2024年高等教育法學(xué)類自考-00319行政組織理論筆試歷年真題薈萃含答案

2024年高等教育法學(xué)類自考-00319行政組織理論筆試歷年真題薈萃含答案（圖片大小可自由調(diào)整）答案解析附后卷I一.參考題庫(共25題)1.我國政府的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)貫徹（）A、最高數(shù)量原則B、最低數(shù)量原則C、一般數(shù)量原則D、特殊數(shù)量原則2.英國行政改革強調(diào)（）A、部門的分化B、部門的聯(lián)合C、中央的宏觀調(diào)控與控制D、地方的分權(quán)與自我控制3.秦朝的地方行政組織設(shè)有（）A、省B、府C、州D、郡E、縣4.何謂行政組織體制？為什么說它是行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂？5.對國家行政機關(guān)任命的國有企業(yè)、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部進行監(jiān)督、檢查的機關(guān)是（）A、監(jiān)察部（局）B、工商行政管理局C、技術(shù)監(jiān)督局D、審計署6.各地公安局都實施雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，體現(xiàn)了中國行政組織設(shè)置的（）A、服務(wù)原則B、統(tǒng)一原則C、系統(tǒng)原則D、權(quán)變原則7.按照1993年頒布的《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，屬于公務(wù)員的是（）A、縣委書記B、村支部書記C、人大黨組書記D、教育部機關(guān)工委書記8.1954年頒布的憲法規(guī)定，我國地方行政組織有（）A、省、縣、鄉(xiāng)三級B、省、市、縣、鄉(xiāng)四級C、大區(qū)、省、縣、鄉(xiāng)四級D、省、地區(qū)、縣、鄉(xiāng)四級9.現(xiàn)代英國內(nèi)閣的職能主要有（）A、?行政職能B、?決策職能C、?王室事務(wù)管理職能D、?立法職能E、?監(jiān)督職能10.美國行政組織改革的主要內(nèi)容是什么？11.行政組織中統(tǒng)率機關(guān)的職責(zé)有（）A、計劃決策B、組織指揮C、選人用人D、編制財務(wù)預(yù)算E、負相應(yīng)的行政責(zé)任12.行政組織自身管理中紀(jì)律約束方法的理論假設(shè)是（）A、性善論B、性惡論C、性亦善亦惡論D、性無論13.一般而言，各級政府編制的增加，其審批機關(guān)是（）?A、?同級人大或其常委會B、?同級黨委或其常委會C、?同級政府編制委員會D、?上級政府主管編制的委員會14.韋伯的官僚制組織的主要特征有哪些？15.行政組織運轉(zhuǎn)需要的行政經(jīng)費直接取決于一國（）A、生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩rB、人口的多少C、科技發(fā)展水平D、社會化發(fā)展程度16.西方行政組織職能變化呈現(xiàn)的規(guī)律是（）A、守夜警察—萬能政府－有限政府B、有限政府—萬能政府－守夜警察C、萬能政府—守夜警察－有限政府D、有限政府—守夜警察－萬能政府17.考察行政組織中人員之間的互相理解程度，需研究其（）A、群團關(guān)系B、人群關(guān)系C、組織摩擦D、人際關(guān)系18.為社會提供各種行為規(guī)范，追求全面的社會、經(jīng)濟效益的組織是（）A、企業(yè)組織B、事業(yè)單位C、群團組織D、行政組織19.行政組織在創(chuàng)建良好宗教環(huán)境的措施中，其核心是（）A、宗教獨立B、政教合一C、政教分離D、宗教自由20.現(xiàn)代意義上的行政組織出現(xiàn)于（）A、?奴隸制時期B、?封建制時期C、?資本主義時期D、?社會主義時期21.對中國行政組織改革的簡單評述22.近年來，為打造服務(wù)型政府，提高行政效率，某市對政府職能部門中與社會生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項進行整合，設(shè)立市“公共資源中心”，并專門頒發(fā)文件規(guī)定該中心是統(tǒng)一為公眾提供服務(wù)的行政組織。該中心下設(shè)公共工程招投標(biāo)中心、市民投訴中心、政府采購中心、行政服務(wù)中心、人力資源中心與公共資源交易中心等六大分中心。該中心負責(zé)日常事務(wù)的管理，各相關(guān)政府職能部門派員進駐，為社會與公眾提供“一條龍”服務(wù)，一定程度上簡化了辦事程序，受到了社會各界的肯定。 但新的問題也隨之出現(xiàn)。有的政府部門質(zhì)疑該中心的設(shè)置缺乏法律依據(jù)，行政職能定位不清晰，因而不愿配合其工作。該中心對進駐的服務(wù)人員的管理也感到棘手：如果歸中心管理，但他們不屬于中心職員；如果不歸中心管理，又有可能會因服務(wù)不好招致市民的投訴，影響中心形象。此外，由于“公共資源中心”的設(shè)立是該市所獨有的，沒有對口的上級部門，在工作的協(xié)調(diào)與溝通方面受到體制的束縛。凡此種種，影響了該中心的有效運作。結(jié)合相關(guān)的行政組織理論，分析該市“公共資源中心”出現(xiàn)上述問題的原因。23.現(xiàn)代美國市政府的組織形式主要有（）A、市長一市議會制B、市經(jīng)理制C、委員會制D、大都會區(qū)制E、半市長制24.簡述當(dāng)代中國行政組織改革的背景。25.美國州政府的州長，其產(chǎn)生是（）A、?由聯(lián)邦議會選舉B、?由聯(lián)邦政府任命C、?由總統(tǒng)任命D、?由州選民選舉卷II一.參考題庫(共25題)1.比較一黨制與兩黨制對行政組織的影響。2.行政組織編制管理的主要內(nèi)容包括哪些方面？3.簡述我國行政組織的功能4.“工欲善其事，必先利其器”表明物質(zhì)設(shè)備制約行政組織的（）A、生存及適應(yīng)B、結(jié)構(gòu)及功能C、活動及效率D、穩(wěn)定及發(fā)展5.古羅馬帝國克狄勞王朝時期，中央政府機構(gòu)包括（）A、元首顧問會議B、秘書處C、保民官D、司法部E、戶部6.行政組織的積極目標(biāo)是一種具有較強限制性的目標(biāo)，它主要是用來規(guī)制特定主體的某種行為，以免公共利益受到損害。7.現(xiàn)代社會中規(guī)模最大的組織是（）A、立法機關(guān)B、司法機關(guān)C、權(quán)力機關(guān)D、行政機關(guān)8.在西方，行政體制長期實行高度中央集權(quán)的國家是（）A、德國B、英國C、美國D、法國9.孫中山認(rèn)為“富強之大經(jīng)，治國之大本”的關(guān)鍵在于（）A、政府B、社會C、制度D、人才10.簡述行政組織的性質(zhì)。11.日本的自由化改革，提出的時間是（）A、1981年B、1986年C、1996年D、1998年12.認(rèn)為行政首腦的權(quán)力來自世襲的行政文化是（）A、血統(tǒng)論B、家族論C、天賦人權(quán)論D、法治論13.行政組織理論的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想是（）A、管理學(xué)B、行政學(xué)C、心理學(xué)D、政治學(xué)14.從歷史角度考察行政組織起源和發(fā)展的方法是（）A、縱向研究B、橫向研究C、系統(tǒng)分析D、階級分析15.血統(tǒng)論的行政文化認(rèn)為，行政組織首腦的權(quán)力應(yīng)來自（）A、?超人意志B、?人民委托C、?世襲繼承D、?法律賦予16.美國總統(tǒng)直屬機關(guān)中地位最重要的是（）A、白宮辦公廳與行政管理和預(yù)算局B、國家安全委員會C、經(jīng)濟顧問委員會D、科學(xué)技術(shù)政策處17.2008年5月12日，四川汶川等地發(fā)生大地震。6月5日，胡錦濤總書記主持召開中共中央政治局常委會會議，研究部署汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援工作。6月18日，《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對口支援方案》正式頒布，明確要求19個省市以不低于1％的財政對口支援重災(zāi)縣市3年。方案頒布一個星期內(nèi)，來自全國各地的支援工作組全部到位?？碧健⒃O(shè)計、規(guī)劃人員、施工隊伍陸續(xù)來到。2009年秋季，需要重建的2960所中小學(xué)2／3已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120萬農(nóng)民中99.8％已入住新房。目前，災(zāi)區(qū)工業(yè)企業(yè)已基本全部恢復(fù)生產(chǎn)，一些企業(yè)產(chǎn)值超過了震前水平。百萬棟新房從廢墟上拔地而起，曾經(jīng)滿目瘡痍的災(zāi)區(qū)煥發(fā)勃勃生機。汶川地震災(zāi)區(qū)重建之快，在世界上堪稱奇跡。我國的這種行政組織體制有何優(yōu)點？18.下列國務(wù)院機構(gòu)中，屬于按照管理對象分工的部門有（）A、外交部B、農(nóng)業(yè)部C、交通部D、財政部E、鐵道部19.行政組織橫向結(jié)構(gòu)屬于行政組織的（）A、層級制B、統(tǒng)一制C、職能制D、合議制20.近年來，為打造服務(wù)型政府，提高行政效率，某市對政府職能部門中與社會生產(chǎn)和生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項進行整合，設(shè)立市“公共資源中心”，并專門頒發(fā)文件規(guī)定該中心是統(tǒng)一為公眾提供服務(wù)的行政組織。該中心下設(shè)公共工程招投標(biāo)中心、市民投訴中心、政府采購中心、行政服務(wù)中心、人力資源中心與公共資源交易中心等六大分中心。該中心負責(zé)日常事務(wù)的管理，各相關(guān)政府職能部門派員進駐，為社會與公眾提供“一條龍”服務(wù)，一定程度上簡化了辦事程序，受到了社會各界的肯定。 但新的問題也隨之出現(xiàn)。有的政府部門質(zhì)疑該中心的設(shè)置缺乏法律依據(jù)，行政職能定位不清晰，因而不愿配合其工作。該中心對進駐的服務(wù)人員的管理也感到棘手：如果歸中心管理，但他們不屬于中心職員；如果不歸中心管理，又有可能會因服務(wù)不好招致市民的投訴，影響中心形象。此外，由于“公共資源中心”的設(shè)立是該市所獨有的，沒有對口的上級部門，在工作的協(xié)調(diào)與溝通方面受到體制的束縛。凡此種種，影響了該中心的有效運作。試結(jié)合行政組織設(shè)置的效能原則，談?wù)勅绾尾拍芡七M該市“公共資源中心”的有效運作。21.在同一層級，按地區(qū)設(shè)置行政組織的基礎(chǔ)是（）A、業(yè)務(wù)性質(zhì)B、行政區(qū)劃C、管理程序D、經(jīng)濟體制22.行政組織加強咨詢、信息和監(jiān)督部門的建設(shè)，使之與決策、執(zhí)行部門平衡，這叫做（）A、權(quán)力結(jié)構(gòu)的變革B、縱向?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)的變革C、橫向部門結(jié)構(gòu)的變革D、行政職能的變革23.日本完全確立政府主導(dǎo)型市場經(jīng)濟發(fā)展模式是在（）A、1950年B、1955年C、1960年D、1965年24.我國行政組織設(shè)置與組織全部活動的出發(fā)點和歸宿是（）?A、?人民代表大會制度B、?創(chuàng)建良好的人際關(guān)系C、?為人民謀利益D、?依法治國25.上級政府根據(jù)工作需要，在其所轄區(qū)內(nèi)設(shè)立的代表機關(guān)為（）A、分支機關(guān)B、派出機關(guān)C、地方行政機關(guān)D、監(jiān)察機關(guān)卷III一.參考題庫(共25題)1.行政組織的制度建設(shè)使行政組織具有（）A、穩(wěn)定性B、統(tǒng)一性C、法制性D、有效性E、合理性2.穩(wěn)定的政治形勢是行政組織正常運轉(zhuǎn)的（）A、基礎(chǔ)B、必要條件C、內(nèi)在因素D、關(guān)鍵3.認(rèn)為“天下之事，慮之貴祥，行之貴力，謀在于眾，斷在于獨”的人是（）A、孔子B、墨子C、海瑞D、張居正4.按管理程序?qū)π姓M織進行分工易于造成（）A、部門林立，條條分割B、工作人員重技術(shù)、輕政策，重過程、輕目的C、割裂管理對象間的相互聯(lián)系D、地區(qū)封鎖，諸侯割據(jù)5.中國元朝對地方的管理首創(chuàng)（）A、六部制度B、行省制度C、尚書省制度D、中書省制度6.中國紅十字基金會屬于（）A、行政組織B、企業(yè)組織C、非營利組織D、非正式組織7.簡述編制管理工作的規(guī)范化。8.鐵道部分設(shè)于全國的鐵路局是鐵道部的（）A、派出機關(guān)B、分支機關(guān)C、合署辦公機關(guān)D、臨時機關(guān)9.韓非和墨子都主張（）A、以法為本B、尚賢任能C、形名參同D、中央集權(quán)10.劉少奇曾主張：中央對經(jīng)濟、文教事業(yè)，一貫實行的原則是（）A、因地制宜B、典型示范C、集中領(lǐng)導(dǎo)D、分級管理E、國家?guī)椭?1.英國從盎格魯?撒克遜時代起，形成的權(quán)力中心有（）A、賢人會議B、國王C、貴族會議D、御前會議E、國民會議12.當(dāng)今世界上比較大的國家，其行政組織縱向結(jié)構(gòu)一般的層級是（）A、二級B、三級C、四級D、五級13.環(huán)境與性質(zhì)相同，組織原則也相同，這屬于行政組織設(shè)置的（）A、穩(wěn)定性原則B、變動性原則C、前瞻性原則D、廣泛性原則14.根據(jù)我國政府組織法，廣東省人民政府實行（）A、議行合一制B、首長負責(zé)制C、委員會制D、合議制15.古羅馬共和國時期，負責(zé)維護社會治安的是（）A、營造官B、保民官C、檢察官D、執(zhí)政官16.根據(jù)行政組織的自身特點和運行規(guī)律，提出建立行政組織的原則與方法，如行政組織編制管理的程序與方法。這屬于行政組織的（）?A、?綜合性總體研究B、?靜態(tài)研究C、?生態(tài)和心態(tài)研究D、?動態(tài)研究17.在美國，其行政首長的任期一般比總統(tǒng)長的行政組織是（）A、政府內(nèi)閣B、獨立行政機構(gòu)C、總統(tǒng)直屬機構(gòu)D、州政府18.簡述行政組織編制審批程序。19.鄧小平指出，我國政府工作中暴露出來的種種弊端，都根源于（）A、高度集權(quán)的行政管理體制B、官僚主義C、工作責(zé)任制不健全D、政企不分20.為使編制設(shè)計真正建立在客觀需要基礎(chǔ)上，必須堅持（）A、職位設(shè)置原則B、職能決定原則C、防調(diào)平衡原則D、服務(wù)原則21.簡述行政組織的特殊性質(zhì)22.墨子認(rèn)為政令必須統(tǒng)一，因此必須做到（）A、兼愛B、非樂C、無為D、尚同23.行政組織變革的理論基礎(chǔ)和指導(dǎo)思想來源于（）A、?馬列主義、毛澤東思想B、?組織要素與平衡理論C、?行政組織的運行模式D、?新的科學(xué)、民主、效率觀念24.行政區(qū)劃的調(diào)整在很多情況下是與經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)聯(lián)的，當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，必然要突破傳統(tǒng)行政區(qū)劃的界限，從而引起行政區(qū)劃的調(diào)整。 1994年，天津市決定10年基本建成濱海新區(qū)，2000年設(shè)立了濱海新區(qū)工委和管委會，并賦予組織編制規(guī)劃、確定產(chǎn)業(yè)布局等職責(zé)。天津濱海新區(qū)包括塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)3個行政區(qū)和天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津港區(qū)3個功能區(qū)以及東麗區(qū)、津南區(qū)的部分區(qū)域，后來，功能區(qū)拓展為9個，規(guī)劃面積2270平方公里。大區(qū)套小區(qū)，“區(qū)”中有“區(qū)”，有人把這里稱為“三方四國”的“獨聯(lián)體”。 2009年11月，國務(wù)院正式批復(fù)天津市濱海新區(qū)行政體制改革方案，同意撤銷天津市塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)，設(shè)立天津市濱海新區(qū)，以原塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)的行政區(qū)域為濱海新區(qū)的行政區(qū)域。2010年1月11日，天津濱海新區(qū)政府機構(gòu)正式揭牌。 調(diào)整后的天津濱海新區(qū)，規(guī)劃面積2270平方公里，常住人口約200萬，包括塘沽、漢沽、大港三個城區(qū)和先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)、濱海高新區(qū)、臨港工業(yè)區(qū)、南港工業(yè)區(qū)、海港物流區(qū)、濱海旅游區(qū)、中新天津生態(tài)城、中心商務(wù)區(qū)九個功能區(qū)。城區(qū)管理機構(gòu)主要行使社會管理職能，功能區(qū)管理機構(gòu)主要行使經(jīng)濟發(fā)展職能。 觀察人士認(rèn)為，與此前三區(qū)7個公安分局、5個工商局、6個國稅局、6個法院、5個檢察院的繁冗構(gòu)架相比，調(diào)整后的濱海新區(qū)具有行政架構(gòu)統(tǒng)一、分工明確、精簡高效的特點。 有學(xué)者認(rèn)為，天津行政區(qū)劃的調(diào)整是時代的要求。濱海新區(qū)的設(shè)立可以實現(xiàn)行政資源共享，增加城市管理的靈活性，也能在一定范圍內(nèi)彌補市區(qū)內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的差距，有利于推進核心區(qū)與其他區(qū)域均衡發(fā)展，提高核心區(qū)的承載能力和服務(wù)水平，以及降低行政成本，提高行政效率。結(jié)合我國行政組織改革背景，分析天津行政區(qū)劃調(diào)整所體現(xiàn)的“時代的要求”。25.試用中國行政組織中的官僚主義現(xiàn)象說明帕金森定律。卷I參考答案一.參考題庫1.參考答案:B2.參考答案:C3.參考答案:D,E4.參考答案: 在人類歷史上，行政組織各個層級、各個部門之間的權(quán)力關(guān)系有多種形式，于是就形成了多種權(quán)力分配關(guān)系。將這多種權(quán)力關(guān)系制度化，并按此制度所規(guī)定的關(guān)系運行，就是行政組織?體制。 行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織的載體，而行政組織權(quán)力分配關(guān)系則是行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心，也是整個行政組織運行的動力。沒有權(quán)力的分配，也就沒有結(jié)?構(gòu)的分工；沒有權(quán)力中服從與被服從、指揮與被指揮的關(guān)系，行政組織就無法擁有共同的目標(biāo)和共同的行動。也就是說，如果沒有行政組織體制的存在，行政組織就?無法正常運行。5.參考答案:A6.參考答案:B7.參考答案:A8.參考答案:A9.參考答案:A,B,D,E10.參考答案: （1）政府某些職能市場化，重塑政府角色，從而精簡撤銷了一些政府機構(gòu) （2）放松了政府自我管理的規(guī)制，對下屬行政組織充分放權(quán)。 （3）裁減冗余機構(gòu)和工作人員。11.參考答案:A,B,C,D,E12.參考答案:B13.參考答案:D14.參考答案: （1）組織內(nèi)的每個成員都占有一個明確說明了具體職權(quán)的職位。 （2）組織內(nèi)成員的報酬、晉級和提薪相對固定，并取決于個人能力與表現(xiàn)。 （3）組織內(nèi)層級節(jié)制，強調(diào)嚴(yán)格的隸屬關(guān)系。 （4）行政組織的專門化。 （5）組織靠規(guī)章與制度加以管理。 （6）組織機關(guān)的管理，以書面文件“檔案”為基礎(chǔ)。15.參考答案:A16.參考答案:A17.參考答案:D18.參考答案:D19.參考答案:D20.參考答案:C21.參考答案: （1）改革開放以來，我國行政組織在理順與其他組織的職能關(guān)系上，總的方式是正確的。 （2）從1988年開始的機構(gòu)改革，提出了以轉(zhuǎn)變職能為中心，這是非常正確的，它抓住了我國當(dāng)前政府機構(gòu)的根本問題。 （3）1998年以前的三次機構(gòu)改革，總體而言，并未走出膨脹——精簡——膨脹的怪圈，在職能轉(zhuǎn)變上艱難而緩慢；精簡人員難以安排，成為機構(gòu)改革的一大障礙 （4）1998年機構(gòu)改革比起前三次機構(gòu)改革有很大的進步，其進步主要表現(xiàn)在：①是抓住了如何才能轉(zhuǎn)變政府職能的關(guān)鍵，撤銷了大量的行使微觀經(jīng)濟管理職能的專業(yè)經(jīng)濟主管部門。②是機構(gòu)改革的力度大、范圍廣、配套措施全，對其他經(jīng)濟、社會事務(wù)部門也進行了合并、降格。對整個機構(gòu)精簡的人數(shù)達到50%，精簡人數(shù)之多，是歷來機構(gòu)改革所沒有的。③是機構(gòu)改革沿著自上而下的順序進行，有利于推進我國政府機構(gòu)總體改革。1998年改革也存在問題：一是帶有明顯的過渡性，這主要表現(xiàn)在經(jīng)濟主管部門還沒有按大行業(yè)組建，對社會事務(wù)管理的部門仍然有分工過細的問題。二是風(fēng)險性較大。精簡人數(shù)過多可能帶能一系列社會問題；編制法規(guī)的滯后使改革方案、成果缺少必要的法律保障。 （5）行政組織自身管理的法制尚待進一步加強。22.參考答案: （1）各部門的工作既有重復(fù)，又有遺漏。 （2）設(shè)置缺乏法律依據(jù)，行政職能定位不清晰。 （3）政出多門，秩序混亂。23.參考答案:A,B,C,D24.參考答案: 中國的行政組織改革自1978年開始進入了一個新階段。面臨背景是： （1）社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，要求行政組織進行相應(yīng)的改革，以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的要求。 （2）民主化政治體制的改革為我國行政組織的改革提供了廣闊的空間。 （3）傳統(tǒng)的行政組織體制，使行政效率低下，導(dǎo)致社會公眾不滿，為行政組織改革提供了社會動力。 （4）國外行政組織改革的理論與實踐給我國行政組織改革提供了有益的經(jīng)驗和借鑒。 （5）知識經(jīng)濟時代到來，給我國的行政組織改革帶了機遇和挑戰(zhàn)。25.參考答案:D卷II參考答案一.參考題庫1.參考答案: （1）在一黨制下，行政組織的機構(gòu)設(shè)置、人員配備和功能發(fā)揮相對穩(wěn)定，政策有較強的連續(xù)性，執(zhí)政黨與行政組織能保持較長期的密切關(guān)系，保持黨政雙方在政見上的高度一致。但一黨制容易導(dǎo)致黨政不分，損害行政組織的獨立性，糾錯機制也較遲鈍與脆弱。 （2）在兩黨制下，政府的主要官員和政策都隨著執(zhí)政黨的更迭而不斷變化，行政組織的機構(gòu)、人員、政策及運行都不夠穩(wěn)定。但文官制度在一定程度上彌補了其不穩(wěn)定性，而且其糾錯機制更加靈活有力，有利于防止行政決策與執(zhí)行中的失誤。2.參考答案: 包括職能管理、機構(gòu)管理和人員編制管理三個方面。 （1）職能是組織機構(gòu)得以設(shè)立的依據(jù)和基礎(chǔ)。職能管理是指配置、協(xié)調(diào)各級機關(guān)及其各部門職能的一種行政行為，它是根據(jù)國家在一定時期內(nèi)的方針政策以及社會經(jīng)濟文化等發(fā)展的需要，對各組織機構(gòu)的職能進行配置、協(xié)調(diào)的活動過程。 （2）機構(gòu)是職能的載體，職能通過機構(gòu)及其活動得以實現(xiàn)，機構(gòu)又是人員編制的基礎(chǔ)。機構(gòu)管理，主要是指對機構(gòu)設(shè)置與調(diào)整的管理，具體包括對機構(gòu)的?總量、性質(zhì)、級別、名稱、規(guī)模等諸多內(nèi)容的管理。機構(gòu)編制管理的主要任務(wù)是調(diào)整職能配置、理順職責(zé)關(guān)系、合理設(shè)置機構(gòu)、核定人員編制及確定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)等。 （3）人員編制管理是行政組織編制管理中最大量、最經(jīng)常的工作。組織目標(biāo)最終能否實現(xiàn)，職能及機構(gòu)管理是否科學(xué)合理會直接影響并反映到人員編制中來。人員編制管理的具體內(nèi)容：一是制定各級政府的編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)；二是核定各部門人員編制總額；三是確定人員編制結(jié)構(gòu)。3.參考答案: 我國行政組織的功能： 1.政治功能，指政府通過一系列的政治活動，防御外來的入侵與滲透，鎮(zhèn)壓敵對階級的反抗，制止和打擊不法分子的各種破壞活動，妥善處理各個階級內(nèi)部及其相互之間的關(guān)系，核心是鞏固國家政權(quán) 2.經(jīng)濟功能，政府行政組織就是為了經(jīng)濟基礎(chǔ)服務(wù)的，我國處于社會主義初級階段，組織經(jīng)濟建設(shè)，更成為行政組織最主要、最基本的功能 3.文化功能，一方面要加強思想政治工作，另一方面要大力發(fā)展教育、文學(xué)藝術(shù)、新聞出版等各項文化事業(yè)。 4.社會功能，主要有： A.提供社會保障 B.促進公正的收入分配 C.控制人口的增長 D.環(huán)境保護。4.參考答案:C5.參考答案:A,B,D6.參考答案:錯誤7.參考答案:D8.參考答案:D9.參考答案:D10.參考答案: （1）一般性質(zhì)：作為社會各類組織的一種，行政組織具有所有組織所的普遍共性，即它具有組織的一般性質(zhì)。①靜態(tài)的組織結(jié)構(gòu)。②動態(tài)的組織過程。③生態(tài)的組織環(huán)境。④心態(tài)的組織意識。 （2）特殊性質(zhì)：①階級性②社會性③權(quán)威性⑤系統(tǒng)性⑥主動性11.參考答案:A12.參考答案:A13.參考答案:D14.參考答案:A15.參考答案:C16.參考答案:A17.參考答案: 首長制的優(yōu)點： （l）事權(quán)集中，辦事果斷，指揮統(tǒng)一，行動迅速，有利于行政效率的提高。 （2）責(zé)任明確，權(quán)、責(zé)統(tǒng)一，可避免職責(zé)不清、互相推諉、無人負責(zé)等弊端的產(chǎn)生。 （3）易于保密。18.參考答案:A,B,C,E19.參考答案:C20.參考答案: （1）機構(gòu)設(shè)置和人員編制要盡量精簡。 （2）層級與幅度要適中。 （3）進行專業(yè)化分工。 （4）簡化辦事程序。21.參考答案:B22.參考答案:C23.參考答案:B24.參考答案:C25.參考答案:B卷III參考答案一.參考題庫1.參考答案:A,B,C2.參考答案:B3.參考答案:D4.參考答案:B5.參考答案:B6.參考答案:C7.參考答案: （1）標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)設(shè)計的原則和依據(jù)，制定出各個層級的行政組織人員編制的總額、機構(gòu)總額、各種人員比例結(jié)構(gòu)、動態(tài)調(diào)整幅度等四項編制標(biāo)準(zhǔn)。 （2）程序化。行政編制工作應(yīng)該按照其客觀的系統(tǒng)性，制定出一套相互銜接、相互協(xié)調(diào)、相互配合完整的編制工作程序。這個程序要簡單、明確、具體，以達到科學(xué)、高效地完成編制工作的目的。 （3）制度化。編制管理的制度化，就是將編制工作的要求訂成規(guī)章條例，使之規(guī)范化，成為一種人人都要遵守的嚴(yán)格的、統(tǒng)一的、穩(wěn)定的制度。8.參考答案:B9.參考答案:D10.參考答案:C,D11.參考答案:A,B12.參考答案:C13.參考答案:A14.參考答案:B15.參考答案:A16.參考答案:D17.參考答案:B18.參考答案: 《中華人民共和國國務(wù)院組織法》