第三篇-工程量清單計(jì)價(jià)模式下的計(jì)量與計(jì)價(jià)(教案)

建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)第三篇工程量清單計(jì)價(jià)模式下的計(jì)量與計(jì)價(jià)學(xué)年度第學(xué)期教案教案1課程名稱：建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)授課時(shí)間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范7.1概述學(xué)時(shí)1授課班級(jí)授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，了解《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008的出臺(tái)背景和編制意義，熟悉《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008編制中堅(jiān)持的幾個(gè)原則。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008的出臺(tái)背景及編制原則。教學(xué)過程設(shè)計(jì)1節(jié)課45分鐘，按1學(xué)時(shí)計(jì)算，具體時(shí)間分配：導(dǎo)入新課2分鐘7.1概述講授內(nèi)容40分鐘7.1.1編制《計(jì)價(jià)規(guī)范》的意義（20分鐘）7.1.2《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制中堅(jiān)持的幾個(gè)原則（20分鐘）小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容第7章建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范7.1概述為了規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)發(fā)布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，編號(hào)為GB50500—2008，自2008年12月1日起實(shí)施，以下簡(jiǎn)稱《計(jì)價(jià)規(guī)范》?！队?jì)價(jià)規(guī)范》總結(jié)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003自2003年7月1日起實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)的爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并增加了條文說明。7.1.1編制《計(jì)價(jià)規(guī)范》的意義1.《計(jì)價(jià)規(guī)范》是工程造價(jià)改革的產(chǎn)物長(zhǎng)期以來，我國(guó)發(fā)承包計(jì)價(jià)、定價(jià)以工程預(yù)算定額作為主要依據(jù)。1992年為了適應(yīng)建筑市場(chǎng)改革的要求，針對(duì)工程預(yù)算定額編制和使用中存在的問題，提出了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的改革措施，其中對(duì)工程預(yù)算定額改革的主要思路和原則是：將工程預(yù)算定額中的人工、材料、機(jī)械的消耗量和相應(yīng)的單價(jià)分離，人、材、機(jī)的消耗量是國(guó)家根據(jù)有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及社會(huì)的平均水平來確定的?？刂屏磕康木褪潜ＷC工程質(zhì)量，價(jià)格要逐步走向市場(chǎng)，這一措施在我國(guó)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期起到了積極的作用。但隨著建筑市場(chǎng)化進(jìn)程的發(fā)展，這種做法難以改變工程預(yù)算定額中國(guó)家指令性的狀況，難以滿足招標(biāo)、投標(biāo)和評(píng)標(biāo)的要求。因?yàn)榭刂屏糠从车氖巧鐣?huì)平均消耗水平，不能準(zhǔn)確地反映各個(gè)企業(yè)的實(shí)際消耗量，不能全面地體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率，還不能充分體現(xiàn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，工程量清單計(jì)價(jià)將改革以工程預(yù)算定額為計(jì)價(jià)依據(jù)的計(jì)價(jià)模式。2.《計(jì)價(jià)規(guī)范》是規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要工程造價(jià)是工程建設(shè)的核心內(nèi)容，也是建設(shè)市場(chǎng)運(yùn)行的核心內(nèi)容，建設(shè)市場(chǎng)上存在的許多不規(guī)范行為大多與工程造價(jià)有關(guān)。過去工程預(yù)算定額在工程發(fā)包與承包工程計(jì)價(jià)中調(diào)節(jié)雙方利益、反映市場(chǎng)價(jià)格等方面滯后，特別是在公開、公平、公正競(jìng)爭(zhēng)方面，缺乏合理完善的機(jī)制，甚至出現(xiàn)了一些漏洞。實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場(chǎng)的良性發(fā)展除了法律法規(guī)、行政監(jiān)管以外，發(fā)揮市場(chǎng)規(guī)律中“競(jìng)爭(zhēng)”和“價(jià)格”的作用是治本之策。工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)形成工程造價(jià)的主要形式，工程量清單計(jì)價(jià)有利于發(fā)揮企業(yè)自主報(bào)價(jià)的能力，實(shí)現(xiàn)政府定價(jià)到市場(chǎng)定價(jià)的轉(zhuǎn)變。有利于規(guī)范業(yè)主在招標(biāo)中的行為，有效改變招標(biāo)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。3.《計(jì)價(jià)規(guī)范》是加入WTO，融入世界大市場(chǎng)的需要隨著我國(guó)改革開放的進(jìn)一步加快，中國(guó)經(jīng)濟(jì)日益融入全球市場(chǎng)，特別是我國(guó)加入WTO后，行業(yè)壁壘下降，建設(shè)市場(chǎng)進(jìn)一步對(duì)外開放。國(guó)外的企業(yè)以及投資的項(xiàng)目越來越多地進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門在海外投資和經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目也在增加。為了適應(yīng)這種對(duì)外開放建設(shè)市場(chǎng)的形勢(shì)，就必須與國(guó)際通行的計(jì)價(jià)方法相適應(yīng)，為建設(shè)市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)家慣例接軌的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。工程量清單計(jì)價(jià)是國(guó)際通行的計(jì)價(jià)做法，在我國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，有利于提高國(guó)內(nèi)建設(shè)各方主體參與國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的能力，有利于提高工程建設(shè)的管理水平。4.《計(jì)價(jià)規(guī)范》是促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)健康發(fā)展的需要以工程量清單計(jì)價(jià)模式招標(biāo)投標(biāo)，對(duì)承包企業(yè)，通過采用工程量清單報(bào)價(jià)，必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮，精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)價(jià)。改變過去過分依賴國(guó)家發(fā)布定額的狀況，企業(yè)根據(jù)自身的條件編制出自己的企業(yè)定額。對(duì)發(fā)包單位，由于工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，招標(biāo)單位必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)招標(biāo)單位提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標(biāo)中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范行為。工程量清單計(jì)價(jià)有利于規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，有利于控制建設(shè)項(xiàng)目投資，節(jié)約資源，有利于提高社會(huì)生產(chǎn)力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，有利于提高造價(jià)工程師的素質(zhì)，使其成為必須具備懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理等全面發(fā)展的復(fù)合型人才。7.1.2《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制中堅(jiān)持的幾個(gè)原則根據(jù)建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》，結(jié)合我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀，總結(jié)有關(guān)省市工程量清單試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)，參照國(guó)際上有關(guān)工程量清單計(jì)價(jià)通行的做法，在《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制中遵循的基本原則是以建立全國(guó)統(tǒng)一的、有序的建筑市場(chǎng)，創(chuàng)造公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，貫徹實(shí)體與措施相分離和既要與國(guó)際慣例接軌，又考慮我國(guó)國(guó)情的原則。編制工作除了遵循上述指導(dǎo)思想和基本原則外，還主要堅(jiān)持以下具體原則：1.政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的出臺(tái)是建設(shè)市場(chǎng)化的要求，為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計(jì)價(jià)活動(dòng)健康有序的發(fā)展提供了依據(jù)，在《計(jì)價(jià)規(guī)范》中貫穿了由政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。主要體現(xiàn)在：政府宏觀調(diào)控：一是規(guī)定了全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程要嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定;二是《計(jì)價(jià)規(guī)范》統(tǒng)一了項(xiàng)目編碼，統(tǒng)一了分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱，統(tǒng)一了項(xiàng)目特征，統(tǒng)一了計(jì)量單位，統(tǒng)一了工程量計(jì)算規(guī)則（即“五統(tǒng)一”）。為建立全國(guó)統(tǒng)一建設(shè)市場(chǎng)和規(guī)范計(jì)價(jià)行為提供依據(jù);三是《計(jì)價(jià)規(guī)范》沒有人、材、機(jī)的消耗量，促使企業(yè)提高管理水平，引導(dǎo)企業(yè)學(xué)會(huì)編制自己的消耗量定額，適應(yīng)市場(chǎng)。企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格：由于《計(jì)價(jià)規(guī)范》不規(guī)定人工、材料、機(jī)械的消耗量，為企業(yè)報(bào)價(jià)提供了自主空間，投標(biāo)企業(yè)可以結(jié)合自身的生產(chǎn)效率、消耗水平和管理能力與已收集整理本企業(yè)的報(bào)價(jià)資料，根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的原則和方法，投標(biāo)報(bào)價(jià)。工程造價(jià)最終由承發(fā)包雙方在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，按價(jià)值規(guī)律，通過合同形式確定。2.《計(jì)價(jià)規(guī)范》與現(xiàn)行預(yù)算定額既有機(jī)結(jié)合，又有所區(qū)別《計(jì)價(jià)規(guī)范》在編制過程中，以現(xiàn)行的全國(guó)統(tǒng)一工程預(yù)算定額為基礎(chǔ)，特別是在項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面，盡可能多地與定額銜接。原因主要是預(yù)算定額是我國(guó)經(jīng)過幾十年實(shí)踐的總結(jié)，這些內(nèi)容具有一定的科學(xué)性和實(shí)用性。與工程預(yù)算定額有所區(qū)別的主要原因是預(yù)算定額是按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的要求制定發(fā)布貫徹執(zhí)行的，其中有許多不適應(yīng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》編制指導(dǎo)思想，主要表現(xiàn)在：（1）定額項(xiàng)目是以國(guó)家規(guī)定的工序?yàn)閯澐衷瓌t;（2）施工工藝、施工方法是根據(jù)大多數(shù)企業(yè)的施工方法綜合確定的;（3）工、料、機(jī)消耗量是根據(jù)“社會(huì)平均水平”綜合測(cè)定的;（4）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)不同地區(qū)價(jià)格水平平均測(cè)算的，因此企業(yè)報(bào)價(jià)時(shí)就會(huì)表現(xiàn)為平均主義。這使得企業(yè)不能結(jié)合項(xiàng)目具體情況、自身技術(shù)管理水平自主報(bào)價(jià)，不能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)管理的積極性。3.既考慮我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，又與國(guó)際做法接軌《計(jì)價(jià)規(guī)范》要根據(jù)當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)發(fā)展的形勢(shì)，逐步解決定額計(jì)價(jià)中與當(dāng)前工程建設(shè)市場(chǎng)不相適應(yīng)的因素，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)國(guó)際接軌的需要。因此，在編制過程中，我們既借鑒了世行、FIDIC、英聯(lián)邦國(guó)家、香港等的一些做法和思路，同時(shí)也結(jié)合了我國(guó)現(xiàn)階段的具體情況。如實(shí)體項(xiàng)目的設(shè)置方面，就結(jié)合了當(dāng)前按專業(yè)設(shè)置的一些情況;有關(guān)名詞盡量沿用國(guó)內(nèi)習(xí)慣，如“措施項(xiàng)目”就是國(guó)內(nèi)的習(xí)慣叫法，國(guó)外叫“開辦項(xiàng)目”，而措施項(xiàng)目的內(nèi)容就借鑒了部分國(guó)外的做法。7.1.3《計(jì)價(jià)規(guī)范》的特點(diǎn)1.規(guī)定性主要體現(xiàn)在：一是規(guī)定全部使用國(guó)有資金或國(guó)有資金投資為主的大中型建設(shè)工程按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定執(zhí)行。二是明確工程量清單是招標(biāo)文件的組成部分，并規(guī)定了招標(biāo)人在編制工程量清單時(shí)必須遵守的規(guī)則（“五統(tǒng)一”和標(biāo)準(zhǔn)格式）。2.實(shí)用性附錄中工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則的項(xiàng)目名稱表現(xiàn)的是工程實(shí)體項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱明確清晰，工程量計(jì)算規(guī)則簡(jiǎn)潔明了，特別還列有項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容。易于編制工程量清單時(shí)確定具體項(xiàng)目名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)。3.競(jìng)爭(zhēng)性一是《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的措施項(xiàng)目，在工程量清單中只列“措施項(xiàng)目”一欄，具體采用什么措施，如模板、腳手架、臨時(shí)設(shè)施、施工排水等詳細(xì)內(nèi)容由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)，視具體情況報(bào)價(jià)。因?yàn)檫@些項(xiàng)目在各個(gè)企業(yè)間各有不同，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目，是留給企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的空間。二是《計(jì)價(jià)規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，投標(biāo)企業(yè)可以依據(jù)企業(yè)的定額和市場(chǎng)價(jià)格信息，也可以參照建設(shè)行政主管部門發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額進(jìn)行報(bào)價(jià)，《計(jì)價(jià)規(guī)范》將報(bào)價(jià)權(quán)還給了企業(yè)。小結(jié)《計(jì)價(jià)規(guī)范》總結(jié)了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003自2003年7月1日起實(shí)施以來的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)執(zhí)行中存在的問題，特別是清理拖欠工程款工作中普遍反映的，在工程實(shí)施階段中有關(guān)工程價(jià)款調(diào)整、支付、結(jié)算等方面缺乏依據(jù)的問題，主要修訂了原規(guī)范正文中不盡合理、可操作性不強(qiáng)的條款及表格格式，特別增加了采用工程量清單計(jì)價(jià)如何編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款約定，以及工程計(jì)量與價(jià)款支付、工程價(jià)款調(diào)整、索賠、竣工結(jié)算、工程計(jì)價(jià)的爭(zhēng)議處理等內(nèi)容，并增加了條文說明。作業(yè)課后認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008，找出二者的區(qū)別。參考資料《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)民法通則》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號(hào)）《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》建設(shè)部令第107號(hào)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)［2003］206號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號(hào)令）《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）《注冊(cè)造價(jià)工程師管理部分》（建設(shè)部令第150號(hào)）《全國(guó)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)［2006］013號(hào)）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等七部委第12號(hào)令）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號(hào)）FIDIC合同范本教案2課程名稱：建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)授課時(shí)間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范7.2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋學(xué)時(shí)2授課班級(jí)授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，了解《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008的整體架構(gòu)，掌握《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008的術(shù)語。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)項(xiàng)目編碼的編制方法。教學(xué)過程設(shè)計(jì)2節(jié)課90分鐘，按2學(xué)時(shí)計(jì)算，具體時(shí)間分配：導(dǎo)入新課2分鐘講授內(nèi)容85分鐘7.2.1總則（40分鐘）7.2.2術(shù)語（45分鐘）小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容7.2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋7.2.1總則（1）為規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量清單的編制和計(jì)價(jià)方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等法律法規(guī),制定《計(jì)價(jià)規(guī)范》。（2）《計(jì)價(jià)規(guī)范》適用于建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)。本條解釋：《計(jì)價(jià)規(guī)范》所指的工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)包括：工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制，工程合同價(jià)款的約定，竣工結(jié)算的辦理以及施工過程中的工程計(jì)量、工程款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整和工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理等活動(dòng)。（3）全部使用國(guó)有資金投資或國(guó)有資金投資為主（以下二者簡(jiǎn)稱“國(guó)有資金投資”）的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)。本條解釋：①國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：Ⅰ.使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目;Ⅱ.使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)資金的項(xiàng)目;Ⅲ.使用國(guó)有企事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。②國(guó)家融資資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目包括：Ⅰ.使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目;Ⅱ.使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目;Ⅲ.使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目;Ⅳ.國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。③國(guó)有資金為主的工程建設(shè)項(xiàng)目是指國(guó)有資金占投資總額50%以上，或雖不足50%但國(guó)有投資者實(shí)質(zhì)上擁有控股權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目。（4）非國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目，可采用工程量清單計(jì)價(jià)。本條解釋：對(duì)于不采用工程量清單計(jì)價(jià)方式的工程建設(shè)項(xiàng)目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，《計(jì)價(jià)規(guī)范》的其他條文仍應(yīng)執(zhí)行。（5）工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)。本條解釋：按照《注冊(cè)造價(jià)工程師管理辦法》（建設(shè)部第150號(hào)令）的規(guī)定，注冊(cè)造價(jià)工程師應(yīng)在本人承擔(dān)的工程造價(jià)成果文件上簽字并加蓋執(zhí)業(yè)專用章;按照《全國(guó)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)［2006］013號(hào)）的規(guī)定，工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程價(jià)款結(jié)算等工程造價(jià)文件的編制與核對(duì)應(yīng)由具有資格的工程造價(jià)專業(yè)人員承擔(dān)，并在本人承擔(dān)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)文件上簽字并加蓋專用章。（6）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)應(yīng)遵循客觀、公正、公平的原則。本條解釋：工程量清單計(jì)價(jià)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，并隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展，它必須遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本原則，即客觀、公正、公平的原則。所謂客觀、公正、公平的原則，就是要求工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)要有高度的透明度，工程量清單的編制要實(shí)事求是，不弄虛作假，要機(jī)會(huì)均等，公平一律地對(duì)待所有投標(biāo)人。投標(biāo)人要從本企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā)，不能低于成本價(jià)報(bào)價(jià)，不能串通報(bào)價(jià)。雙方應(yīng)以誠(chéng)實(shí)、守信的態(tài)度進(jìn)行工程竣工結(jié)算等。（7）《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F應(yīng)作為編制工程量清單的依據(jù)。①附錄A為建筑工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)和民用建筑的建筑物和構(gòu)筑物工程。②附錄B為裝飾裝修工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)和民用的建筑物和構(gòu)筑物裝飾裝修工程。③附錄C為安裝工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于工業(yè)與民用安裝工程。④附錄D為市政工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于城市市政建設(shè)工程。⑤附錄E為園林綠化工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于園林綠化工程。⑥附錄F為礦山工程工程量清單項(xiàng)目及計(jì)算規(guī)則，適用于礦山工程。本條解釋：附錄是《計(jì)價(jià)規(guī)范》的組成部分，與正文具有同等效力。附錄是編制工程量清單的依據(jù)，主要體現(xiàn)在：工程量清單中的二十位編碼的前九位應(yīng)按附錄中的編碼確定;工程量清單中的項(xiàng)目名稱應(yīng)依據(jù)附錄中的項(xiàng)目名稱和項(xiàng)目特征設(shè)置;工程量清單中的計(jì)量單位應(yīng)按附錄中的計(jì)量單位確定;工程量清單中的工程數(shù)量應(yīng)依據(jù)附錄中的計(jì)算規(guī)則計(jì)算確定。（8）建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除應(yīng)遵守《計(jì)價(jià)規(guī)范》外，還應(yīng)符合國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。本條解釋：工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)是政策性、技術(shù)性很強(qiáng)的一項(xiàng)工作，它涉及國(guó)家的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范比較廣泛。所以，《計(jì)價(jià)規(guī)范》提出工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除遵循《計(jì)價(jià)規(guī)范》外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定。主要指：《建筑法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及直接涉及工程造價(jià)的工程質(zhì)量、安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。7.2.2術(shù)語1.工程量清單建設(shè)工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目和稅金項(xiàng)目的名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。2.項(xiàng)目編碼分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目名稱的數(shù)字標(biāo)識(shí)，采用十二位阿拉伯?dāng)?shù)字表示。一至九位為統(tǒng)一編碼，其中，一、二位為計(jì)價(jià)規(guī)范附錄順序碼，三、四位為專業(yè)工程順序碼，五、六位為分部工程順序碼，七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼;十至十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼。一個(gè)項(xiàng)目的編碼由五級(jí)組成，項(xiàng)目編碼“010302001×××”的組成見表7-1。表7-1清單項(xiàng)目編碼示意表項(xiàng)目編碼010302001×××編碼分解010302001×××級(jí)別一級(jí)二級(jí)三級(jí)四級(jí)五級(jí)編碼解釋規(guī)范附錄順序碼專業(yè)工程順序碼分部工程順序碼分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼清單項(xiàng)目名稱順序碼對(duì)應(yīng)計(jì)價(jià)規(guī)范條目規(guī)范附錄AA.3A.3.2————具體內(nèi)容建筑工程砌筑工程磚砌體實(shí)心磚墻由工程量清單編制人編制擴(kuò)充說明附錄B02A.1土(石)方工程01A.3.1磚基礎(chǔ)01空斗墻002M5水泥砂漿1磚墻001附錄C03A.2樁與地基基礎(chǔ)工程02A.3.3磚構(gòu)筑物03空花墻003M5水泥砂漿1/2磚墻002如此類推3.項(xiàng)目特征構(gòu)成分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目、措施項(xiàng)目自身價(jià)值的本質(zhì)特征。4.綜合單價(jià)完成一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。5.措施項(xiàng)目為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于該工程施工準(zhǔn)備和施工過程中的技術(shù)、生活、安全、環(huán)境保護(hù)等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目。6.暫列金額招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于施工合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、設(shè)備、服務(wù)的采購(gòu)，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。7.暫估價(jià)招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定的材料的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。8.計(jì)日工在施工過程中，完成發(fā)包人提出的施工圖紙以外的零星項(xiàng)目或工作，按合同中約定的綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。9.總承包服務(wù)費(fèi)總承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進(jìn)行的工程分包自行采購(gòu)的設(shè)備、材料等進(jìn)行管理、服務(wù)以及施工現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工資料匯總整理等服務(wù)所需的費(fèi)用。10.索賠在合同履行過程中，對(duì)于非己方的過錯(cuò)而應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償?shù)囊蟆?1.現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表與承包人現(xiàn)場(chǎng)代表就施工過程中涉及的責(zé)任事件所作的簽證證明。12.企業(yè)定額施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術(shù)和管理水平而編制的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)。13規(guī)費(fèi)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的，應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)的費(fèi)用。14.稅金國(guó)家稅法規(guī)定的應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等。15.發(fā)包人具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。16.承包人被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。17.造價(jià)工程師取得《造價(jià)工程師注冊(cè)證書》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。18.造價(jià)員取得《全國(guó)建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》，在一個(gè)單位注冊(cè)從事建設(shè)工程造價(jià)活動(dòng)的專業(yè)人員。19.工程造價(jià)咨詢?nèi)巳〉霉こ淘靸r(jià)咨詢資質(zhì)等級(jí)證書，接受委托從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的企業(yè)。20.招標(biāo)控制價(jià)招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)。21.投標(biāo)價(jià)投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)報(bào)出的工程造價(jià)。22.合同價(jià)發(fā)、承包人在施工合同中約定的工程造價(jià)。23.竣工結(jié)算價(jià)發(fā)、承包雙方依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，按照合同約定的最終工程造價(jià)。20～23條解釋：工程造價(jià)的計(jì)價(jià)具有動(dòng)態(tài)性和階段性（多次性）的特點(diǎn)。工程建設(shè)項(xiàng)目從決策到竣工交付使用，都有一個(gè)較長(zhǎng)的建設(shè)期。在整個(gè)建設(shè)期內(nèi)，構(gòu)成工程造價(jià)的任何因素發(fā)生變化都必然會(huì)影響工程造價(jià)的變動(dòng)，不能一次確定可靠的價(jià)格，要到竣工結(jié)算后才能最終確定工程造價(jià)，因此需在建設(shè)程序的各個(gè)階段進(jìn)行計(jì)價(jià)，以保證工程造價(jià)的確定和控制的科學(xué)性。工程造價(jià)的多次性計(jì)價(jià)反映了不同的計(jì)價(jià)主體對(duì)工程造價(jià)的逐步深化、逐步細(xì)化、逐步接近和最終確定工程造價(jià)的過程?！罢袠?biāo)控制價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由招標(biāo)人根據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定計(jì)算的工程造價(jià)，其作用是招標(biāo)人用于對(duì)招標(biāo)工程發(fā)包的最高控制限價(jià)，有的地方也稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià)?！巴稑?biāo)價(jià)”是在工程招標(biāo)發(fā)包過程中，由投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求，根據(jù)工程特點(diǎn)，并結(jié)合自身的施工技術(shù)、裝備和管理水平，依據(jù)有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定自主確定的工程造價(jià)，是投標(biāo)人希望達(dá)成工程承包交易的期望價(jià)格，它不能高于招標(biāo)人設(shè)定的招標(biāo)控制價(jià)。“合同價(jià)”是在工程發(fā)、承包交易過程中，由發(fā)、承包雙方以合同形式確定的工程承包價(jià)格。采用招標(biāo)發(fā)包的工程，其合同價(jià)應(yīng)為投標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)?！翱⒐そY(jié)算價(jià)”是在承包人完成施工合同約定的全部工程內(nèi)容，發(fā)包人依法組織竣工驗(yàn)收合格后，由發(fā)、承包雙方按照合同約定的工程造價(jià)條款，即合同價(jià)、合同價(jià)款調(diào)整以及索賠和現(xiàn)場(chǎng)簽證等事項(xiàng)確定的最終工程造價(jià)。小結(jié)2003版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共45條，附錄5個(gè)。而2008版《計(jì)價(jià)規(guī)范》正文條文共136條，附錄6個(gè)。1總則2術(shù)語3工程量清單編制3.1一般規(guī)定3.2分部分項(xiàng)工程量清單3.3措施項(xiàng)目清單3.4其他項(xiàng)目清單3.5規(guī)費(fèi)清單3.6稅金項(xiàng)目清單4工程量清單計(jì)價(jià)4.1一般規(guī)定4.2招標(biāo)控制價(jià)4.3投標(biāo)價(jià)4.4工程合同價(jià)款的約定4.5工程計(jì)量與價(jià)款支付4.6索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證4.7工程價(jià)款調(diào)整4.8竣工結(jié)算4.9工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議處理5工程量清單計(jì)價(jià)表格5.1計(jì)價(jià)表格組成5.2計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定作業(yè)課后認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008，找出二者的區(qū)別。參考資料《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)民法通則》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號(hào)）《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》建設(shè)部令第107號(hào)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)［2003］206號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號(hào)令）《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）《注冊(cè)造價(jià)工程師管理部分》（建設(shè)部令第150號(hào)）《全國(guó)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)［2006］013號(hào)）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等七部委第12號(hào)令）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號(hào)）FIDIC合同范本教案3課程名稱：建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)授課時(shí)間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范7.2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋學(xué)時(shí)2授課班級(jí)授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，掌握分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)清單、稅金項(xiàng)目清單的編制方法。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。教學(xué)過程設(shè)計(jì)2節(jié)課90分鐘，按2學(xué)時(shí)計(jì)算，具體時(shí)間分配：導(dǎo)入新課2分鐘講授內(nèi)容85分鐘1一般規(guī)定2分部分項(xiàng)工程量清單3措施項(xiàng)目清單4其他項(xiàng)目清單5規(guī)費(fèi)清單6稅金項(xiàng)目清單小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容7.2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋7.2.3工程量清單編制1.一般規(guī)定（1）工程量清單應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤１緱l解釋：工程量清單是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人都具有約束力的重要文件，是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的依據(jù)，它專業(yè)性強(qiáng)，內(nèi)容復(fù)雜，對(duì)編制人的業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求高。能否編制出完整、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓こ塘壳鍐?，直接影響招?biāo)的質(zhì)量，也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。因此，本條規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)負(fù)責(zé)編制工程量清單，若招標(biāo)人不具有編制工程量清單的能力時(shí)，根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）的規(guī)定，可委托具有工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤＃?）采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。本條解釋：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求和投標(biāo)報(bào)價(jià)要求。工程量清單體現(xiàn)了招標(biāo)人要求投標(biāo)人完成的工程項(xiàng)目及相應(yīng)工程數(shù)量，全面反映了投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，是投標(biāo)人進(jìn)行報(bào)價(jià)的依據(jù)，工程量清單應(yīng)是招標(biāo)文件不可分割的一部分。（3）工程量清單是工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)，應(yīng)作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)、計(jì)算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價(jià)款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)。（4）工程量清單應(yīng)由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。本條解釋：工程量清單應(yīng)反映擬建工程的全部工程內(nèi)容，以及為實(shí)現(xiàn)這些工程內(nèi)容而進(jìn)行的其他工作。借鑒外國(guó)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的做法，結(jié)合我國(guó)當(dāng)前實(shí)際情況，我國(guó)的工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單、規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單、稅金項(xiàng)目清單組成。分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)表明擬建工程的全部分項(xiàng)實(shí)體工程名稱和相應(yīng)數(shù)量，編制時(shí)應(yīng)避免錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)。措施項(xiàng)目清單表明了為完成分項(xiàng)實(shí)體工程而必須采取的一些措施性工作，編制時(shí)力求全面。其他項(xiàng)目清單主要體現(xiàn)了招標(biāo)人提出的一些與擬建工程有關(guān)的特殊要求，這些特殊要求所需的金額計(jì)入報(bào)價(jià)中。（5）編制工程量清單的依據(jù)：①《計(jì)價(jià)規(guī)范》;②國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法;③建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件;④與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;⑤招標(biāo)文件及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;⑥施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及常規(guī)施工方案;⑦其他相關(guān)資料。2.分部分項(xiàng)工程量清單（1）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)包括項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量。（2）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。本條解釋：分部分項(xiàng)工程量清單包括的內(nèi)容，應(yīng)滿足兩方面的要求：其一，應(yīng)滿足規(guī)范管理、方便管理的要求;其二，要滿足計(jì)價(jià)的要求。為了滿足上述要求，《計(jì)價(jià)規(guī)范》提出了分部分項(xiàng)工程量清單的五個(gè)統(tǒng)一，即項(xiàng)目編碼統(tǒng)一、項(xiàng)目名稱統(tǒng)一、項(xiàng)目特征統(tǒng)一、計(jì)量單位統(tǒng)一、工程量計(jì)算規(guī)則統(tǒng)一。招標(biāo)人必須按規(guī)定執(zhí)行，不得因情況不同而變動(dòng)。（3）分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目編碼，一至九位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F的規(guī)定設(shè)置;十至十二位應(yīng)根據(jù)擬建工程的工程量清單項(xiàng)目名稱由其編制人設(shè)置，并應(yīng)自001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目編碼不得有重碼。本條解釋：各位數(shù)字的含義是：一、二位為工程分類順序碼（計(jì)價(jià)規(guī)范附錄順序碼）;三、四位為專業(yè)工程順序碼;五、六位為分部工程順序碼;七、八、九位為分項(xiàng)工程項(xiàng)目名稱順序碼;十至十二位為清單項(xiàng)目名稱順序碼。當(dāng)同一標(biāo)段（或合同段）的一份工程量清單中含有多個(gè)單位工程且工程量清單是以單位工程為編制對(duì)象時(shí)，在編制工程量清單時(shí)應(yīng)特別注意對(duì)項(xiàng)目編碼十至十二位的設(shè)置不得有重碼的規(guī)定。例如一個(gè)標(biāo)段（或合同段）的工程量清單中含有三個(gè)單位工程，每一單位工程中都有項(xiàng)目特征相同的實(shí)心磚墻砌體，在工程量清單中又需反映三個(gè)不同單位工程的實(shí)心磚墻砌體工程量時(shí)，則第一個(gè)單位工程的實(shí)心磚墻砌體的項(xiàng)目編號(hào)應(yīng)為010302001001，第二個(gè)單位工程的實(shí)心磚墻砌體的項(xiàng)目編號(hào)應(yīng)為010302001002，第三個(gè)單位工程的實(shí)心磚墻砌體的項(xiàng)目編號(hào)應(yīng)為010302001003，并分別列出各單位工程實(shí)心磚墻砌體的工程量。（4）分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱應(yīng)按下列規(guī)定確定。①項(xiàng)目名稱應(yīng)依據(jù)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目特征并結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定。本條解釋：為達(dá)到規(guī)范、簡(jiǎn)捷、準(zhǔn)確、全面描述項(xiàng)目特征的要求，在描述工程量清單項(xiàng)目特征時(shí)應(yīng)按以下原則進(jìn)行：Ⅰ.項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容應(yīng)按附錄中的規(guī)定，結(jié)合擬建工程的實(shí)際，能滿足確定綜合單價(jià)的需要。Ⅱ.若采用的標(biāo)準(zhǔn)圖集或施工圖紙能夠全部或部分滿足項(xiàng)目特征描述的要求，項(xiàng)目特征描述可直接采用詳見××圖集或××圖號(hào)的方式。對(duì)不能滿足項(xiàng)目特征描述要求的部分，仍應(yīng)用文字描述。②編制工程量清單，出現(xiàn)附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中未包括的項(xiàng)目，編制人可作相應(yīng)補(bǔ)充，并應(yīng)報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案，省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)匯總報(bào)往住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所。補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼由附錄的順序碼、B和三位阿拉伯?dāng)?shù)字組成，并應(yīng)從×B001起順序編制，同一招標(biāo)工程的項(xiàng)目不得重碼。工程量清單中需附有補(bǔ)充項(xiàng)目的名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則、工程內(nèi)容。本條解釋：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新材料、新技術(shù)、新的施工工藝將伴隨出現(xiàn)，因此《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，編制工程量清單時(shí)，凡附錄中的缺項(xiàng)，編制人可作補(bǔ)充。補(bǔ)充項(xiàng)目應(yīng)填寫在工程量清單相應(yīng)分部工程項(xiàng)目之后。在編制補(bǔ)充項(xiàng)目時(shí)應(yīng)注意以下三個(gè)方面：Ⅰ.補(bǔ)充項(xiàng)目的編碼應(yīng)按《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定確定。Ⅱ.在工程量清單中應(yīng)附補(bǔ)充項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則和工程內(nèi)容。Ⅲ.將編制的補(bǔ)充項(xiàng)目報(bào)省級(jí)或行業(yè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。（5）分部分項(xiàng)工程量清單的計(jì)量單位應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中規(guī)定的計(jì)量單位確定。（6）工程數(shù)量應(yīng)按下列規(guī)定進(jìn)行計(jì)算：①工程數(shù)量的計(jì)算應(yīng)按附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E、附錄F中規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算。②工程數(shù)量的有效位數(shù)應(yīng)遵守下列規(guī)定：以“噸”為單位，應(yīng)保留三位小數(shù)，第四位小數(shù)四舍五入;以“立方米”、“平方米”、“米”為單位，應(yīng)保留小數(shù)點(diǎn)后兩位數(shù)字，第三位四舍五入;以“個(gè)”、“項(xiàng)”等為單位，應(yīng)取整數(shù)。本條解釋：現(xiàn)行“預(yù)算定額”，其項(xiàng)目一般是按施工工序進(jìn)行設(shè)置的，包括的工程內(nèi)容一般是單一的，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。工程量清單項(xiàng)目的劃分，一般是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，一般包括多項(xiàng)工程內(nèi)容，據(jù)此規(guī)定了相應(yīng)的工程量計(jì)算規(guī)則。二者的工程量計(jì)算規(guī)則是有區(qū)別的。具體見本篇8.2節(jié)。（7）分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目特征應(yīng)按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程項(xiàng)目的實(shí)際予以描述。3.措施項(xiàng)目清單（1）措施項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列項(xiàng)。通用措施項(xiàng)目可按表7-2選擇列項(xiàng)，專業(yè)工程的措施項(xiàng)目可按附錄中規(guī)定的項(xiàng)目選擇列項(xiàng)。若出現(xiàn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》未列的項(xiàng)目，可根據(jù)工程實(shí)際情況予以補(bǔ)充。表7-2通用措施項(xiàng)目一覽表序號(hào)項(xiàng)目名稱1安全文明施工（含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施）2夜間施工3二次搬運(yùn)4冬雨季施工5大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆6施工排水7施工降水8地上、地下設(shè)施。建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施9已完工程及設(shè)備保護(hù)本條解釋：措施項(xiàng)目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素以外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素?！队?jì)價(jià)規(guī)范》僅提供了“通用措施項(xiàng)目一覽表”，作為措施項(xiàng)目列項(xiàng)的參考。表中所列內(nèi)容是各專業(yè)工程均可列出的措施項(xiàng)目。各專業(yè)工程的“措施項(xiàng)目清單”中可列的措施項(xiàng)目分別在附錄中規(guī)定，應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況選擇列項(xiàng)。由于影響措施項(xiàng)目設(shè)置的因素太多，《計(jì)價(jià)規(guī)范》不可能將施工中可能出現(xiàn)的措施項(xiàng)目一一列出。在編制措施項(xiàng)目清單時(shí)，因工程情況不同，出現(xiàn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》及附錄中未列的措施項(xiàng)目，可根據(jù)工程的實(shí)際情況對(duì)措施項(xiàng)目清單作補(bǔ)充。（2）措施項(xiàng)目中可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單宜采用分部分項(xiàng)工程量清單的方式編制，列出項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，不能計(jì)算工程量的項(xiàng)目清單，以“項(xiàng)”為計(jì)量單位。本條解釋：《計(jì)價(jià)規(guī)范》將實(shí)體性項(xiàng)目劃分為分部分項(xiàng)工程量清單，非實(shí)體性項(xiàng)目劃分為措施項(xiàng)目。所謂非實(shí)體性項(xiàng)目，一般來說，其費(fèi)用的發(fā)生和金額的大小與使用時(shí)間、施工方法或者兩個(gè)以上工序相關(guān)，與實(shí)際完成的實(shí)體工程量的多少關(guān)系不大，典型的是大中型施工機(jī)械、文明施工和安全防護(hù)、臨時(shí)設(shè)施等。但有的非實(shí)體性項(xiàng)目，則是可以計(jì)算工程量的項(xiàng)目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，用分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)，更有利于措施費(fèi)的確定和調(diào)整。4.其他項(xiàng)目清單（1）其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)擬建工程的具體情況，參照下列內(nèi)容列項(xiàng)：①暫列金額;②暫估價(jià)：包括材料暫估價(jià)、專業(yè)工程暫估價(jià);③計(jì)日工;④總承包服務(wù)費(fèi)。（2）編制其他項(xiàng)目清單時(shí)，出現(xiàn)本章第7.2.3-4（1）條未列的項(xiàng)目，編制人可作補(bǔ)充。本條解釋：工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長(zhǎng)短、工程組成內(nèi)容、發(fā)包人對(duì)工程管理要求等都直接影響其他項(xiàng)目清單的具體內(nèi)容，《計(jì)價(jià)規(guī)范》僅提供了四項(xiàng)內(nèi)容作為參考。其不足部分，可根據(jù)工程的具體情況進(jìn)行補(bǔ)充。①暫列金額在本章第7.2.2-6條已經(jīng)定義是招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。不管采用何種合同形式，其理想的標(biāo)準(zhǔn)是，一份合同的價(jià)格就是其最終的竣工結(jié)算價(jià)格，或者至少兩者應(yīng)盡可能接近。我國(guó)規(guī)定對(duì)政府投資工程實(shí)行概算管理，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批復(fù)的設(shè)計(jì)概算是工程投資控制的剛性指標(biāo)，即使商業(yè)性開發(fā)項(xiàng)目也有成本的預(yù)先控制問題，否則無法相對(duì)準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)投資的收益和科學(xué)合理地進(jìn)行投資控制。但工程建設(shè)自身的特性決定了工程的設(shè)計(jì)需要根據(jù)工程進(jìn)展不斷地進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，業(yè)主需求可能會(huì)隨著工程建設(shè)進(jìn)展出現(xiàn)變化，工程建設(shè)過程還會(huì)存在一些不能預(yù)見、不能確定的因素。消化這些因素必然會(huì)影響合同價(jià)格的調(diào)整，暫列金額正是為這類不可避免的價(jià)格調(diào)整而設(shè)立，以便達(dá)到合理確定和有效控制工程造價(jià)的目標(biāo)。②暫估價(jià)是指招標(biāo)階段直至簽訂合同協(xié)議時(shí)，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料以及專業(yè)工程的金額。暫估價(jià)類似于FIDIC合同條款中的PrimeCostItems，在招標(biāo)階段預(yù)見肯定要發(fā)生，只是因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不明確或者需要由專業(yè)承包人完成，暫時(shí)無法確定價(jià)格。暫估價(jià)數(shù)量和擬用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程量清單中的“暫估價(jià)表”予以補(bǔ)償說明。為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表綜合單價(jià)項(xiàng)目中的“暫估價(jià)”應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。專業(yè)工程的暫估價(jià)一般應(yīng)是綜合暫估價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)和稅金以外的管理費(fèi)、利潤(rùn)等取費(fèi)?？偝邪袠?biāo)時(shí)，專業(yè)工程設(shè)計(jì)深度往往是不夠的，一般需要交由專業(yè)設(shè)計(jì)人設(shè)計(jì)。國(guó)際上，出于提高可建造性考慮，一般由專業(yè)承包人負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)，以發(fā)揮其專業(yè)技能和專業(yè)施工經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。這類專業(yè)工程交由專業(yè)發(fā)包人完成是國(guó)際工程的良好實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，目前在我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域也已經(jīng)比較普遍。公開透明地合理確定這類暫估價(jià)實(shí)際開支金額的最佳途徑，就是通過施工總承包人與工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同組織招標(biāo)。③計(jì)日工是為了解決現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的零星工作的計(jì)價(jià)而設(shè)立的。國(guó)際上常見的標(biāo)準(zhǔn)合同條款中，大多數(shù)都設(shè)立了計(jì)日工（Daywork）計(jì)價(jià)機(jī)制。計(jì)日工對(duì)完成零星工作所消耗的人工工時(shí)、材料數(shù)量、施工機(jī)械臺(tái)班進(jìn)行計(jì)量，并按照計(jì)日工表中填報(bào)的適用項(xiàng)目的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)支付。計(jì)日工適用的所謂零星工作一般是指合同約定以外的或者因變更而產(chǎn)生的，工程量清單中沒有相應(yīng)項(xiàng)目的額外工作，尤其是那些時(shí)間不允許事先商定價(jià)格的額外工作。④總承包服務(wù)費(fèi)是為了解決招標(biāo)人在法律、法規(guī)允許的條件下進(jìn)行專業(yè)工程發(fā)包，以及自行供應(yīng)材料、設(shè)備，并需要總承包人對(duì)發(fā)包的專業(yè)工程提供協(xié)調(diào)和配合服務(wù)，對(duì)供應(yīng)的材料、設(shè)備提供收、發(fā)和保管服務(wù)以及進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理時(shí)發(fā)生，并向總承包人支付的費(fèi)用。招標(biāo)人應(yīng)預(yù)計(jì)該項(xiàng)費(fèi)用并按投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)向投標(biāo)人支付該項(xiàng)費(fèi)用。5.規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單（1）規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單應(yīng)按照下列內(nèi)容列項(xiàng)：①工程排污費(fèi);②工程定額測(cè)定費(fèi);③社會(huì)保障費(fèi)：包括養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi);④住房公積金;⑤危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。（2）出現(xiàn)本章第7.2.3-5（1）條未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)。本條解釋：根據(jù)建設(shè)部、財(cái)政部“關(guān)于印發(fā)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》的通知（建標(biāo)［2003］206號(hào)）”的規(guī)定，規(guī)范包括工程排污費(fèi)、工程定額測(cè)定費(fèi)、社會(huì)保障費(fèi)（養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)）、住房公積金、危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)。規(guī)費(fèi)是政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費(fèi)用，編制人對(duì)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》未包括的規(guī)費(fèi)項(xiàng)目，在編制規(guī)費(fèi)項(xiàng)目清單時(shí)應(yīng)根據(jù)省級(jí)政府或省級(jí)有關(guān)權(quán)力部門的規(guī)定列項(xiàng)。6.稅金項(xiàng)目清單（1）稅金項(xiàng)目清單應(yīng)包括下列內(nèi)容：①營(yíng)業(yè)稅;②城市維護(hù)建設(shè)稅;③教育費(fèi)附加。（2）出現(xiàn)本章第7.2.3-6（1）條未列的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)稅務(wù)部門的規(guī)定列項(xiàng)。小結(jié)工程量清單編制：1一般規(guī)定2分部分項(xiàng)工程量清單3措施項(xiàng)目清單4其他項(xiàng)目清單5規(guī)費(fèi)清單6稅金項(xiàng)目清單作業(yè)課后認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008，找出二者的區(qū)別。參考資料《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)民法通則》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號(hào)）《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》建設(shè)部令第107號(hào)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)［2003］206號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號(hào)令）《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）《注冊(cè)造價(jià)工程師管理部分》（建設(shè)部令第150號(hào)）《全國(guó)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)［2006］013號(hào)）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等七部委第12號(hào)令）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號(hào)）FIDIC合同范本教案4課程名稱：建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)授課時(shí)間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范7.2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋學(xué)時(shí)2授課班級(jí)授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，掌握一般規(guī)定、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)價(jià)的編制方法。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)投標(biāo)價(jià)的編制。教學(xué)過程設(shè)計(jì)2節(jié)課90分鐘，按2學(xué)時(shí)計(jì)算，具體時(shí)間分配：導(dǎo)入新課2分鐘講授內(nèi)容85分鐘1一般規(guī)定2招標(biāo)控制價(jià)3投標(biāo)價(jià)4案例7-1工程量清單編制舉例———投標(biāo)價(jià)小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容7.2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋7.2.4工程量清單計(jì)價(jià)1.一般規(guī)定（1）采用工程量清單計(jì)價(jià)，建設(shè)工程造價(jià)由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。單位工程造價(jià)構(gòu)成圖如圖7-1所示。圖7-1單位工程造價(jià)構(gòu)成圖（2）分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。本條解釋：《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》（建設(shè)部令第107號(hào)）第五條規(guī)定：工程計(jì)價(jià)方法包括工料單價(jià)法和綜合單價(jià)法。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)采用綜合單價(jià)法，其綜合單價(jià)的組成內(nèi)容如下：綜合單價(jià)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械費(fèi)+管理費(fèi)+利潤(rùn)+由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用+其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用：根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn);應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等的風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。所以綜合單價(jià)中不包含規(guī)費(fèi)和稅金。材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。其他項(xiàng)目清單中的材料暫估價(jià)：為方便合同管理，需要納入分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)中的暫估價(jià)應(yīng)只是材料費(fèi)，以方便投標(biāo)人組價(jià)。暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定。注：綜合單價(jià)的編制步驟及方法詳見本章7.3節(jié)中案例7-2和案例7-3。注：新規(guī)范中把原來措施項(xiàng)目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉;把原有的環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時(shí)設(shè)施四項(xiàng)合并為“安全文明施工”;施工排水降水拆分為兩項(xiàng);新增“冬雨季施工”，“地上地下設(shè)施，建筑物的臨時(shí)保護(hù)設(shè)施”兩項(xiàng)。（3）招標(biāo)文件中的工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計(jì)量且實(shí)際完成的工程量確定。（4）措施項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工組織設(shè)計(jì)，可以計(jì)算工程量的措施項(xiàng)目，應(yīng)按分部分項(xiàng)工程量清單的方式采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià);其余的措施項(xiàng)目可以以“項(xiàng)”為單位的方式計(jì)價(jià)，應(yīng)包括除規(guī)費(fèi)、稅金外的全部費(fèi)用。（5）措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)價(jià)，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。本條解釋：根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號(hào)），將安全文明施工費(fèi)納入國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理范圍，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不予競(jìng)爭(zhēng)?！队?jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定措施項(xiàng)目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)，招標(biāo)人不得要求投標(biāo)人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用進(jìn)行優(yōu)惠，投標(biāo)人也不得將該項(xiàng)費(fèi)用作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（6）其他項(xiàng)目清單應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和本章第7.2.42（6）、7.2.43（6）、7.2.48（6）條的規(guī)定計(jì)價(jià)。（7）招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程分包價(jià)。①若材料不屬于依法必須招標(biāo)的，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)單價(jià)后計(jì)價(jià)。②若專業(yè)工程不屬于依法必須招標(biāo)的，由發(fā)包人、總承包人與分包人按有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行計(jì)價(jià)。本條解釋：本條按照《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號(hào)令）第五條規(guī)定：“以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)”的規(guī)定設(shè)置。上述規(guī)定同樣適用于以暫估價(jià)形式出現(xiàn)的專業(yè)分包工程。對(duì)未達(dá)到法律、法規(guī)規(guī)定招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的材料和專業(yè)工程，需要約定定價(jià)的程序和方法，并與材料樣品報(bào)批程序相互銜接。（8）規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計(jì)算，不得作為競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用。（9）采用工程量清單計(jì)價(jià)的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍（幅度）。本條解釋：本條規(guī)定了招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中或在簽訂合同時(shí)，載明投標(biāo)人應(yīng)該考慮的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。風(fēng)險(xiǎn)是一種客觀存在的、會(huì)帶來損失的、不確定的狀態(tài)。它具有客觀性、損失性、不確定性的特點(diǎn)，并且風(fēng)險(xiǎn)始終是與損失相聯(lián)系的。工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。在工程施工過程中影響工程施工及工程造價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)因素很多，但并非所有的風(fēng)險(xiǎn)都是承包人能預(yù)測(cè)、能控制和應(yīng)承擔(dān)其造成損失的?；谑袌?chǎng)交易的公平性和工程施工過程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對(duì)等性要求，發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，所以要求招標(biāo)人在招標(biāo)文件中或在合同中禁止采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定投標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其風(fēng)險(xiǎn)范圍或風(fēng)險(xiǎn)幅度。根據(jù)我國(guó)工程建設(shè)特點(diǎn)，投標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)是技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，如管理費(fèi)和利潤(rùn);應(yīng)有限度承擔(dān)的是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如材料價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)等風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)完全不承擔(dān)的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風(fēng)險(xiǎn)。《計(jì)價(jià)規(guī)范》定義的風(fēng)險(xiǎn)是綜合單價(jià)包含的內(nèi)容。目前我國(guó)工程建設(shè)的實(shí)際情況是，各省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政主管部門均根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定發(fā)布人工成本信息，對(duì)此關(guān)系職工切身利益的人工費(fèi)不宜納入風(fēng)險(xiǎn)，材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)宜控制在5%以內(nèi)，施工機(jī)械使用費(fèi)的風(fēng)險(xiǎn)可控制在10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整，管理費(fèi)和利潤(rùn)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人全部承擔(dān)。2.招標(biāo)控制價(jià)（1）國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算部門審核。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。本條解釋：我國(guó)對(duì)國(guó)有資金投資項(xiàng)目的投資控制采用的是投資概算審批制度，國(guó)有資金投資的工程原則上不能超過批準(zhǔn)的概算。國(guó)有資金投資的工程進(jìn)行招標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，招標(biāo)人可以設(shè)標(biāo)底。當(dāng)招標(biāo)人不設(shè)標(biāo)底時(shí)，為有利于客觀、合理地評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)和避免哄抬標(biāo)價(jià)，造成國(guó)有資產(chǎn)流失，招標(biāo)人應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。本條規(guī)定了國(guó)有資金投資的工程在招標(biāo)過程中，當(dāng)招標(biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)超過批準(zhǔn)的概算時(shí)的處理原則：招標(biāo)人應(yīng)將超過概算的招標(biāo)控制價(jià)報(bào)原概算審批部門進(jìn)行審核。國(guó)有資金投資的工程，招標(biāo)人編制并公布的招標(biāo)控制價(jià)相當(dāng)于招標(biāo)人的采購(gòu)預(yù)算，同時(shí)要求其不能超過批準(zhǔn)的概算，因此，招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人在工程招標(biāo)時(shí)能接受投標(biāo)人報(bào)價(jià)的最高限價(jià)。國(guó)有資金中的財(cái)政性資金投資的工程在招標(biāo)時(shí)還應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》相關(guān)條款的規(guī)定。如該法第三十六條規(guī)定：“在招標(biāo)采購(gòu)中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標(biāo)……（三）投標(biāo)人的報(bào)價(jià)均超過了采購(gòu)預(yù)算，采購(gòu)人不能支付的?！北緱l依據(jù)這一要求，規(guī)定了國(guó)有資金投資的工程，投標(biāo)人的投標(biāo)不能高于招標(biāo)控制價(jià)，否則，其投標(biāo)將被拒絕。（2）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人，或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤１緱l解釋：本條規(guī)定了應(yīng)由招標(biāo)人負(fù)責(zé)編制招標(biāo)控制價(jià)，當(dāng)招標(biāo)人不具備編制招標(biāo)控制價(jià)的能力時(shí)，根據(jù)《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）的規(guī)定，可委托具有造價(jià)咨詢資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢企業(yè)編制。工程造價(jià)咨詢?nèi)瞬坏猛瑫r(shí)接受招標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)同一工程的招標(biāo)控制價(jià)和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。（3）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：①《計(jì)價(jià)規(guī)范》;②國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦法;③建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;④招標(biāo)文件中的工程量清單及有關(guān)要求;⑤與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、技術(shù)資料;⑥工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息，工程造價(jià)信息沒有發(fā)布的參照市場(chǎng)價(jià);⑦其他的相關(guān)資料。（4）分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述及有關(guān)要求，按本章第7.2.4-2（3）條的規(guī)定確定綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)中應(yīng)包括招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。（5）措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單按本章第7.2.4-1（4）、7.2.4-1（5）和7.2.4-2（3）條的規(guī)定計(jì)價(jià)。（6）其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定計(jì)價(jià)：①暫列金額應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算;②暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)根據(jù)工程造價(jià)信息或參照市場(chǎng)價(jià)格估算。暫估價(jià)中的專業(yè)工程金額應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算;③計(jì)日工應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算;④總承包服務(wù)費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件列出的內(nèi)容和要求估算。本條解釋：①暫列金額暫列金額由招標(biāo)人根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定進(jìn)行估算確定，一般可以分部分項(xiàng)工程量清單費(fèi)的10%～15%為參考。②暫估價(jià)暫估價(jià)中的材料單價(jià)應(yīng)按照工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息或參考市場(chǎng)價(jià)格確定;暫估價(jià)中的專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)分不同專業(yè)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算。③計(jì)日工招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)，按照列出的計(jì)日工項(xiàng)目和有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)計(jì)算。④總承包服務(wù)費(fèi)招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和向總承包人提出的要求，參照下列標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算：Ⅰ.招標(biāo)人僅要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)時(shí)，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的1.5%計(jì)算;Ⅱ.招標(biāo)人要求對(duì)分包的專業(yè)工程進(jìn)行總承包管理和協(xié)調(diào)，并同時(shí)要求提供配合服務(wù)時(shí)，根據(jù)招標(biāo)文件中列出的配合服務(wù)內(nèi)容和提出的要求，按分包的專業(yè)工程估算造價(jià)的3%～5%計(jì)算;Ⅲ.招標(biāo)人自行供應(yīng)材料的，按照別人供應(yīng)材料價(jià)值的1%計(jì)算。（7）規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本章第7.2.4-1（8）條的規(guī)定計(jì)算。（8）招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。本條解釋：招標(biāo)控制價(jià)的作用決定了招標(biāo)控制價(jià)不同于標(biāo)底，無須保密。為體現(xiàn)招標(biāo)的公平、公正，防止招標(biāo)人有意抬高或壓低工程造價(jià)，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中如實(shí)公布招標(biāo)控制價(jià)，不得對(duì)所編制的招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行上浮或下調(diào)。同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)報(bào)工程所在地的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。（9）投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前5天向招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)或（和）工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。3.投標(biāo)價(jià)（1）除《計(jì)價(jià)規(guī)范》強(qiáng)制性規(guī)定外，投標(biāo)價(jià)由投標(biāo)人自主確定，但不得低于成本。投標(biāo)價(jià)應(yīng)由投標(biāo)人或受其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)司幹啤１緱l解釋：《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第十一條規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商品?！薄吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條規(guī)定：“招標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件……（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低;但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外?！薄对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等七部委第12號(hào)令）第二十一條規(guī)定：“在評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)人成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。”根據(jù)上述法律、規(guī)章的規(guī)定，《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)不得低于成本。（2）投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)人提供的工程量清單填報(bào)價(jià)格。填寫的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量必須與招標(biāo)人提供的一致。（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)下列依據(jù)編制：①《計(jì)價(jià)規(guī)范》;②國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)辦法;③企業(yè)定額，國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額;④招標(biāo)文件、工程量清單及其補(bǔ)充通知、答疑紀(jì)要;⑤建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件及相關(guān)資料;⑥施工現(xiàn)場(chǎng)情況、工程特點(diǎn)及擬定的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;⑦與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等技術(shù)資料;⑧市場(chǎng)價(jià)格信息或工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的工程造價(jià)信息;⑨其他的相關(guān)資料。（4）分部分項(xiàng)工程費(fèi)應(yīng)依據(jù)本章第7.2.2-4條綜合單價(jià)的組成內(nèi)容，按招標(biāo)文件中分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目的特征描述確定綜合單價(jià)計(jì)算。綜合單價(jià)應(yīng)考慮招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。招標(biāo)文件中提供了暫估單價(jià)的材料，按暫估的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)。（5）投標(biāo)人可根據(jù)工程實(shí)際情況結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)招標(biāo)人所列的措施項(xiàng)目進(jìn)行增補(bǔ)。措施項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的措施項(xiàng)目清單及投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案按本章第7.2.4-1（4）條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按本章第7.2.41（5）條的規(guī)定確定。本條解釋：由于各投標(biāo)人擁有的施工裝備、技術(shù)水平和采用的施工方法有所差異，招標(biāo)人提出的措施項(xiàng)目清單是根據(jù)一般情況確定的，沒有考慮不同投標(biāo)人的“個(gè)性”，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)應(yīng)根據(jù)自身編制的施工組織設(shè)計(jì)或方案確定措施項(xiàng)目，對(duì)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整。投標(biāo)人根據(jù)自己的投標(biāo)施工組織設(shè)計(jì)或施工方案調(diào)整和確定的措施項(xiàng)目應(yīng)通過評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審。措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)算包括：①措施項(xiàng)目的內(nèi)容應(yīng)依據(jù)招標(biāo)人提供的措施項(xiàng)目清單和投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)擬定的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案;②措施項(xiàng)目費(fèi)的計(jì)價(jià)方式應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，可以計(jì)算工程量的措施清單項(xiàng)目采用綜合單價(jià)方式報(bào)價(jià)，其余的措施清單項(xiàng)目采用以“項(xiàng)”為計(jì)量單位的方式報(bào)價(jià);③措施項(xiàng)目費(fèi)由投標(biāo)人自主確定，但其中安全文明施工費(fèi)應(yīng)按國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定確定。（6）其他項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)按下列規(guī)定報(bào)價(jià)：①暫列金額應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫;②材料暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的單價(jià)計(jì)入綜合單價(jià)，專業(yè)工程暫估價(jià)應(yīng)按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的金額填寫;③計(jì)日工按招標(biāo)人在其他項(xiàng)目清單中列出的項(xiàng)目和數(shù)量，自主確定綜合單價(jià)并計(jì)算計(jì)日工費(fèi)用;④總承包服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)文件中列出的內(nèi)容和提出的要求自主確定。（7）規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按本章第7.2.41（8）條的規(guī)定確定。（8）投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額一致。本條解釋：實(shí)行工程量清單招標(biāo)，投標(biāo)人的投標(biāo)總價(jià)應(yīng)當(dāng)與組成工程量清單的分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金的合計(jì)金額相一致，即投標(biāo)人在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，不能進(jìn)行投標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利），投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)人的任何優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利）均應(yīng)反映在相應(yīng)清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)中。案例7-1工程量清單編制舉例———投標(biāo)價(jià)表7-3分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)1010101003001土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬0.60m;深0.80米,棄土運(yùn)距m3300.0030.009000.002010101003002土石方工程挖帶形基礎(chǔ),二類土,槽寬1.00米,寬2.10米,m3500.0070.0035000.003(以下略)本頁小計(jì)44000.00合計(jì)

表7-4措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一）工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率（%）金額（元）1安全文明施工費(fèi)直接費(fèi)42000.002大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)出場(chǎng)及安拆費(fèi)直接費(fèi)3800.003施工排水直接費(fèi)4000.00合計(jì)49800.00注：本表適用于以“項(xiàng)”計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目。表7-5措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（二）工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號(hào)項(xiàng)目編碼項(xiàng)目名稱項(xiàng)目特征描述計(jì)量單位工程量金額（元）綜合單價(jià)合價(jià)1垂直運(yùn)輸機(jī)械100m2500.0040100000.00本頁小計(jì)100000.00合計(jì)注：本表適用于以綜合單價(jià)形式計(jì)價(jià)的措施項(xiàng)目。表7-6其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)量單位金額（元）備注1暫列金額項(xiàng)20000.002暫估價(jià)項(xiàng)100000.002.1材料暫估價(jià)——2.2專業(yè)工程暫估價(jià)項(xiàng)100000.003計(jì)日工工日8250.004總承包服務(wù)費(fèi)合計(jì)128250.00一注：材料暫估單價(jià)進(jìn)入清單項(xiàng)目綜合單價(jià)，此處不匯總。表7-7規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號(hào)項(xiàng)目名稱計(jì)算基礎(chǔ)費(fèi)率（%）金額（元）1規(guī)費(fèi)直接費(fèi)0.1%90000.001.1工程排污費(fèi)

1.2社會(huì)保障費(fèi)

(1)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)

(2)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

(3)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)

1.3住房公積金

1.4危險(xiǎn)作業(yè)意外傷害保險(xiǎn)

1.5工程定額測(cè)定費(fèi)

2稅金分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)3.41%20000.00表7-8投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總工程名稱：某宿舍樓工程建筑工程序號(hào)匯總內(nèi)容金額（元）其中：暫估價(jià)（元）1分部分項(xiàng)工程167440.00

2措施項(xiàng)目149800.00-2.1其中：安全文明施工費(fèi)42000.00-3其他項(xiàng)目128250.00-3.1其中：暫列金額20000.00-3.2其中：專業(yè)工程暫估價(jià)100000.00-3.3其中：計(jì)日工8250.00-3.4其中：總承包服務(wù)費(fèi)

-4規(guī)費(fèi)90000.00-5稅金20000.00-投標(biāo)報(bào)價(jià)合計(jì)=1+2+3+4+5555490.00-小結(jié)工程量清單計(jì)價(jià)1一般規(guī)定2招標(biāo)控制價(jià)3投標(biāo)價(jià)作業(yè)課后認(rèn)真閱讀《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003和《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008，找出二者的區(qū)別。參考資料《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2003《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)合同法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《中華人民共和國(guó)民法通則》《安全生產(chǎn)許可證條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)及使用管理規(guī)定》（建辦［2005］89號(hào)）《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》建設(shè)部令第107號(hào)《建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成》（建標(biāo)［2003］206號(hào)）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部等七部委第27號(hào)令）《工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理辦法》（建設(shè)部令第149號(hào)）《注冊(cè)造價(jià)工程師管理部分》（建設(shè)部令第150號(hào)）《全國(guó)工程造價(jià)人員管理暫行辦法》（中價(jià)協(xié)［2006］013號(hào)）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國(guó)家計(jì)委等七部委第12號(hào)令）《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》（法釋［2004］14號(hào)）FIDIC合同范本教案5課程名稱：建筑工程計(jì)量與計(jì)價(jià)授課時(shí)間學(xué)年度第學(xué)期章節(jié)名稱第7章建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范7.2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋學(xué)時(shí)2授課班級(jí)授課類型理論課教學(xué)方式講授，討論，指導(dǎo)教學(xué)資源多媒體教學(xué)目的通過本節(jié)的學(xué)習(xí)，掌握工程合同價(jià)款的約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證。教學(xué)重點(diǎn)與難點(diǎn)工程合同價(jià)款的約定、工程計(jì)量與價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證。教學(xué)過程設(shè)計(jì)2節(jié)課90分鐘，按2學(xué)時(shí)計(jì)算，具體時(shí)間分配：導(dǎo)入新課2分鐘講授內(nèi)容85分鐘4.工程合同價(jià)款的約定5.工程計(jì)量與價(jià)款支付6.索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證小結(jié)2分鐘布置作業(yè)1分鐘教學(xué)內(nèi)容7.2《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500—2008及其內(nèi)涵解釋7.2.4工程量清單計(jì)價(jià)4.工程合同價(jià)款的約定（1）實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)，由發(fā)、承包人雙方依據(jù)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件在書面合同中約定。不實(shí)行招標(biāo)的工程合同價(jià)款，在發(fā)、承包人雙方認(rèn)可的工程價(jià)款基礎(chǔ)上，由發(fā)、承包人雙方在合同中約定。本條解釋：《中華人民共和國(guó)合同法》第二百七十條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)采用書面形式?！薄吨腥A人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定：“招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。中標(biāo)人和招標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議?！惫こ毯贤瑑r(jià)款的約定是建設(shè)工程合同的主要內(nèi)容，根據(jù)有關(guān)法律條款的規(guī)定，工程合同價(jià)款的約定應(yīng)滿足以下幾個(gè)方面的要求：①約定的依據(jù)要求：招標(biāo)人向中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出的中標(biāo)通知書;②約定的時(shí)間：自招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書之日起30日內(nèi);③約定的內(nèi)容要求：招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件;④合同的形式要求：書面合同。（2）實(shí)行招標(biāo)的工程，合同約定不得違背招、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。招標(biāo)文件與中標(biāo)人投標(biāo)文件不一致的地方，以投標(biāo)文件為準(zhǔn)。（3）實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同。本條解釋：對(duì)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同方式。即合同約定的工程價(jià)款所包含的工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整。工程量清單項(xiàng)目綜合單價(jià)在約定的條件外，允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)在合同中約定。（4）發(fā)、承包人雙方應(yīng)在合同條款中對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行約定;合同中沒有約定或約定不明確的，由雙方協(xié)商確定;協(xié)商不能達(dá)成一致的按《計(jì)價(jià)規(guī)范》執(zhí)行。①預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)間及抵扣方式;②工程計(jì)量與支付工程進(jìn)度款的方式、數(shù)額及時(shí)間;③工程價(jià)款的調(diào)整因素、方法、程序、支付及時(shí)間;④索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序、金額確認(rèn)與支付時(shí)間;⑤發(fā)生工程價(jià)款爭(zhēng)議的解決方法及時(shí)間;⑥承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容、范圍以及超出約定內(nèi)容、范圍的調(diào)整辦法;⑦工程竣工價(jià)款結(jié)算編制與核對(duì)、支付及時(shí)間;⑧工程質(zhì)量保證（保修）金的數(shù)額、預(yù)扣