的不平等程度在加速擴(kuò)大。城鄉(xiāng)之間的財(cái)產(chǎn)分布的差距也是相當(dāng)明顯，二者之間的比例超過(guò)了收入城鄉(xiāng)之間的差距比例，到達(dá)了3.7：1的程度?！踩尘蜆I(yè)時(shí)機(jī)與勞動(dòng)報(bào)酬方面存在的歧視問(wèn)題首先是就業(yè)和工資上，農(nóng)民工受到不同程度的歧視。根據(jù)我們的一些調(diào)查，農(nóng)民工的平均工資，在與城鎮(zhèn)工人相比，即使在同等素質(zhì)的情況下，農(nóng)民工的收入僅為城鎮(zhèn)職工的60-70%。這是農(nóng)民工在整個(gè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)上受到的不公平待遇的一個(gè)方面，當(dāng)然還有其他方面的歧視，一般來(lái)說(shuō)他們?cè)趧趧?dòng)力市場(chǎng)中確實(shí)是缺少保護(hù)的。在整個(gè)城鎮(zhèn)職工當(dāng)中，在工資的決定和就業(yè)時(shí)機(jī)方面，女性職工受到的歧視越來(lái)越嚴(yán)重。女性的下崗時(shí)機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于男性職工。大部分下崗失業(yè)以后，基本上就退出了勞動(dòng)力市場(chǎng)，也就是說(shuō)女性在勞動(dòng)力市場(chǎng)上的參與率過(guò)去幾年中不斷下降。行業(yè)之間職工工資差距也在擴(kuò)大，這是與個(gè)別壟斷行業(yè)工資過(guò)快增長(zhǎng)分不開(kāi)的?！菜摹辰逃龝r(shí)機(jī)與教育資源分配的不平等城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展指標(biāo)上的一些顯著差異。全國(guó)的文盲人口主要還是集中在農(nóng)村地區(qū)，地區(qū)之間教育水平的差異也同樣明顯。全國(guó)未普及九年義務(wù)教育的縣，大部分是集中在貧困遙遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)。在辦學(xué)條件方面，也存在著很大的差距。在義務(wù)教育方面，存在著教育資源和分配上的不平等，大部分的教育資源是往城市方面傾斜，往發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，而無(wú)視了農(nóng)村地區(qū)和落后地區(qū)。由于教育經(jīng)費(fèi)的投入與地方財(cái)力密切相關(guān)，越是發(fā)達(dá)地區(qū)，教育投入越高，就造成了地區(qū)之間教育投入上的很大的差異?！参濉彻残l(wèi)生和健康不平等，城鄉(xiāng)之間的差距非常明顯比方說(shuō)農(nóng)村兒童和孕產(chǎn)婦死亡率比城市高一倍。農(nóng)村傳染病患病率明顯高于城市，造成了健康指標(biāo)不平衡性的原因，很大程度上是來(lái)自于公共衛(wèi)生、醫(yī)療資源配置上的過(guò)分向城市傾斜，向發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，而無(wú)視了農(nóng)村和落后地區(qū)?！擦成鐣?huì)保障上的不公平城市職工的社會(huì)保障費(fèi)用變得越來(lái)越高，而且超出了企業(yè)和社會(huì)的承受能力，而絕大多數(shù)的農(nóng)民工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工人和農(nóng)民幾乎與社會(huì)保障無(wú)緣。最近政府在農(nóng)村推行合作醫(yī)療，但是推行的速度相對(duì)來(lái)說(shuō)還是比較慢的，也就是說(shuō)農(nóng)村和城市在醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋的面上存在著很大的差距性?！财摺扯愂蘸拓?cái)政收支方面的不平等問(wèn)題我們把這種不平等歸結(jié)為這樣幾個(gè)方面：1、過(guò)去相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)村居民在納稅方面受到了不公平的對(duì)待。相對(duì)于城市居民來(lái)說(shuō)，農(nóng)村居民收入是低的，但是納稅是比較高的。農(nóng)村居民要交納各種各樣的稅費(fèi)，他們的納稅額占收入比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市農(nóng)民。目前政府正在推行的免除農(nóng)業(yè)稅政策正在糾正這種現(xiàn)象。2、國(guó)家財(cái)政資金在城鄉(xiāng)之間的配置上不平等，存在著很大的差距。一些城市，特別是社區(qū)人口，人均財(cái)政支出額一般是相當(dāng)于縣鄉(xiāng)人口的5倍以上。城鄉(xiāng)之間、省份之間、不同縣份之間，政府的財(cái)政收入的差異不僅沒(méi)有縮小，反而有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。我們應(yīng)該看到整個(gè)人類發(fā)展的不平衡性，一個(gè)方面表現(xiàn)為城鄉(xiāng)之間的人類發(fā)展不平衡性。農(nóng)村的人類發(fā)展明顯落后于城市。我們面對(duì)著這樣一些不平衡問(wèn)題，當(dāng)然有一些歷史上的原因，同時(shí)也有中國(guó)經(jīng)濟(jì)改革和轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中出現(xiàn)的一些新的問(wèn)題。當(dāng)前政府提出構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，以人為本的發(fā)展戰(zhàn)略，說(shuō)明整個(gè)社會(huì)已經(jīng)開(kāi)始著力關(guān)注和解決社會(huì)發(fā)展不平衡問(wèn)題。三、我國(guó)解決社會(huì)公平問(wèn)題的基本思路和對(duì)策〔一〕始終堅(jiān)持發(fā)展首位,在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平不是一個(gè)抽象的口號(hào),須具備現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和切實(shí)可行的政策措施。滿足公民對(duì)社會(huì)公平的要求,增加公民的幸福感和滿意度,必須具備較高的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和較好的物質(zhì)條件。因此,在新世紀(jì)新階段,維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的根本途徑,仍然是努力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì),最大限度地提高社會(huì)物質(zhì)生活水平,為實(shí)現(xiàn)更高水準(zhǔn)的社會(huì)公平奠定必要的物質(zhì)基礎(chǔ)?！捕辰⒐纳鐣?huì)分配結(jié)構(gòu)對(duì)于現(xiàn)有的社會(huì)資源如何分配,最直接表達(dá)了公平原則的兌現(xiàn)制度,這種公平主要是一種結(jié)果上的公平,但這種結(jié)果上的公平不是收入上的均等。由于我國(guó)目前正處于社會(huì)主義初級(jí)階段,我國(guó)收入分配公平一方面受社會(huì)主義制度規(guī)定性的制約,另一方面又受我國(guó)初級(jí)階段現(xiàn)實(shí)國(guó)情的制約,現(xiàn)階段得到的分配公平是相對(duì)的公平。為此,初次分配是以效率優(yōu)先,兼顧公平;再分配中堅(jiān)持以公平為主的分配原則;第三次分配是對(duì)再分配的補(bǔ)充,是社會(huì)互助對(duì)政府調(diào)控的補(bǔ)充,即發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面的力量,調(diào)動(dòng)各方面的積極性,建立社會(huì)救助、民間捐贈(zèng)、慈善事業(yè)、志愿行動(dòng)等各種形式的第三次分配的制度和機(jī)制。最終形成一個(gè)以中產(chǎn)階層為主體的現(xiàn)代社會(huì)結(jié)構(gòu),亦即以中等收入人群為主的兩頭小、中間大的橄欖型社會(huì)分配結(jié)構(gòu),使大多數(shù)人進(jìn)入中產(chǎn)階層,以保證社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定和社會(huì)的健康發(fā)展?！踩辰⒐纳鐣?huì)制度機(jī)制制度上的公正是政治上的保證。制度是人們所創(chuàng)造的用以限制人們行為的框架,規(guī)則制定和程序執(zhí)行的公正直接關(guān)系到制度本身的公正。應(yīng)拓寬和健全監(jiān)督渠道,把權(quán)利運(yùn)行置于有效的制約和監(jiān)督之下。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán),保障公民參與有關(guān)切身利益的各種決策。社會(huì)公正必然是大多數(shù)人民眾意志的反映。因此,塑造信息對(duì)稱的政治環(huán)境,建立一套有效機(jī)制來(lái)保證信息的公正、公開(kāi)和有效傳遞,實(shí)行信息公開(kāi)化,推動(dòng)決策民主化,是當(dāng)前維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義的重要途徑?！菜摹辰⒐纳鐣?huì)保障機(jī)制社會(huì)保障是政府實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要手段之一。建立健全社會(huì)保障體系,有助于改善貧困群體的生活處境,緩解貧富差距過(guò)大帶來(lái)的社會(huì)矛盾和沖突。社會(huì)保障的目標(biāo)應(yīng)立足于社會(huì)公正和社會(huì)安全,通過(guò)社會(huì)救助、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)救助保險(xiǎn)、社會(huì)福利以及社會(huì)優(yōu)撫等多個(gè)方面的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正和社會(huì)安全。在我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是時(shí)代發(fā)建展的必然要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義的