農(nóng)村食品安全整治專項(xiàng)方案

莒縣人民政府辦公室相關(guān)印發(fā)莒縣農(nóng)村食品安全綜合整改工作方案通知莒政辦發(fā)〔〕59號各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門，國家、省、市屬駐莒各單位：《莒縣農(nóng)村食品安全綜合整改工作方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真落實(shí)實(shí)施。二O一十二個(gè)月九月十六日莒縣農(nóng)村食品安全綜合整改工作方案為切實(shí)加強(qiáng)我縣農(nóng)村食品安全工作，保障農(nóng)村消費(fèi)者尤其是青少年兒童身體健康和飲食安全，依據(jù)《中國食品安全法》、《中國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和省政府辦公廳《相關(guān)印發(fā)山東省農(nóng)村食品安全綜合整改工作方案通知》（魯政辦發(fā)〔〕41號）、《相關(guān)加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督管理工作意見》（魯政辦發(fā)〔〕13號），和市政府辦公室《相關(guān)印發(fā)日照市農(nóng)村食品安全綜合整改工作方案通知》（日政辦發(fā)〔〕30號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和"三個(gè)代表"關(guān)鍵思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)監(jiān)管和依法治理方針，緊緊圍繞我縣農(nóng)村食品安全突出問題，深入開展綜合整改，嚴(yán)厲打擊無證照生產(chǎn)經(jīng)營、制售假冒偽劣食品等違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)（獸）藥、使用違禁農(nóng)（獸）藥和非法添加"瘦肉精"等違法違規(guī)行為，有效規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者尤其是青少年兒童身體健康，保障農(nóng)村食品質(zhì)量安全。（二）工作目標(biāo)。經(jīng)過綜合整改，深入明確監(jiān)管責(zé)任，完善監(jiān)管方法，落實(shí)食品企業(yè)主體責(zé)任。底前實(shí)現(xiàn)以下監(jiān)管目標(biāo)：在食品生產(chǎn)步驟，實(shí)現(xiàn)對食品生產(chǎn)加工小作坊建檔登記監(jiān)管率達(dá)成95%以上，對農(nóng)村獲證食品生產(chǎn)企業(yè)建立誠信監(jiān)管檔案達(dá)成100%；在食品流通步驟，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村食品市場關(guān)鍵部位食品經(jīng)營者持證經(jīng)營率達(dá)成95%以上，食品經(jīng)營者、食品現(xiàn)場制售經(jīng)營者落實(shí)索證索票制度率達(dá)成90%以上，食品經(jīng)營自律條線標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)成80%；在餐飲服務(wù)步驟，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲服務(wù)許可證持證率達(dá)成100%，農(nóng)村中小學(xué)食堂餐飲安全公開承諾率達(dá)成100%；在農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖步驟，實(shí)現(xiàn)蔬菜殘留例行監(jiān)測合格率保持在95%以上，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在97%以上，產(chǎn)地畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率保持在98%以上，飼料產(chǎn)品合格率保持在90%以上，生鮮乳中三聚氰胺檢測合格率100%，確保不發(fā)生大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。二、整改工作關(guān)鍵（一）加強(qiáng)農(nóng)村食品市場關(guān)鍵部位綜合整改（工商部門負(fù)責(zé)）。1、集中開展對關(guān)鍵部位食品經(jīng)營者監(jiān)督檢驗(yàn)和整改。以農(nóng)村批發(fā)市場、城鎮(zhèn)結(jié)合部及農(nóng)村中小學(xué)校、幼稚園周圍食雜店、食品商販和流動(dòng)送貨商為關(guān)鍵，全方面梳理排查農(nóng)村食品市場監(jiān)管微弱步驟，摸清監(jiān)管底數(shù)，集中力量開展綜合整改行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任，深入加大對農(nóng)村食品市場關(guān)鍵部位"三無"食品、劣質(zhì)食品、商標(biāo)侵權(quán)、仿冒著名食品特有名稱、包裝、裝潢等假冒偽劣食品監(jiān)督檢驗(yàn)力度，逐戶逐品牌進(jìn)行排查。依法加大對假冒偽劣食品打擊和處罰力度，對起源不清、渠道不明、標(biāo)簽不規(guī)范和涉嫌侵權(quán)仿（假）冒等問題食品，全部下架，停止銷售，依法進(jìn)行調(diào)查處理。深入加強(qiáng)對農(nóng)村市場食品、乳制品、兒童（學(xué)生）食品和其它涉嫌問題食品監(jiān)督抽檢，加大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和對假冒偽劣食品追溯力度，果斷查清假冒偽劣食品源頭和流向，立即向地方政府和相關(guān)部門通報(bào)。建立假冒偽劣食品、供貨商黑名單制度，完善市場退出機(jī)制。2、嚴(yán)格食品經(jīng)營市場準(zhǔn)入管理。深入完善食品經(jīng)營主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對食品經(jīng)營者、現(xiàn)場制售經(jīng)營者經(jīng)營資格進(jìn)行全方面清理，適時(shí)推進(jìn)"條線管理、立案登記、掛牌經(jīng)營"食品商販管理制度，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品行為。3、認(rèn)真落實(shí)食品經(jīng)營主體責(zé)任。深入強(qiáng)化農(nóng)村食品經(jīng)營主體法制意識和自律意識，督促食品經(jīng)營者、現(xiàn)場制售經(jīng)營者嚴(yán)格落實(shí)以索證索票為關(guān)鍵食品經(jīng)營自律條線標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)施食品、食品原料進(jìn)貨檢驗(yàn)驗(yàn)收、購銷貨臺(tái)賬及索證索票制度，自覺抵制購進(jìn)、銷售假冒偽劣食品行為；督促食品市場創(chuàng)辦者、經(jīng)營柜臺(tái)出租者及食品展銷會(huì)舉行者落實(shí)市場主體責(zé)任，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)營資格審查等制度。（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工步驟綜合整改（質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)）。1、加大對食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)管和整改力度。開展調(diào)查摸底，全方面掌握城鎮(zhèn)結(jié)合部、學(xué)校周圍和農(nóng)村食品生產(chǎn)加工小作坊生產(chǎn)產(chǎn)品品種和關(guān)鍵銷售流向，并于底前建立小作坊質(zhì)量安全信用檔案。嚴(yán)格監(jiān)督檢驗(yàn)，督促小作坊自覺落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)、產(chǎn)品實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、出廠檢驗(yàn)統(tǒng)計(jì)等主體責(zé)任制度。實(shí)施強(qiáng)制抽驗(yàn)，定時(shí)對小作坊食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)，對生產(chǎn)加工假冒偽劣食品等違法行為，依法從嚴(yán)查處。加強(qiáng)小作坊食品標(biāo)識標(biāo)注管理，對小作坊生產(chǎn)預(yù)包裝食品必需附加食品標(biāo)識，嚴(yán)禁含有虛假、擴(kuò)大內(nèi)容。對于生產(chǎn)無標(biāo)簽預(yù)包裝食品、冒用她人廠名、廠址和"高仿"、"取大名"等標(biāo)識標(biāo)注違法行為，依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處。對于制售假冒偽劣食品、違法標(biāo)識標(biāo)注和不含有和其生產(chǎn)規(guī)模、條件相適應(yīng)食品生產(chǎn)加工小作坊，由當(dāng)?shù)卣M織相關(guān)部門給予取締。2、加強(qiáng)對面向農(nóng)村銷售中小食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢驗(yàn)。督促其建立完善保障食品安全各項(xiàng)管理制度。對監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)覺違法生產(chǎn)、不再符合或不能連續(xù)保持取證條件，依法給予查處，直至吊銷食品生產(chǎn)許可證。加大對面向農(nóng)村銷售、尤其是針對青少年兒童銷售食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督抽檢頻次和覆蓋面，立即發(fā)覺和依法查處主體責(zé)任不落實(shí)、無證生產(chǎn)、超范圍生產(chǎn)和制售假冒偽劣食品等各類違法違規(guī)行為。3、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑違法行為。加大監(jiān)督抽檢和檢驗(yàn)力度，督促企業(yè)落實(shí)查驗(yàn)、統(tǒng)計(jì)及食品安全控制關(guān)鍵崗位制度。對于制度不落實(shí)、內(nèi)容不真實(shí)和非法添加和超范圍、超限量使用食品添加劑等違法行為，依法從嚴(yán)查處。（三）加強(qiáng)餐飲服務(wù)步驟綜合整改（餐飲監(jiān)管部門和教育主管部門負(fù)責(zé)）。1、加強(qiáng)關(guān)鍵區(qū)域、關(guān)鍵單位綜合整改。以農(nóng)村中小學(xué)、幼稚園食堂和學(xué)校周圍餐飲服務(wù)單位為關(guān)鍵，開展農(nóng)村學(xué)校餐飲安全綜合整改工作。餐飲安全監(jiān)管部門要對農(nóng)村學(xué)校食堂進(jìn)行全方面檢驗(yàn)，對照餐飲服務(wù)許可標(biāo)準(zhǔn)，逐一換發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》。督促農(nóng)村中小學(xué)、幼稚園食堂和學(xué)校周圍餐飲服務(wù)單位嚴(yán)把原料進(jìn)貨關(guān)，做好原料采購臺(tái)賬統(tǒng)計(jì)，嚴(yán)防不合格食品流入餐飲服務(wù)步驟。落實(shí)餐飲安全公開承諾制度，要求農(nóng)村中小學(xué)校長、幼稚園園長簽署學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)食品安全承諾書》，并在食堂醒目位置張貼。建立農(nóng)村中小學(xué)、幼稚園食堂餐飲安全信用檔案，將農(nóng)村中小學(xué)、幼稚園食堂全部納入餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管信用網(wǎng)管理。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)、幼稚園食堂定時(shí)監(jiān)督檢驗(yàn)制度，對不符合餐飲安全基礎(chǔ)條件，限期整改，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證，并向教育部門通報(bào)。2、落實(shí)對學(xué)校食堂管理責(zé)任。農(nóng)村中小學(xué)、幼稚園要制訂完善學(xué)校餐飲安全管理制度，建立學(xué)校校長（幼稚園園長）、分管校長（園長）、食堂責(zé)任人、食堂餐飲安全管理員四級責(zé)任體系，落實(shí)校長（園長）是學(xué)校餐飲安全第一責(zé)任人責(zé)任。教育部門要加大對中小學(xué)、幼稚園食堂硬件設(shè)施建設(shè)投資力度，督促學(xué)校落實(shí)食堂餐飲安全管理制度，加強(qiáng)對農(nóng)村中小學(xué)、幼稚園食堂檢驗(yàn)指導(dǎo)，著力改善學(xué)校食堂軟硬件條件，果斷杜絕假冒偽劣、過期或"三無"食品進(jìn)入學(xué)校，全方面提升農(nóng)村中小學(xué)、幼稚園餐飲安全保障水平。3、加強(qiáng)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位監(jiān)督管理。堅(jiān)持監(jiān)管和服務(wù)并重，指導(dǎo)農(nóng)村餐飲服務(wù)單位建立、健全和落實(shí)餐飲安全管理制度，做好從業(yè)人員健康檢驗(yàn)工作，規(guī)范餐飲經(jīng)營行為。加大從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)力度，開展農(nóng)村餐飲服務(wù)單位餐飲安全管理人員和農(nóng)村中小學(xué)、幼稚園食堂從業(yè)人員集中培訓(xùn)，提升農(nóng)村餐飲服務(wù)單位餐飲安全知識和規(guī)范操作能力。加大農(nóng)村餐飲服務(wù)單位基礎(chǔ)衛(wèi)生情況整改力度，做到場所環(huán)境干燥衛(wèi)生，上下水通暢，加工設(shè)施設(shè)備和用具保持清潔、存放整齊。加大無證經(jīng)營和違法添加行為打擊力度，對有意采購和使用假冒偽劣、過期變質(zhì)食品及食品原料，要加大處罰力度，涉嫌犯罪要立即移交公安機(jī)關(guān)處理。（四）加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合整改（農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)等農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)）。1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。深入落實(shí)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和《山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》，強(qiáng)化種植養(yǎng)殖全過程監(jiān)管，加大對以農(nóng)（獸）藥、飼料及飼料添加劑為關(guān)鍵農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度。扎實(shí)開展農(nóng)資打假綜合整改，以規(guī)范農(nóng)（獸）藥和飼料添加劑經(jīng)營為關(guān)鍵，嚴(yán)厲打擊經(jīng)營劇毒、高毒、高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品違法行為，嚴(yán)厲查處于農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、飼料生產(chǎn)加工步驟添加非法添加物和"瘦肉精"等違禁藥品違法行為，建立健全農(nóng)（獸）藥經(jīng)營檔案制度，全方面推行農(nóng)（獸）藥登記立案和高毒農(nóng)藥定點(diǎn)經(jīng)營兩項(xiàng)制度。2、加緊推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)進(jìn)程。以實(shí)施"農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升工程"為根本，完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加緊推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。主動(dòng)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，加緊發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志等"三品一標(biāo)"農(nóng)產(chǎn)品，探索農(nóng)產(chǎn)品及加工過程GAP（良好農(nóng)業(yè)操作規(guī)范）、HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)）認(rèn)證，推進(jìn)農(nóng)業(yè)認(rèn)證國際化進(jìn)程。落實(shí)《山東省畜禽養(yǎng)殖管理措施》，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖行為。利用綜合方法和配套技術(shù)，開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建；加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，提升從業(yè)者質(zhì)量安全意識和能力；以畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建和無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證為抓手，提升畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推進(jìn)品牌畜牧業(yè)培育。以動(dòng)物防疫合格證發(fā)放、池塘改造和健康養(yǎng)殖場創(chuàng)建為抓手，主動(dòng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，全方面推進(jìn)健康養(yǎng)殖。嚴(yán)格許可制度，深入深化水產(chǎn)苗種綜合整改。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者誠信體系建設(shè)，全方面落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和品牌。3、規(guī)范農(nóng)（獸）藥和飼料使用行為。加大種植養(yǎng)殖過程中農(nóng)（獸）藥和飼料使用監(jiān)督檢驗(yàn)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)（獸）藥使用安全間隔期和休藥期要求。大力推進(jìn)疫病專業(yè)化防治、農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治和病蟲害綠色防控技術(shù)，激勵(lì)使用優(yōu)質(zhì)、安全、高效農(nóng)（獸）藥。強(qiáng)化農(nóng)（獸）藥安全使用培訓(xùn)和指導(dǎo)，提升廣大生產(chǎn)者科學(xué)用藥水平。4、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品獸藥殘留和水產(chǎn)品藥品殘留等質(zhì)量安全例行檢測工作；深入開展三聚氰胺和蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和畜禽"瘦肉精"專題抽檢；在水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)組織開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查、水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)控抽查，不停加大水產(chǎn)苗種監(jiān)測力度，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。（五）加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全專題整改（經(jīng)信、畜牧獸醫(yī)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等主管部門負(fù)責(zé)）。根據(jù)山東省政府食品安全辦公室《相關(guān)開展豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全專題整改通知》（魯食安辦〔〕8號）要求，深入加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工、流通、餐飲消費(fèi)等步驟監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、違法違規(guī)販賣和加工使用未按要求處理豬肉產(chǎn)品（含"血脖肉"）、注水豬肉和不按要求實(shí)施索證索票制度等違法違規(guī)行為。1、深入開展私屠濫宰、注水肉整改。加強(qiáng)私屠濫宰高發(fā)時(shí)段和地域巡查，嚴(yán)密監(jiān)控城鎮(zhèn)結(jié)合部和肉食品加工比較集中區(qū)域。發(fā)覺私屠濫宰、冒用或使用偽造定點(diǎn)屠宰證書或標(biāo)志牌，要依法給予取締，沒收生豬、生豬產(chǎn)品、屠宰工具和設(shè)備和違法所得，嚴(yán)懲不法分子。依法嚴(yán)厲查處對生豬注水或注入其它物質(zhì)，和為上述活動(dòng)提供場所等違法行為。2、加強(qiáng)生豬養(yǎng)殖步驟監(jiān)管。加強(qiáng)對養(yǎng)殖步驟監(jiān)管，規(guī)范畜牧業(yè)投入品使用行為，嚴(yán)厲查處經(jīng)營、運(yùn)輸無檢疫證實(shí)和檢疫不合格生豬非法行為。嚴(yán)格開展屠宰檢疫，對進(jìn)入屠宰廠（場）生豬，嚴(yán)格查驗(yàn)動(dòng)物檢疫合格證實(shí)，對無檢疫證實(shí)要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。3、加強(qiáng)生豬屠宰步驟監(jiān)管。強(qiáng)化對定點(diǎn)屠宰廠（場）日常監(jiān)管，督促其嚴(yán)格實(shí)施入廠（場）檢驗(yàn)驗(yàn)收、屠宰操作規(guī)程、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理等制度，強(qiáng)化臺(tái)賬管理，完善內(nèi)部可追溯系統(tǒng)，落實(shí)食品安全責(zé)任，確保出廠肉品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對定點(diǎn)屠宰廠（場）肉品品質(zhì)檢驗(yàn)監(jiān)督檢驗(yàn)，對出廠（場）未經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)品質(zhì)檢驗(yàn)不合格豬肉產(chǎn)品，要依法對屠宰廠（場）及其關(guān)鍵責(zé)任人從嚴(yán)從重處罰。4、加強(qiáng)豬肉產(chǎn)品加工、流通、餐飲等步驟監(jiān)管。各職能部門要根據(jù)職責(zé)分工，督促豬肉產(chǎn)品加工銷售、餐飲企業(yè)嚴(yán)格實(shí)施進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、購銷臺(tái)賬等制度，確保所購置肉品均來自于定點(diǎn)屠宰廠（場），且檢驗(yàn)檢疫合格。要依法配合相關(guān)部門加強(qiáng)對肉品檢驗(yàn)檢疫證章監(jiān)督檢驗(yàn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)防私宰肉、含瘦肉精豬肉、病死、注水或注入其它物質(zhì)、未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或檢驗(yàn)檢疫不合格肉品進(jìn)入加工、流通、餐飲消費(fèi)步驟，嚴(yán)厲打擊加工、銷售病死病害肉和注水肉等行為。（六）加強(qiáng)節(jié)日期間食品安全監(jiān)管（質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管、畜牧獸醫(yī)等主管部門負(fù)責(zé)）。1、深入開展食品市場專題檢驗(yàn)。相關(guān)部門要依據(jù)各自職責(zé)，組織開展中秋節(jié)、國慶節(jié)、元旦、春節(jié)等節(jié)日期間食品專題檢驗(yàn)。要突出關(guān)鍵區(qū)域和關(guān)鍵品種，開展學(xué)校及周圍、旅游景點(diǎn)、食品商場、超市、農(nóng)村集貿(mào)市場、賓館飯店等關(guān)鍵場所節(jié)日期間食品安全專題檢驗(yàn)。以乳及乳制品、肉及肉制品、食用油、月餅、水產(chǎn)品、豆制品、蔬菜、水果、酒類及飲料、兒童食品、營養(yǎng)保健食品等為關(guān)鍵食品，嚴(yán)厲打擊利用節(jié)日旺銷時(shí)機(jī)，使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、摻雜使假、濫用添加劑、生產(chǎn)經(jīng)營"三無"食品，和加工銷售注水肉、病害肉及病死畜禽等違法行為，對利用節(jié)日期間向群眾銷售假劣食品不法行為，要果斷依法從重從快查處，預(yù)防節(jié)日期間發(fā)生嚴(yán)重食品安全事故，確保我縣食品安全和社會(huì)穩(wěn)定。2、做好食品安全事件應(yīng)急處理工作。加強(qiáng)節(jié)日值班，立即受理群眾反應(yīng)相關(guān)食品安全方面投訴舉報(bào)，做好食品安全咨詢工作。對重大食品安全事故實(shí)施"首報(bào)負(fù)責(zé)制"，對突發(fā)食品安全事件要反應(yīng)快速，根據(jù)《日照市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施方案》要求，立即上報(bào)，果斷處理，確保應(yīng)急機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。3、營造食品安全良好氣氛。要充足發(fā)揮多種新聞媒體和宣傳平臺(tái)宣傳作用，經(jīng)過媒體、網(wǎng)站、簡報(bào)、宣傳車、宣傳展板和設(shè)置咨詢服務(wù)臺(tái)等多種宣傳形式，結(jié)合日常監(jiān)督檢驗(yàn)，深入開展《食品安全法》及《實(shí)施條例》宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳食品安全知識，大力提倡食品企業(yè)誠信經(jīng)營，增強(qiáng)社會(huì)公眾食品安全意識和消費(fèi)者自我保護(hù)能力，主動(dòng)營造食品安全良好社會(huì)氣氛。（七）加大對制售假冒偽劣食品違法犯罪行為打擊力度（公安及食品安全監(jiān)管相關(guān)部門負(fù)責(zé)）。公安部門要主動(dòng)配合工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管等部門，依法開展農(nóng)村食品安全綜合整改。對各級食品安全監(jiān)管部門移交制售假冒偽劣食品、制售假冒偽劣農(nóng)（獸）藥、非法添加"瘦肉精"和群眾舉報(bào)投訴涉嫌食品安全犯罪線索，要快速組織力量進(jìn)行調(diào)查；對符合立案條件，立即立案查處。要突出源頭打假和關(guān)鍵打假，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、農(nóng)（獸）藥等"黑工廠"、"黑作坊"和"黑市場"，嚴(yán)懲違法犯罪分子。（八）加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評定（衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)）。制訂農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案，深入加大對農(nóng)村、城鎮(zhèn)結(jié)合部食品批發(fā)市場、面向農(nóng)村銷售中小食品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村中小學(xué)校周圍食品經(jīng)營單位食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，逐步了解并掌握農(nóng)村食品市場經(jīng)營食品中關(guān)鍵污染物及其危害原因污染水平，立即發(fā)覺農(nóng)村食品安全隱患，立即進(jìn)行評定預(yù)警，為各相關(guān)食品安全監(jiān)管部門依法監(jiān)管、引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)者科學(xué)飲食提供依據(jù)。三、實(shí)施步驟（一）動(dòng)員布署階段（9月10日前（二）檢驗(yàn)整改階段（9月11日-11月30日）。各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，開展對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體宣傳教育，督促各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體切實(shí)推行主體責(zé)任，認(rèn)真搞好自查自糾；集中力量，對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體進(jìn)行拉網(wǎng)式檢驗(yàn)，摸清生產(chǎn)經(jīng)營底數(shù)，建立生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管檔案和誠信檔案；對監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)覺問題，逐一提出整改意見，督促限期進(jìn)行整改；對監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)覺違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法進(jìn)行查處。根據(jù)標(biāo)本兼治、重在治本標(biāo)準(zhǔn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管制度建設(shè)、完善監(jiān)管體制機(jī)制、強(qiáng)化政策保障方法，探索建立農(nóng)村食品安全監(jiān)管長久有效機(jī)制。（三）督導(dǎo)總結(jié)階段（12月1日-12月10日）。縣衛(wèi)生局制訂農(nóng)村食品安全綜合整改工作督導(dǎo)措施，對方案確定農(nóng)村食品安全整改目標(biāo)任務(wù)、工作關(guān)鍵、方法和要求逐一進(jìn)行量化、細(xì)化，組織相關(guān)組員單位分片督導(dǎo)，督導(dǎo)結(jié)果給予通報(bào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)組員單位也要采取對應(yīng)方法督促各級各部門落實(shí)責(zé)任，確保綜合整改工作取得實(shí)效，嚴(yán)防工作流于形式和走過場。在此基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各相關(guān)部門和單位對農(nóng)村食品安全綜合整改工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，報(bào)縣衛(wèi)生局。四、工作要求（一）加強(qiáng)對農(nóng)村食品安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要將農(nóng)村食品安全工作列入關(guān)鍵工作日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策方法，狠抓任務(wù)落實(shí)。要加大對食品安全工作人力、物力支持，加大經(jīng)費(fèi)投入，主動(dòng)探索農(nóng)村食品安全監(jiān)管有效機(jī)制和手段，充足發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（小區(qū)）政權(quán)和經(jīng)濟(jì)組織作用，廣泛引導(dǎo)和動(dòng)員群眾主動(dòng)支持農(nóng)村食品安全監(jiān)管工作，不停提升農(nóng)村食品安全工作保障水平。（二）健全完善農(nóng)村食品安全體制機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要深入健全完善食品安全監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)組織建設(shè)，明確食品安全工作責(zé)任。逐步探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦）統(tǒng)籌管理，監(jiān)管部門誰主管誰牽頭，社會(huì)各界親密配合、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控農(nóng)村食品安全工作新格局，確保農(nóng)村食品安全工作有些人辦事、有錢辦事、有章理事。要實(shí)施有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)置專題舉報(bào)獎(jiǎng)金，對舉報(bào)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，尤其是重獎(jiǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)人員，激勵(lì)社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督。（三）深入細(xì)化任務(wù)落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）各部門要結(jié)合實(shí)際，制訂綜合整改工作實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，分片包干，責(zé)任到人，確保各項(xiàng)整改方法落實(shí)到位。整改工作中，各相關(guān)部門要顧全大局，集中力量，加強(qiáng)配合，切實(shí)形成監(jiān)管協(xié)力?？h工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部門要根據(jù)職責(zé)分工，對轄區(qū)內(nèi)各類副食品批發(fā)市場、食品生產(chǎn)加工小作坊和學(xué)校周圍小賣部、小餐飲店等關(guān)鍵場所進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，深挖細(xì)查制售假冒偽劣食品窩點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類違法行為。要加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法銜接，對涉嫌犯罪，要立即移交公安部門。公安部門要依法立案偵查，對重大案件要提前介入，實(shí)施掛牌督辦?？h農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、經(jīng)信等部門要采取切實(shí)有效方法，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品監(jiān)督管理，加大屠宰監(jiān)督力度，確保食品源頭質(zhì)量安全。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)管理，健全企業(yè)誠信和自律機(jī)制，促進(jìn)食品行業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（四）大力加強(qiáng)農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開展優(yōu)質(zhì)安全食品下鄉(xiāng)、優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城活動(dòng)。采取政府推進(jìn)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)和市場化運(yùn)作相結(jié)合措施，支持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)服務(wù)企業(yè)、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、龍頭企業(yè)等提供多個(gè)形式生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，加緊改造和規(guī)范農(nóng)村食品供給體系，建立質(zhì)量安全保障、服務(wù)方便快捷農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施廠場對接、產(chǎn)銷對接，改善農(nóng)村食品消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售。要采取切實(shí)方法，激勵(lì)和支持商貿(mào)龍頭企業(yè)到農(nóng)村發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，整合農(nóng)村小型食品超市，建立食品配送和供給網(wǎng)絡(luò)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐地創(chuàng)辦連鎖超市，在含有條件村創(chuàng)辦連鎖店。逐步