專項(xiàng)規(guī)章新規(guī)制度之權(quán)力清單新規(guī)制度自查報(bào)告

權(quán)力清單制度自查匯報(bào)【篇一：安義縣教育科技體育局行政權(quán)力清單匯報(bào)】安義縣教育科技體育局行政權(quán)力清理工作匯報(bào)根據(jù)縣政府《相關(guān)全方面清理縣政府部門(mén)行政權(quán)力推行權(quán)力清單制度實(shí)施方案通知》（安府辦發(fā)﹝﹞26）文件精神布署和要求，為深入厘清本局各項(xiàng)行政權(quán)力，加緊形成權(quán)力清楚政府職能體系，本局對(duì)行政權(quán)力清單工作進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)照行行政處罰等8類事項(xiàng)，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全方面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記并以清單方法列舉。現(xiàn)將自查情況匯報(bào)以下：一、工作機(jī)制和關(guān)鍵做法（一）切實(shí)提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)本局把開(kāi)展行政權(quán)力清理運(yùn)作工作列入關(guān)鍵議事日程，關(guān)鍵責(zé)任人親自抓，負(fù)總責(zé)，并建立清理聯(lián)絡(luò)員制度，確保了根據(jù)要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。為確保此次行政權(quán)力清理規(guī)范工作質(zhì)量，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織、協(xié)調(diào)，召開(kāi)局屬各股室責(zé)任人會(huì)議，共同研究布署清理工作，明確工作要求，并督促按時(shí)、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作。還組織召開(kāi)了負(fù)責(zé)清理工作業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì)，做到清理步驟不缺、權(quán)力項(xiàng)目不漏。確保清理工作規(guī)范依法開(kāi)展和順利完成。（二）依法清理、主動(dòng)推進(jìn)、不留死角1、股室自查，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全方面摸底。為確保梳理對(duì)象全覆蓋，我們將局屬各股室納入清理范圍，根據(jù)分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、依法實(shí)施，務(wù)求實(shí)效要求，本局對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全方面規(guī)范清理。嚴(yán)格做到了不私自增加、擴(kuò)大或放棄隱瞞所行使行政權(quán)力，確保行政權(quán)力事項(xiàng)全方面、真實(shí)、正當(dāng)、有效。首先由各業(yè)務(wù)股室針對(duì)行政職能對(duì)行政權(quán)責(zé)進(jìn)行自查，分類、分項(xiàng)填報(bào)行政權(quán)責(zé)類事項(xiàng)清單表，其次分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查，對(duì)各業(yè)股室梳理出來(lái)權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，預(yù)防漏報(bào)錯(cuò)報(bào)。2、清理權(quán)力事項(xiàng)、落實(shí)責(zé)任主體。根據(jù)責(zé)權(quán)一致，有權(quán)必有責(zé)要求，依據(jù)不一樣類別行政權(quán)力職責(zé)和工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，搞清權(quán)力界定，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，明確對(duì)應(yīng)責(zé)任。逐一對(duì)職權(quán)歸屬進(jìn)行了清理，要求相關(guān)職能辦所逐一對(duì)照清理，對(duì)核實(shí)確定行政權(quán)力事項(xiàng)給予保留，沒(méi)有給予刪除，未列入進(jìn)行補(bǔ)充添加。同時(shí)嚴(yán)格以法律法規(guī)規(guī)章、黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府規(guī)范性文件、部門(mén)“三定”等為依據(jù)，對(duì)照行政處罰、行政征收、行政確定、行政檢驗(yàn)等8類清理事項(xiàng)清理要求，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全方面清理，并逐條逐項(xiàng)分類登記并以清單方法列舉，同時(shí)還要求將全部認(rèn)定依據(jù)留下紙質(zhì)復(fù)印件，確保依據(jù)真實(shí)。（三）規(guī)范清理、務(wù)求實(shí)效本局從行政設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位入手，依次進(jìn)行清理，較為全方面理順各職權(quán)部門(mén)職責(zé)。采取主動(dòng)方法，明確工作推進(jìn)完成時(shí)限、工作內(nèi)容、工作要求、責(zé)任人、參與股室，嚴(yán)格根據(jù)清理工作要求和步驟，確保了本局行政權(quán)力清理工作有章可循、不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。二、清理出行政權(quán)力事項(xiàng)1、本部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)需保留81項(xiàng)。無(wú)需取消、轉(zhuǎn)移、整合事項(xiàng)。2、無(wú)需要提請(qǐng)國(guó)家或上級(jí)政府調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)。3、和其它部門(mén)職責(zé)交叉行政權(quán)力事項(xiàng)有13項(xiàng)?！扒鍣?quán)”是一項(xiàng)新工作，現(xiàn)在本局已根據(jù)行政權(quán)力清理規(guī)范要求分類進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)過(guò)清理，深入明確了行政權(quán)力要求及權(quán)限。以后本局在權(quán)力清理工作中還要深入深入，認(rèn)真做好本部門(mén)行政權(quán)力清理工作。特此匯報(bào)。安義縣教育科技體育局/4/19【篇二：權(quán)責(zé)清單自查匯報(bào)】篇一：安義縣教育科技體育局行政權(quán)力清單匯報(bào)安義縣教育科技體育局行政權(quán)力清理工作匯報(bào)根據(jù)縣政府《相關(guān)全方面清理縣政府部門(mén)行政權(quán)力推行權(quán)力清單制度實(shí)施方案通知》（安府辦發(fā)﹝﹞26）文件精神布署和要求，為深入厘清本局各項(xiàng)行政權(quán)力，加緊形成權(quán)力清楚政府職能體系，本局對(duì)行政權(quán)力清單工作進(jìn)行了認(rèn)真清理，對(duì)照行行政處罰等8類事項(xiàng)，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全方面梳理，逐條逐項(xiàng)分類登記并以清單方法列舉?，F(xiàn)將自查情況匯報(bào)以下：一、工作機(jī)制和關(guān)鍵做法（一）切實(shí)提升認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)本局把開(kāi)展行政權(quán)力清理運(yùn)作工作列入關(guān)鍵議事日程，關(guān)鍵責(zé)任人親自抓，負(fù)總責(zé)，并建立清理聯(lián)絡(luò)員制度，確保了根據(jù)要求時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成各項(xiàng)工作任務(wù)。為確保此次行政權(quán)力清理規(guī)范工作質(zhì)量，落實(shí)了分管領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)，由分管領(lǐng)導(dǎo)親自組織、協(xié)調(diào)，召開(kāi)局屬各股室責(zé)任人會(huì)議，共同研究布署清理工作，明確工作要求，并督促按時(shí)、按質(zhì)完成清理規(guī)范工作。還組織召開(kāi)了負(fù)責(zé)清理工作業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)會(huì)，做到清理步驟不缺、權(quán)力項(xiàng)目不漏。確保清理工作規(guī)范依法開(kāi)展和順利完成。（二）依法清理、主動(dòng)推進(jìn)、不留死角1、股室自查，對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行全方面摸底。為確保梳理對(duì)象全覆蓋，我們將局屬各股室納入清理范圍，根據(jù)分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、依法實(shí)施，務(wù)求實(shí)效要求，本局對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行了全方面規(guī)范清理。嚴(yán)格做到了不私自增加、擴(kuò)大或放棄隱瞞所行使行政權(quán)力，確保行政權(quán)力事項(xiàng)全方面、真實(shí)、正當(dāng)、有效。首先由各業(yè)務(wù)股室針對(duì)行政職能對(duì)行政權(quán)責(zé)進(jìn)行自查，分類、分項(xiàng)填報(bào)行政權(quán)責(zé)類事項(xiàng)清單表，其次分管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)查，對(duì)各業(yè)股室梳理出來(lái)權(quán)責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行審核把關(guān)，預(yù)防漏報(bào)錯(cuò)報(bào)。2、清理權(quán)力事項(xiàng)、落實(shí)責(zé)任主體。根據(jù)責(zé)權(quán)一致，有權(quán)必有責(zé)要求，依據(jù)不一樣類別行政權(quán)力職責(zé)和工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任主體，搞清權(quán)力界定，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，明確對(duì)應(yīng)責(zé)任。逐一對(duì)職權(quán)歸屬進(jìn)行了清理，要求相關(guān)職能辦所逐一對(duì)照清理，對(duì)核實(shí)確定行政權(quán)力事項(xiàng)給予保留，沒(méi)有給予刪除，未列入進(jìn)行補(bǔ)充添加。同時(shí)嚴(yán)格以法律法規(guī)規(guī)章、黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府規(guī)范性文件、部門(mén)“三定”等為依據(jù)，對(duì)照行政處罰、行政征收、行政確定、行政檢驗(yàn)等8類清理事項(xiàng)清理要求，對(duì)現(xiàn)有行政權(quán)力進(jìn)行全方面清理，并逐條逐項(xiàng)分類登記并以清單方法列舉，同時(shí)還要求將全部認(rèn)定依據(jù)留下紙質(zhì)復(fù)印件，確保依據(jù)真實(shí)。（三）規(guī)范清理、務(wù)求實(shí)效本局從行政設(shè)置機(jī)構(gòu)和崗位入手，依次進(jìn)行清理，較為全方面理順各職權(quán)部門(mén)職責(zé)。采取主動(dòng)方法，明確工作推進(jìn)完成時(shí)限、工作內(nèi)容、工作要求、責(zé)任人、參與股室，嚴(yán)格根據(jù)清理工作要求和步驟，確保了本局行政權(quán)力清理工作有章可循、不走過(guò)場(chǎng)，取得實(shí)效。二、清理出行政權(quán)力事項(xiàng)1、本部門(mén)行政權(quán)力事項(xiàng)需保留81項(xiàng)。無(wú)需取消、轉(zhuǎn)移、整合事項(xiàng)。2、無(wú)需要提請(qǐng)國(guó)家或上級(jí)政府調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)。3、和其它部門(mén)職責(zé)交叉行政權(quán)力事項(xiàng)有13項(xiàng)?！扒鍣?quán)”是一項(xiàng)新工作，現(xiàn)在本局已根據(jù)行政權(quán)力清理規(guī)范要求分類進(jìn)行了認(rèn)真清理。經(jīng)過(guò)清理，深入明確了行政權(quán)力要求及權(quán)限。以后本局在權(quán)力清理工作中還要深入深入，認(rèn)真做好本部門(mén)行政權(quán)力清理工作。特此匯報(bào)。安義縣教育科技體育局/4/19篇二：工作紀(jì)律自查自糾清單工作紀(jì)律自查自糾清單經(jīng)過(guò)這次紀(jì)律作風(fēng)整理，自己找出以下幾點(diǎn)問(wèn)題：1、工作主動(dòng)性差，時(shí)間觀念淡薄。存在卡點(diǎn)上班現(xiàn)象，部分時(shí)候出發(fā)后不能立即找領(lǐng)導(dǎo)補(bǔ)簽出發(fā)條。2、學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性，學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果不系統(tǒng)、不深入，有時(shí)只重視實(shí)用主義“急用先學(xué)”，不重視知識(shí)全方面、系統(tǒng)學(xué)習(xí)。造成業(yè)務(wù)素質(zhì)成長(zhǎng)不快。3、工作主動(dòng)性有所欠缺，自己對(duì)自己沒(méi)有嚴(yán)格地要求，往往滿足于完成任務(wù)，怎樣發(fā)明性地開(kāi)展工作思索得不夠。履職盡責(zé)自查匯報(bào)依據(jù)教育局相關(guān)開(kāi)展“推行崗位職責(zé)規(guī)范從政行為”專題教育活動(dòng)實(shí)施方案》精神，我校在第一階段學(xué)習(xí)動(dòng)員基礎(chǔ)上，對(duì)照崗位職責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展了自查自糾工作，深入查找工作中存在問(wèn)題。現(xiàn)將自查工作情況匯報(bào)以下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保組織工作和管理工作取得成效。為了認(rèn)真抓好第二階段工作，我校成立了由姚校長(zhǎng)為組長(zhǎng)自查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組員對(duì)照“五個(gè)方面”自查要求，帶頭自查，帶頭征求意見(jiàn)，落實(shí)責(zé)任，采取自上而下方法，先從領(lǐng)導(dǎo)班子組員查起，然后到每一位教職員，分層分級(jí)組織進(jìn)行。根據(jù)權(quán)責(zé)對(duì)等標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)逐條展開(kāi)自查，找出差距廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，真誠(chéng)采納意見(jiàn)和提議。1、行政班子說(shuō)職責(zé)學(xué)校行政班子組員關(guān)鍵自查做不足方面并提出整改方法。隨即，討論明確各自崗位職責(zé)，并對(duì)職責(zé)范圍進(jìn)行了局部調(diào)整。會(huì)上，大家還一致認(rèn)為，作為組織者、管理者，必需從傳統(tǒng)辦學(xué)觀念中解放出來(lái)，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，提升本身管理能力和科研能力。2、班主任說(shuō)職責(zé)班主任首先分年級(jí)組，集中圍繞“帶好一個(gè)班，教好每一個(gè)學(xué)生，聯(lián)絡(luò)好每一個(gè)家庭”來(lái)談體會(huì)，談師德，談職責(zé)。大家普遍認(rèn)為，班主任職責(zé)在于調(diào)查研究學(xué)生情況，了解學(xué)生家庭情況，思想品德情況，學(xué)習(xí)情況，身體情況，和個(gè)性心理特點(diǎn)、愛(ài)好專長(zhǎng)，做好家訪工作；組織管理班級(jí)集體，班主任要依據(jù)教育方針、教育任務(wù)和學(xué)生實(shí)際情況制訂本班集體建設(shè)目標(biāo)，建立班級(jí)常規(guī)，培養(yǎng)良好班風(fēng)，搞好班主任以下日常組織管理工作；協(xié)調(diào)教育力量，溝通多種渠道，要負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和組織科任老師商討本班教育工作，協(xié)調(diào)多種活動(dòng)和課業(yè)負(fù)擔(dān)，聯(lián)絡(luò)本班家長(zhǎng)和社會(huì)相關(guān)方面支持、配合，共同做好學(xué)生教育工作；要訂好班主任計(jì)劃，檢驗(yàn)計(jì)劃實(shí)施情況，做好總結(jié)工作。會(huì)后要求每一位班主任撰寫(xiě)自查自糾匯報(bào)。3、科任老師說(shuō)職責(zé)科任老師分備課組開(kāi)展了履職情況匯報(bào)，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)活動(dòng)，然后分科組圍繞“備好每一節(jié)課，上好每一節(jié)課，改好每一本作業(yè)”來(lái)談體會(huì)，談師德，談職責(zé)。大家一致認(rèn)為，全方面實(shí)施素質(zhì)教育，突出特色，是每一位老師歷史使命。二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，為自查工作奠定牢靠思想基礎(chǔ)。我校把加強(qiáng)實(shí)施力學(xué)習(xí)貫穿一直，召開(kāi)由年級(jí)組長(zhǎng)、教研組參與會(huì)議，重溫教育局和學(xué)校下發(fā)相關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)《教育法》《義務(wù)教育法》、《老師法》等教育法律法規(guī)及相關(guān)文件，多渠道搜集并學(xué)習(xí)好經(jīng)驗(yàn)和做法，牢靠樹(shù)立依法行政、依法辦學(xué)、依法從教觀念，為自查做好了充足思想準(zhǔn)備。三、廣泛宣傳，發(fā)動(dòng)教職員主動(dòng)參與，消除教職員疑慮。我校采取多個(gè)形式宣傳活動(dòng)，向教職員講清開(kāi)展這項(xiàng)活動(dòng)目標(biāo)意義，是為了愈加好為學(xué)校、為老師、為學(xué)生服務(wù)，講明我們改善工作、把多種責(zé)任落到實(shí)處誠(chéng)心和決心，取得教職員了解、信任和支持，以真心換真誠(chéng)。四、集中精力，梳理現(xiàn)有崗位職責(zé)、責(zé)任制度。自查工作開(kāi)展以后，我們?cè)诶^續(xù)完善現(xiàn)有崗位制度基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理現(xiàn)有責(zé)任制度和崗位職責(zé)。梳理內(nèi)容包含：下達(dá)給各年級(jí)組工作任務(wù)指標(biāo)；各處制訂崗位職責(zé)、工作規(guī)范、廉政建設(shè)、師德師風(fēng)、績(jī)效考評(píng)、責(zé)任追究等一系列規(guī)章制度。五、認(rèn)真查找差距，切實(shí)做到“五對(duì)照”。我校結(jié)合家長(zhǎng)會(huì)中群眾反應(yīng)意見(jiàn)和提議，對(duì)照已梳理責(zé)任制度和崗位職責(zé)，切實(shí)做到“五對(duì)照”，深入查找工作中存在多種問(wèn)題。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)鍵在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法行政、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面對(duì)照檢驗(yàn)；全體老師在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、敬業(yè)精神和教育教學(xué)等方面對(duì)照檢驗(yàn)。經(jīng)過(guò)自查，從而找準(zhǔn)找出我校在權(quán)責(zé)設(shè)定、依法履職、依法治教、工作規(guī)范、辦事效率、責(zé)任機(jī)制、服務(wù)質(zhì)量和教育教學(xué)、培訓(xùn)機(jī)制建立、師德師風(fēng)建設(shè)等方面存在問(wèn)題和微弱步驟。六、廣泛征求意見(jiàn)，促進(jìn)自查工作取得成效。為了讓自查取得更大成效，營(yíng)造工作作風(fēng)和師德師風(fēng)建設(shè)良好氣氛。我校采取征求家長(zhǎng)、老師、社會(huì)意見(jiàn)方法，廣泛征求意見(jiàn)。9月30日下午，開(kāi)展了“家校攜手，共創(chuàng)友好”活動(dòng)。向家長(zhǎng)發(fā)放征求意見(jiàn)表，就依法辦學(xué)、校風(fēng)校紀(jì)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)、學(xué)校管理、教書(shū)育人、教學(xué)成績(jī)等方面對(duì)學(xué)校進(jìn)行評(píng)價(jià)，滿意率為90%。家長(zhǎng)一致認(rèn)為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新務(wù)實(shí)，能夠高質(zhì)量實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)，創(chuàng)辦人民滿意學(xué)校；老師隊(duì)伍敬業(yè)有活力，能夠高效益地落實(shí)教育教學(xué)任務(wù)。這次活動(dòng)收到了良好社會(huì)效果。十一假后，學(xué)校召開(kāi)了各年級(jí)組長(zhǎng)和部分老師座談會(huì)，就學(xué)校和各部門(mén)學(xué)期工作計(jì)劃落實(shí)情況、日常安排各項(xiàng)工作落實(shí)情況和勤政廉政等方面征求她們意見(jiàn)。一致認(rèn)為，學(xué)校能?chē)?yán)格實(shí)施上級(jí)政策法規(guī)，主動(dòng)認(rèn)真完成上級(jí)組織各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施效力高強(qiáng)，常做實(shí)事、大事，特色學(xué)校建設(shè)不停出新。學(xué)校內(nèi)部政令通暢，辦事效率很高，各項(xiàng)工作落實(shí)到位。今年老師節(jié)，校長(zhǎng)率領(lǐng)部分行政人員慰問(wèn)受傷老師，組織老師到秀水公園。讓老師在工作之余，充足享受生活美好。七、抓好個(gè)人自查，反思工作效果。學(xué)校還狠抓教職員個(gè)人自查。要求每個(gè)教職員全方面反思個(gè)人在依法履職、遵紀(jì)遵法、師德師風(fēng)、工作規(guī)范、教書(shū)育人等方面存在問(wèn)題和不足，分析原因，提出具體整改方法。總而言之，我校嚴(yán)格根據(jù)xx市教育局開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)第二階段工作要求，圍繞推行職能和責(zé)任落實(shí)情況，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)和提議；同時(shí)對(duì)照學(xué)校相關(guān)要求及教育教學(xué)管理等方面制度，對(duì)照各自擔(dān)負(fù)職責(zé)，對(duì)照廣大群眾意見(jiàn)等情況進(jìn)行系統(tǒng)自查，找準(zhǔn)學(xué)校、個(gè)人存在問(wèn)題和微弱步驟；并將自查情況和征求意見(jiàn)進(jìn)行分析歸類，對(duì)學(xué)校每個(gè)具體崗位職責(zé)設(shè)定、責(zé)任落實(shí)現(xiàn)實(shí)狀況等進(jìn)行系統(tǒng)梳理，提出整改方法，有效地提升了教職職員尤其是行政班子實(shí)施力，深入提升了辦事效能，為實(shí)現(xiàn)學(xué)校既快又好跨越式發(fā)【篇三：權(quán)力清單制度】權(quán)力清單制度迎難而進(jìn)推行權(quán)力清單制度，是為了愈加好發(fā)揮政府作用和使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用制度安排，表現(xiàn)了法治政府對(duì)行政主體行使權(quán)力新要求多年來(lái)，“權(quán)力清單制度”快速進(jìn)入公眾視野。中共中央、國(guó)務(wù)院《相關(guān)地方政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革意見(jiàn)》指出，“梳理各級(jí)政府部門(mén)行政職權(quán)，公布權(quán)責(zé)清單，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確責(zé)任主體和權(quán)力運(yùn)行步驟?！笔藢萌腥珪?huì)決定明確要求，“推行地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度，依法公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行步驟?！备鶕?jù)深入簡(jiǎn)政放權(quán)、深化行政審批制度改革工作布署和今年政府工作匯報(bào)中“確需設(shè)置行政審批事項(xiàng)，要建立權(quán)力清單制度，一律向社會(huì)公開(kāi)，清單之外，一律不得實(shí)施審批”要求，中央政府在建立行政審批事項(xiàng)清單制度上作出表率。今年3月，國(guó)務(wù)院審改辦公開(kāi)了國(guó)務(wù)院60個(gè)部門(mén)行政審批事項(xiàng)匯總清單，累計(jì)1235項(xiàng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院要求，各部門(mén)不得在清單之外實(shí)施行政審批。地方政府及部門(mén)權(quán)力清單制度也在加緊推行。8月，湖北省在全國(guó)率先曬出權(quán)力清單，分部門(mén)自行清理、專班審核確定、權(quán)力步驟再造、權(quán)力對(duì)外公開(kāi)等階段有序推進(jìn)。今年5月21日，廣東省政府公布了該省政府各部門(mén)行政審批事項(xiàng)目錄和工商登記前置審批事項(xiàng)目錄、前置改后置審批事項(xiàng)目錄。其中，各部門(mén)行政審批事項(xiàng)目錄包含46個(gè)省直部門(mén)694項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。能夠估計(jì)，未來(lái)地方各級(jí)政府及其工作部門(mén)權(quán)力清單制度立即提速。在此改革進(jìn)程中，搞清“權(quán)力清單制度”內(nèi)涵和外延，理順政府及其部門(mén)職權(quán)關(guān)系，破解難題，十分關(guān)鍵?！靶姓?quán)力”是法定行政權(quán)力是指國(guó)家管理行政事務(wù)權(quán)力，是國(guó)家權(quán)力組成部分，而行政機(jī)關(guān)職權(quán)，則是國(guó)家行政權(quán)力具體法律表現(xiàn)形式。它包含內(nèi)容，關(guān)鍵有兩個(gè)方面，一是政府為實(shí)施法律要求需要管理事項(xiàng)；二是政府為公共行政目標(biāo)而需要進(jìn)行事項(xiàng)。行政權(quán)力含有雙重屬性：首先，在維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)公共利益，保護(hù)公民、法人或其它組織正當(dāng)權(quán)益，含有主動(dòng)能動(dòng)作用；其次，行政權(quán)力是對(duì)社會(huì)和公民、法人或其它組織一個(gè)支配力量，假如不對(duì)其作必需限制和規(guī)范，則可能會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生消極作用。中國(guó)行政權(quán)力不一樣于實(shí)施三權(quán)分立制西方國(guó)家。它雖含有相對(duì)獨(dú)立性，但要受制于人民代表大會(huì)立法權(quán)、重大事項(xiàng)決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)；中國(guó)實(shí)施中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨對(duì)國(guó)家事務(wù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和行政權(quán)力之間存在親密關(guān)系。法學(xué)界通常認(rèn)為，行政機(jī)關(guān)職權(quán)，必需依法律、法規(guī)，尤其是行政組織法來(lái)設(shè)定，非依法律、法規(guī)不能設(shè)定或變更，即實(shí)施行政機(jī)關(guān)職權(quán)設(shè)定“法定主義”。在中國(guó)，行政職權(quán)也必需符正當(dāng)定標(biāo)準(zhǔn)，即行政機(jī)關(guān)職權(quán)設(shè)定，應(yīng)該有法定依據(jù)，關(guān)鍵是憲法和組織法、其它法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)法規(guī)性文件(如“三定要求”)等。根據(jù)依法行政基礎(chǔ)原理，各級(jí)政府和部門(mén)實(shí)施行政管理、開(kāi)展行政執(zhí)法、提供行政服務(wù)，全部應(yīng)在法定范圍內(nèi)進(jìn)行。但因?yàn)樾姓芾砗托姓?zhí)法廣泛性、復(fù)雜性，權(quán)力范圍模糊和多變性，給權(quán)力行使帶來(lái)困難，輕易出現(xiàn)濫用或超越職權(quán)、瀆職、缺位、錯(cuò)位等問(wèn)題。推行權(quán)力清單制度，使職權(quán)法定、邊界清楚、主體明確、運(yùn)行公開(kāi)，這是為了愈加好發(fā)揮政府作用和使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用制度安排，表現(xiàn)了法治政府對(duì)行政主體行使權(quán)力新要求。正確了解“權(quán)力清單制度”權(quán)力清單包含政府權(quán)力清單和部門(mén)權(quán)力清單。所謂權(quán)力清單制度，是指政府及其部門(mén)或其它主體在對(duì)其所行使公共權(quán)力進(jìn)行全方面梳理基礎(chǔ)上，將職權(quán)目錄、實(shí)施主體、相關(guān)法律依據(jù)、具體辦理步驟等以清單方法進(jìn)行列舉和圖解，并公之于眾；行政機(jī)關(guān)行使職權(quán)，依法律、法規(guī)、規(guī)章及其清單進(jìn)行，實(shí)施“法無(wú)授權(quán)不可為”。權(quán)力清單制度是政府及其部門(mén)以“清權(quán)、確權(quán)、配權(quán)、曬權(quán)和制權(quán)”為關(guān)鍵內(nèi)容權(quán)力革命，其實(shí)質(zhì)是給行政職權(quán)打造一個(gè)透明制度籠子，為行政機(jī)關(guān)依法行政規(guī)范基礎(chǔ)依據(jù)，也為企業(yè)、公民提供便利條件。它類似于一個(gè)辦事指南、行政規(guī)程或項(xiàng)目手冊(cè)，目標(biāo)在于厘清公權(quán)力和私權(quán)利邊界，方便社會(huì)公眾。權(quán)力清單制度要求明確責(zé)任主體。依據(jù)國(guó)務(wù)院《全方面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》中相關(guān)“行政執(zhí)法由行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施，非行政機(jī)關(guān)組織未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)或行政機(jī)關(guān)正當(dāng)委托，不得行使行政執(zhí)法權(quán)”要求，行政職權(quán)除由行政機(jī)關(guān)行使外，還能夠由法律法規(guī)授權(quán)組織、行