浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則為規(guī)范大路水運工程施工分包活動，加強大路水運建設(shè)市場管理，制定了浙江省大路水運工程施工分包管理實施細則，下面是細則的具體內(nèi)容，歡迎大家閱讀。

浙江省大路水運工程施工分包管理實施細則

第一章總則

第一條為規(guī)范大路水運工程施工分包活動，加強大路水運建設(shè)市場管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量和施工平安，依據(jù)《中華人民共和國大路法》、《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國航道管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》、交通運輸部《大路工程施工分包管理方法》、浙江省人民政府《浙江省交通建設(shè)工程質(zhì)量和平安生產(chǎn)管理方法》等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本省實際狀況，制定本實施細則。

其次條在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新建、改(擴)建的大路水運工程施工分包活動，適用本實施細則。

第三條大路水運工程施工分包活動實行統(tǒng)一管理、分級負責。

第四條鼓舞大路水運工程依法進行專業(yè)化施工分包。禁止承包人以勞務合作的名義進行施工分包。

其次章管理職責

第五條省級交通運輸主管部門負責制定全省大路水運工程施工分包管理的規(guī)章制度、施工分包專項類別以及相應的資格條件、統(tǒng)一的分包合同格式和勞務合作合同格式等，對市級交通運輸主管部門的大路水運工程施工分包活動進行指導和監(jiān)督檢查。

市、縣級交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)大路水運工程施工分包活動的監(jiān)督與管理工作。

第六條發(fā)包人應當根據(jù)本實施細則規(guī)定和合同商定加強對施工分包活動的管理，建立健全項目分包管理制度，負責對分包的合同簽訂與履行、進度管理、質(zhì)量與平安管理、計量支付等活動監(jiān)督檢查，并建立臺帳，準時制止承包人的違法分包行為。

第七條監(jiān)理人根據(jù)本實施細則規(guī)定和合同商定，負責對所監(jiān)理合同段的施工分包活動的管理，準時發(fā)覺并制止承包人的違法分包行為，并通知發(fā)包人。

第八條發(fā)包人和監(jiān)理人應當分別設(shè)立相應的合同管理部門，負責施工分包的日常管理工作。

除承包人設(shè)定的項目管理機構(gòu)外，分包人也應當分別設(shè)立項目管理機構(gòu)，對所承包或者分包工程的施工活動實施管理。

項目管理機構(gòu)應當具有與承包或者分包工程的規(guī)模、技術(shù)簡單程度相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員，其中項目負責人和技術(shù)、財務、計量、質(zhì)量、平安等主要管理人員必需是本單位人員。

工地臨時試驗室應由合同段承包人自行設(shè)立并開展試驗檢測工作，分包人不再設(shè)立工地臨時試驗室。

第三章分包的條件

第九條承包人可以將適合專業(yè)化隊伍施工的專項工程分包給具有相應資格的單位。不得分包的專項工程，發(fā)包人應當在招標文件中予以明確，且每一合同段的不允許分包的專項工程不得少于一項。

單獨招標的專項工程承包人不得將承接的專項工程進行分包。

分包人不得將承接的分包工程再進行分包。

第十條分包人應當具備如下條件：

(一)具有經(jīng)工商登記的法人資格;

(二)具有與分包工程相適應的注冊資金;

(三)具有從事類似工程閱歷的管理與技術(shù)人員;

(四)具有(自有或租賃)分包工程所需的施工設(shè)備;

(五)具有與分包專項類別相適應的資格條件(見附件1)。

第十一條承包人對擬分包的專項工程及規(guī)模，應當在投標文件或承包合同中予以明確。

未列入投標文件或承包合同中未明確的專項工程，承包人不得分包。但因工程變更增加了有特別性技術(shù)要求、特別工藝或者涉及專利愛護等的專項工程，且按規(guī)定無須再進行招標的，由承包人提出書面申請，報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意，可以分包。

第四章合同管理

第十二條大路水運工程項目應實行合同考核確認，以此認定進場施工隊伍與所簽訂合同承包人主體的符合性，并作為動員預付款撥付和工程開工的前提條件。

在進場初期，合同段項目部應按要求準時提交合同考核確認表(見附件2)，經(jīng)監(jiān)理人核查，報發(fā)包人確認。

第十三條在施工期間，發(fā)包人和監(jiān)理人應對承包人的合同履行狀況進行動態(tài)管理。施工合同段主要管理人員和主要機械設(shè)備等需變更調(diào)整時，承包人應準時提出申請，報監(jiān)理人和發(fā)包人同意后方可實施。

第十四條承包人有權(quán)依據(jù)承包合同自主選擇符合資格的分包人，提倡承包人以招投標方式公開、公正、公正擇優(yōu)選擇分包人。任何單位和個人不得違規(guī)指定分包。

第十五條承包人和分包人應當參照我省制定的大路水運工程施工分包合同統(tǒng)一格式(見附件3)依法簽訂分包合同，并履行合同商定的義務。分包合同必需遵循承包合同的各項原則，滿意承包合同中質(zhì)量、平安、進度、環(huán)保以及其他技術(shù)、經(jīng)濟等要求。承包人應在分包工程實施前，將監(jiān)理人審查后的分包合同報發(fā)包人備案，未經(jīng)備案同意的分包合同不得實施。

分包合同審查與備案應遵守以下程序和要求：

(一)承包人自查并提出分包合同備案申請。承包人自查擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，查驗擬選定分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等狀況，供應擬簽訂的分包合同，并填寫施工分包合同備案表(附件4)，報監(jiān)理人審查。

(二)監(jiān)理人組織審查。監(jiān)理人根據(jù)相應要求，對擬分包專項工程的內(nèi)容和范圍，擬分包人的資格、注冊資金、管理與技術(shù)人員和施工設(shè)備等狀況以及擬簽訂的分包合同進行審查;

(三)發(fā)包人備案受理。發(fā)包人將經(jīng)監(jiān)理人審查符合要求并同意的分包合同進行備案。

第十六條承包人應當建立健全相關(guān)分包管理制度和臺帳，對分包工程的質(zhì)量、平安、進度和分包人的行為等實施全過程管理，根據(jù)本實施細則規(guī)定和合同商定對分包工程的實施向發(fā)包人負責，并擔當賠償?shù)蓉熑?。分包合同不免除承包合同中?guī)定的承包人的責任或者義務。

第十七條分包人應當依據(jù)分包合同的商定，組織分包工程的施工，對分包工程的質(zhì)量、平安和進度等實施有效掌握。分包人對其分包的工程向承包人負責，并就所分包的工程向發(fā)包人擔當連帶責任。

第五章行為管理

第十八條禁止將承包的大路水運工程進行轉(zhuǎn)包。

承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員對分包工程的施工活動實施有效管理，并且有下列情形之一的，屬于轉(zhuǎn)包：

(一)承包人將承包的全部工程發(fā)包給他人的;

(二)承包人將承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。

第十九條禁止違法分包大路水運工程。

有下列情形之一的，屬于違法分包：

(一)承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立項目管理機構(gòu)和派駐相應人員，對分包工程的施工活動實施有效管理的;

(二)承包人將工程分包給不具備相應資格的企業(yè)或者個人的;

(三)分包人以他人名義承攬分包工程的;

(四)承包人將合同文件中明確不得分包的專項工程進行分包的;

(五)承包人未與分包人依法簽訂分包合同或者分包合同未遵循承包合同的各項原則，不滿意承包合同中相應要求的;

(六)分包合同未經(jīng)監(jiān)理人審查或未報發(fā)包人備案的;

(七)分包人將分包工程再進行分包的;

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。

其次十條根據(jù)信用評價的有關(guān)規(guī)定，承包人和分包人應當相互開展信用評價，并向發(fā)包人提交信用評價結(jié)果。

發(fā)包人應當對承包人和分包人提交的信用評價結(jié)果進行核定，并且報送相關(guān)交通運輸主管部門。

交通運輸主管部門應當將發(fā)包人報送的承包人和分包人信用評價結(jié)果納入信用評價體系，對其進行信用管理。

其次十一條發(fā)包人應當在招標文件中明確統(tǒng)一選購的主要材料及構(gòu)、配件等選購主體及方式。承包人授權(quán)分包人進行相關(guān)選購時，必需報監(jiān)理人審查，經(jīng)發(fā)包人書面同意。

其次十二條為確保分包合同的履行，承包人可以要求分包人供應履約擔保。分包人供應擔保后，如要求承包人同時供應分包工程付款擔保的，承包人也應當予以供應。

其次十三條承包人與分包人應當依法納稅。承包人由于稅收抵扣向發(fā)包人申請出具相關(guān)手續(xù)的，發(fā)包人應當予以辦理。

其次十四條分包人有權(quán)與承包人共同享有分包工程業(yè)績。分包人業(yè)績證明由承包人與發(fā)包人共同出具。

分包人以分包業(yè)績證明承接工程的，發(fā)包人應當予以認可。分包人以分包業(yè)績證明申報資質(zhì)的，相關(guān)交通運輸主管部門應當予以認可。

勞務合作不屬于施工分包。勞務合作企業(yè)以分包人名義申請業(yè)績證明的，承包人與發(fā)包人不得出具。

其次十五條承包人與分包人都應嚴格遵循基建財務管理制度，加強合同段和分包專項工程的會計核算。分包款項的結(jié)算支付應符合如下要求：

(一)承(分)包人根據(jù)基建財務管理規(guī)定，對所承(分)包的工程應單獨記賬，并按規(guī)定進行核算;

(二)分包結(jié)算支付內(nèi)容應與分包合同內(nèi)容相符，收款單位應與分包人名稱全都，收(付)票據(jù)必需合法有效;

(三)分包款項應依據(jù)實際工程計量進度按期進行結(jié)算，不得以預支工程款、借款等名義回避結(jié)算;分包工程款應通過承包人開設(shè)的銀行賬戶轉(zhuǎn)帳支付，不得提取現(xiàn)金支付;

其次十六條各級交通運輸主管部門根據(jù)職責實施監(jiān)督檢查時，可以依法行使下列職權(quán)：

(一)進入工地現(xiàn)場等與項目建設(shè)有關(guān)的場所進行檢查;

(二)向被檢查單位和有關(guān)人員詢問相關(guān)狀況;

(三)查閱和復制工程檔案、合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料;

(四)責令被檢查單位馬上停止和訂正違反施工分包規(guī)定的行為。

交通建設(shè)工程從業(yè)單位及其相關(guān)人員應當協(xié)作有關(guān)行政主管部門和監(jiān)督機構(gòu)依法實施的合同履約監(jiān)督檢查，不得拒絕、阻擾或者隱匿、謊報有關(guān)狀況和資料。

其次十七條各級交通運輸主管部門準時向社會公布大路水運工程建設(shè)中的轉(zhuǎn)包和違法分包的處理信息，接受社會監(jiān)督。

其次十八條大路水運工程建設(shè)實行實名舉報制度，任何單位和個人對大路水運建設(shè)工程中的施工轉(zhuǎn)包和違法分包行為，有權(quán)向交通運輸主管部門舉報。交通運輸主管部門對舉報應當準時受理和查處，并將查處結(jié)果告知舉報人。

第六章附則

其次十九條發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人或者分包人違反本實施細則相關(guān)條款規(guī)定的，法律、法規(guī)對懲罰機關(guān)和懲罰方式有相關(guān)規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條本實施細則所稱施工分包，是指承包人將其所承包工程中的專項工程發(fā)包給其他專業(yè)施工企業(yè)完成的活動。

本實施細則所稱發(fā)包人，是指大路水運工程建設(shè)的項目法人或者受其托付的建設(shè)管理單位。

本實施細則所稱監(jiān)理人，是指受發(fā)包人托付對發(fā)包工程實施監(jiān)理的法人或者其他組織。

本實施細則所稱承包人，是指由發(fā)包人授標，并與發(fā)包人簽署正式合同的施工企業(yè)。

本實施細則所稱分包人，是指從承包人處分包專項工程的專業(yè)施工企業(yè)。

本實施細則所稱本單位人員，是指與本單位簽訂了合法的勞動合同，并為其辦理了工資及社會保險關(guān)系等相關(guān)手續(xù)的人員。

本實施細則所稱專項工程是指“浙江省大路水運工程施工分包專項類別和分包人資格條件表”(附件1)中規(guī)定的相應工程內(nèi)容。

第三十一條除施工分包以外，承包人與他人合作完成的其他以勞務活動為主的施工活動統(tǒng)稱為勞務合作。勞務合作企業(yè)應具有經(jīng)工商登記的法人資格、與勞務活動相適應的注冊資金及具有從事類似工程閱歷的管理與勞務作業(yè)人員等條件。

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