加強安全文化建設(shè) 促進和諧海事發(fā)展

加強安全文化建設(shè)促進和諧海事發(fā)展

實現(xiàn)社會和諧，制造美妙將來，始終是人類孜孜以求的社會抱負。黨的十六屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會進展第十一個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)指出：要“推動社會主義和諧社會建設(shè)”，十六屆六中全會通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的打算》。這是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局動身提出的一項重大任務(wù),體現(xiàn)了廣闊人民群眾的根本利益和共同愿望，當然也是海事人的不懈追求。

和諧海事的進展好壞與平安文化建設(shè)的優(yōu)劣是分不開的。在我們海事平安管理工作中，如果平安文化建設(shè)力度抓得不夠牢實，一些不穩(wěn)定的因素就會趁虛而入，來擾亂我們的平安秩序，導(dǎo)致我們平安環(huán)境惡化，最終影響到和諧海事的進展。所以平安文化的建設(shè)對推動和諧海事的進展有著不行估量的作用。

何謂“平安”？科學的解釋：平安應(yīng)當是指沒有危急，不受威逼，不出事故，即消退能導(dǎo)致人員損害、發(fā)生疫病或死亡，造成設(shè)備或財產(chǎn)破環(huán)、損失，以及危害環(huán)境的條件。抓平安文化建設(shè)，必需要堅持“平安第一、預(yù)防為主”的方針，以人為本，視平安如生命，努力探究新形勢下加強平安文化的新思路。下面我從幾個方面談?wù)勅绾渭訌娖桨参幕慕ㄔO(shè)。

一、適應(yīng)新形勢，繃緊“平安弦”，確立以“三個代表”為指導(dǎo)的平安責任觀念。

平安是一種文化，平安文化是平安觀念的集中體現(xiàn)，它隨著社會客觀環(huán)境的進展變化而不斷更新。海事平安管理工作也必需要適應(yīng)新形勢的要求，首先要在思想觀念上更新。要站在“三個代表”的高度熟悉平安工作，時刻牢牢繃緊平安這根弦，始終牢記黨的宗旨，主動做好“三個服務(wù)”，把百姓的平安擺在了第一位。更新觀念，把“三個代表”作為海事平安管理工作的指導(dǎo)思想。其一：做好平安工作體現(xiàn)了先進生產(chǎn)力進展客觀需求，也是最大限度保證這一生產(chǎn)諸要素中最根本的健康與平安；其二：平安文化是中國先進文化的重要組成部分。平安文化建設(shè)就是引導(dǎo)人們用先進理念、先進文化和法律法規(guī)制度教育人、約束人、培育人；其三：實踐“三個代表”最根本的動身點就是代表最廣闊人民的根本利益，平安管理工作與人民群眾的生命健康親密相關(guān)，必需堅持人民利益高于一切原則，向人民負責，向社會負責。

海事平安管理首先要真正重視日常平安管理，以真誠關(guān)懷百姓的生命為動身點，在行動上認仔細真落實平安監(jiān)管目標責任書。建立多級平安責任制，使每一名海事執(zhí)法人員，都要在自己的職權(quán)范圍內(nèi)，履行平安監(jiān)管的職責。

二、提升平安素養(yǎng)，增加海事人員的執(zhí)法力量。

和諧海事的進展需要一批具有肯定平安文化素養(yǎng)的高素養(yǎng)人才，平安文化建設(shè)是和諧海事進展的重要條件，加大平安文化建設(shè)是海事部門實現(xiàn)和諧進展的義務(wù)。海事管理部門應(yīng)加大對平安文化建設(shè)、提升平安文化修養(yǎng)的監(jiān)督管理。要著力培育員工的執(zhí)行意識，海事部門的每位員工都有責任和義務(wù)主動參加平安生產(chǎn)實踐，制造性地完成本崗位給予的職責。在這其中，每位員工不僅要通過執(zhí)行制度來完善制度，還要擅長把鏡子轉(zhuǎn)向自己，常常性地反思自己，問問已經(jīng)做了什么，應(yīng)當做些什么，還能做些什么，自覺地養(yǎng)成執(zhí)行的意識，實現(xiàn)由“外界施壓、被動接受”向“自我加壓、自我管理”轉(zhuǎn)變。

三、平安文化建設(shè)重在以人為本

以人為本是樹立科學平安觀的價值基礎(chǔ)，是海事部門一切工作的動身點和落腳點，體現(xiàn)了人的社會價值和個人價值的統(tǒng)一，人作為目的與作為手段的統(tǒng)一。因此，以人為本是平安文化之基、組織和諧之源。

以人為本，就是首先要真正敬重勞動、敬重學問、敬重人才、敬重制造、敬重每一個人；其次，要真正實現(xiàn)、維護最廣闊人民群眾的根本利益，最大限度地激活人趨利避害的本能而抑制其僥幸盲目的非理性沖動，再次，要真正實現(xiàn)人是動身點和落腳點的統(tǒng)一，人是目的和手段的統(tǒng)一，以及自然人和法人的統(tǒng)一，并進而完成從“要我平安到“我要平安”的根本轉(zhuǎn)變。

構(gòu)建和諧海事就是堅持以人為本，貫徹“全國海事一家人，水上監(jiān)管一盤棋”的新理念，“十一五”期間，既是我國經(jīng)濟進展戰(zhàn)略機遇期，也是交通行業(yè)及水運事業(yè)進展的關(guān)鍵時期。海事部門要站在服務(wù)經(jīng)濟社會進展、服務(wù)和諧交通的全局高度謀劃工作,要跳出海事看海事，從水運進展的需要動身，加強海事建設(shè)，努力構(gòu)建和諧海事。

四、關(guān)注新熱點，嚴把“平安關(guān)”，創(chuàng)建平安和諧的環(huán)境。平安是一種狀態(tài)，也是一種行為，平安文化是平安行為的掌握、約束。人的擔心全行為和物的擔心全狀態(tài)是導(dǎo)致事故的主要因素，當前，“四客一?！?、“六區(qū)一渡”、“五小”船舶、違章超載、超吃水等始終困擾著我們，他們?yōu)樽非罄麧櫉o視法規(guī)，拒不執(zhí)行平安規(guī)定的行為屢有發(fā)生，這給平安工作提出了新課題。針對這一熱點，必需實行“三個轉(zhuǎn)變”嚴把各個關(guān)口，制造一個平安，和諧的環(huán)境。關(guān)口前移，實現(xiàn)平安管理職能“三個轉(zhuǎn)變”。一是由事后懲罰向事前預(yù)控轉(zhuǎn)變。從平安評估抓起，堅持平安許可制，配置管理人員，制定平安責任制度等；二是檢查監(jiān)督向指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變。檢查監(jiān)督不行放松，但更重要的是通