財政審計概論

2024/3/11財政審計概論第四章財政審計概論主要教學內容公共財政財政管理體制政府預算財政審計為什么說財政審計是國家審計永恒主題？

基尼系數基尼系數0、2以下0、2—0、30、3—0、40、4—0、60、6以上居民收入分配高度平均相對平均比較平均差距較大高度不平均城鄉(xiāng)差距中國城鄉(xiāng)差距6倍一般1.7倍——《經濟研究》2005、6資料

一、城鄉(xiāng)收入差距現狀的省際差異

1.城鄉(xiāng)差距現狀的省際差異大。2003年我國城鄉(xiāng)居民收入比（城市居民人均可支配收入/農村居民人均純收入）為3.23，但省區(qū)之間的差異很大。上海城市居民人均可支配收入是貴州農村居民人均純收入的9.5倍，這意味著我國的城鄉(xiāng)差距可能在很大程度上是由省際差異引起的?！拔覈青l(xiāng)收入差距的省際差異”中國社會科學院院報

李恩平

2005-03-01

中國三農信息網資料謝旭人表示，今年財政赤字規(guī)模比2010年預算減少1500億元，這樣既是考慮擴大應對國際金融危機所取得的成果、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的需要，同時也是考慮到進一步控制通貨膨脹、總體上保持物價基本穩(wěn)定。今年的財政預算中，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、就業(yè)、住房保障、文化等民生方面的支出達到10511億元，比去年增加18.1%。

2011年一、財政/公共財政的涵義（一）概念：1、國家（政府）2、為了一定目標3、直接調控2009年中央財政平衡關系

2009年中央財政平衡關系

一、財政/公共財政的涵義（二）基本特征階級性與公共性強制性與無直接償還性收入與支出的對稱性（或平衡性）二、我國的財政管理體制1、統(tǒng)收統(tǒng)支體制2、統(tǒng)一領導、分級管理體制（1953年～1978年）3、劃分收支、分級包干體制（1980年開始實行，并于1985年和1988年進行兩次調整。）4、1994年，分稅制（有里程碑式的意義）5、2002年實行，所得稅分享制度媒體連接國家審計署2005年對20個省市自治區(qū)地方預算的抽查結果，中央對地方轉移支付的56％(4330億元)沒有編入地方預算，脫離了人大的監(jiān)督，有的還脫離了政府的監(jiān)督。推算至全國這樣的預算估計在5600億左右。

——社會科學報2007.6.7

三、財政審計（一）概念1、國家審計機關2、對公共財政收支3、目標：真實性、合法性和效益性（二）財政審計的對象中央、地方各級政府的

財政機關預算執(zhí)行（二）財政審計的內容

—預算法稅收收入

預算收入國有資產收益財政收入專項收入其他收入

預算外收入：如各種附加，基金收入等財政經濟建設支出收支事業(yè)發(fā)展支出

預算支出國家管理費用支出財政支出國防支出各項補貼等

預算外支出：地方各部門、各單位自行管理使用的那部分預算執(zhí)行審計的具體內容——7個方面：財政部門具體組織預算執(zhí)行情況的審計稅收部門稅收征管情況的審計海關關稅征管情況的審計參與國庫辦理預算收納和撥付情況的審計本級部門預算執(zhí)行情況的審計下級政府預算執(zhí)行和決算的審計預算外收支的審計具體財政收入稅收收入（90%）稅收收入分設20款：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個人所得稅、資源稅、固定資產投資方向調節(jié)稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。

四、政府預算

——政府的財政收支計劃中央政府預算：中央各部門（含直屬單位）的預算

地方本級政府預算：本級各部門的預算預算：匯總的下級總預算政府預算省總預算組成（一）預算級次：一級政府一級預算政府

四、政府預算（二）政府預算類別1、總預算、分預算2、中央預算、地方預算3、正式預算、臨時預算、追加預算4、以內容上的差別為依據，可分為增量預算和零基預算5、從預算的技術組織形式看，可分為單式預算和復式預算

2003年中央財政預算、決算收支

(1)

收入支出項目預算數決算數項目預算數決算數一、各項稅收11180.9011604.04一、基本建設支出

1338.761522.77消費稅1070.001182.26二、挖潛改造和科技三項費用249.05268.36增值稅5273.305425.55企業(yè)挖潛改造資金20.1242.10……三、流動資金18.5010.55二、企業(yè)虧損補貼四、地質勘探費33.4325.58中央本級收入小計11333.2011865.27中央本級支出小計

7201.057420.10以稅收為收入來源，以政府活動、行政事業(yè)項目、社保等為支出對象

2003年中央財政預算、決算收支

(2)

收入支出項目預算數決算數項目預算數決算數……………………………..中央本級收入小計11333.2011865.27中央本級支出小計7201.057420.10地方上解收入607.29618.56對地方稅收返還和補助支出7937.748261.41中央財政收入合計11940.4912483.83中央財政支出合計15138.7915681.51支出大于收入差額3198.303197.68……債務收入……6154.26……6153.53國內外債務還本支出……2955.962952.24國債為收入來源，用于盈利性的經濟建設支出四、政府預算（三）預算基本程序預算編制預算執(zhí)行預算調整決算監(jiān)督四、政府預算（四）政府收支分類改革—2007按經濟性質將政府收入分為類、款、項、目四級收入分類科目一、稅收收入。分設20款二、社會保險基金收入。分設6款

三、非稅收入。分設8款四、貸款轉貸回收本金收入。分設4款

五、債務收入。分設2款六、轉移性收入。分設8款收入分類一、稅收收入

增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個人所得稅、資源稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、屠宰稅、筵席稅、關稅、農業(yè)稅、農業(yè)特產稅、牧業(yè)稅、耕地占用稅、契稅

現分設20款：增值稅、消費稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、企業(yè)所得稅退稅、個人所得稅、資源稅、固定資產投資方向調節(jié)稅、城市維護建設稅、房產稅、印花稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、車船使用和牌照稅、船舶噸稅、車輛購置稅、關稅、耕地占用稅、契稅、其他稅收收入。

收入分類二、社會保險基金收入。分設6款：基本養(yǎng)老保險基金收入、失業(yè)保險基金收入、基本醫(yī)療保險基金收入、工傷保險基金收入、生育保險基金收入、其他社會保險基金收入。

三、非稅收入。分設8款：政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入、其他收入。

五、財政總預算會計

核算原則有關規(guī)定會計科目及其使用會計科目表1

序號編碼科目名稱

一、資產類

１１０１國庫存款

２１０２其他財政存款

３１０４有價證券

４１０５在途款

５１１１暫付款

６１１２與下級往來

７１２１預撥經費

８１２２基建撥款

９１３１財政周轉金放款

１０１３２借出財政周轉金

１１１３３待處理財政周轉會計科目表2二、負債類編碼科目名稱

１２２１１暫存款

１３２１２與上級往來

１４２２２借入款

１５２２3借入財政周轉金

三、凈資產類

１６３０１預算結余

１７３０５基金預算結余

１８３０７專用基金結余

１９３２１預算周轉金

２０３２２財政周轉基金

會計科目表3

四、收入類

２１４０１一般預算收入

２２４０５基金預算收入

２３４０７專用基金收入

２４４１１補助收入

２５４１２上解收入

２６４１４調入資金

２７４２５財政周轉金收入五、支出類

２８５０１一般預算支出

２９５０５基金預算支出

３０５０７專用基金支出

３１５１１補助支出

３２５１２上解支出

３３５１４調出資金

３４５２４