安全管理需要解決的新的問(wèn)題

.::;平安管理需要處置的新的問(wèn)題

礦山平安事故發(fā)生的原因主要就2個(gè)方面：一是人的不平安行為和機(jī)器設(shè)備的不平安狀態(tài)；二是連接人與機(jī)的“環(huán)境〞，也就是人和機(jī)的結(jié)合面。因而即便杜絕了三違，消除了平安隱患也未必就可真正防止事故的發(fā)生，假如缺乏一個(gè)好的作業(yè)環(huán)境，這一切都將無(wú)法保證，而一個(gè)好的平安作業(yè)環(huán)境與和礦山企業(yè)的管理體制間有著密不可分的關(guān)系。通過(guò)分析近幾年各地發(fā)生的礦山平安事故，結(jié)合礦山消費(fèi)現(xiàn)狀，提出以下幾個(gè)比擬突出的平安問(wèn)題。

〔1〕礦山所屬當(dāng)?shù)卣芾碇贫炔粔驀?yán)格，致使一小局部沒(méi)有平安消費(fèi)資質(zhì)的礦主混入到金屬礦山和煤礦開(kāi)采這個(gè)行業(yè)，所以政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)管，對(duì)沒(méi)有實(shí)力和平安資質(zhì)的企業(yè)不要開(kāi)啟方便之門(mén)，以杜絕平安事故的發(fā)生。

〔2〕由于礦山消費(fèi)開(kāi)采外來(lái)務(wù)工人員較多，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求不是很高，因而這些務(wù)工人員缺乏專(zhuān)業(yè)背景知識(shí)，平安意識(shí)不夠強(qiáng)，最終釀成人間悲劇。

〔3〕礦山企業(yè)盲目地追求經(jīng)濟(jì)效益，不能制定有效的平安消費(fèi)監(jiān)管措施，又或是為了應(yīng)付上級(jí)政府監(jiān)視機(jī)構(gòu)平安檢查，草草地布置幾個(gè)工地上的負(fù)責(zé)人開(kāi)展平安消費(fèi)工作，進(jìn)而導(dǎo)致平安管理上缺失。

〔4〕如今有一局部礦山企業(yè)把局部工程直接外包給一些施工隊(duì)伍，只關(guān)注施工隊(duì)伍的工程進(jìn)度和投資本錢(qián)，而無(wú)視了他們?nèi)狈ζ桨蚕M(fèi)的技術(shù)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于以上平安問(wèn)題分析，必需要從根本上采取有效措施抓好平安消費(fèi)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政府提出的?金屬礦山平安規(guī)程?，這就需要礦山企業(yè)與礦山工作人員的配合，才可以發(fā)揮出宏大的力量，防止事故的發(fā)生。礦山平安消費(fèi)重特大事故頻發(fā)不只對(duì)國(guó)家財(cái)富和人民生命形成宏大損失，也損害了采礦工業(yè)的可持續(xù)開(kāi)展，而且嚴(yán)重影響到我國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)，礦山企業(yè)必需

要嚴(yán)格控制平安消費(fèi)事故的發(fā)生。

3

礦山消費(fèi)過(guò)程中的平安管理工作礦山的平安管理是礦山企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中的重中之重，其管理水平是直接關(guān)系到職工的生命平安和整個(gè)礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而在礦山開(kāi)采中平安消費(fèi)管理是關(guān)鍵

〔1〕為全面貫徹落實(shí)?中華人民共和國(guó)平安消費(fèi)法?,將礦山各部門(mén)、各崗位的平安消費(fèi)責(zé)任全面落實(shí)到位,從實(shí)質(zhì)上進(jìn)步平安水平,同時(shí)開(kāi)展金屬非金屬礦山的平安規(guī)范化系統(tǒng)建立,協(xié)助國(guó)內(nèi)礦山完善其平安消費(fèi)責(zé)任體系與平安消費(fèi)管理制度體系,可協(xié)助礦山企業(yè)建立持續(xù)改良、自我約束的平安消費(fèi)長(zhǎng)效機(jī)制,最終全面提升礦山的平安管理水平,使礦山的平安消費(fèi)工作始終處于受控狀態(tài)。

〔2〕規(guī)范礦山技術(shù)管理,保證平安消費(fèi)。礦山是高危險(xiǎn)性的消費(fèi)行業(yè),存在地質(zhì)災(zāi)禍、爆炸、透水、塌方、墜落、中毒、觸電、火災(zāi)等平安隱患。為防止事故發(fā)生,礦山企業(yè)必需建立規(guī)范的平安技術(shù)管理體系。

〔3〕做好平安教育培訓(xùn),到達(dá)平安消費(fèi)的目的。我們必需要堅(jiān)持不懈地推進(jìn)平安文化建立，從而保證職工的身心安康和生命平安，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工的共同開(kāi)展目的。以思想教育為先導(dǎo)，強(qiáng)化全員平安意識(shí)，著力打造“平安第一〞的觀念意識(shí)。

人是煤礦消費(fèi)過(guò)程中的重要組成，所以，人自身的行為也會(huì)直接影響到煤礦消費(fèi)平安。但在煤礦開(kāi)采與運(yùn)輸方面，通常對(duì)礦工的行為給予過(guò)多關(guān)注，而且未嚴(yán)格監(jiān)視礦工的工作過(guò)程。另外，行為和考核間的聯(lián)絡(luò)并不嚴(yán)密，且礦工平安統(tǒng)計(jì)結(jié)果也難以對(duì)礦工全部工作進(jìn)展全面反映。在此根底上，煤礦企業(yè)對(duì)于礦工平安統(tǒng)計(jì)結(jié)果非常重視，但沒(méi)有對(duì)改良礦工行為或提升平安才干問(wèn)題給予關(guān)注。而在實(shí)際工作過(guò)程中，對(duì)于平安檢查與制度過(guò)分依賴(lài)，所以，對(duì)于過(guò)程控制也沒(méi)有予以過(guò)多重視，最終使得煤礦開(kāi)采與運(yùn)輸方面的工作人員，在平安意識(shí)方面嚴(yán)重缺乏，所以，一定要重視監(jiān)視工作才干完善平安工作，假如監(jiān)視不到位，必然會(huì)引發(fā)平安事故。

2.2重視檢查而無(wú)視參與行為

煤礦平安管理工作人員需承當(dāng)煤礦開(kāi)采與運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)環(huán)節(jié)的平安管理責(zé)任。在現(xiàn)實(shí)中，煤礦企業(yè)中大局部礦工都未參與到行為平安改良和平安管理工作中，所以，無(wú)法貫徹并落實(shí)平安責(zé)任管理工作。另外，煤礦企業(yè)管理層和職能部門(mén)即便已制定出相應(yīng)的平安方案，然而因?yàn)槲绰鋵?shí)到詳細(xì)工作當(dāng)中，所以礦工工作人員僅被動(dòng)開(kāi)展平安管理工作，且自身的意識(shí)非常單薄[2]。也正是在無(wú)視參與工作狀態(tài)下，難以獲得理想效果，很容易對(duì)煤礦企業(yè)的工作人員態(tài)度產(chǎn)生不利影響，嚴(yán)重制約了平安管理工作順利開(kāi)展。

2.3注重懲罰而無(wú)視鼓勵(lì)行為

在煤礦工作中，為了能全面規(guī)范工作人員行為，確保平安消費(fèi)，通常會(huì)制定相關(guān)平安懲罰制度，假如呈現(xiàn)平安問(wèn)題，就會(huì)對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)展懲罰。雖然通過(guò)制度的約束能對(duì)局部礦工與責(zé)任人行為進(jìn)展規(guī)范，但最終效果并不顯著。其中，絕大局部部門(mén)會(huì)為了獲取更多的效益，即便會(huì)受到懲罰也會(huì)迎風(fēng)作案，不會(huì)將過(guò)多精力放在無(wú)法獲取直承受益的工程中，一定水平上制約了煤礦行業(yè)的開(kāi)展。但由于鼓勵(lì)機(jī)制不健全，所以有局部煤礦企業(yè)也會(huì)冒風(fēng)險(xiǎn)消費(fèi)，而且并未對(duì)消費(fèi)平安管理工作予以重視

〔4〕加強(qiáng)礦山各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員培養(yǎng)及經(jīng)歷交流,夯實(shí)礦山平安消費(fèi)的根底。礦山技

術(shù)人才與平安管理人才不只是內(nèi)在于企業(yè)的、直接決定企業(yè)資源配置進(jìn)而決定企業(yè)價(jià)值形成和增值的主要消費(fèi)要素,而且是一種“活〞的要素,是企業(yè)的“主動(dòng)資產(chǎn)〞,無(wú)形資產(chǎn)。礦山企業(yè)應(yīng)充沛發(fā)揮人力資源在資源配置方面的積極性,健全制度吸引人才,防止礦山企業(yè)人力資源的流失。

〔5〕規(guī)范礦山平安消費(fèi)費(fèi)用管理,為礦山平安消費(fèi)提供保證。根據(jù)礦山平安消費(fèi)費(fèi)用管理方法的要求,礦山企業(yè)應(yīng)建立一整套平安消費(fèi)費(fèi)用管理方法,明確平安費(fèi)用提取、使用、工程立項(xiàng)、開(kāi)工、施行、驗(yàn)收方面的詳細(xì)要求,確保提取的平安費(fèi)用全部用于礦山平安投入,為礦山的平安消費(fèi)提供了有力的保證

一)平安培訓(xùn)系統(tǒng)性缺乏

企業(yè)的平安培訓(xùn)分類(lèi)很多，從層級(jí)上分為了主要負(fù)責(zé)人的平安培訓(xùn)、平安管理人員的平安培訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的平安培訓(xùn);從入廠時(shí)間上分為了新入廠員工的三級(jí)平安培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗復(fù)崗培訓(xùn)和在崗平安培訓(xùn)(全員)等。各類(lèi)平安培訓(xùn)中意識(shí)形態(tài)教育居多(如企業(yè)的平安管理知識(shí)或管理要求、法律法規(guī)要求或知識(shí))，專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)偏少(平安技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程、應(yīng)急處置方案)。管理人員不時(shí)告訴員工平安消費(fèi)是何等的重要，違背了平安規(guī)定、發(fā)生了平安事故將受到什么樣的處分，卻沒(méi)有告訴員工在日常的消費(fèi)過(guò)程中終究應(yīng)該怎么做才干防止事故發(fā)生，確保平安消費(fèi)。平安培訓(xùn)沒(méi)有從平安管理、法律法規(guī)和平安技術(shù)三方面進(jìn)展系統(tǒng)的規(guī)劃，導(dǎo)致培訓(xùn)效果打了折扣。

(二)平安檢查專(zhuān)業(yè)性缺乏

平安檢查應(yīng)先進(jìn)展相關(guān)籌劃，明確檢查時(shí)間、參與人員、檢查范圍，根據(jù)相關(guān)規(guī)范設(shè)計(jì)檢查表，再施行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題再按相關(guān)規(guī)范提出整改的要求或方案。平安檢查要求檢查人員具有一定的平安專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉相關(guān)規(guī)范，可以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出處置方案。但在實(shí)際中，眾多的企業(yè)平安管理人員在日常檢查中“走馬觀花〞或“熟視無(wú)睹〞的較多，只能發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單的、暴露突出的平安隱患，以人的不平安行為為主，而不能發(fā)現(xiàn)或少于發(fā)現(xiàn)那些設(shè)備設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、電氣等方面不符合規(guī)范要求的隱患(物的不平安狀態(tài)、環(huán)境中的不平安因素)。

(三)危險(xiǎn)源辨識(shí)充沛性缺乏

危險(xiǎn)源辨識(shí)是近些年體系運(yùn)行重要的根底性工作，強(qiáng)調(diào)全員參與水平、辨識(shí)的充沛性和詳細(xì)的針對(duì)性，是體系運(yùn)行落地的主要手段之一。但在企業(yè)的實(shí)際操作中往往成為了應(yīng)付檢查的材料，成為了幾個(gè)人包辦照抄照搬的作業(yè)。還有的缺乏表達(dá)在辨識(shí)的充沛性、危險(xiǎn)源描繪的準(zhǔn)確性、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的合理性、控制措施的有效性等方面，大大降低了危險(xiǎn)源辨識(shí)的有效性和實(shí)用性。

(四)體系運(yùn)行有效性缺乏

體系的運(yùn)行應(yīng)充沛表達(dá)PDCA和持續(xù)改良思路，但在實(shí)際操作過(guò)程中存在著大量的兩張皮現(xiàn)象，材料只是為了迎接審核，審核完畢便成了材料柜里的擺設(shè)，日常工作還是按部就班，不只沒(méi)有發(fā)揮出職業(yè)安康平安管理體系搭建的管理平臺(tái)的作用，反而不時(shí)增加工作量，造大量無(wú)用功。

(五)管理嚴(yán)格與技術(shù)支持平衡性缺乏

局部企業(yè)“重視〞平安消費(fèi)，不時(shí)從管理角度進(jìn)展加碼，但卻無(wú)視了平安技術(shù)的支撐作用。在平安工程這個(gè)學(xué)科中，平安技術(shù)與平安管理應(yīng)該是并重的，要不偏不倚才干最大地發(fā)揮作用;從企業(yè)規(guī)范化管理的角度動(dòng)身，規(guī)范分為了技術(shù)規(guī)范、管理規(guī)范和工作規(guī)范。管理規(guī)范和工作規(guī)范是為了更好地實(shí)現(xiàn)技術(shù)規(guī)范，但實(shí)際中很多企業(yè)只要求員工不要發(fā)惹事故，卻沒(méi)有告知應(yīng)該怎樣才干不發(fā)惹事故(和培訓(xùn)有關(guān)聯(lián))。

這5項(xiàng)缺乏導(dǎo)致的最終結(jié)果是:一些企業(yè)想管卻管不好，事故仍然不時(shí);一些平安管理人員壓力越來(lái)越大，疲于應(yīng)付文本和體系工作，卻沒(méi)有做好自身應(yīng)該做的事情，現(xiàn)場(chǎng)工作流于形式，本末倒置;一些企業(yè)的員工工作起來(lái)越來(lái)越困難，條條框框太多，而最管用、最實(shí)在的要求又不能很好地表達(dá)出來(lái)，形成束縛同時(shí)也影響著工作效率。這些，最終的表達(dá)就是企業(yè)平安工作的根底不牢。常言道:根底不牢，地動(dòng)山搖。在這樣的情況下，不發(fā)惹事故是偶爾，發(fā)惹事故是必然。

三、平安消費(fèi)崗

定義

崗位達(dá)標(biāo)、專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)平安消費(fèi)規(guī)范化建立的重要環(huán)節(jié)。所謂崗位達(dá)標(biāo)，是指依照崗位規(guī)范，通過(guò)考核、評(píng)定或鑒定等方式對(duì)崗位人員的知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作、管理等進(jìn)展全面評(píng)價(jià)，確認(rèn)其是否到達(dá)崗位規(guī)范的過(guò)程，是企業(yè)規(guī)范化的根本條件和重要根底。專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)

是指企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)，確定各個(gè)專(zhuān)業(yè)并根據(jù)相關(guān)規(guī)范實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的過(guò)程。企業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)根據(jù)?企業(yè)平安消費(fèi)規(guī)范化根本規(guī)范?(AQ/T9006－20xx)及其相應(yīng)的行業(yè)(領(lǐng)域)和地方制定的相關(guān)考核評(píng)分規(guī)范到達(dá)規(guī)范要求的狀態(tài)，是人、機(jī)、物、環(huán)處于良好并持續(xù)改良的平安消費(fèi)狀態(tài)，也是企業(yè)平安消費(fèi)水平和才干的綜合表達(dá)。崗位達(dá)標(biāo)是專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)的根底和支撐，專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)達(dá)標(biāo)的根底和支撐。崗位達(dá)標(biāo)和專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)是企業(yè)達(dá)標(biāo)的細(xì)化，實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)，必需首先實(shí)現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)和專(zhuān)業(yè)達(dá)標(biāo)。

(二)現(xiàn)狀

在實(shí)際的平安消費(fèi)規(guī)范化建立過(guò)程中很多企業(yè)雖然通過(guò)了企業(yè)達(dá)級(jí)評(píng)估，卻沒(méi)有真正的施行崗位達(dá)標(biāo)，員工對(duì)平安消費(fèi)規(guī)范化的認(rèn)識(shí)仍然模糊，導(dǎo)致平安消費(fèi)規(guī)范化的落實(shí)產(chǎn)生了偏向。究其原因，一個(gè)重要因素是目前沒(méi)有關(guān)于崗位達(dá)標(biāo)的相關(guān)規(guī)范或規(guī)范，導(dǎo)致局部企業(yè)無(wú)從

下手。

(三)思路

1．職責(zé)要求可視化

依照制度落地、規(guī)范落地的原那么，通過(guò)圖板或圖卡的形勢(shì)讓每位員工熟知自身的職責(zé)、崗位平安操作規(guī)程、作業(yè)過(guò)程的危險(xiǎn)源、緊急情況下的處置方案等。

(1)將企業(yè)所有單位、部門(mén)的所有崗位，制作崗位平安

(2)將企業(yè)所有設(shè)備、設(shè)備、消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)，制作平安設(shè)備、設(shè)備、工作場(chǎng)所的平安提示卡、告知卡和平安圖牌，即作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)平安提示卡，

(3)在深化開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和隱患排查的

根底上，劃分危險(xiǎn)點(diǎn)，梳理危險(xiǎn)點(diǎn)清單，一是制作危險(xiǎn)點(diǎn)平安管理提示卡，通過(guò)將各級(jí)員工的崗位職責(zé)、平安要求、危險(xiǎn)源及控制措施、應(yīng)急處置方案等歸納到圖版或圖卡內(nèi)，一是顯得更加直觀，能及時(shí)入眼、入腦;二是更加具有針對(duì)性，員工不用去翻閱大量的體系文件就能獲得自身急需的信息;三是可根據(jù)實(shí)際情況不時(shí)完善其可操作性。

2．平安檢查專(zhuān)業(yè)化

根據(jù)各行業(yè)詳細(xì)的專(zhuān)業(yè)要求或技術(shù)要求，制作作業(yè)場(chǎng)所平安檢查表(如表1)和崗位作業(yè)平安檢查表(如表2)，一是平安管理人員監(jiān)視檢查使用，二是發(fā)放至作業(yè)崗位，作為作業(yè)人員“一日三查〞的詳細(xì)根據(jù)。

3．教育培訓(xùn)系統(tǒng)化

教育培訓(xùn)在任何事務(wù)中都起著重要的根底性作用，平安消費(fèi)崗位達(dá)標(biāo)也不例外。只要通過(guò)大量的、有針對(duì)性的、具有實(shí)效的培訓(xùn)活動(dòng)才干讓員工充沛理解和掌握平安要求和技術(shù)要求。對(duì)基層員工的平安教育尤為重要，一是要協(xié)調(diào)好平安技術(shù)、平安管理和法律法規(guī)知識(shí)在培訓(xùn)課程中的比重，崗位中應(yīng)更加突出平安技術(shù)的詳細(xì)應(yīng)用;二是在平安技術(shù)的教學(xué)中應(yīng)盡量結(jié)合實(shí)際，配合示范或訓(xùn)練進(jìn)展;三是定期對(duì)員工進(jìn)展知識(shí)、技能、素質(zhì)、操作和管理等方面進(jìn)展綜合評(píng)價(jià)或考核，將平安作為布置工作的根本要求。

4．風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控根底化

鼎力弘揚(yáng)“一切事故都可以預(yù)防〞的平安理念，將平安管理鼎力弘揚(yáng)“一切事故都可以預(yù)防〞的平安理念，將平安管理的重心從事后處置轉(zhuǎn)移到事前預(yù)防，關(guān)口前移、關(guān)口下移，這一點(diǎn)落實(shí)在崗位尤為重要。詳細(xì)表達(dá)在踏實(shí)開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)工作上。一是全員參與是根底，讓每位員工都參與進(jìn)來(lái)，每個(gè)人的作業(yè)環(huán)境、操作的設(shè)備設(shè)備、工藝要求等都可能不一樣，那么他面臨的危險(xiǎn)源也就不一樣，只要讓他本人充沛辨識(shí)出身邊的危險(xiǎn)源，才干有效地去控制這

些危險(xiǎn)源。二是突出重點(diǎn)是關(guān)鍵。將危險(xiǎn)源辨識(shí)出的內(nèi)容、制定的控制措施作為班組平安教育的重點(diǎn)內(nèi)容，通過(guò)長(zhǎng)久的、反復(fù)的培訓(xùn)使員工掌握身邊危險(xiǎn)源的控制方法。三是警示教育可視化。將危險(xiǎn)源辨識(shí)的內(nèi)容在崗位上進(jìn)展可視化標(biāo)示，讓員工能看在眼里，記在心里，隨時(shí)警醒。

平安管理對(duì)策

平安管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期系統(tǒng)工程，是管理者對(duì)平安消費(fèi)進(jìn)展的方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。主要包括制度體系、執(zhí)行體系、監(jiān)視體系、救援體系、保險(xiǎn)體系和文化體系。

3.2.1執(zhí)行體系

執(zhí)行體系是制度體系得以作用的主體，假如說(shuō)制度體系是一艘船的話，那么執(zhí)行體系就是舵，只要正確的操作，船才干順利駛向成功的此岸。多年來(lái)，“嚴(yán)不起來(lái)、落實(shí)不下去〞成了執(zhí)行過(guò)程中的障礙，做不到令行制止導(dǎo)致平安工作浮在上面，沉不下去。

3.2.2監(jiān)視體系

平安管理是動(dòng)態(tài)管理，作業(yè)環(huán)境、條件時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生著變化，這就要求必需有完備的平安監(jiān)視體系。監(jiān)視體系在平安管理的六個(gè)體系中起到承上啟下的作用，假如沒(méi)有平安監(jiān)視體系，平安管理就沒(méi)了約束和控制，將成為一盤(pán)散沙。

企業(yè)平安監(jiān)視主要包括兩個(gè)方面：一是管理機(jī)構(gòu)對(duì)廣闊員工和消費(fèi)現(xiàn)場(chǎng)的平安監(jiān)視檢查；二是監(jiān)察機(jī)

構(gòu)對(duì)平安管理機(jī)構(gòu)和廣闊指導(dǎo)干部的平安管理效能監(jiān)察。

3.2.3救援體系

凡事預(yù)那么立，不預(yù)那么廢。加強(qiáng)應(yīng)急救援體系建立已成為新形勢(shì)下保證平安消費(fèi)不可或缺的一項(xiàng)重要措

施。應(yīng)急救援體系主要包括應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、日常值班系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、技術(shù)支持系統(tǒng)、組織及經(jīng)費(fèi)保證。當(dāng)前除了應(yīng)加大資金投入完善應(yīng)急救援體系的硬件建立之外，重點(diǎn)還應(yīng)放在軟件建立方面。如加大應(yīng)