福建省農(nóng)村公路管理辦法

福建省農(nóng)村公路管理辦法福建省人民政府令第102號(hào)《福建省農(nóng)村公路治理方法》差不多2008年3月28日省人民政府第2次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年6月1日起施行。省長(zhǎng)黃小晶二○○八年四月七日福建省農(nóng)村公路治理方法第一章總

則第一條

為了加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理，保證農(nóng)村交通路網(wǎng)完好暢通，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)公路法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方法。第二條

在本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路的規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理,適用本方法。農(nóng)村公路包括縣道、鄉(xiāng)道、村道。第三條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理工作遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級(jí)治理、保證投入、確保暢通的原則。第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有力措施，加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理工作，并將其納入本級(jí)人民政府年度工作目標(biāo)進(jìn)行考核。第五條

縣級(jí)人民政府是農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理的責(zé)任主體，其交通主管部門(mén)具體負(fù)責(zé)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級(jí)人民政府確定的職責(zé)范疇內(nèi)，并在交通主管部門(mén)的組織指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作。村民委員會(huì)在縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)關(guān)心下，按照村民自愿、民主決策、一事一議的方式組織建設(shè)村道，并做好日常養(yǎng)護(hù)的組織實(shí)施工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通治理部門(mén)、交通主管部門(mén)做好農(nóng)村公路道路交通安全宣傳教育工作。第六條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理工作不得增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不得損害農(nóng)民利益，不得采納強(qiáng)制手段向單位和個(gè)人集資，不得強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料。第七條

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章

規(guī)劃與建設(shè)第八條

農(nóng)村公路規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，與其他規(guī)劃相銜接。縣道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與省道規(guī)劃相和諧?？h道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互銜接和諧。縣道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)編制，經(jīng)本級(jí)人民政府審定并征求省人民政府交通主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省人民政府交通主管部門(mén)備案。鄉(xiāng)道規(guī)劃由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，征求設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門(mén)備案。村道規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織編制，征求設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省、設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門(mén)備案。村道規(guī)劃在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第九條

農(nóng)村公路規(guī)劃需要進(jìn)行修改調(diào)整的，由原編制機(jī)關(guān)提出修改方案，按本方法第八條規(guī)定的程序辦理。第十條

縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依照農(nóng)村公路規(guī)劃編制縣道年度建設(shè)打算，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照農(nóng)村公路規(guī)劃編制鄉(xiāng)道、村道年度建設(shè)打算，報(bào)縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。其中，村道年度建設(shè)打算應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定后，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報(bào)縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。第十一條

農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)保證質(zhì)量，降低成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境。鼓舞農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝。第十二條

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展和交通量推測(cè)，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。充分利用舊路資源，提高路面技術(shù)等級(jí)，保證通車(chē)能力。農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)完善防護(hù)、排水、安全設(shè)施和標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)。有條件的應(yīng)當(dāng)設(shè)立客運(yùn)?？空军c(diǎn)。第十三條

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的差不多建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定實(shí)施，并推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、合同治理制度、工程監(jiān)理制度。村道建設(shè)參照國(guó)家規(guī)定的差不多建設(shè)程序和有關(guān)規(guī)定實(shí)施。第十四條

縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)確需新占土地、拆遷地面建筑物、構(gòu)筑物和地下管線(xiàn)、電纜等設(shè)施的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)和諧，依法解決。村道建設(shè)所需土地由村民委員會(huì)和諧解決，并依法辦理相關(guān)手續(xù)。第十五條

瀝青(水泥)混凝土路面、橋梁、隧道等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍施工。第十六條

二級(jí)以上農(nóng)村公路及中型以上橋梁、隧道建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。其他農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目，能夠由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)組織進(jìn)行監(jiān)理。第十七條

農(nóng)村公路應(yīng)當(dāng)建立工程質(zhì)量責(zé)任制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)，并能夠托付其所屬的交通工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。第十八條

農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收。第十九條

村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照民主程序成立監(jiān)督小組，參與村道建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量和竣工驗(yàn)收監(jiān)督。第二十條

未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者竣工驗(yàn)收不合格的農(nóng)村公路不得交付使用。農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收資料和相關(guān)技術(shù)檔案由縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)儲(chǔ)存。第三章

養(yǎng)護(hù)與治理第二十一條

農(nóng)村公路實(shí)行登記制度，明確養(yǎng)護(hù)、治理責(zé)任主體。農(nóng)村公路登記內(nèi)容包括農(nóng)村公路的名稱(chēng)、起止、里程、責(zé)任主體、技術(shù)狀況、資金來(lái)源等。設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)縣道登記治理工作；縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)道、村道登記治理工作。具體登記方法由省人民政府交通主管部門(mén)另行制定。第二十二條

農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)依照不同技術(shù)等級(jí)、不同路面要求，推行養(yǎng)護(hù)招標(biāo)、養(yǎng)護(hù)承包、養(yǎng)護(hù)合同等制度。第二十三條

縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)依照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)類(lèi)別和實(shí)際技術(shù)狀況編制縣道年度養(yǎng)護(hù)打算，經(jīng)本級(jí)人民政府同意后，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府依照農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)類(lèi)別和實(shí)際技術(shù)狀況編制鄉(xiāng)道、村道年度養(yǎng)護(hù)打算，報(bào)縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)。村道養(yǎng)護(hù)打算在報(bào)送審批前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論同意。第二十四條

承擔(dān)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程對(duì)農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)村公路經(jīng)常處于良好的技術(shù)狀態(tài)。第二十五條

因嚴(yán)峻自然災(zāi)難致使農(nóng)村公路中斷或嚴(yán)峻損壞時(shí)，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，必要時(shí)能夠動(dòng)員和組織沿線(xiàn)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、村民委員會(huì)進(jìn)行搶修，盡快復(fù)原交通。第二十六條

縣級(jí)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)提供取砂、取石、取土、取水等便利條件。第二十七條

省人民政府交通主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)護(hù)定額和養(yǎng)護(hù)工作考核方法，并負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施?？h級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作的日常監(jiān)督檢查，并實(shí)行年度考核。第二十八條

縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)負(fù)責(zé)縣道、鄉(xiāng)道的路政治理工作，其所屬的公路治理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)縣道、鄉(xiāng)道的路政治理。村民委員會(huì)負(fù)責(zé)村道的路產(chǎn)路權(quán)愛(ài)護(hù)，并同意縣級(jí)人民政府交通主管部門(mén)的指導(dǎo)。第二十九條

在農(nóng)村公路上禁止下列行為：（一）非法設(shè)卡、收費(fèi)、罰款和攔截車(chē)輛；（二）破壞、損壞或者非法占用公路、公路用地及公路附屬設(shè)施；（三）擺攤設(shè)點(diǎn)，設(shè)置集貿(mào)市場(chǎng)及各類(lèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；（四）堆放物料及設(shè)置障礙物；（五）挖溝引水、漫路灌溉；（六）焚燒稻草、堆糞漚肥、傾倒垃圾及撒漏污物；（七）其他損壞、污染農(nóng)村公路和阻礙公路安全暢通的行為。第三十條

任何單位和個(gè)人不得擅自占用和挖掘農(nóng)村公路。確需占用、挖掘、穿（跨）越縣、鄉(xiāng)道的，依法辦理有關(guān)手續(xù)。確需占用、挖掘、穿（跨）越村道的，應(yīng)當(dāng)取得村民委員會(huì)的同意。第三十一條

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組織日常農(nóng)村公路巡查，宣傳公路法律、法規(guī)，依法禁止各種違法使用、占用和破壞、損壞農(nóng)村公路的行為。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好農(nóng)村公路日常巡查工作，及時(shí)報(bào)告公路損壞情形。第四章

資金籌集與使用第三十二條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理資金的籌集與治理遵循多方籌措、分級(jí)治理、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府投資為主、村民自籌為輔、鼓舞社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理資金籌集機(jī)制。第三十三條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和治理資金要緊來(lái)源:(一)國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金;(二)設(shè)區(qū)市、縣級(jí)人民政府安排的財(cái)政性農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金;(三)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會(huì)依法籌集的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金;(四)企業(yè)或者個(gè)人等社會(huì)捐助的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金。第三十四條

村民委員會(huì)采取一事一議的方式籌集農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金，應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、量力而行的原則，并按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理。第三十五條

省人民政府交通主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)依照各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府交通主管部門(mén)批準(zhǔn)的農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)年度打算，綜合平穩(wěn)，統(tǒng)籌安排省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)年度補(bǔ)助打算，并列入財(cái)政預(yù)算。對(duì)列入省級(jí)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)年度補(bǔ)助打算的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)行定額補(bǔ)助。設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)相應(yīng)配套補(bǔ)助資金，并列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第三十六條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金核撥應(yīng)當(dāng)公布、公平、及時(shí)。第三十七條

農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)核算，并實(shí)行預(yù)、決算治理，專(zhuān)款專(zhuān)用，使用情形必須公布，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占、挪用。第三十八條

縣級(jí)以上人民政府交通、財(cái)政、審計(jì)部門(mén)按照各自職責(zé)范疇，負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。第五章

罰

則第三十九條

違反本方法第六條規(guī)定，在籌集農(nóng)村公路建設(shè)資金過(guò)程中，強(qiáng)制向單位和個(gè)人集資，強(qiáng)迫農(nóng)民出工、備料的，由上級(jí)人民政府交通主管部門(mén)或者本級(jí)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對(duì)直截了當(dāng)負(fù)責(zé)的主管人員和其他直截了當(dāng)責(zé)任人員由其主管部門(mén)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。第四十條

違反本方法第二十九條、第三十條規(guī)定，同時(shí)違反《中華人民共和國(guó)公路法》、《福建省公路路政治理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定的，依法給予處罰。第四十一條

違反本方法第三十七條