地表水和地下水環(huán)境本底判定技術(shù)規(guī)定（暫行）

地表水和地下水環(huán)境本底判定技術(shù)規(guī)定

（暫行）

1適用范圍

本規(guī)定明確了國家地表水和地下水（飲用水源）環(huán)境本底判定

的原則、標(biāo)準(zhǔn)和程序等相關(guān)要求。

本規(guī)定適用于國家組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的地表水和地下水

（飲用水源）環(huán)境本底判定，地方組織開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的湖庫河

流和地下水（飲用水源）可參照?qǐng)?zhí)行。

本規(guī)定不適用于其他形式地表水和地下水環(huán)境背景值等方面的

監(jiān)測、判定和研究。

2規(guī)范性引用文件

本規(guī)定引用了下列文件中的條款。凡是不注明日期的引用文件，

其最新版本適用于本規(guī)定。

地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB3838

地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848

水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核規(guī)定（試行）環(huán)水體〔2016〕179號(hào)

“十三五”國家地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)設(shè)置方案環(huán)監(jiān)測〔2016〕30號(hào)

國家地表水采測分離監(jiān)測管理辦法環(huán)辦〔2019〕2號(hào)

—2—

國家地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站運(yùn)行管理辦法環(huán)辦〔2019〕2號(hào)

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本規(guī)定。

3.1

環(huán)境本底environmentalbackground

一般是指自然環(huán)境在未受污染的情況下，各種環(huán)境要素中化學(xué)

元素或化學(xué)物質(zhì)的基線含量。亦指人類在某個(gè)區(qū)域進(jìn)行某種社會(huì)活

動(dòng)行為之前的自然環(huán)境狀態(tài)。

3.2

環(huán)境本底值environmentalbackgroundvalue

對(duì)未受人類社會(huì)活動(dòng)行為影響的環(huán)境區(qū)域按照規(guī)定的監(jiān)測程序

針對(duì)特定的監(jiān)測項(xiàng)目所測定的數(shù)據(jù)。

4環(huán)境本底的判定

4.1環(huán)境本底判定要求

4.1.1不受人類社會(huì)活動(dòng)或受人類活動(dòng)影響較小區(qū)域的河流

（段）、湖泊和地下水。例如，河流（段）主要分布在各主要流域（水

系）上游；湖泊主要分布在高原內(nèi)陸地區(qū)，無出湖河流的內(nèi)流湖；

或其他形式的水體。

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4.1.2地表水環(huán)境本底判定主要針對(duì)受到自然地理和地質(zhì)條件

影響較大的水體。

4.1.3地下水環(huán)境本底判定主要針對(duì)受到地質(zhì)條件影響較大的

水體。

4.1.4水體周邊無影響環(huán)境本底的人為污染源匯入。

4.2判定監(jiān)測項(xiàng)目

地表水：以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》24項(xiàng)常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目為基礎(chǔ)，

確定不受人類活動(dòng)影響而產(chǎn)生的監(jiān)測項(xiàng)目。

飲用水源：以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》109項(xiàng)和《地下水質(zhì)量標(biāo)

準(zhǔn)》93項(xiàng)為基礎(chǔ)，確定不受人類活動(dòng)影響而產(chǎn)生的監(jiān)測項(xiàng)目。

環(huán)境本底判定時(shí)應(yīng)考慮區(qū)域內(nèi)特征污染項(xiàng)目，可參考的監(jiān)測項(xiàng)

目如下：

（1）地表水：pH、溶解氧、總磷、化學(xué)需氧量、高錳酸鹽指數(shù)、

氟化物等。

（2）飲用水源：pH、氟化物、總硬度、Fe、Mn、As、Sb、硫

酸鹽、溶解性總固體（TDS）、硼、鉬、鉈、總α放射性、碘化物等。

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4.3判定標(biāo)準(zhǔn)

4.3.1地表水水質(zhì)評(píng)價(jià)和考核情況

地表水以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限

值為判定標(biāo)準(zhǔn)。

地表水型飲用水源以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目Ⅲ類

水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值和補(bǔ)充項(xiàng)目、特定項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)限值為判定標(biāo)準(zhǔn)。

地下水型飲用水源以《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》常規(guī)和非常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)

目Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)限值為判定標(biāo)準(zhǔn)。

4.4判定方法

（1）當(dāng)受環(huán)境本底值影響水體經(jīng)常超過判定標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)可開展

環(huán)境本底判定。當(dāng)環(huán)境本底值低于判定標(biāo)準(zhǔn)限值時(shí)可不進(jìn)行環(huán)境本

底判定。

（2）在環(huán)境本底判定時(shí)，如果擬確定為環(huán)境本底的水體、監(jiān)測

項(xiàng)目和時(shí)段，需要證明超過判定標(biāo)準(zhǔn)限值的監(jiān)測項(xiàng)目僅受自然地理

條件和地質(zhì)條件影響而非受人類社會(huì)活動(dòng)影響（或影響較?。?。否則

不予判定。

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5環(huán)境本底判定程序及應(yīng)用

5.1判定程序

由各地方生態(tài)環(huán)境部門以文件形式向中國環(huán)境監(jiān)測總站報(bào)送行

政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境本底判定申請(qǐng)，并附相關(guān)證明材料。證明材料需

包括水環(huán)境本底情況報(bào)告及相關(guān)材料，專家評(píng)審意見等。

由中國環(huán)境監(jiān)測總站會(huì)同各流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與科學(xué)研究中心

根據(jù)地方提供的材料組織現(xiàn)場踏勘和專家論證，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部備

案同意。

需建立環(huán)境本底動(dòng)態(tài)更新調(diào)整機(jī)制，并組織環(huán)境本底評(píng)審。

5.2環(huán)境本底值統(tǒng)計(jì)處理

地表水常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目以《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)限值替

換為環(huán)境本底值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算（水質(zhì)目標(biāo)低于Ⅲ類時(shí)，以水質(zhì)目標(biāo)值

替換）。

地表水補(bǔ)充項(xiàng)目和特定項(xiàng)目按標(biāo)準(zhǔn)限值替換為環(huán)境本底值進(jìn)行

統(tǒng)計(jì)計(jì)算。

地下水常規(guī)監(jiān)測項(xiàng)目和非常規(guī)項(xiàng)目以《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)

準(zhǔn)限值替換為環(huán)境本底值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。

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5.3環(huán)境本底應(yīng)用

確定為環(huán)境本底的水體、監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）及監(jiān)測項(xiàng)目，按照

確定的水體、斷面（點(diǎn)位）、時(shí)段和監(jiān)測項(xiàng)目，在城市地表水和飲用

水源達(dá)標(biāo)考核和城市排名等工作中根據(jù)實(shí)際情況可選擇剔除自然本

底的影響。但在全國地表水水質(zhì)狀況評(píng)價(jià)和飲用水源水質(zhì)評(píng)價(jià)時(shí)直

接參與評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果需要注明受環(huán)境本底的影響。

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附錄A（資料性附錄）

國家地表水和地下水環(huán)境本底判定工作

需提交的相關(guān)材料

A.1為了及時(shí)掌握國家地表水和地下水環(huán)境本底基礎(chǔ)情況，做

好環(huán)境本底的判定工作，各有關(guān)地方需提供國家地表水和地下水環(huán)

境本底情況報(bào)告及相關(guān)材料。

A.2地表水和地下水水體的基本情況，以及一定時(shí)間序列的環(huán)

境本底濃度值及水質(zhì)狀況。地表水可采用年度平均值及監(jiān)測濃度范

圍（未開展監(jiān)測和未檢出的需注明），飲用水源需采用月度監(jiān)測值。

環(huán)境本底受季節(jié)影響時(shí)需采用月度監(jiān)測值，以確定影響的時(shí)段。

對(duì)于咸水湖或半咸水湖、苦咸水河流等水體需提供鹽度、礦化

度以及相關(guān)陰陽離子濃度。

A.3周邊及上游污染源（包括點(diǎn)源和面源）分布及排污情況。

A.4水體地理位置示意圖。圖中需標(biāo)明城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的分

布情況，周邊及上游污染源分布及排污情況，監(jiān)測斷面（點(diǎn)位）布

置情況。

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A.5環(huán)境本底監(jiān)測的相關(guān)信息

以表格的形式提交環(huán)境本底監(jiān)測情況，地表水和飲用水源監(jiān)測

情況和分表填寫，具體見表A.1。

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表A.1xx?。▍^(qū)、市）地表水和地下水環(huán)境本底監(jiān)測情況

環(huán)境本底指標(biāo)（超標(biāo)倍數(shù)）其他污染指標(biāo)（超標(biāo)倍數(shù)）

水體名稱水體類型斷面名稱所在地區(qū)監(jiān)測時(shí)間

注：1.水體名稱為地表水（河流和湖庫）、飲用水源（地表水、地下水）名稱

2.水體類型為河流、湖泊、水庫、飲用水源（地表水）、飲用水源（地下水）

3.環(huán)境本底判定標(biāo)準(zhǔn)采用優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的考核目標(biāo)時(shí)，需在“環(huán)境本底指標(biāo)”和“其他污染指標(biāo)”中注明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為“考核目標(biāo)”

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表A.1xx?。▍^(qū)、市）地表水和地下水環(huán)境本底監(jiān)測情況

環(huán)境本底指標(biāo)（超標(biāo)倍數(shù)）其他污染指標(biāo)（超標(biāo)倍數(shù)）

水體名稱水體類型斷面名稱所在地區(qū)監(jiān)測時(shí)間

注：1.水體名稱為地表水（河流和湖庫）、飲用水源（地表水、地下水）名稱

2.水體類型為河流、湖泊、水庫、飲用水源（地表水）、飲用水源（地下水）

3.環(huán)境本底判定標(biāo)準(zhǔn)采用優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的考核目標(biāo)時(shí)，需在“環(huán)境本底指標(biāo)”和“其他污染指標(biāo)”中注明評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為“考核目標(biāo)”

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HJ522—2009

續(xù)表

代碼地表水環(huán)境功能區(qū)類別名稱說明

具有保護(hù)水生生態(tài)的基本條件、供人們觀賞娛樂、人體非直接接觸的水域

天然浴場、游泳區(qū)等直接與人體接觸的景觀娛樂用水區(qū)執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量

Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)

60景觀娛樂用水區(qū)

國家重點(diǎn)風(fēng)景游覽區(qū)及與人體非直接接觸的景觀娛樂水體執(zhí)行地表水環(huán)境

質(zhì)量Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)

一般景觀用水區(qū)執(zhí)行地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅴ類標(biāo)準(zhǔn)