【自考復(fù)習(xí)資料】07948環(huán)境法學(xué)復(fù)習(xí)(考試重點(diǎn))

環(huán)境法學(xué)1、將環(huán)境分為自然環(huán)境和人工環(huán)境的依據(jù)是(環(huán)境要素的形成)2．省級(jí)人民政府依法可以制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的(地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn))3、我國(guó)首次規(guī)定環(huán)境保護(hù)內(nèi)容的憲法是(1978年修訂的《憲法》)4、第一個(gè)提出環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的國(guó)家是美國(guó)5、第一個(gè)提出“三同時(shí)”制度的國(guó)家是(中國(guó))7、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成輕度影響的，應(yīng)當(dāng)編制(環(huán)境影響報(bào)告表)8、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成重大影響的應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書9、建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境基本不造成影響的應(yīng)當(dāng)填寫環(huán)境影響登記表10、判斷是否已被污染的依據(jù)是(環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn))11、判斷某企業(yè)排污是否超標(biāo)的依據(jù)是污染物排放標(biāo)準(zhǔn)12、省級(jí)人民政府依法可以對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目規(guī)定（地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)）13、我國(guó)環(huán)境污染防治法規(guī)定的承擔(dān)民事責(zé)任的方式有(排除危害、賠償損失、恢復(fù)原狀、賠禮道歉、)等14《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，因環(huán)境污染損害賠償提起訴訟的時(shí)效期間為(3年)15建設(shè)單位編制的環(huán)境影響報(bào)告書,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律的規(guī)定,征求建設(shè)項(xiàng)目（有關(guān)單位和居民的意見）

16、海洋環(huán)境污染的特點(diǎn)是(海水流動(dòng)性強(qiáng)污染容易擴(kuò)散)17一般而言，環(huán)境權(quán)是指（公民享有在優(yōu)美、舒適的環(huán)境中生活的權(quán)利）18、環(huán)境噪聲具有的特點(diǎn)是(分散性和持續(xù)性)19、野生動(dòng)植物保護(hù)級(jí)別有國(guó)家級(jí)和地方級(jí)礦產(chǎn)資源）實(shí)行保護(hù)性開采的特定礦種對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)資源

23、下列環(huán)境保護(hù)文件和公約中，由里約環(huán)境與發(fā)展大會(huì)通過（《環(huán)境與發(fā)展宣言》）

24、禁止從事旅游、游泳活動(dòng)的最低限度的生活飲用水地表水源保護(hù)區(qū)是(二級(jí)保護(hù)區(qū))25排污者可以申請(qǐng)減半繳納排污費(fèi)或者免繳排污費(fèi)的情形是(

因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的)26、為保護(hù)環(huán)境的“本底”而劃定的特殊環(huán)境區(qū)域是(自然保護(hù)區(qū))27在一定環(huán)境中，污染物對(duì)人體或生物沒有任何不良影響的最大劑量或者對(duì)人體和生物產(chǎn)生不良影響的最小劑量，稱為(

環(huán)境基準(zhǔn)

)

28除法律規(guī)定免責(zé)的情形外，造成環(huán)境污染損害的行為人(

無論主觀上是否具有過錯(cuò)，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任

)29、控制氟氯化合物排放的國(guó)際公約是(維也納公約)控制二氧化碳排放的國(guó)際公約是《氣候變化框架公約》30、對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)作出全面規(guī)定的國(guó)際條約是(海洋法公約)31、我國(guó)憲法規(guī)定自然資源和某些重要的環(huán)境要素屬于(

全民所有

)32、某廠因事故向一湖泊排放污染物，造成這湖泊中的魚苗全部死亡。漁民為此問該廠索賠賠償范圍包括直接損失、可得利益和間接損失、其中可得利益是指（魚苗成長(zhǎng)后的預(yù)期收益）

33在環(huán)境科學(xué)里，把同一食物鏈上某些元素或難分解的化合物在生物體內(nèi)隨著營(yíng)養(yǎng)級(jí)的提高而逐步增大的現(xiàn)象稱為(

生物富集

)34、《水污染防治法》規(guī)定，水污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)（接流域或區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃）

35、適用于居住、商業(yè)和工業(yè)混雜區(qū)域的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)限值是（夜間55分貝，晝間65分貝）

36在環(huán)境與資源管理中使用最為廣泛的管理制度是(

許可證制度)37環(huán)境與資源保護(hù)法律關(guān)系特征的是（體現(xiàn)了人與自然環(huán)境之間的關(guān)系）38、我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，國(guó)家通過土地利用總體規(guī)劃實(shí)行土地用途管制，將土地分為（農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地）

39、根據(jù)《水土保持法》規(guī)定，禁止開墾種植農(nóng)作物的陡坡的度數(shù)是（25度以上）

40.違反我國(guó)《大氣污染防治法》規(guī)定，向大氣排放污染物其污染物排放濃度超過國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)(

繳納排污費(fèi)和超標(biāo)排污費(fèi)

)

41.我國(guó)《水污染防治法》規(guī)定，省級(jí)以上人民政府對(duì)實(shí)現(xiàn)水污染達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實(shí)施重點(diǎn)污染物排放的(

總量控制

）

42.我國(guó)《土地管理法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)占本行政區(qū)域內(nèi)耕地的(

70%以上

)

43.我國(guó)現(xiàn)行《水法》規(guī)定，開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足生活用水的需要

44.我國(guó)《森林法》規(guī)定，國(guó)家設(shè)立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金，用于(

防護(hù)林和特種用途林的營(yíng)造、撫育、保護(hù)和管理

)

45在我國(guó)，有權(quán)頒布地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的是(

省級(jí)人民政府

)46.我國(guó)《自然保護(hù)區(qū)條例》規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、源危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為(

核心區(qū)

)47（國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物）分為一級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物和二級(jí)保護(hù)野生動(dòng)物。48禁止在（特殊用途林和幼林地）內(nèi)砍柴、放牧49建設(shè)經(jīng)過已有的（噪聲敏感建筑物集中區(qū)域）的高速公路和城市高架、輕軌道路,有可能造成環(huán)境噪聲污染的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲屏障或者采取其他有效的控制環(huán)境噪聲污染的措施。50防治污染的設(shè)施（不得擅自拆除或者閑置）。51我國(guó)實(shí)行（土地用途管制）的制度,嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地52開發(fā)利用海洋資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)（海洋功能區(qū)劃）合理布局，不得造成海洋生態(tài)環(huán)境破壞。53目前專門規(guī)范我國(guó)排污費(fèi)征收、使用和管理的規(guī)范性文件是《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》54下列屬于超標(biāo)才收費(fèi)的是排放噪聲的55環(huán)境法律責(zé)任主要由環(huán)境行政法律責(zé)任、環(huán)境民事法律責(zé)任和環(huán)境__刑事法律責(zé)任組成。以環(huán)境問題產(chǎn)生的原因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，環(huán)境問題可分為（原生環(huán)境問題與次生環(huán)境問題）56、以環(huán)境的構(gòu)成要素為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，環(huán)境可分為（大氣環(huán)境、水環(huán)境、土壤環(huán)境等）1《固體廢物污染環(huán)境防治法》的污染防治對(duì)象有哪些？危險(xiǎn)廢物、液態(tài)廢物、工業(yè)固體廢物、城市生活垃圾等2發(fā)達(dá)國(guó)家在維護(hù)全球氣候方面應(yīng)當(dāng)承擔(dān)更多的義務(wù)

發(fā)達(dá)國(guó)家人均能源消耗量和廢氣產(chǎn)生量高于發(fā)展中國(guó)家發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)方面比展中國(guó)家先進(jìn)發(fā)展中國(guó)家缺乏環(huán)境保護(hù)資金發(fā)達(dá)國(guó)家是全球氣候變化的主要責(zé)任者3．固體廢物污染環(huán)境防治法中的三化原則(1)減量化：是指在對(duì)資源的利用過程中要最大限度地利用，盡可能地減少固體廢物的產(chǎn)生量和排放量。(2)資源化：是指對(duì)已經(jīng)成為固體廢物的各種物質(zhì)采取回收、加工等措施，使其轉(zhuǎn)化成為二次原料或能源予以再利用的過程。(3)無害化：是指對(duì)于那些不能再利用、或依靠當(dāng)前技術(shù)水平無法予以再利用的固體廢物進(jìn)行妥善的貯存或處置，使其不對(duì)環(huán)境以及人身、財(cái)產(chǎn)的安全造成危害。(4)“三化”之間的關(guān)系。減量化是基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了減量化就相應(yīng)地實(shí)現(xiàn)了資源化和無害化。實(shí)現(xiàn)減量化必須以資源化為依托，資源化可以促進(jìn)減量化、無害化的實(shí)現(xiàn)，而無害化又可以實(shí)現(xiàn)和達(dá)到減量化和資源化的目的。4.環(huán)境污染造成的民事賠償中實(shí)行無過錯(cuò)責(zé)任原則。(1)無過錯(cuò)責(zé)任，是指因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或人身損害的單位或個(gè)人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。(2)排污行為一般具有行政上的合法性，且對(duì)污染損害不是出于故意或過失，因此不易認(rèn)定造成環(huán)境污染損害加害者的主觀過錯(cuò)。在這種情況下對(duì)造成環(huán)境污染的損害，如果恪守傳統(tǒng)的過錯(cuò)責(zé)任原則將造成對(duì)受害者合法權(quán)益的侵害，則對(duì)保護(hù)受害者的合法權(quán)益不利。這是不公平的。(3)無過錯(cuò)責(zé)任從環(huán)境污染的危害結(jié)果出發(fā)，不考慮加害者主觀上是否存在過錯(cuò)，意在保護(hù)環(huán)境和受害人的合法權(quán)益，它體現(xiàn)了社會(huì)的公平。5．大氣污染防治中實(shí)行的淘汰制度(1)落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備淘汰制度，是指政府部門公布限期淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備的名錄，相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者遵守執(zhí)行的法律規(guī)范的總稱。(2)實(shí)行落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備淘汰制度，是針對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式所造成的環(huán)境污染，它是我國(guó)環(huán)境污染防治法確立的一項(xiàng)具有預(yù)防作用的技術(shù)性措施。(3)我國(guó)環(huán)境污染防治法規(guī)定的具體內(nèi)容包括：由國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合管理部門會(huì)同環(huán)境保護(hù)部門制定、公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。從事與被淘汰工藝和設(shè)備相關(guān)的經(jīng)營(yíng)者必須在規(guī)定的期限內(nèi)遵守施行。企業(yè)不得將被淘汰的落后設(shè)備轉(zhuǎn)讓給其他單位或個(gè)人使用。對(duì)違反上述規(guī)定者，可以受到責(zé)令改正、責(zé)令停業(yè)關(guān)閉的處罰。6、自然資源的特征有哪些

7“破壞環(huán)境資源保護(hù)罪”有哪些8環(huán)境與資源保護(hù)立法的指導(dǎo)原則

獎(jiǎng)勵(lì)綜合利用的原則、以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的原則、預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則9三同時(shí)”制度內(nèi)容指建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用10實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度有什么意義?實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度的意義在于：

(1)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的改革，它可以把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)起來。

(2)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是貫徹“預(yù)防為主”原則和合理布局的重要法律制度。

(3)從法理上說，把環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為一種強(qiáng)制性的法律制度，是民事侵權(quán)法律原則在環(huán)境與資源保護(hù)法中的運(yùn)用。

11.《水污染防治法》規(guī)定的防止地表水污染的主要措施包括哪些?防止地表水污染的主要措施包括：

(1)設(shè)立水體保護(hù)區(qū)；

(2)規(guī)定水污染物排放的禁止性規(guī)范；

(3)規(guī)定水污染物排放的限排措施；

(4)規(guī)定防止農(nóng)藥和化肥污染的措施；

(5)規(guī)定防止船舶污染的措施。

12.我國(guó)《水土保持法》所規(guī)定的水土流失預(yù)防措施主要有哪些?保護(hù)和改善植被；

(2)限制坡地墾荒；

(3)加強(qiáng)林業(yè)管理；

(4)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目管理13標(biāo)準(zhǔn)制度，是指法律對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施以及對(duì)實(shí)施環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督所做的統(tǒng)一規(guī)定。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是具有法律性質(zhì)的技術(shù)規(guī)范。其法律性質(zhì)表現(xiàn)為：1、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有規(guī)范性。2、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)具有法律的約束力。3.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定要經(jīng)由有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)按照法定程序制定和頒發(fā)。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的作用1、是制定環(huán)境保護(hù)計(jì)劃的重要依據(jù)2、是實(shí)施環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的基本特征，是強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的核心。3、是提高環(huán)境質(zhì)量的重要手段14實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則是因?yàn)椋涵h(huán)境污染和破壞一旦發(fā)生，往往難以消除和恢復(fù)，甚至不可逆轉(zhuǎn)；環(huán)境造成污染和破壞以后，再進(jìn)行治理，從經(jīng)濟(jì)上來說是最不合算的，往往要耗費(fèi)巨額資金；環(huán)境問題在時(shí)間和空間上的可變性很大，環(huán)境問題的產(chǎn)生和發(fā)展又有一種緩發(fā)性和潛在性，再加上科學(xué)技術(shù)發(fā)展的局限，人類對(duì)損害環(huán)境的活動(dòng)造成的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響和最終后果，往往難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和認(rèn)識(shí)，后果一旦出現(xiàn)，往往無法救治。15簡(jiǎn)述限期治理制度的主要內(nèi)容。限期治理制度是指，由國(guó)家法定機(jī)關(guān)對(duì)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目、行業(yè)和區(qū)域作出決定，限期其在一定期限內(nèi)完成環(huán)境治理任務(wù)，達(dá)到治理目標(biāo)的環(huán)境法律制度。限期治理制度的主要內(nèi)容包括：（一）限期治理的對(duì)象，包括：1、位于特別保護(hù)區(qū)域內(nèi)的超標(biāo)排污的污染源。如風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，這些區(qū)域內(nèi)污染物排放超標(biāo)的，要限期治理。2、造成嚴(yán)重污染的污染源，如污染物的排放對(duì)人體健康有嚴(yán)重影響和危害、嚴(yán)重?cái)_民、經(jīng)濟(jì)效益小于環(huán)境危害所造成的損失。（二）限期治理的內(nèi)容，即在規(guī)定期限內(nèi)的治理目標(biāo)，包括限期治理目標(biāo)與限期治理期限兩方面。對(duì)于具體污染源的限期治理，其目標(biāo)是在一定期限內(nèi)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)行業(yè)污染的限期治理，可以要求分期分批逐步做到所有的污染源都達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)于區(qū)域環(huán)境污染的限期治理，則要求通過治理達(dá)到適用于該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（三）限期治理的決定權(quán)，根據(jù)法律規(guī)定，限期治理的決定權(quán)在各級(jí)人民政府。16簡(jiǎn)述環(huán)境與資源保護(hù)法律體系的基本內(nèi)容。17論持續(xù)發(fā)展原則指“既滿足當(dāng)代人的需要、又不對(duì)后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展”。(2)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵，包括需要和限制兩個(gè)方面。需要是指對(duì)人類需求的滿足，是發(fā)展的主要目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要。限制是指對(duì)向自然的索取和投入加以限制，保證資源的永續(xù)利用，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展(3)可持續(xù)發(fā)展要求的實(shí)質(zhì)，是對(duì)國(guó)家的國(guó)際現(xiàn)行法律體制在新的發(fā)展目標(biāo)指導(dǎo)下實(shí)行全面的變革。它不公應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代各國(guó)完善國(guó)家立法體系的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，而且理應(yīng)成為環(huán)境與資源保護(hù)立法應(yīng)當(dāng)具體體現(xiàn)的一項(xiàng)指導(dǎo)原則(4)可持續(xù)發(fā)展原則與我國(guó)環(huán)境與資源保護(hù)法“環(huán)境保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則”在基本精神上是一致的。“協(xié)調(diào)發(fā)展”著重從橫向關(guān)系上，即制約發(fā)展基本因素的相互關(guān)系上對(duì)發(fā)展提出要求，可持續(xù)發(fā)展則是從縱向歷史發(fā)展過程即當(dāng)前需要與未來需要的關(guān)系上提出要求。兩者的目的都是為了保證社會(huì)的持續(xù)發(fā)展(5)可持續(xù)發(fā)展是一項(xiàng)正在形成中的國(guó)際環(huán)境法基本原則，對(duì)國(guó)際環(huán)境關(guān)系的國(guó)際環(huán)境法的發(fā)展具有普遍的指導(dǎo)性。18許可證制度許可證制度是指有關(guān)許可證的申請(qǐng)、審核、頒發(fā)、中止、吊銷、監(jiān)督管理等方面的法律規(guī)定的總稱。環(huán)境許可證包括三類：防止環(huán)境污染許可證、防止環(huán)境破壞許可證和整體環(huán)境保護(hù)許可證。19公眾參與原則，是指在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域中，一切單位和個(gè)人均有權(quán)通過一定的程序和途徑，參與與其環(huán)境權(quán)益相關(guān)的活動(dòng)，其目的在于制約和保障政府依法、公正、合理地行使行政權(quán)力。公正參與原則的意義：是促進(jìn)環(huán)境保護(hù)事務(wù)決策科學(xué)化、民主化的客觀需要；有利于維護(hù)公民的環(huán)境權(quán)益；有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量，共同搞好環(huán)境保護(hù)工作。20我國(guó)環(huán)境保護(hù)法的適用范圍。（1）適地范圍。是指環(huán)境與資源保護(hù)法在什么樣的地域或空間范圍內(nèi)有效。其適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域和中華人民共和國(guó)管轄的其他海域。（2）適事范圍。是指環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)什么活動(dòng)或事實(shí)有效。一般來說，適用于所有對(duì)環(huán)境有影響的活動(dòng)。（3）適人范圍。是指環(huán)境與資源保護(hù)法對(duì)什么人有效。一般而言，全國(guó)性的環(huán)保法適用于全國(guó)的一切單位和個(gè)人，地方性的環(huán)保法規(guī)僅適用于該所轄區(qū)域的一切單位和個(gè)人。（4）適時(shí)范圍。是指環(huán)境與資源保護(hù)法在什么時(shí)候有效。包括何時(shí)生效、何時(shí)失效，以及有無溯及力的問題，通常按照某一具體法律的規(guī)定。21自然資源規(guī)劃自然資源規(guī)劃是指根據(jù)國(guó)家或者地區(qū)的自然資源狀況和特點(diǎn)以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，在一定規(guī)劃期內(nèi)對(duì)轄區(qū)各類自然資源的開發(fā)、利用、保護(hù)、恢復(fù)和管理所做的總體部署和安排。公眾參與原則意義22簡(jiǎn)述我國(guó)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制度的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制對(duì)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)堅(jiān)持屬地為主的原則實(shí)行分級(jí)響應(yīng)機(jī)制（1分）對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告實(shí)行1小時(shí)報(bào)告制（1分）突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類（1分）根據(jù)需要，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和部際聯(lián)席會(huì)議成立環(huán)境應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急工作。（1分）確立了應(yīng)急終止條件和程序。（1分）23環(huán)境行政責(zé)任的構(gòu)成要件。（1）行為人有過錯(cuò)是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的必要條件（2）行為人實(shí)施了違反環(huán)境法律法規(guī)的行為也是承擔(dān)行政責(zé)任的必要條件；（3）危害結(jié)果是承擔(dān)環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件；（4）違法行為與危害后果之間有因果關(guān)系是構(gòu)成環(huán)境行政責(zé)任的選擇條件。25、環(huán)境污染與環(huán)境破壞：答：環(huán)境污染是指由于人類活動(dòng)所引起的環(huán)境質(zhì)量下降而有害于人類及其他生物的正常生存與發(fā)展的現(xiàn)象。環(huán)境破壞是指由于人類不合理開發(fā)利用自然環(huán)境，過度向環(huán)境索取物質(zhì)和能源，從而使自然環(huán)境的恢復(fù)與增殖能力受到破壞的現(xiàn)象。26環(huán)境民事責(zé)任與環(huán)境刑事責(zé)任：環(huán)境民事責(zé)任是指環(huán)境法律關(guān)系主體因不履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)而侵害他人的環(huán)境權(quán)，依照民法規(guī)定的法律責(zé)任形式所承擔(dān)的法律后果。環(huán)境刑事責(zé)任是指行為人違反環(huán)境法造成嚴(yán)重環(huán)境污染或破壞，構(gòu)成犯罪時(shí)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的以刑罰為處罰方式的法律后果。28、簡(jiǎn)述我國(guó)關(guān)于森林保護(hù)的政策措施。答：我國(guó)關(guān)于森林保護(hù)的政策措施主要有：對(duì)森林實(shí)行限額采伐，鼓勵(lì)植樹造林、封山育林，擴(kuò)大森林覆蓋面積；根據(jù)國(guó)家和地方人民政府有關(guān)規(guī)定，對(duì)集體和個(gè)人造林、育林給予經(jīng)濟(jì)扶持或者長(zhǎng)期貸款；提倡木材綜合利用和節(jié)約使用木材，鼓勵(lì)開發(fā)利用木材代用品；征收育林費(fèi)，專門用于造林育林；煤炭、造紙等部門，按照煤炭和木漿紙張等產(chǎn)品的產(chǎn)量提取一定數(shù)額的資金，專門用于營(yíng)造坑木、造紙等用材林；建立林業(yè)基金制度。

29簡(jiǎn)述我國(guó)海洋環(huán)境監(jiān)督管理的主要法律制度?？偭靠刂浦贫?；國(guó)家建立并實(shí)施重點(diǎn)海域排污總量控制制度，確定主要污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)，并對(duì)主要污染源分配排放控制數(shù)量。海洋污染事故應(yīng)急報(bào)告制度；因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染事故的單位和個(gè)人，必須立即采取有效措施，及時(shí)向可能受到危害者通報(bào)，并向行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。海洋功能區(qū)劃和海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃制度是指依據(jù)海洋自然屬性和社會(huì)屬性，以及自然資源和環(huán)境特定條件，界定海洋利用的主導(dǎo)功能和使用范疇。此外，我國(guó)其他環(huán)境保護(hù)單行法規(guī)已實(shí)行的一些制度，如"三同時(shí)"制度、落后設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度、限期治理制度、排污收費(fèi)制度、申報(bào)制度、現(xiàn)場(chǎng)檢查制度、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度以及環(huán)境監(jiān)測(cè)制度等在《海洋環(huán)境保護(hù)法》中都有規(guī)定31濱海化工總廠（甲）建于1992年1月，東臨海灘，廠外是環(huán)鄉(xiāng)河，有水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)（乙）的幾千畝魚塘，是漁業(yè)養(yǎng)殖密集區(qū)。甲廠建廠時(shí)按設(shè)計(jì)規(guī)劃的要求，投資安裝了廢水處理裝置，廢水經(jīng)處理后排入東海。設(shè)計(jì)中只允許有一個(gè)排污口，往東海排污，連生活污水也不準(zhǔn)排入內(nèi)河，甲廠在施工時(shí)卻設(shè)置了三個(gè)排污口，一個(gè)排向東海，兩個(gè)排向環(huán)鄉(xiāng)河。農(nóng)民某丙承包了養(yǎng)殖場(chǎng)200畝魚塘，養(yǎng)魚用水除雨水外，全部從環(huán)鄉(xiāng)河中抽取。1992年3月初，某丙投入魚苗1萬多公斤，幾天內(nèi)發(fā)現(xiàn)魚苗相繼大量死亡，損失計(jì)10萬元。某丙立即向環(huán)保部門報(bào)告，要求調(diào)查處理。環(huán)保部門在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，甲廠在環(huán)保設(shè)施沒有驗(yàn)收的情況下，于1992年2明進(jìn)行試生產(chǎn)，致使硝基苯車間每小時(shí)排出的100噸冷卻水中帶有毒性物質(zhì)硝基苯。經(jīng)測(cè)定，環(huán)鄉(xiāng)河及某丙承包的魚塘中，哨基苯含量超過漁業(yè)標(biāo)準(zhǔn)5—7倍。調(diào)查過程中，3月中旬甲廠又發(fā)生硝基苯物料溢漏流入地溝事故，最終也排入環(huán)鄉(xiāng)河。事故發(fā)生后，甲廠即通知已廠停止抽水，某丙的魚塘因得不到及時(shí)供水又造成大量魚死亡泛塘，損失計(jì)5萬元。對(duì)此，環(huán)保部門作出決定，對(duì)甲廠罰款5000元，并要求甲廠賠償某丙的全部損失15萬元。甲廠不服，理由是：（1）排入環(huán)鄉(xiāng)河的是冷卻水，僅含少量硝基苯，沒有超過排放標(biāo)準(zhǔn)；某丙的魚苗死亡是其經(jīng)營(yíng)不善造成的。（2）甲廠只對(duì)溢漏事故造成的5萬元損失承擔(dān)責(zé)任。因及時(shí)通知了漁場(chǎng)，應(yīng)只承擔(dān)部分賠償責(zé)任。問題：1、甲廠的理由，成立嗎？為什么？你認(rèn)為某丙的15萬元損失應(yīng)由誰承擔(dān)？為什么？2、本案中甲廠的行為有哪些是違反環(huán)境法的？應(yīng)分別承擔(dān)什么法律責(zé)任？3、從預(yù)防為主的環(huán)境法律要求看，本案有哪些不合法之處？找出其責(zé)任主體，并簡(jiǎn)要說明。答：1、甲廠的理由不成立。因?yàn)榧讖S排污污染了環(huán)鄉(xiāng)河和某丙的魚塘，造成魚的死亡，根據(jù)無過錯(cuò)責(zé)任原則，即使合法排污也要承擔(dān)民事責(zé)任。事故發(fā)生后及時(shí)通知是排污者的義務(wù)，不構(gòu)成減免責(zé)任的條件。所以某丙前后損失15萬元應(yīng)當(dāng)全部由甲廠承擔(dān)，賠償全部損失。本案中甲廠有以下違法行為：（1）擅自改變?cè)O(shè)計(jì)，將廢水直接排入內(nèi)河，造成漁業(yè)水體污染，使環(huán)保設(shè)施未達(dá)到國(guó)家規(guī)定要求，違反了環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度；項(xiàng)目建成未經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收即投入生產(chǎn)，違反了“三同時(shí)”制度。（2）沒有采取措施防治生產(chǎn)中產(chǎn)生的廢水，造成有毒有害物質(zhì)污染，事故發(fā)生后，也未采取應(yīng)急措施進(jìn)行處理。（3）排污行為造成水體污染和財(cái)產(chǎn)損失是一種民事侵權(quán)行為。從預(yù)防為主的環(huán)境法律要求看，甲廠的規(guī)劃選址不合法，設(shè)在漁業(yè)養(yǎng)殖密集區(qū)。法律規(guī)定，漁業(yè)水體等重要用水保護(hù)區(qū)不得新建排污口。其責(zé)任主體包括：審批環(huán)境影響報(bào)告書并負(fù)有監(jiān)督檢查職責(zé)的環(huán)保部門；未執(zhí)行設(shè)計(jì)方案及未采取防治措施的建設(shè)單位（甲廠）；上級(jí)主管部門及其主管領(lǐng)導(dǎo)人。32、1988年6月初，湖北省某醫(yī)學(xué)科研所經(jīng)武漢市城建辦批堆，在東湖北路西距醫(yī)學(xué)科研所南10米處，建造一座4層樓住宅。為保證順利開工，原告在未取得水產(chǎn)部門同意的情況下，于1988年9月28日在其所建樓房的東側(cè)專供工廠排放污水的排水溝內(nèi)擋三道坎截流，并安裝了3臺(tái)抽水機(jī)抽水。10月15日，養(yǎng)魚戶陳某發(fā)現(xiàn)養(yǎng)魚塘內(nèi)蓄水增加，水面漂著死魚，就順河尋找蓄水增多的原因，發(fā)現(xiàn)是醫(yī)學(xué)科研所擋坎截流，使污水排入養(yǎng)魚塘所致。10月19日，陳某向東湖水產(chǎn)局提出書面報(bào)告，要求處理此事，維護(hù)其合法權(quán)益。東湖水產(chǎn)局經(jīng)調(diào)查確認(rèn)，陳某魚塘的魚死亡是由于醫(yī)學(xué)科研所施工擋坎截流，使污水受阻上漲進(jìn)入魚塘造成。經(jīng)調(diào)解無效，水產(chǎn)局根據(jù)《漁業(yè)法》第28條規(guī)定，對(duì)醫(yī)學(xué)科研所作出行政處罰決定，賠償陳某經(jīng)濟(jì)損失23262元，并處以罰款1000元。醫(yī)科所不服，向武漢市水產(chǎn)局申請(qǐng)復(fù)議。武漢市水產(chǎn)局撤銷了東湖水產(chǎn)局的行政處罰。在這種情況下，陳某以醫(yī)科所為被告，向法院提起民事賠償訴訟，要求醫(yī)科所賠償其經(jīng)濟(jì)損失23262元。法院經(jīng)過調(diào)查，認(rèn)為醫(yī)科所對(duì)陳某養(yǎng)魚塘的魚死亡負(fù)有責(zé)任，對(duì)其所受損失應(yīng)予適當(dāng)賠償，于是按共死魚300斤，