【城市社區(qū)韌性治理探究文獻(xiàn)綜述4800字】

城市社區(qū)韌性治理研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述目錄TOC\o"1-2"\h\u8237城市社區(qū)韌性治理研究國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述 1256300.1.1國外研究現(xiàn)狀 125456（1）韌性概念研究 113178（2）韌性城市研究 22827（3）社區(qū)韌性及韌性社區(qū)研究 2225900.1.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀 313345（1）韌性城市研究 322639（2）社區(qū)韌性及韌性社區(qū)研究 431826（3）韌性治理研究 5297470.1.3研究評(píng)述 6國外研究現(xiàn)狀（1）韌性概念研究“韌性”一詞源自拉丁語“resilio”，早在工業(yè)革命時(shí)期就被廣泛應(yīng)用于機(jī)械學(xué)和力學(xué)。自提出以來，韌性概念先后延伸至生態(tài)學(xué)、心理學(xué)以及社會(huì)學(xué)領(lǐng)域，經(jīng)歷了從工程韌性到生態(tài)韌性再到演進(jìn)韌性的三個(gè)階段。加拿大生態(tài)學(xué)家C.S.Holling將其定義為系統(tǒng)在應(yīng)用干擾或施加影響后恢復(fù)穩(wěn)定和平衡狀態(tài)的能力，1973年，韌性概念被引入到生態(tài)學(xué)領(lǐng)域，C.S.Holling在《生態(tài)系統(tǒng)的韌性和穩(wěn)定性》一書中將生態(tài)韌性描述為“系統(tǒng)所擁有的應(yīng)對(duì)外來沖擊，并在危機(jī)出現(xiàn)時(shí)仍能維持其主要結(jié)構(gòu)和功能運(yùn)轉(zhuǎn)的能力”[參考文獻(xiàn)[1]HollingC.S.ResilienceandStabilityofEcologicalSystems[J].AnnualReviewofEcologyandSystematics.1973(4):1-23.]，認(rèn)為“韌性應(yīng)該包含系統(tǒng)在改變自身結(jié)構(gòu)之前能夠吸收的擾動(dòng)幅度?！眳⒖嘉墨I(xiàn)[1]HollingC.S.ResilienceandStabilityofEcologicalSystems[J].AnnualReviewofEcologyandSystematics.1973(4):1-23.[2]HollingC.S.EngineeringResilienceversusEcologicalResilience:EngineeringWithinEcologicalConstraints[M].NationalAcademicsPress,1996.（2）韌性城市研究20世紀(jì)90年代，“韌性城市”概念開始出現(xiàn)，韌性城市聯(lián)盟認(rèn)為韌性城市能夠消化并吸收外界干擾，并保持原有主要特征、結(jié)構(gòu)和關(guān)鍵功能；梅羅（2016）研究指出，“韌性城市是指城市系統(tǒng)及其所有組成的社會(huì)-生態(tài)和社會(huì)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)跨時(shí)空尺度的能力，在面對(duì)干擾的情況下，保持或迅速恢復(fù)到期望的功能，以適應(yīng)變化及快速轉(zhuǎn)換當(dāng)前限制或未來適應(yīng)能力的系統(tǒng)?！盵[3][3]MeerowS.,NewellJ.P.,StultsM.Definingurbanresilience:Areview[J].LandscapeandUrbanPlanning,2016(147):38-49.（3）社區(qū)韌性及韌性社區(qū)研究20世紀(jì)末，生態(tài)環(huán)境惡化、災(zāi)害沖擊頻發(fā)、社區(qū)文化缺失，社會(huì)治理形勢(shì)嚴(yán)峻，有關(guān)韌性社區(qū)及社區(qū)韌性的研究被提上議程。有學(xué)者關(guān)注韌性社區(qū)建設(shè)，Tobin和D.S.Mileti等學(xué)者在社區(qū)規(guī)劃和發(fā)展層面上探索如何建設(shè)“韌性的社區(qū)”，隨后，Tobin（1999）首次定義“韌性社區(qū)”，認(rèn)為有韌性的社區(qū)能夠通過結(jié)構(gòu)化組織最小化災(zāi)害影響，同時(shí)憑借社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源迅速恢復(fù)平衡狀態(tài)。還有學(xué)者關(guān)注社區(qū)韌性的多維解讀，PloughA.等（2013）從能力視角出發(fā)將社區(qū)韌性視作是“物質(zhì)社區(qū)包容性、社區(qū)倡導(dǎo)力和社區(qū)勝任力”[[4]PloughA.,FieldingJ.[4]PloughA.,FieldingJ.E.,ChandraA.,etal.BuildingCommunityDisasterResilience:PerspectivesFromaLargeUrbanCountyDepartmentofPublicHealth[J].AmericanJournalofPublicHealth,2013,103(7):1190-1197.綜上所述，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為社區(qū)韌性是一系列能力的集合，但是側(cè)重點(diǎn)有所不同：①穩(wěn)定性。MastenA.S.（1999）、PfefferbaumB.J.（2007）認(rèn)為社區(qū)韌性是指有效抵抗災(zāi)害沖擊并維持結(jié)構(gòu)和功能穩(wěn)定的能力；Geis（2000）強(qiáng)調(diào)韌性社區(qū)的穩(wěn)定能力，能夠維持單一穩(wěn)態(tài)。②復(fù)原性。以PatonD.和JohnstonD.（2001）為代表的學(xué)者關(guān)注社區(qū)災(zāi)后恢復(fù)社區(qū)功能和秩序的能力與速度，著重強(qiáng)調(diào)自然與社會(huì)環(huán)境以及社區(qū)內(nèi)部與外部系統(tǒng)的交互聯(lián)動(dòng)。③適應(yīng)性。ChandraA.和Lopez-marreroT.（2011）等指出，社區(qū)韌性還包括能夠從逆境中恢復(fù)并有效預(yù)防類似沖擊的能力，善于發(fā)現(xiàn)和利用逆境中的成長機(jī)會(huì)進(jìn)行知識(shí)更新和創(chuàng)新性調(diào)適。在理論研究的基礎(chǔ)上，部分學(xué)者開始探索社區(qū)韌性的影響指標(biāo)和評(píng)估模型。在指標(biāo)構(gòu)建層面，Tobin指出，人口結(jié)構(gòu)、男女差異、收入結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、政治背景和社會(huì)資本是影響社區(qū)抵抗災(zāi)害的主要因素；PatonD.從社會(huì)心理學(xué)出發(fā)，提出年齡、問題解決能力、社區(qū)從屬感和個(gè)體的自我效能感等社區(qū)抗逆力的預(yù)測變量。此外，從韌性內(nèi)涵出發(fā)，影響指標(biāo)可以劃分為能力、過程和目標(biāo)三個(gè)維度。能力評(píng)估包括社區(qū)構(gòu)成要素、資本或韌性類型三種，如BRIC、CDRI、地方化的災(zāi)害韌性指數(shù)等；過程評(píng)估關(guān)注教育、政策和管理體制等指標(biāo)；目標(biāo)評(píng)估主要針對(duì)社區(qū)準(zhǔn)備、吸收、恢復(fù)和適應(yīng)四個(gè)階段的表現(xiàn)。在模型構(gòu)建層面，最具代表性的是Norris的壓力抵抗與韌性模型、Cutter的實(shí)地災(zāi)害韌性模型及Okada的生命系統(tǒng)模型，NorrisF.H.強(qiáng)調(diào)災(zāi)前社區(qū)具有的功能水平對(duì)災(zāi)害的抵抗能力，CutterS.L.強(qiáng)調(diào)社區(qū)韌性的動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)與社區(qū)的應(yīng)對(duì)過程，OkadaN.強(qiáng)調(diào)社區(qū)的功能水平是構(gòu)建韌性社區(qū)的基礎(chǔ)[[5][5]彭翀，郭祖源，彭仲仁.國外社區(qū)韌性的理論與實(shí)踐進(jìn)展[J].國際城市規(guī)劃，2017，32(4):60-66.國外關(guān)于社區(qū)韌性提升的研究主要集中于能力提升、過程提升和目標(biāo)提升三個(gè)層面。在能力提升方面，Bajayo（2010）提出通過社會(huì)、自然、經(jīng)濟(jì)、建成環(huán)境促進(jìn)社會(huì)資本提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和信息交流[[6]Bajayo.CommunityResilience:ALiteratureReviewandPublicHealthPlanningframework[M].LaTrobeUniversity,2010.]；MagsinoS.L.（2009）提出通過社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析（SNA）提升社區(qū)韌性。在過程提升方面，Visman（2014）提出通過接觸、理解、合理應(yīng)用分階段提升社區(qū)韌性；Pfefferbaum[6]Bajayo.CommunityResilience:ALiteratureReviewandPublicHealthPlanningframework[M].LaTrobeUniversity,2010.[7]PfefferbaumR.L.,PfefferbaumB.,VanHornR.L.,etal.TheCommunitiesAdvancingResilienceToolkit(CART):AnInterventiontoBuildCommunityResiliencetoDisasters[J].JournalofPublicHealthManagementandPractice,2013,19(3):250-258.國內(nèi)研究現(xiàn)狀（1）韌性城市研究國內(nèi)的韌性研究起步較晚，韌性概念在2000年后才被引進(jìn)，這一時(shí)期的研究僅限于生物科學(xué)和建筑工程領(lǐng)域，隨后，韌性概念逐漸擴(kuò)展至城市和社區(qū)研究層面。起初多以韌性城市為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行韌性研究，關(guān)于韌性城市的內(nèi)涵和概念，翟國方等（2018）指出，“城市韌性就是對(duì)各類擾動(dòng)與災(zāi)害的抵抗力與災(zāi)后迅速的恢復(fù)力以及通過不斷適應(yīng)來提升城市對(duì)未來不確定災(zāi)害的防護(hù)能力”[[8]翟國方，鄒亮，馬東輝等.城市如何韌性[J].城市規(guī)劃，2018，42(02):42-46.][8]翟國方，鄒亮，馬東輝等.城市如何韌性[J].城市規(guī)劃，2018，42(02):42-46.（2）社區(qū)韌性及韌性社區(qū)研究近年來，有關(guān)社區(qū)韌性及韌性社區(qū)建設(shè)的研究逐漸興起，但仍處于剛剛起步階段。部分學(xué)者明確界定了韌性社區(qū)的內(nèi)涵，吳小林（2018）等認(rèn)為“韌性社區(qū)是以社區(qū)共同行動(dòng)為基礎(chǔ)，能鏈接內(nèi)外資源、有效抵御災(zāi)害與風(fēng)險(xiǎn)，并從有害影響中恢復(fù)，保持可持續(xù)發(fā)展的能動(dòng)社區(qū)”[[9]吳曉林，謝伊云.[9]吳曉林，謝伊云.基于城市公共安全的韌性社區(qū)研究[J].天津社會(huì)科學(xué)，2018(3):87-92.[10]王世福，黎子銘.強(qiáng)化應(yīng)急治理能力的韌性社區(qū)營造策略—新型冠狀病毒肺炎疫情的啟示[J].規(guī)劃師，2020，36(6):112-115.在實(shí)踐中，國內(nèi)韌性社區(qū)建設(shè)面臨多重困境，廖茂林（2018）等結(jié)合中國韌性社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，指出其中問題：“缺乏以人為本理念，重硬件、輕軟件，缺乏社區(qū)營造、社會(huì)參與機(jī)制的創(chuàng)新，未能體現(xiàn)韌性理論和“系統(tǒng)性”思維，未能涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理和民眾參與等方面，缺乏戰(zhàn)略性的、可持續(xù)的規(guī)劃”[[11][11]廖茂林，蘇楊，李菲菲.韌性系統(tǒng)框架下的城市社區(qū)治理[J].中國行政管理，2018(4):57-62.社區(qū)韌性提升策略研究是將韌性理論應(yīng)用于韌性社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，有學(xué)者從理論層面切入，周霞（2019）等運(yùn)用復(fù)雜適應(yīng)系統(tǒng)理論分析韌性社區(qū)的特征和資源系統(tǒng)，從設(shè)施、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、成員資源和社會(huì)資本五類韌性資源的建構(gòu)與整合入手，探索雄安新區(qū)城市社區(qū)韌性提升策略；王世福（2020）等借鑒國際健康城市的理念，結(jié)合社區(qū)營造理論，從硬件建設(shè)、服務(wù)資源和治理能力層面指引韌性社區(qū)營造。部分學(xué)者從韌性社區(qū)實(shí)踐的最終目的出發(fā)，探尋具體的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)路徑。吳小林（2018）等將韌性社區(qū)與城市公共安全相結(jié)合，提出整合社區(qū)要素、建立自我增強(qiáng)機(jī)制及輸入輸出機(jī)制等措施，以推動(dòng)韌性社區(qū)的本土化構(gòu)建；顏德如（2020）基于對(duì)社區(qū)應(yīng)急治理體制的問題剖析，強(qiáng)調(diào)應(yīng)著力強(qiáng)化社區(qū)的冗余性和抗逆力、自組織力、智能化精細(xì)化、屬地責(zé)任、自治力和內(nèi)生動(dòng)能，從而推動(dòng)應(yīng)急治理體系現(xiàn)代化；馬超（2020）等關(guān)注城市防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域，提出通過災(zāi)害評(píng)估、智慧收縮、財(cái)政支持及設(shè)立救災(zāi)中心等方式增強(qiáng)社區(qū)韌性。（3）韌性治理研究國內(nèi)有關(guān)韌性治理的研究側(cè)重點(diǎn)不同，一方面關(guān)注韌性治理的價(jià)值分析，例如：趙玉麗（2020）認(rèn)為中國國家治理韌性源于韌性治理下的中央與地方的關(guān)系、政府與社會(huì)的關(guān)系、官員選拔機(jī)制及公共決策體制等制度優(yōu)勢(shì)[[12]趙玉麗.中國國家治理“韌性”研究的分析與展望[J].[12]趙玉麗.中國國家治理“韌性”研究的分析與展望[J].理論月刊，2020(05):37-47.[13]朱正威，劉瑩瑩.韌性治理:風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急管理的新路徑[J].行政論壇，2020(5):81-87.研究評(píng)述國外對(duì)韌性概念的研究從物理學(xué)領(lǐng)域過渡至生態(tài)學(xué)和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，經(jīng)歷了工程韌性、生態(tài)韌性和演進(jìn)韌性三個(gè)階段，并從能力和時(shí)間維度針對(duì)韌性內(nèi)涵作了相應(yīng)闡釋，在一定程度上明確了韌性的基本結(jié)構(gòu)和要素。20世紀(jì)末期，韌性概念滲透至城市和社區(qū)層面，關(guān)于韌性城市和韌性社區(qū)的研究成為焦點(diǎn)，主要集中在韌性內(nèi)涵、韌性評(píng)估和韌性提升等方面。短短幾十年里，韌性概念獲得了多個(gè)領(lǐng)域的廣泛關(guān)注，從韌性概念的界定到韌性城市和韌性社區(qū)建設(shè)，國外學(xué)者全方位地探索韌性的功能和價(jià)值。在西方，韌性理論逐漸豐富和完善，在防災(zāi)減災(zāi)、環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面已經(jīng)發(fā)揮了重要作用，同時(shí)也為城市和社區(qū)治理提供了良好的思路。國內(nèi)學(xué)者對(duì)韌性治理的研究更符合中國