消防工作形勢(一)

強(qiáng)化履職，消除火患水平全面提升單位消防工作管理

一、消防工作概述

二、消防安全責(zé)任

三、消防安全管理

四、“四個能力”建設(shè)授課內(nèi)容第一局部消防工作概述年度起數(shù)死傷直接損失20042527042558296916.7億20052359412496250613.6億2006222702151714187.84億200715900014188639.90億2008133000138568415.0億2009127000107658013.2億2010132000110857317.7億2011上半年8398374935911.6億近年來全國火災(zāi)根本數(shù)據(jù)統(tǒng)計上半年，全國共接報火災(zāi)83983起，死亡749人，受傷359人，直接財產(chǎn)損失11.6億元。一、冬春季節(jié)重大火災(zāi)集中，較大火災(zāi)得到遏制；二、中部地區(qū)火災(zāi)增加較多，東部地區(qū)火災(zāi)相對穩(wěn)定；三、農(nóng)村和縣城集鎮(zhèn)火災(zāi)上升，城市火災(zāi)起伏不大；四、亡人分布仍較集中，死亡原因多為燒傷和窒息中毒；五、入夏以來火災(zāi)穩(wěn)中有降，主要指標(biāo)均有所下降；六、電氣原因引發(fā)火災(zāi)最多，六月份比重進(jìn)一步增大；七、公安消防部隊出警量大幅增加，營救遇險人員5萬多人。

上半年全國火災(zāi)情況近年來全國火災(zāi)起數(shù)統(tǒng)計圖〔萬起〕近年來全國火災(zāi)造成死亡人數(shù)統(tǒng)計圖近年來全國火災(zāi)直接損失統(tǒng)計圖〔億元〕近年來全國火災(zāi)造成人員受傷統(tǒng)計圖二、單位消防工作中存在的主要問題（一）對存在的火災(zāi)隱患熟視無睹，不會查改主要表現(xiàn)有：1、違反規(guī)定采用易燃可燃材料裝修。

單位場所內(nèi)使用易燃可燃材料裝修，認(rèn)識不到潛在的火災(zāi)危險性，一旦發(fā)生火災(zāi)，不僅容易導(dǎo)致火勢迅速蔓延，還會產(chǎn)生大量濃煙和有毒氣體，導(dǎo)致重大人員傷亡。如發(fā)生重、特大火災(zāi)的深圳龍崗舞王俱樂部、福建長樂拉丁酒吧、央視北配樓都采用了大量吸音海綿等易燃材料裝修。09年福建長樂拉丁酒吧火災(zāi)酒吧采用大量吸音海綿、油漆、粘合劑等裝修材料。從23:54:50發(fā)現(xiàn)吊頂起火，到23:55:52燃起大火，再到23:55:59火苗竄出酒吧，前后還不到60s，裝修材料燃燒產(chǎn)生濃煙，30㎡過火面積，最終導(dǎo)致17人死亡、30人受傷。（一）對存在的火災(zāi)隱患熟視無睹，不會查改主要表現(xiàn)有：2、公眾平安出口數(shù)量缺乏或被封堵。如深圳龍崗俱樂部火災(zāi)，根據(jù)現(xiàn)行國家消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)?計算，深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部至少應(yīng)當(dāng)設(shè)有3個平安出口，實際只有2個，窗戶全部用實體墻夾隔音材料堵死；許多單位不僅平安疏散樓梯、平安出口數(shù)量不符合要求，還存在門窗被鐵柵欄封閉的火災(zāi)隱患。二、單位消防工作中存在的主要問題深圳龍崗俱樂部火災(zāi)2021年9月20日23時許，深圳市龍崗區(qū)龍崗街道龍東社區(qū)舞王俱樂部三樓發(fā)生一起特大火災(zāi)，事故過火面積100平方米，造成44人死亡，65人受傷，重傷10人。室外樓梯只通5層起火樓面平面圖根據(jù)起火原因調(diào)查認(rèn)定為該俱樂部演員在舞臺使用自制煙花道具槍時引燃天花板上的聚氨酯泡沫塑料〔俗稱隔音棉〕等易燃有毒材料引起火災(zāi)。走道內(nèi)玻璃裝飾誤導(dǎo)了疏散方向（二）初期火災(zāi)處置不力1996年4月2日，凌晨二時許，沈陽商業(yè)城發(fā)生特大火災(zāi)，地上六層六萬余平方米的營業(yè)大廳和所有商品被燒毀，直接經(jīng)濟(jì)損失5519.2萬元。之所以造成如此嚴(yán)重的損失，究其原因，主要是初期火災(zāi)處置不力。

二、單位消防工作中存在的主要問題（二）初期火災(zāi)處置不力一是發(fā)現(xiàn)晚:商業(yè)城值班制度形同虛設(shè)。火災(zāi)發(fā)生當(dāng)日，消防控制室2名值班人員擅自離崗，9名巡邏人員喝酒后沉睡，不去巡邏，未能及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。

二是報警晚:火災(zāi)初起單位未及時報警，在自救無效的情況下才向消防隊報警，耽誤了數(shù)十分鐘。

三是內(nèi)部消防設(shè)施未發(fā)揮作用:內(nèi)部天井周圍和各防火分區(qū)的防火卷簾火災(zāi)時均未落下，使火勢蔓延無阻；水噴淋系統(tǒng)也未動作。二、單位消防工作中存在的主要問題（三）未能履行引導(dǎo)人員疏散的職責(zé)深圳舞王俱樂部火災(zāi)后現(xiàn)場工作人員既沒有及時、積極、正確引導(dǎo)現(xiàn)場人員進(jìn)行有序疏散，也沒有告知消費者還有第二個平安出口；當(dāng)時，舞臺上的主持人不停地讓大家保持安靜，不要慌張，天花板上的火焰迅速蔓延開來。此時很多人還以為是表演節(jié)目的一個內(nèi)容，仍然津津有味地看著，直到火勢越來越大，才知道真的發(fā)生了火災(zāi)。二、單位消防工作中存在的主要問題上海寶鋼醫(yī)院火災(zāi)8月24日晚上10點左右，上海寶山區(qū)寶鋼醫(yī)院外科病房大樓裙樓突發(fā)火災(zāi)。此時，一名已經(jīng)全身麻醉的病人正在手術(shù)室接受截肢手術(shù)，手術(shù)室內(nèi)有至少6名醫(yī)護(hù)人員在場。這6名醫(yī)護(hù)人員發(fā)現(xiàn)隔壁房間起火后撇下手術(shù)臺上正在進(jìn)行手術(shù)的病人撤離，患者最終窒息身亡。上海寶鋼醫(yī)院火災(zāi)火災(zāi)發(fā)生后，公安、消防和衛(wèi)生部門立即成立火災(zāi)事故調(diào)查小組。經(jīng)調(diào)查認(rèn)為，火災(zāi)根源在于醫(yī)院在消防平安管理中存在薄弱環(huán)節(jié)，手術(shù)室等特殊區(qū)域應(yīng)急預(yù)案缺失，由此造成醫(yī)務(wù)人員應(yīng)急反響能力缺乏。為此，已免去醫(yī)院分管消防平安的副院長陳愛東的職務(wù)，給予醫(yī)院院長方勇行政警告處分。經(jīng)消防部門認(rèn)定，起火原因為外科大樓3樓2號手術(shù)室內(nèi)北墻上方通電工作中的掛壁式空氣凈化器故障所致。經(jīng)法醫(yī)尸檢，患者死因系一氧化碳中毒死亡。（四）單位內(nèi)部消防管理不到位單位消防管理中存在的問題10年7月16日，大連新港儲油灌區(qū)發(fā)生爆炸和原油泄漏事故，局部原油流入附近海域，至少50平方公里的海域受到污染，直接損失在5億元以上。10年12月15日，大連新港儲油灌區(qū)附近區(qū)域失火，3人在火災(zāi)中遇難；11年7月16日下午，大連石化公司一煉油裝置發(fā)生泄漏起火；11年8月29日上午10時，大連石化分公司油品罐區(qū)一個可存儲數(shù)千噸柴油的罐體突然發(fā)生火災(zāi)。

二、單位消防工作中存在的主要問題一年四燒，責(zé)任何在？2021年8月31日，中石油集團(tuán)公司宣布免去蔣凡大連石化公司總經(jīng)理職務(wù)。這是中石油系統(tǒng)自2005年吉林石化爆炸事故后，時隔6年，再次因發(fā)生重大平安事故免去地方高管職務(wù)。中石油集團(tuán)公司總經(jīng)理蔣潔敏表示，大連石化在一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生平安事故，暴露了平安管理、根底工作、隊伍作風(fēng)等方面存在的差距和問題。必須提高對平安生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)重要性、緊迫性的認(rèn)識，吸取教訓(xùn)，徹查事故原因，排查隱患，堵塞管理漏洞，追究責(zé)任。

拔掉保險銷、壓下壓把由遠(yuǎn)及近，水平掃射一使用，須重新充裝火災(zāi)形勢嚴(yán)峻火災(zāi)防范薄弱火災(zāi)事故頻發(fā)火災(zāi)隱患突出消防工作的現(xiàn)狀構(gòu)筑社會消防平安“防火墻〞工程，以提高社會單位消防平安“四個能力〞、落實政府部門消防工作“四項責(zé)任〞、夯實農(nóng)村社區(qū)火災(zāi)防控“四個根底〞、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平〞為著力點，力爭通過三年努力，使消防工作社會化水平明顯提升，全社會消防平安環(huán)境明顯改善，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制〔一〕深入開展“防火墻〞工程三年行動二、當(dāng)前消防工作的主要活動開展社會單位消防安全“四個能力”

落實政府部門消防工作“四項責(zé)任”

夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”

提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平”

“防火墻〞工程核心內(nèi)容提升社會單位消防平安“四個能力〞提高檢查消除火災(zāi)隱患能力

消防平安自查、火災(zāi)隱患自除提高組織撲救初起火災(zāi)能力

火情發(fā)現(xiàn)早、小火滅得了

提升社會單位消防平安“四個能力〞提升社會單位消防平安“四個能力〞提高組織人員疏散逃生能力

能火場逃生自救、會引導(dǎo)人員疏散提升社會單位消防平安“四個能力〞提高消防宣傳教育培訓(xùn)能力

消防設(shè)施標(biāo)識化、消防常識普及化

1．落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。2．落實監(jiān)管責(zé)任。3．落實設(shè)施建設(shè)責(zé)任。4．落實檢查考評責(zé)任。落實政府部門消防工作“四項責(zé)任〞。1．夯實組織建設(shè)根底。2．夯實設(shè)施建設(shè)根底。3．夯實群防群治工作根底。4．夯實隊伍建設(shè)根底。夯實農(nóng)村、社區(qū)火災(zāi)防控“四個根底〞。

一1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化水平。3．提高消防宣傳教育水平。4．提高社會管理創(chuàng)新水平。提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個水平〞。〔二〕“消防平安大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)〞活動為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好消防工作文件精神，深入推進(jìn)構(gòu)筑社會消防平安“防火墻〞工程，深化打造消防鐵軍，公安部決定從2021年11月26日至2021年底，在全國集中開展消防平安“大排查、大整治、大宣傳、大培訓(xùn)、大練兵〞活動，切實提高社會火災(zāi)防控能力，有效遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。第四局部相關(guān)政策及法律法規(guī)解讀二、當(dāng)前消防工作的主要活動通過大排查、大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，推動整改消除火災(zāi)隱患，有效改善消防平安環(huán)境。深入開展消防平安“五大〞活動通過大宣傳、大培訓(xùn)，牢固樹立“全民消防、生命至上〞理念，實現(xiàn)“人人會查改火災(zāi)隱患、人人會撲救初起火災(zāi)、人人會疏散逃生〞。深入開展消防平安“五大〞活動通過大練兵，消防官兵崗位業(yè)務(wù)素質(zhì)和部隊滅火救援能力將得到明顯提升。深入開展消防平安“五大〞活動〔三〕“清剿火患〞戰(zhàn)役二、當(dāng)前消防工作的主要活動從九月底起至明年初，公安部將在全國組織開展“清剿火患〞戰(zhàn)役，全面深入排查整治火災(zāi)隱患，以有效遏制較大以上亡人火災(zāi)，杜絕發(fā)生重特大火災(zāi)。這次“清剿火患〞戰(zhàn)役的目標(biāo)是，一般火災(zāi)隱患100%整改，重大隱患100%掛牌督辦，堅決遏制重大火災(zāi)。各級公安消防部門將“清剿火患〞戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化、量化，做到不漏一個社區(qū)、不漏一個村莊、不漏一個單位場所。各地在國慶、元旦、春節(jié)、元宵節(jié)等重大節(jié)日開展針對性的戰(zhàn)役行動，不斷掀起“清剿火患〞戰(zhàn)役高潮。清剿重點小單