清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查具體內(nèi)容表各行業(yè)企業(yè)樣本

清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查詳細(xì)內(nèi)容表檢查項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容重要檢查根據(jù)檢查和整治規(guī)定一、貫徹高耗能高污染行業(yè)調(diào)控政策方面狀況1.貫徹全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神，在控制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)、加快裁減后生產(chǎn)能力、增進(jìn)高耗能高污染行業(yè)節(jié)能減排等方面荼布置及進(jìn)展?fàn)顩r。2.地方財(cái)政安排支持節(jié)能減排專項(xiàng)資金、建立落后產(chǎn)能嫁出機(jī)制方面狀況。涉及籌劃安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金數(shù)量及已貫徹資金數(shù)量。溫家寶總理、曾培炎副總理在全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上發(fā)言?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展清理高耗能高污染行業(yè)專項(xiàng)大檢查告知》（國(guó)務(wù)創(chuàng)造電［］19號(hào)）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定控制高耗能高污染行業(yè)過快增長(zhǎng)、加快裁減落后生產(chǎn)能力、增進(jìn)高耗能高污染行業(yè)節(jié)能減排詳細(xì)方案。二、貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見告知》（國(guó)辦發(fā)［］77號(hào)）方面狀況1.差別電價(jià)政策貫徹狀況。與否按照規(guī)定制定詳細(xì)實(shí)行辦法；與否對(duì)高耗能公司進(jìn)行認(rèn)真甄別和分類，并正式發(fā)布名單；與否按照規(guī)定范疇、加價(jià)原則和時(shí)間對(duì)高耗能公司實(shí)行差別電價(jià)政策；以及以來本地區(qū)高耗能公司執(zhí)行差別電價(jià)詳細(xì)狀況。2.停止執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)辦法狀況。涉及：與否自行出臺(tái)了對(duì)高耗能公司優(yōu)惠電價(jià)辦法；哪些行業(yè)、公司享有優(yōu)惠電價(jià)和詳細(xì)形式；停止執(zhí)行優(yōu)惠電價(jià)詳細(xì)辦法和時(shí)間。3.自行實(shí)行大顧客直購(gòu)電狀況。涉及：與否自行批準(zhǔn)對(duì)高耗能公司實(shí)行大顧客直購(gòu)電政策以及執(zhí)行時(shí)間、行業(yè)和公司狀況；停止實(shí)行大顧客直購(gòu)電政策時(shí)間和相應(yīng)辦法。1.《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見告知》（國(guó)務(wù)發(fā)［］77號(hào)）2.國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電鑒會(huì)關(guān)于堅(jiān)決貫徹執(zhí)行差別電價(jià)政策禁止自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)告知（發(fā)改價(jià)格［］73號(hào)）。1.正式發(fā)文取消對(duì)高耗能行業(yè)違規(guī)優(yōu)惠電價(jià)政策。2.按照《國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于對(duì)貫徹貫徹差別電價(jià)政策及禁止自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)等狀況進(jìn)行督查告知》（發(fā)改電［］129號(hào)）規(guī)定，認(rèn)真進(jìn)行自查，制定整治辦法。檢查項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容重要檢查根據(jù)檢查和整治規(guī)定三、清理和糾正在地價(jià)、稅費(fèi)等方面違規(guī)出臺(tái)對(duì)高耗能高污染行業(yè)優(yōu)惠政策狀況。1.與否存在對(duì)高耗能高污染行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地違規(guī)審批沒有通過用地預(yù)審等現(xiàn)象。2.與否存在對(duì)高耗能高污染項(xiàng)目和公司免征、減征或緩征土地出讓金及其他土地稅費(fèi)現(xiàn)象。3.與否存在高耗能高污染項(xiàng)目和公司減征、免征所得稅或返還增值稅中地方留成某些現(xiàn)象，與否存在擴(kuò)大國(guó)家推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展土地、稅收等優(yōu)惠政策合用范疇，對(duì)高耗能高污染行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策狀況。4.在其她方面對(duì)高耗能高污染行業(yè)實(shí)行優(yōu)惠狀況。1.《國(guó)土資源部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于發(fā)布實(shí)行（限制用地目錄（本）》和＜禁止用地目錄（本）＞告知（國(guó)土資發(fā)［］296號(hào)），《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》（國(guó)土資源部第27號(hào)令）。2.《國(guó)土資源部、監(jiān)察部關(guān)于貫徹工業(yè)用地招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度關(guān)于問題告知》（國(guó)土資發(fā)［］78號(hào)），《關(guān)于發(fā)布補(bǔ)入＜全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)原則＞告知》（國(guó)土資發(fā)［］307號(hào)），《財(cái)政部、國(guó)土資源部、中華人民共和國(guó)人民銀行關(guān)于調(diào)節(jié)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)政策等問題告知》（財(cái)綜［］48號(hào)。3.《中華人民共和國(guó)稅收征收管理辦法》、《關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策合用目錄變更問題告知》（財(cái)稅［］165號(hào)）1.對(duì)省、市、縣、鄉(xiāng)等各級(jí)政策出臺(tái)優(yōu)惠政策進(jìn)行全面清進(jìn)。對(duì)清理出違規(guī)優(yōu)惠要按照“誰出臺(tái)誰糾正”原則，由原出臺(tái)單位正式發(fā)文予以取消。2.已停止執(zhí)行要列出停止執(zhí)行詳細(xì)辦法和時(shí)間。3.對(duì)擴(kuò)大區(qū)域優(yōu)惠政策合用范疇問題要堅(jiān)決糾正。4.對(duì)無正式文獻(xiàn)，但采用“一事一議”方式進(jìn)行變相優(yōu)惠現(xiàn)象也要堅(jiān)決制止。檢查項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容重要檢查根據(jù)檢查和整治規(guī)定四、貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)布實(shí)行＜增進(jìn)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)暫行規(guī)定＞決定＝（國(guó)發(fā)［］40號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推動(dòng)產(chǎn)能過剩行業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)告知》（國(guó)發(fā)［］11號(hào)），執(zhí)行行業(yè)準(zhǔn)入條件和裁減落后生產(chǎn)能力工作進(jìn)展?fàn)顩r1.執(zhí)行準(zhǔn)入條件狀況。涉及：新建、改擴(kuò)建高耗能項(xiàng)目與否按照準(zhǔn)入條件進(jìn)行審批、核準(zhǔn)備案，既有公司執(zhí)行準(zhǔn)入條件狀況。2.在“上大壓小、扶優(yōu)汰劣、有保有壓”政策貫徹和支持優(yōu)勢(shì)公司做強(qiáng)做大方面狀況。涉及國(guó)家核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)地方承諾裁減落后生產(chǎn)能力裁減狀況，地方政府支持優(yōu)勢(shì)公司做大做強(qiáng)詳細(xì)辦法及存在問題。3.裁減高耗能高污染行業(yè)落后產(chǎn)能工作進(jìn)展?fàn)顩r。涉及：以來裁減落后產(chǎn)能完畢狀況和今年以來進(jìn)展?fàn)顩r：與否制定“十一五”期間裁減落后產(chǎn)能分年度詳細(xì)工作方案和詳細(xì)公司名單，當(dāng)前裁減落后產(chǎn)能工作存在重要問題和辦法建議。4.貫徹國(guó)務(wù)院召開全國(guó)電力工業(yè)上大關(guān)小節(jié)能減排工作會(huì)議以及鋼鐵工業(yè)關(guān)停和裁減落后產(chǎn)能工作會(huì)議精神，執(zhí)行目的責(zé)任書狀況。涉及與否制定了詳細(xì)實(shí)行方案，與否明確工作重點(diǎn)和進(jìn)度安排，并與關(guān)于公司訂立責(zé)任書。5.支持和勉勵(lì)高耗能高污染行業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排技術(shù)履行詳細(xì)辦法和辦法。6.在電力需求側(cè)管理方面，針對(duì)高耗能高污染行業(yè)采用辦法。涉及與否建立了電力需求側(cè)管理專項(xiàng)資金，與否實(shí)行了峰谷電價(jià)等政策，與否制定了有序用電方案。1.電石、鐵合金、焦化、銅冶煉、鉛鋅等行業(yè)準(zhǔn)入條件。2.鋼鐵、鋁、鉛鋅、電石、鐵合金、焦化、水泥等行業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)指引意見。3.《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委、能源辦關(guān)于加快停小火電機(jī)組若干意見告知》（國(guó)發(fā)［］2號(hào)，《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好裁減落后水泥生產(chǎn)能力關(guān)于工作告知》（發(fā)改辦工業(yè)［］447號(hào)）。4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好電力迎峰度夏工作告知》（國(guó)辦發(fā)［］47號(hào)）1.未達(dá)到準(zhǔn)入條件新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，要限期進(jìn)行整治，符合準(zhǔn)入條件后方可建設(shè)或投產(chǎn)。2.列出不符合準(zhǔn)入條件公司名單，提出改進(jìn)辦法。3.列出含裁減類、限制類生產(chǎn)能力公司名單，制定裁減落后產(chǎn)能詳細(xì)實(shí)行方案和進(jìn)度籌劃。檢查項(xiàng)目詳細(xì)內(nèi)容重要檢查根據(jù)檢查和整治規(guī)定五、各地在控制高耗能高污染行業(yè)污染物減排和新建項(xiàng)目方面狀況1.高耗能高污染行業(yè)執(zhí)行國(guó)家已發(fā)布關(guān)于污染物排放原則狀況。涉及未達(dá)標(biāo)公司整治辦法貫徹狀況。2.今年以來高耗能高污染行業(yè)投資狀況。涉及新建項(xiàng)目執(zhí)行節(jié)能評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案程序狀況；與否建立相應(yīng)項(xiàng)目問責(zé)制。3.高耗能高污染行業(yè)資金來源及使用狀況。涉及項(xiàng)目建設(shè)資金來源、資本金比例、資金使用狀況；出資公司及既有公司經(jīng)營(yíng)及償債能力狀況；貸款發(fā)放及使用與否違規(guī)，與否符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策，以及信貸資金擔(dān)保、低押狀況。1.環(huán)保有關(guān)法律法規(guī)，鋼鐵、電力、水泥、有色金屬等有關(guān)行業(yè)污染物排放國(guó)標(biāo)。2.《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)固家資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查工作告知》（發(fā)改投資［］2787號(hào)）3.《國(guó)家環(huán)?？偩謬?guó)家發(fā)展改革委關(guān)于加建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分級(jí)審批告知》（環(huán)發(fā)［］164號(hào)）4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革決定》（發(fā)發(fā)［］20號(hào)），《公司投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委第19號(hào)令）。5.銀行業(yè)監(jiān)督管理法、商業(yè)銀行法等有關(guān)法律法規(guī)，《國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)節(jié)某些行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例告知》（國(guó)發(fā)［］13號(hào)），《商業(yè)銀行授信工作盡職指引》（銀監(jiān)發(fā)［］51號(hào)），《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策協(xié)調(diào)配合控制信貸風(fēng)險(xiǎn)關(guān)于問題告知》。1.列出排放未達(dá)標(biāo)公司名單，提出整治辦法、時(shí)限和有關(guān)解決意見。2.對(duì)今年以來新建高耗能高污染項(xiàng)目，要提出項(xiàng)目清單，從節(jié)奶評(píng)估、環(huán)評(píng)審批、審核程序、信貸政策等方面進(jìn)行認(rèn)真檢查，提出整治辦法、時(shí)限和有關(guān)解決意見。六、貫徹限制高耗能高污染產(chǎn)品出口政策狀況減少高耗能高污染產(chǎn)品出口退稅、加征出口關(guān)稅、停止某些產(chǎn)品加工貿(mào)易等政策貫徹狀況及存在問題。財(cái)政部、稅務(wù)總局等關(guān)于部門出臺(tái)減少高耗能高污染產(chǎn)品出口退稅、加征出口關(guān)稅、停止某些產(chǎn)品加工貿(mào)易關(guān)于政策文獻(xiàn)。提出進(jìn)一步完善限制高耗能高污染產(chǎn)品出政策辦法意見。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行業(yè)公司基本狀況表序號(hào)公司名稱1－4月1－4月生產(chǎn)工藝重要裝備（瑾、公稱容量及座數(shù)）職工人數(shù)單位能耗指標(biāo)排污與否達(dá)標(biāo)裁減落后生產(chǎn)能力進(jìn)度安排全省共計(jì)其中：符合準(zhǔn)入條件裁減類限制類1公司名稱其中：符合準(zhǔn)入條件裁減類限制類23闡明：1.此表分行業(yè)填寫（涉及海綿鈦），未發(fā)布準(zhǔn)入條件行業(yè)不填“符合準(zhǔn)入條件”一項(xiàng)。2.重要裝備按設(shè)備瑾、公稱容量分別填寫，單位能耗指標(biāo)為具備代表性單位綜合能耗、電耗。例如鋼鐵行業(yè)能力分煉鐵、煉鋼能力，重要裝備分高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐，高爐按容積、轉(zhuǎn)爐、電爐按噸位分別填寫，單位能耗指標(biāo)為噸鋼綜合能耗（公斤標(biāo)煤/噸）。3.此表應(yīng)包括行業(yè)中所有公司。4.此表為填報(bào)樣式，請(qǐng)各省依照公司個(gè)數(shù)增長(zhǎng)報(bào)表頁數(shù)。5.各行業(yè)公司數(shù)據(jù)單位按行業(yè)特點(diǎn)填寫。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）行業(yè)在建和擬建項(xiàng)目狀況表序號(hào)公司名稱建設(shè)項(xiàng)目開工時(shí)間籌劃投產(chǎn)時(shí)間建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目批準(zhǔn)機(jī)關(guān)及文號(hào)環(huán)保審批機(jī)關(guān)及文號(hào)土地審批機(jī)關(guān)及文號(hào)資金來源及完畢狀況（萬元生產(chǎn)工藝重要裝備（型號(hào)、公稱容量及座數(shù)）與否符合項(xiàng)目審批規(guī)定與否符合環(huán)保審批規(guī)定與否符合用地審批規(guī)定與否通過節(jié)能評(píng)估審定與否符合信貸政策與否符合準(zhǔn)入條件整治辦法籌劃總投資資本金比例%自開始建設(shè)合計(jì)完畢投資自年初合計(jì)完畢投資其中總計(jì)自籌資金國(guó)內(nèi)貸款運(yùn)用外資共計(jì)（一）新開工項(xiàng)目12（二）續(xù)建項(xiàng)目12二、擬建項(xiàng)目闡明：分行業(yè)填寫（涉及海綿鈦）。鋼鐵行業(yè)要將煉鐵、煉鋼能力分別，鋁冶煉行業(yè)要將氧