機(jī)遇之城2024-普華永道

北京上海深圳廣州杭州南京蘇州武漢青島成都寧波長(zhǎng)沙香港天津重慶廈門(mén)無(wú)錫鄭州濟(jì)南西安合肥佛山福州沈陽(yáng)東莞珠海常州昆明溫州南通煙臺(tái)澳門(mén)大連泉州紹興南昌嘉興太原貴陽(yáng)石家莊中山南寧徐州哈爾濱長(zhǎng)春臺(tái)州惠州?？谔粕綋P(yáng)州呼和浩特鹽城保定烏魯木齊江門(mén)蘭州肇慶機(jī)遇之城

2024圍繞文旅產(chǎn)業(yè)打造的城市新名片，撬動(dòng)城市發(fā)展新機(jī)遇城市是中國(guó)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，隨著《機(jī)遇之城》報(bào)告對(duì)中國(guó)城市觀察范圍的逐步擴(kuò)大，我們不僅見(jiàn)證了中國(guó)多個(gè)領(lǐng)先城市的發(fā)展歷程，也發(fā)現(xiàn)了多個(gè)新興城市的發(fā)展新動(dòng)能，為中國(guó)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供國(guó)際化的觀察視角和工作參考。今年的報(bào)告共觀察57個(gè)城市，覆蓋中國(guó)主要城市群和地理范圍的多個(gè)中心城市和節(jié)點(diǎn)城市，觀察視野涵蓋更多層次的中國(guó)城市，十個(gè)維度依然力求綜合、均衡的探索城市特色與潛力所在。為構(gòu)建新發(fā)展格局提供重要空間支撐。中國(guó)改革開(kāi)放后的城市化在規(guī)模和速度上是史無(wú)前例的。自1978年以來(lái)，中國(guó)城鎮(zhèn)化率平均每年增加超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，使得到目前為止城區(qū)人口超過(guò)百萬(wàn)以上的城市數(shù)量達(dá)93個(gè)，為全球之最。2023年，中國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)66.16%。在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中，不少城市結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，因地制宜培育特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。超大特大城市通過(guò)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，輻射帶動(dòng)周邊市縣及城市群共同發(fā)展，持續(xù)探索中國(guó)特色的城市高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑。中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)與普華永道保持多年的密切合作，雙方團(tuán)隊(duì)攜手努力向城市管理者和社會(huì)投資者提供《機(jī)遇之城》這一有價(jià)值的公共產(chǎn)品，借此機(jī)會(huì)，我想對(duì)普華永道團(tuán)隊(duì)多年來(lái)積極承擔(dān)企業(yè)社會(huì)責(zé)任表示感謝，期待雙方團(tuán)隊(duì)能夠繼續(xù)保持合作，提供前瞻性的洞察觀點(diǎn)，積極助力中國(guó)城市高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”規(guī)劃從戰(zhàn)略高度提出“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略”，城市也承載著人民對(duì)美好生活的向往。2023年中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇，居民旅游消費(fèi)熱情持續(xù)升溫。在眾多旅游目的地中，淄博、哈爾濱等城市火爆出圈，讓人們以文旅產(chǎn)業(yè)為契機(jī)發(fā)現(xiàn)城市新機(jī)遇。這些城市對(duì)游客的吸引不僅是因?yàn)楫?dāng)?shù)氐拿朗趁谰?，更離不開(kāi)城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施，良好的市場(chǎng)秩序，以及市民對(duì)自己生活城市的歸屬感和認(rèn)同感，愿意以主人翁的心態(tài)向游客傳遞溫暖和善意。方晉中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)副理事長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)1機(jī)遇之城

2024發(fā)現(xiàn)多元化、多層次的城市機(jī)遇當(dāng)今世界正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革，技術(shù)國(guó)的發(fā)展。許多中國(guó)城市在上述科技創(chuàng)新、綠色經(jīng)濟(jì)的前沿領(lǐng)域把握住了機(jī)遇，發(fā)展水平得到躍升。顛覆、氣候變化和其他快速衍變的全球趨勢(shì)正在給機(jī)構(gòu)和組織帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在這一不確定且快速變化的環(huán)境中，領(lǐng)導(dǎo)者需適應(yīng)并重塑其組織，以在未來(lái)幾十年保持活力和繁榮。與此同時(shí)，這些城市創(chuàng)造出更多外溢至周邊城市的發(fā)展機(jī)遇，帶動(dòng)了城市群的發(fā)展。不同體量的城市呈現(xiàn)出多樣的核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和區(qū)域性優(yōu)勢(shì)，在很大程度上提升了區(qū)域?qū)ν顿Y者的吸引力。總體來(lái)說(shuō)，強(qiáng)有力的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)及可持續(xù)的綠色經(jīng)濟(jì)模式拓展，都將為中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)能，創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，為企業(yè)和投資者創(chuàng)造新的機(jī)會(huì)。城市聚集著主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人口，全球城市的運(yùn)行方式在過(guò)去幾年發(fā)生了多種多樣的變化，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)策略和居民個(gè)人的生活方式都隨之調(diào)整。在世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇過(guò)程中，保持開(kāi)放與合作、呈現(xiàn)多種發(fā)展機(jī)

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利契機(jī)。普華永道期待繼續(xù)參與到中國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中來(lái)，幫助企業(yè)和投資者充分發(fā)掘其中的機(jī)遇。我們感謝中國(guó)發(fā)展研究基金會(huì)對(duì)普華永道中國(guó)和《機(jī)遇之城》研究一如既往的支持，希望我們的工作能對(duì)中國(guó)城市的未來(lái)發(fā)展有所助益。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)在過(guò)去的幾年是世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的重要推動(dòng)者。中國(guó)始終以積極的政策和倡議為引導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為支撐，不斷提升城市營(yíng)商環(huán)境，主動(dòng)參與全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。城市是產(chǎn)業(yè)的重要載體，隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，中國(guó)已經(jīng)擁有諸多人口超千萬(wàn)、GDP超萬(wàn)億的大型城市及環(huán)繞中心城市的都市圈和城市群。中國(guó)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷提升，城市數(shù)字化水平發(fā)展飛速，居民消費(fèi)活力持續(xù)迸發(fā)。在這一過(guò)程中，我們見(jiàn)證了智能制造、新能源等新興產(chǎn)業(yè)在中羅浩智普華永道

全球主席機(jī)遇之城

20242目錄概述04城市選擇調(diào)研方法觀察結(jié)果關(guān)于訪談04050506機(jī)遇之城2024維度排名及分析07一、智力資本09111315二、技術(shù)與創(chuàng)新三、區(qū)域重要城市（訪談）易成棟：發(fā)展都市圈促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展四、城市韌性1719（訪談）翟國(guó)方：建設(shè)韌性城市，統(tǒng)籌發(fā)展與安全五、交通和城市規(guī)劃2123（訪談）陸銘：大城市緊湊化發(fā)展提高交通效率六、可持續(xù)發(fā)展25七、文化與生活272931（訪談）董偉?。阂晕穆卯a(chǎn)業(yè)為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)城市更多機(jī)遇八、經(jīng)濟(jì)影響力九、成本3335（訪談）劉培林：以長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境建設(shè)機(jī)遇之城十、宜商環(huán)境37變量說(shuō)明鳴謝394950進(jìn)一步聯(lián)絡(luò)信息3機(jī)遇之城

2024概述城市的活力與生命力來(lái)自于生生不息的發(fā)展與進(jìn)步歷程，面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存的百年未有之大變局的歷史性周期，中國(guó)城市并未停下腳步，依然在積極尋找新的發(fā)展機(jī)遇、發(fā)掘新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，發(fā)展高科技、高效能、高質(zhì)量的新質(zhì)生產(chǎn)力，是當(dāng)前中國(guó)城市的使命所在。在推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的階段中，以城市群和現(xiàn)代化都市圈帶動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，則是未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的重要目標(biāo)和方向。城市選擇隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)，諸多新興城市邁入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和吸引力不斷提升，我們關(guān)注的目光也將更多聚焦在這些快速崛起的城市之上，除了在綜合實(shí)力上觀察單個(gè)城市的表現(xiàn)，也希望能夠觀察到更深入的區(qū)域性的城市特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)。今年我們的觀察范圍新增6個(gè)長(zhǎng)三角城市，分別是鹽城、揚(yáng)州、嘉興、紹興、臺(tái)州、溫州?！稒C(jī)遇之城2024》的57座城市分別是（大致按由北到南、由西到東排列）：哈爾濱、長(zhǎng)春、沈陽(yáng)、大連、烏魯木齊、蘭州、西安、呼和浩特、太原、北京、天津、石家莊、唐山、保定、濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、鄭州、徐州、鹽城、揚(yáng)州、南京、合肥、武漢、常州、南通、無(wú)錫、蘇州、上海、嘉興、杭州、紹興、寧波、臺(tái)州、溫州、福州、泉州、廈門(mén)、長(zhǎng)沙、南昌、廣州、深圳、肇慶、佛山、江門(mén)、中山、東莞、惠州、珠海、成都、重慶、昆明、貴陽(yáng)、南寧、海口，以及香港和澳門(mén)。上述城市在經(jīng)濟(jì)和人口體量上量級(jí)雖有不同，但是受其地理位置、資源稟賦、歷史沿革的影響，每個(gè)城市都有其獨(dú)特的發(fā)展脈絡(luò)和基礎(chǔ)積淀，《機(jī)遇之城》報(bào)告更側(cè)重觀察各個(gè)城市的特色和潛力所在，在回顧性觀察城市發(fā)展數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，尋找城市多元化、多層次的發(fā)展機(jī)遇。從區(qū)域上來(lái)說(shuō)，57座城市覆蓋了中國(guó)多個(gè)主要城市群的中心城市和節(jié)點(diǎn)城市，如京津冀城市群、長(zhǎng)三角城市群、粵港澳大灣區(qū)、成渝城市群、長(zhǎng)江中游城市群、山東半島城市群、中原城市群、關(guān)中平原城市群等。機(jī)遇之城

20244調(diào)研方法普華永道評(píng)估工具的數(shù)據(jù)取值采用位序計(jì)分的方法，變量、維度均不設(shè)權(quán)重，每一座城市在變量中的位序構(gòu)成積分，每一個(gè)位序積一分，對(duì)應(yīng)位序的分值按降序排列，即在57座城市中排第一位的積最高分57分，排末位的積最低分1分，并列排名的積分相同。但個(gè)別維度，例如成本，則按對(duì)應(yīng)位序的升序排列，即積分等同于位序。按位序計(jì)分，使得城市之間復(fù)雜的絕對(duì)值差別簡(jiǎn)化為等距為1的分值。每一個(gè)維度中各城市不同變量的積分之和，構(gòu)成在維度中的排名；所有維度下所有變量的積分總和構(gòu)成所觀察城市的總排名?！稒C(jī)遇之城》的調(diào)研方法采用普華永道城市評(píng)估工具對(duì)選定的城市進(jìn)行觀察。這個(gè)評(píng)估工具包括十個(gè)觀察維度，涵蓋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生、城市基礎(chǔ)設(shè)施、自然環(huán)境、人口、城市治理及城市影響力等多個(gè)層面。城市的發(fā)展日新月異，我們的觀察體系也不是一成不變的，我們更希望跟隨中國(guó)城市快速發(fā)展的腳步能夠與時(shí)俱進(jìn)地反映城市的發(fā)展成就和潛在機(jī)遇，因此在十個(gè)觀察維度下再通過(guò)豐富的變量進(jìn)行細(xì)化觀察，并在保持基礎(chǔ)原則和體系不變的前提下，適度跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)社會(huì)和城市形態(tài)都是豐富多彩的，歷史積淀、人文風(fēng)貌、著眼未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略和智慧等等都是無(wú)法用數(shù)據(jù)模型簡(jiǎn)單衡量的，也受到數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法的限制，我們更多的是希望通過(guò)這一工具為觀察城市提供更為豐富的視野和多元化的觀察角度。城市的觀察結(jié)果排序不具備與往年比較的基礎(chǔ)，本期報(bào)告的結(jié)果是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的觀察。數(shù)據(jù)來(lái)源以客觀、公正、嚴(yán)謹(jǐn)、適用為原則，主要源自公開(kāi)渠道，包括國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)、政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及信息公開(kāi)、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)、權(quán)威智庫(kù)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的調(diào)研數(shù)據(jù)或大數(shù)據(jù)調(diào)研結(jié)果。本期報(bào)告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)主要采用各城市2023年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)年鑒未發(fā)布的城市以省級(jí)年鑒和統(tǒng)計(jì)公報(bào)補(bǔ)充，其數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)為2022年，部分調(diào)研數(shù)據(jù)時(shí)點(diǎn)為2023年，數(shù)據(jù)采集時(shí)點(diǎn)截止至2024年2月。個(gè)別城市數(shù)據(jù)披露不足的，結(jié)合省級(jí)數(shù)據(jù)或同口徑數(shù)據(jù)輔助計(jì)算。本期報(bào)告共設(shè)十個(gè)觀察維度，每個(gè)觀察維度下設(shè)5個(gè)變量共計(jì)50個(gè)變量。部分變量下設(shè)子指標(biāo)，主要是考慮到每個(gè)維度下各類(lèi)型變量的數(shù)量均衡，同時(shí)單個(gè)變量下的數(shù)據(jù)指標(biāo)能夠貼切反映該變量的發(fā)展水平。變量及子指標(biāo)同時(shí)衡量人均數(shù)據(jù)及總量數(shù)據(jù)，綜合考量城市的發(fā)展基礎(chǔ)和潛在機(jī)遇，在同口徑比較所有城市的同時(shí)，亦考量規(guī)模體量帶給城市的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。鑒于部分?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑變化和城市觀察角度的改進(jìn)，本期報(bào)告相較上一年在“技術(shù)與創(chuàng)新”維度使用“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”變量替代了“國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”變量、使用“新能源發(fā)展”變量替代了“新能源汽車(chē)普及率”變量，在“城市韌性”維度使用“社會(huì)保障”變量替代了“災(zāi)害防治及應(yīng)急管理”變量，在“交通和城市規(guī)劃”維度使用“道路交通”替代了“道路出行”變量，個(gè)別變量采用了更新的數(shù)據(jù)口徑。所有的變量設(shè)計(jì)角度和數(shù)據(jù)來(lái)源均在本報(bào)告的“變量說(shuō)明”中有詳細(xì)闡述。觀察結(jié)果《機(jī)遇之城2024》觀察結(jié)果排在前十位的城市是：北京、上海、深圳、廣州、杭州、南京、蘇州、武漢、青島、成都。其后十位依次是：寧波、長(zhǎng)沙、香港、天津、重慶、廈門(mén)、無(wú)錫、鄭州、濟(jì)南、西安。隨后是：合肥、佛山、福州、沈陽(yáng)、東莞、珠海、常州、昆明、溫州、南通。再次是：煙臺(tái)、澳門(mén)、大連、泉州、紹興、南昌、嘉興、太原、貴陽(yáng)、石家莊。以及，中山、南寧、徐州、哈爾濱、長(zhǎng)春、臺(tái)州、惠州、?？?、唐山、揚(yáng)州、呼和浩特、鹽城、保定、烏魯木齊、江門(mén)、蘭州、肇慶。5機(jī)遇之城

2024從觀察結(jié)果來(lái)看，排名前列的城市在均衡發(fā)展方面表現(xiàn)優(yōu)異，均有多個(gè)維度位居前列，體現(xiàn)出強(qiáng)勁的綜合實(shí)力。北京、上海、深圳、廣州繼續(xù)引領(lǐng)中國(guó)城市的發(fā)展，杭州、南京、蘇州、武漢、青島、成都緊隨其后進(jìn)入前十名。北京、上海各有三個(gè)維度第一，深圳有兩個(gè)維度第一，青島在“交通和城市規(guī)劃”維度位列第一，在“經(jīng)濟(jì)影響力”維度位列第十，寧波在“可持續(xù)發(fā)展”維度拔得頭籌，在“經(jīng)濟(jì)影響力”和“宜商環(huán)境”維度均進(jìn)入前十。無(wú)錫在“技術(shù)與創(chuàng)新”維度、佛山在“交通和城市規(guī)劃”維度、東莞在“宜商環(huán)境”維度均進(jìn)入前十。位于總排名中間位次的城市如合肥、沈陽(yáng)、常州、南通、煙臺(tái)等也在一些維度觀察有較優(yōu)表現(xiàn)，篇幅有限，我們僅就總排名靠前的城市做簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)，具體維度排名和分析可參見(jiàn)內(nèi)文以獲得進(jìn)一步的了解。關(guān)于訪談《機(jī)遇之城2024》有幸邀請(qǐng)到了以下專(zhuān)家分享他們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域的觀點(diǎn)和見(jiàn)解。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院城市與房地產(chǎn)管理系教授易成棟先生，關(guān)注“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域融合發(fā)展”，重點(diǎn)闡述了《發(fā)展都市圈促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展》的可行舉措。南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、博導(dǎo)翟國(guó)方先生，提倡《建設(shè)韌性城市，統(tǒng)籌發(fā)展與安全》，關(guān)注韌性城市建設(shè)的重要性和積極效應(yīng)。全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陸銘先生，結(jié)合大城市交通數(shù)據(jù)分析和城市空間構(gòu)建規(guī)劃調(diào)研，介紹了《大城市緊湊化發(fā)展提高交通效率》的理念和建議。綜合觀察結(jié)果來(lái)看，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)三大城市群的城市表現(xiàn)穩(wěn)健，成渝城市群、山東半島城市群、長(zhǎng)江中游城市群的觀察城市總體表現(xiàn)也較為優(yōu)異，城市群的發(fā)展動(dòng)能和輻射范圍不斷擴(kuò)大，城市群之間形成聯(lián)結(jié)帶動(dòng)，使得總體的城鎮(zhèn)化發(fā)展程度得以提高。另外，在維度觀察內(nèi)一些快速發(fā)展的新興城市也有優(yōu)異的表現(xiàn)。近年來(lái)一些城市依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)形成崛起勢(shì)頭，在形成城市強(qiáng)有力的投資吸引力的同時(shí)，也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)向好提供了信心和有力支撐，充分反映了中國(guó)城市的經(jīng)濟(jì)活力是多元化、多層次、多梯度的。本期報(bào)告也將更多聚焦這些城市，關(guān)注其在維度或變量上的表現(xiàn)。盡管觀察所采用的支撐數(shù)據(jù)是回顧性的，但這些城市的躍升表現(xiàn)絕非一蹴而就，進(jìn)一步發(fā)掘其深層次的動(dòng)因和由此帶來(lái)的潛在發(fā)展機(jī)遇是報(bào)告更為關(guān)注的視角。黑龍江省社會(huì)科學(xué)院原院長(zhǎng)、黑龍江省人大社會(huì)建設(shè)委委員、黑龍江省社科聯(lián)副主席、黑龍江省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董偉俊先生，以哈爾濱文旅實(shí)踐為范例，城市管理者以文旅產(chǎn)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，分享了《以文旅產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)城市更多機(jī)遇》的經(jīng)驗(yàn)案例。浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心首席專(zhuān)家、共享與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員劉培林先生，提出《以長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境建設(shè)機(jī)遇之城》，關(guān)注營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化建設(shè)過(guò)程中的穩(wěn)定性、可預(yù)期性等影響因素。我們的報(bào)告是社會(huì)責(zé)任式的，訪談人以同樣的角度參與，分享他們?cè)谥袊?guó)城市的都市圈發(fā)展、韌性城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域的觀察和經(jīng)驗(yàn)，他們的洞察和灼見(jiàn)，為我們的報(bào)告擴(kuò)展了視野、豐富了思考和觀點(diǎn)。機(jī)遇之城

20246機(jī)遇之城2024維度排名及分析7機(jī)遇之城

2024機(jī)遇之城

20248智力資本1科技實(shí)力、人才資源、文化水平等創(chuàng)新要素一直是城市提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型城市的主要驅(qū)動(dòng)力?！爸橇Y本”維度通過(guò)“企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)”、“高等教育規(guī)模”、“重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、“科技支出”與“文化程度”共五個(gè)變量，綜合考察城市的創(chuàng)新資源投入、智力資本儲(chǔ)備以及科研基礎(chǔ)研究水平。市深圳、東莞、廣州、佛山在“企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)”變量中排名靠前。近年來(lái)大灣區(qū)持續(xù)高強(qiáng)度的R&D經(jīng)費(fèi)投入，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群逐步涌現(xiàn)，力爭(zhēng)打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，打造具有全球影響力的科技創(chuàng)新高地。繼2022年科技部印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)<重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系方案>的通知》以來(lái)，我國(guó)科技創(chuàng)新體系重塑步伐加快，2023年多所高校集中開(kāi)展了全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報(bào)和重建?！爸攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”變量新引入了全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量作為子指標(biāo)以適應(yīng)國(guó)家科技體制的改革。香港在這一維度表現(xiàn)亮眼，積極與大灣區(qū)內(nèi)地城市深化科創(chuàng)融合，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新協(xié)同，以全力建設(shè)成為國(guó)際科創(chuàng)中心。在本維度總體排名中，北京、廣州、上海、武漢、南京、杭州、長(zhǎng)沙、西安、深圳、天津依次位列前十，鄭州、成都、合肥、青島、重慶緊隨其后位列前十五名。這些城市經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的積累擁有雄厚的教育資源和優(yōu)渥的科研基礎(chǔ)條件，在發(fā)展變革的過(guò)程中體現(xiàn)了科教強(qiáng)市的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)作為各個(gè)區(qū)域的重要城市，對(duì)周邊其他城市具有高端輻射與引領(lǐng)作用，是構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系的關(guān)鍵支撐。中西部城市鄭州、武漢、西安、重慶和成都、東北城市哈爾濱、東南城市南昌也均在“高等教育規(guī)?！弊兞恐斜憩F(xiàn)優(yōu)異，培養(yǎng)了大量的高等教育人才。但如何聚集吸引一流的科技創(chuàng)新人才，實(shí)現(xiàn)人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈的深度對(duì)接，就地轉(zhuǎn)化科技成果，因地制宜發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”，以賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，是這些城市當(dāng)前面臨的巨大機(jī)遇與挑戰(zhàn)。長(zhǎng)三角城市群作為推動(dòng)我國(guó)科技經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，創(chuàng)新資源加速匯聚，科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)。不僅蘇州、上海、無(wú)錫、杭州、寧波、常州、南通等城市在“企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)”變量中保持領(lǐng)先，新增觀察城市嘉興、紹興在“科技支出”變量中也嶄露頭角，彰顯出城市科技創(chuàng)新的發(fā)展?jié)摿??；浉郯拇鬄硡^(qū)城9機(jī)遇之城

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202410技術(shù)與創(chuàng)新2城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量增長(zhǎng)離不開(kāi)技術(shù)與創(chuàng)新的助推作用，“技術(shù)與創(chuàng)新”維度著重觀察城市技術(shù)與創(chuàng)新發(fā)展的程度及數(shù)字化領(lǐng)域的發(fā)展水平，包含五個(gè)變量，分別是“專(zhuān)利授權(quán)”、“高新技術(shù)企業(yè)”、“新能源發(fā)展”、“移動(dòng)互聯(lián)”、“數(shù)字城市”，通過(guò)對(duì)這些變量的觀察，在一定程度上可以反映城市在技術(shù)積累和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面的基礎(chǔ)積淀、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用和城市場(chǎng)景應(yīng)用。的融合日趨加深，以科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制深入推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，打造具有國(guó)際吸引力的科技創(chuàng)新生態(tài)。“高新技術(shù)企業(yè)”是科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的排頭兵。位居前列的城市既有三大城市群的中心城市，也有西南城市成都、中部城市長(zhǎng)沙和武漢、西北城市西安等，形成了“多點(diǎn)開(kāi)花”的產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)集聚區(qū)域，對(duì)于引領(lǐng)區(qū)域的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崛起有重要作用。在維度觀察中，深圳、北京、上海不僅維度總體排名前三，在各個(gè)變量也分別獲得兩個(gè)單項(xiàng)第一，在總體的技術(shù)與創(chuàng)新水平上領(lǐng)先其它城市。蘇州、杭州、廣州、南京、成都、無(wú)錫、武漢也極具實(shí)力，位居維度前十。長(zhǎng)三角城市在該維度的總體表現(xiàn)較為優(yōu)異，是區(qū)域較好的技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新氛圍以及高科技產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的體現(xiàn)。自國(guó)家重點(diǎn)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技創(chuàng)新催生戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成“新質(zhì)生產(chǎn)力”以來(lái)，多個(gè)先進(jìn)制造業(yè)和重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。我國(guó)先后取得了國(guó)產(chǎn)大飛機(jī)的商業(yè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)產(chǎn)大型郵輪的建造，以及新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量占全球比重超過(guò)60%等重要進(jìn)展。在此次“新能源發(fā)展”的變量觀察中，不僅關(guān)注城市新能源汽車(chē)的普及情況，同時(shí)關(guān)注城市新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況。上海、深圳引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，常州、合肥、廈門(mén)等城市均有優(yōu)異表現(xiàn)。合肥著力打造“新能源汽車(chē)之都”，逐步構(gòu)建新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。常州深度聚焦新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，打造新能源產(chǎn)業(yè)高地，并獲得了產(chǎn)業(yè)動(dòng)能的逐步釋放，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)邁向新的體量，通過(guò)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，切實(shí)帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。“專(zhuān)利授權(quán)”變量前十位的城市中，粵港澳大灣區(qū)城市深圳、珠海、佛山、中山、東莞占據(jù)五席，反映了粵港澳大灣區(qū)對(duì)科創(chuàng)領(lǐng)域的重視和支持，著力建設(shè)“國(guó)際科技創(chuàng)新中心”的決心不僅在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域發(fā)力，在實(shí)用技術(shù)領(lǐng)域也得到了延伸和體現(xiàn)。粵港澳三地科技合作日漸深化，數(shù)據(jù)、資金、人才等科技要素充分流動(dòng)，從基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)11機(jī)遇之城

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202412區(qū)域重要城市3中國(guó)幅員遼闊，人口眾多，各地區(qū)資源稟賦各異，區(qū)域分化現(xiàn)象隨著城市范圍的擴(kuò)大和數(shù)量的增多逐漸顯現(xiàn)，以區(qū)域中心城市為引領(lǐng)的城市群、都市圈是統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)體系建設(shè)的有力支撐?！皡^(qū)域重要城市”維度共包含五個(gè)變量：“星級(jí)酒店”、“飛機(jī)起降航班”、“客運(yùn)總量”、“貨運(yùn)總量”及“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”。這一維度從區(qū)域協(xié)調(diào)性的角度綜合考察城市對(duì)周邊地區(qū)和城市的影響力和輻射帶動(dòng)作用。此外，區(qū)域間的互聯(lián)互通也為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)精準(zhǔn)對(duì)接京津冀和長(zhǎng)三角兩大城市群，承接資源和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)外溢提供了廣闊的發(fā)展空間，使其逐漸成為串聯(lián)京津冀和長(zhǎng)三角城市群的關(guān)鍵聯(lián)結(jié)點(diǎn)。重要樞紐城市青島、濟(jì)南、大連在“星級(jí)酒店”、“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”變量均有不俗的表現(xiàn)。繼京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)城市群之后，成渝城市群抓住國(guó)家戰(zhàn)略腹地建設(shè)新機(jī)遇，正在逐步成長(zhǎng)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“第四極”。重慶與四川聯(lián)合出臺(tái)《川渝毗鄰地區(qū)合作共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)推進(jìn)方案》，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，共建區(qū)域發(fā)展功能平臺(tái)和跨省域新區(qū)，積極探索經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離的改革機(jī)制，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)利益互惠。長(zhǎng)三角城市上海、杭州、南京位列維度排名前十，不斷向長(zhǎng)三角更多地區(qū)和城市釋放出正向積極的溢出效應(yīng)。蘇州、無(wú)錫、溫州在“客運(yùn)總量”變量中表現(xiàn)出色，寧波、徐州在“貨運(yùn)總量”積分領(lǐng)先，有力推動(dòng)各要素與資源的有效流通，加快暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)?；浉郯拇鬄硡^(qū)作為我國(guó)最具經(jīng)濟(jì)活力、開(kāi)放程度最高的區(qū)域之一，廣州、深圳分列維度排名第二、第六，“雙核”驅(qū)動(dòng)效應(yīng)顯著。此外，武漢、長(zhǎng)沙在“飛機(jī)起降航班”、“會(huì)展經(jīng)濟(jì)”、“貨運(yùn)總量”變量積分靠前，西安、昆明、廈門(mén)也在本維度表現(xiàn)突出，體現(xiàn)出綜合性門(mén)戶城市在區(qū)域中的極點(diǎn)帶動(dòng)作用。長(zhǎng)江中游、關(guān)中平原、粵閩浙、滇中城市群也已初具雛形，逐步按照主體功能定位逐漸發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，在融合與互促中培育新的發(fā)展格局。以北京、天津?yàn)橐I(lǐng)的京津冀城市群是促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、帶動(dòng)北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)動(dòng)力。區(qū)域協(xié)同發(fā)展由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接向產(chǎn)業(yè)鏈合作轉(zhuǎn)變，“北京研發(fā)、津冀制造”模式發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，大力提升城市功能性。13機(jī)遇之城

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202414訪談發(fā)展都市圈促進(jìn)區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展2022年，我國(guó)人口出現(xiàn)了改革開(kāi)放以來(lái)的首次負(fù)增長(zhǎng)，當(dāng)前我國(guó)人口發(fā)展呈現(xiàn)少子化、老齡化、區(qū)域人口增減分化的趨勢(shì)性特征。2023年城市化率為66%，城市化處于慢速增長(zhǎng)階段，將在2030年達(dá)到70%左右，2040-2050年期間達(dá)到峰值80%左右。此階段對(duì)應(yīng)的是都市圈和城市群大力發(fā)展階段，人口將繼續(xù)向都市圈和城市群集中。2023年召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“推動(dòng)城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”作為2024年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。在此階段，應(yīng)發(fā)展都市圈帶動(dòng)易成棟區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院城市與房地產(chǎn)管理系教授一是加強(qiáng)都市圈規(guī)劃和建設(shè)，讓國(guó)家級(jí)大都市圈和省域中心城市都市圈覆蓋全國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)，統(tǒng)一發(fā)展理念、發(fā)展路徑、發(fā)展策略，優(yōu)化功能和空間布局，并進(jìn)行一體化的基礎(chǔ)設(shè)施和和公共服務(wù)規(guī)劃和建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃。二是加強(qiáng)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)都市圈內(nèi)部城市、鎮(zhèn)、村之間土地、人口、資金、技術(shù)要素雙向充分流動(dòng)。暢通城鄉(xiāng)人口流動(dòng)渠道，深化戶籍改革，確保穩(wěn)定就業(yè)生活的外來(lái)人口與本地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶一視同仁。促進(jìn)技術(shù)要素資源自由流動(dòng)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。設(shè)立都市圈融合發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，支持在債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下按規(guī)定申報(bào)發(fā)行用于區(qū)域融合和城鄉(xiāng)融合公益性項(xiàng)目的政府債券。激活土地要素活力，盤(pán)活閑置土地和房屋，深化農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)。三是加強(qiáng)都市圈的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的地域分工合作，利用數(shù)字技術(shù)等新技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的相互融合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。15機(jī)遇之城

2024四是加強(qiáng)資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，以國(guó)土空間布局的有序促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有序，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興有機(jī)結(jié)合。發(fā)揮都市圈核心城市的輻射擴(kuò)散作用，帶動(dòng)周邊區(qū)域城鄉(xiāng)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。五是完善都市圈協(xié)同發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的治理現(xiàn)代化體系，發(fā)揮多主體參與治理的積極性，探索實(shí)施統(tǒng)計(jì)分算、財(cái)稅分成、政策共享、考核共擔(dān)等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)都市圈一體化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。機(jī)遇之城

202416城市韌性4隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，中國(guó)人口過(guò)千萬(wàn)、GDP過(guò)萬(wàn)億的城市不斷涌現(xiàn)，邁入城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展階段，城市韌性的建設(shè)升級(jí)是必然的要求。城市需要充分構(gòu)建抵御各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的能力，需要充分支撐城市居民的各類(lèi)基本保障需求，因此，良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和持續(xù)的資源投入，是建設(shè)城市韌性能力的基礎(chǔ)。在“城市韌性”這一維度中，我們通過(guò)“醫(yī)療資源”、“衛(wèi)生健康”、“養(yǎng)老保險(xiǎn)”、“公共安全”、“社會(huì)保障”五個(gè)變量評(píng)價(jià)城市運(yùn)行管理體系的完善程度和政府資源投入水平。這幾個(gè)變量所觀察的資源要素是城市長(zhǎng)期投入和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的體現(xiàn)，也會(huì)隨著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高和城市管理者有側(cè)重性的投入而逐步提升。醫(yī)師總數(shù)及每萬(wàn)人執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、醫(yī)院床位總數(shù)及每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)、以及三甲醫(yī)院總數(shù)作為子指標(biāo)，北京、杭州、鄭州、成都、濟(jì)南在這一觀察視角下排名前五。對(duì)于區(qū)域性中心城市而言，醫(yī)療資源承載的不僅是本地就醫(yī)需求，更多的是區(qū)域性高水平就醫(yī)需求，大體量的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源在城市形成集聚在所難免。未來(lái)通過(guò)高水平醫(yī)院建設(shè)分院或遷建等舉措，逐步輻射區(qū)域內(nèi)形成醫(yī)療資源均衡布局，是醫(yī)療資源供給高質(zhì)量發(fā)展的主要方向之一?！梆B(yǎng)老保險(xiǎn)”變量通過(guò)城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)與常住人口比值形成的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率來(lái)觀察城市社會(huì)保障體系的建設(shè)情況，“川渝雙核”重慶和成都在該變量有優(yōu)異表現(xiàn)，城市在產(chǎn)業(yè)人口快速發(fā)展集聚的同時(shí)，重視養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的建設(shè)，同時(shí)進(jìn)行政策的協(xié)同協(xié)議，通過(guò)多項(xiàng)便利舉措方便人才要素的靈活流動(dòng)。新納入觀察的城市揚(yáng)州和臺(tái)州，也在該變量有較優(yōu)表現(xiàn)，反映出城市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，在社會(huì)保障方面的同頻進(jìn)步。維度排名前列的城市大多具有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，政府在各項(xiàng)醫(yī)療、養(yǎng)老、社會(huì)保障等領(lǐng)域有持續(xù)的較高投入。新納入觀察的城市紹興、揚(yáng)州得益于其城市在“衛(wèi)生健康”、“社會(huì)保障”等領(lǐng)域政府有較高的人均投入，同時(shí)城市“養(yǎng)老保險(xiǎn)”參保率水平位于中上，因此總體有較好的表現(xiàn)，維度排名優(yōu)于其城市總排名，體現(xiàn)了城市管理者對(duì)城市各項(xiàng)資源保障投入的重視。隨著中國(guó)城市城鎮(zhèn)化水平的日益提高，高質(zhì)量的城市保障能力和基礎(chǔ)資源供給是城市管理者面對(duì)的重要課題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要持續(xù)關(guān)注和穩(wěn)定投入相應(yīng)資源。“醫(yī)療資源”的供給對(duì)于人口密集的大城市一直是較為關(guān)注的方面。變量觀察衡量城市的綜合醫(yī)護(hù)資源及醫(yī)療設(shè)施水平，采用執(zhí)業(yè)17機(jī)遇之城

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202418訪談建設(shè)韌性城市，統(tǒng)籌發(fā)展與安全一、我國(guó)安全風(fēng)險(xiǎn)交織，城市面臨的不確定性和復(fù)雜性日益加劇當(dāng)今世界處在一個(gè)不確定性因素越發(fā)突出的時(shí)代。20世紀(jì)以來(lái)，隨著人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的高度集聚和城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，在創(chuàng)造出更多的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也帶來(lái)了更多、更高的風(fēng)險(xiǎn)。這些風(fēng)險(xiǎn)，除了傳統(tǒng)的地震、洪澇、臺(tái)風(fēng)和泥石流等自然災(zāi)害外，還包括環(huán)境污染、工業(yè)事故、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、交通事故、傳染病等新型風(fēng)險(xiǎn)，人類(lèi)已經(jīng)進(jìn)入“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2023年我國(guó)自然災(zāi)害共造成9544.4萬(wàn)人次受災(zāi)，死亡失蹤691人，倒塌房屋20.9萬(wàn)間，農(nóng)作物受災(zāi)面積10539.3千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失3454.5億元。與近5年均值相比，受災(zāi)人次、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人數(shù)和農(nóng)作物受災(zāi)面積分別下降24.4%、2.8%和37.2%，但倒塌房屋數(shù)量、直接經(jīng)濟(jì)損失分別上升96.9%、12.6%。翟國(guó)方南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、博導(dǎo)二、韌性城市建設(shè)是應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害和環(huán)境問(wèn)題的新理念、新范式面對(duì)日益嚴(yán)重的災(zāi)害和環(huán)境問(wèn)題，聯(lián)合國(guó)、世界銀行等國(guó)際組織呼吁，國(guó)際社會(huì)應(yīng)該立即行動(dòng)起來(lái)，建設(shè)韌性城市，共同應(yīng)對(duì)氣候變化等全球性風(fēng)險(xiǎn)。韌性城市，是指在受到地震、雨洪、臺(tái)風(fēng)、恐怖事件等外來(lái)沖擊時(shí)能夠抵御、吸收、適應(yīng)并能迅速恢復(fù)的城市。我國(guó)黨和政府高度重視韌性城市建設(shè)工作。黨的十九屆五中全會(huì)發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出建設(shè)韌性城市。2023年12月，習(xí)近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，“全面推進(jìn)韌性安全城市建設(shè)，努力走出一條中國(guó)特色超大城市治理現(xiàn)代化的新路”。北京、上海、深圳等城市在韌性城市建設(shè)方面率先行動(dòng)，積極探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取得了很好的成效。19機(jī)遇之城

2024三、韌性城市建設(shè)是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要抓手黨的十九大報(bào)告提出，“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識(shí)”。習(xí)近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)上指出“安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)”。美國(guó)國(guó)家建筑科學(xué)研究院多災(zāi)害減災(zāi)委員會(huì)的研究表明，韌性城市建設(shè)過(guò)程中，如果按照設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，收益成本比為11∶1，其中聯(lián)邦機(jī)構(gòu)所資助的收益成本比為6∶1。如果超過(guò)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，還可以進(jìn)一步獲得4∶1的收益成本比。日本2013年開(kāi)始實(shí)施的國(guó)土強(qiáng)韌化規(guī)劃建設(shè)，據(jù)測(cè)算，可以減少地震損失的3~4成，水災(zāi)損失的3~10成，收益成本比為14.8，稅收增加對(duì)成本的比為1.56:1。因此，韌性城市建設(shè)，不僅可以提升安全水平，同時(shí)也能改善營(yíng)商環(huán)境、減少經(jīng)濟(jì)損失、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是統(tǒng)籌發(fā)展與安全的重要抓手。機(jī)遇之城

202420交通和城市規(guī)劃5交通是城市建設(shè)的基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成部分。當(dāng)前城市交通依然存在空間資源利用不均衡、交通網(wǎng)絡(luò)布局不合理等難題，科學(xué)完善的城市規(guī)劃能夠提升交通結(jié)構(gòu)的秩序性和承載力，對(duì)構(gòu)建新發(fā)展格局和高質(zhì)量發(fā)展起到更好的服務(wù)和保障作用?！敖煌ê统鞘幸?guī)劃”維度通過(guò)“道路交通”、“公交出行”、“軌道交通”、“交通效率”和“綠化”這五個(gè)變量，綜合描述城市的運(yùn)載能力、交通治理能力和建設(shè)規(guī)劃情況。三省一市啟動(dòng)交通領(lǐng)域“一碼通行”，促進(jìn)城市間互聯(lián)互通，進(jìn)一步助力長(zhǎng)三角交通一體化發(fā)展。在“交通效率”變量中，長(zhǎng)三角城市南通、常州、徐州、寧波和新增觀察城市紹興、鹽城、揚(yáng)州、臺(tái)州、嘉興均位列前十。另外，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大，2023年全國(guó)范圍內(nèi)獲批的公路項(xiàng)目多達(dá)240個(gè)，總投資額超過(guò)1.7萬(wàn)億元。為了更好的觀察城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)情況，“道路交通”變量今年有所調(diào)整，以各城市的汽車(chē)保有量和建成區(qū)路網(wǎng)密度作為子指標(biāo)，衡量城市道路交通需求及道路交通供給能力。溫州、南通、石家莊在這一變量中積分靠前，表現(xiàn)優(yōu)于維度排名?？傮w來(lái)看，青島、南京、佛山排名前三，北京、蘇州、長(zhǎng)沙并列第四，成都第七，廣州、深圳并列第八，隨后是大連、杭州、合肥、廈門(mén)、重慶、寧波。這一觀察結(jié)果反映了我國(guó)超大特大城市普遍高效合理的綜合交通系統(tǒng)建設(shè)，順暢銜接快速干線交通、生活性集散交通和綠色慢行交通。在城市資源利用和規(guī)劃方面，粵港澳大灣區(qū)城市的生態(tài)治理水平保持一貫的領(lǐng)先，澳門(mén)、香港在“公交出行”變量中分列第一、第二名，中山、東莞、珠海、佛山在“綠化”變量中均位居前六名，深入實(shí)施綠色發(fā)展理念和低碳發(fā)展要求，形成長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，讓交通更環(huán)保，城市更宜居。未來(lái)五年，我國(guó)將進(jìn)入加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的新階段，交通運(yùn)輸部聯(lián)合多部門(mén)相繼發(fā)布《加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)五年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2027年)》，《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》等指導(dǎo)性文件。強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)智慧交通建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興技術(shù)與交通行業(yè)深度融合，提升城市管理的智能化、精準(zhǔn)化水平。長(zhǎng)三角區(qū)域率先打造智慧交通新樣板，21機(jī)遇之城

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202422訪談大城市緊湊化發(fā)展提高交通效率大城市和都市圈發(fā)展的過(guò)程中，交通擁堵、長(zhǎng)距離通勤、污染、高房?jī)r(jià)等“城市病”是備受關(guān)注的問(wèn)題，2022年7月國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布的《“十四五”新型城鎮(zhèn)化實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，要“積極破解‘大城市病’”。而大城市或者都市圈在空間布局上采取什么樣的發(fā)展方式，是緊湊化發(fā)展，還是平鋪式發(fā)展，亦或往外疏散人口，對(duì)交通擁堵和城市的可持續(xù)發(fā)展有重要的影響。陸銘我們搜集了全球400多個(gè)城市的擁堵指數(shù)、人口規(guī)模、摩天大樓等數(shù)據(jù)分析城市緊湊化發(fā)展與交通擁堵之間的關(guān)系。由于摩天大樓普遍建于城市的中心區(qū)域，所以我們通過(guò)摩天大樓數(shù)據(jù)構(gòu)建的指數(shù)，可以代表城市中心的建筑高度和城市緊湊化發(fā)展的程度。通過(guò)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，隨著人口規(guī)模增加擁堵也隨之增加，但是對(duì)于大城市而言，城市中心建筑高度越高，擁堵反而更輕。全國(guó)政協(xié)委員、上海交通大學(xué)中國(guó)發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)為什么緊湊型城市能緩解擁堵呢？在以服務(wù)業(yè)為主的大城市，由于服務(wù)業(yè)需要更頻繁的供求見(jiàn)面，因此，市中心的區(qū)位條件對(duì)于就業(yè)和消費(fèi)都更便利。當(dāng)人口向城市核心區(qū)集中時(shí)，高樓大廈式的建筑實(shí)質(zhì)上使得人們可以用更加快速的以電梯為代表的垂直通勤取代一部分以汽車(chē)為代表的水平通勤。這既增加了通勤速度，又減少了對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的壓力。當(dāng)城市更加緊湊時(shí)，人們上班通勤和日常出行的距離更近，多樣化的通勤方式，如步行、自行車(chē)等，也會(huì)更多地被使用，這使得城市道路資源可以被更加充分地利用；同時(shí)，因?yàn)槌鞘懈泳o湊，更多樣、更密集的公共交通網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)上也變得可行，這給交通基礎(chǔ)設(shè)施的改善提供了可能性，可以增加城市交通的承載力與效率，并減少私人交通的使用，緩解交通擁堵。23機(jī)遇之城

2024那么，城市在已經(jīng)成型的基礎(chǔ)上，如何實(shí)現(xiàn)緊湊化發(fā)展呢？城市更新是途徑之一。通過(guò)城市更新，可以讓城市變得更加緊湊，從而減少擁堵程度和通勤的時(shí)間，即使城市人口增加，擁堵增加的速度可以更慢，甚至減少擁堵。但是，當(dāng)前對(duì)于城市的緊湊化發(fā)展，仍然有一些誤解，并且存在許多對(duì)于城市緊湊化發(fā)展的限制措施，比如對(duì)市中心建筑不合理的容積率管制。盡管出于市中心歷史建筑的保護(hù)、生態(tài)的維護(hù)等原因，對(duì)建筑的高度需要有一定的限制，但是仍然有大量的措施可以用來(lái)增加居住的空間，比如根據(jù)市場(chǎng)需求適當(dāng)放松不合時(shí)宜的容積率管制、將閑置的工業(yè)或商服用地轉(zhuǎn)住宅、提高住宅用地的利用效率等等。機(jī)遇之城

202424可持續(xù)發(fā)展6“可持續(xù)發(fā)展”維度通過(guò)“水資源”、“城市環(huán)?！?、“空氣質(zhì)量”的角度考察城市的自然資源稟賦及合理利用情況，“人口流動(dòng)”則是觀察城市的人口可持續(xù)發(fā)展趨勢(shì)，“綠色低碳”變量衡量城市單位能源產(chǎn)出效率及城市的綠色低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。超大特大城市在水資源和城市環(huán)保方面難以避免自然稟賦的先天條件限制和人口集聚帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)亦要具備維護(hù)空氣質(zhì)量和踐行綠色低碳的理念，城市的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展又離不開(kāi)人口的持續(xù)流動(dòng)所帶來(lái)的勞動(dòng)力供給。對(duì)于大型城市而言，可持續(xù)發(fā)展是一個(gè)平衡發(fā)展與高效利用的課題。江門(mén)、南寧、哈爾濱擁有沿江城市的天然優(yōu)勢(shì)。城市“空氣質(zhì)量”不僅觀察城市自然狀態(tài)下的年平均空氣質(zhì)量，也對(duì)比城市相比自身上一年度的空氣質(zhì)量改善情況，寧波、鹽城、福州、惠州、廈門(mén)在“空氣質(zhì)量”變量位居前五?！犊諝赓|(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)計(jì)劃》也將重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域協(xié)同治理，完善大氣環(huán)境管理體系，加快形成綠色低碳生產(chǎn)生活方式，從多個(gè)方面改善重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量。“城市環(huán)?！卑贌屎臀鬯幚砺蕛蓚€(gè)子指標(biāo)，鄭州、保定、中山、?？?、太原、福州等城市在此變量有優(yōu)異表現(xiàn)，大型城市通過(guò)“減量化、無(wú)害化、資源化”方式處理城市廢棄物是解決“垃圾圍城”等資源困境的有效舉措。人口作為現(xiàn)代化人力資源的重要組成，“人口流動(dòng)”變量主要觀察城市人口流入或流出的情況，以衡量其勞動(dòng)力可持續(xù)發(fā)展的水平。大灣區(qū)城市在此變量呈現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)，東莞、中山等城市均位居前列，同時(shí)，省會(huì)城市也呈現(xiàn)出明顯的人口“虹吸效應(yīng)”，烏魯木齊、太原也在該變量有較優(yōu)的表現(xiàn)。在此次的觀察維度排名位居前列的城市中，寧波、福州、?？?、長(zhǎng)沙、昆明等城市主要得益于各項(xiàng)變量保持均衡的優(yōu)勢(shì)水平，沒(méi)有明顯的短板，反映了相對(duì)平衡的可持續(xù)發(fā)展程度。珠海依托其沿海位置在空氣質(zhì)量方面具有先天優(yōu)勢(shì)，但也在人口不斷集聚的同時(shí)確保了在城市環(huán)保領(lǐng)域的優(yōu)異表現(xiàn)。福州在數(shù)十年前開(kāi)始實(shí)施的“3820”戰(zhàn)略工程，已經(jīng)提出要把福州建設(shè)成為“清潔、優(yōu)美、舒適、安靜，生態(tài)環(huán)境基本恢復(fù)到良性循環(huán)的沿海開(kāi)放城市”，通過(guò)綠色發(fā)展和構(gòu)建生態(tài)城市的超前理念，為城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供了“福州樣本”。隨著人口持續(xù)向大城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)集中，城市的可持續(xù)發(fā)展和生產(chǎn)生活質(zhì)量是城市管理者需要重視的環(huán)境議題。通過(guò)向綠色低碳的生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型，切實(shí)推行“雙碳”目標(biāo)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)?？沙掷m(xù)發(fā)展并行，逐步建設(shè)實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”?！八Y源”和“空氣質(zhì)量”是城市受制于先天稟賦較多的領(lǐng)域，排名前列的重慶、肇慶、25機(jī)遇之城

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202426文化與生活7文化旅游產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)、開(kāi)放度高，是滿足人民美好生活需要的重要內(nèi)容。去年以來(lái)我國(guó)文化和旅游發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)復(fù)蘇，有效釋放了內(nèi)需潛力，為城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)能?！拔幕c生活”維度通過(guò)“居民收入”、“博物館”、“電影院”、“公共藏書(shū)”、“消費(fèi)活力”五個(gè)變量衡量城市的文化活力和人民生活水平。游徑建設(shè)和“讀萬(wàn)卷書(shū)行萬(wàn)里路”文化主題旅游推廣活動(dòng)，鼓勵(lì)和豐富“展覽+旅游”、“演出+旅游”等多種新業(yè)態(tài)的發(fā)展。西安推出“長(zhǎng)安十二時(shí)辰＋大唐不夜城”唐文化全景展示創(chuàng)新實(shí)踐，甘肅發(fā)布“精致蘭州?奇峽秀水黃河風(fēng)情之旅”等十大文化主題旅游線路，多個(gè)城市憑借自身高辨識(shí)度的文化特色與深厚的文化底蘊(yùn)，贏得眾多游客的青睞。提高物質(zhì)生活品質(zhì)離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和居民收入的增長(zhǎng)。長(zhǎng)三角城市群的居民收入水平普遍較高，在“居民收入”變量積分前十五的城市中，除香港、澳門(mén)穩(wěn)居前兩名外，長(zhǎng)三角城市包攬十席，分別是上海、蘇州、杭州、寧波、南京、無(wú)錫和首次納入觀察的紹興、溫州、嘉興、臺(tái)州，體現(xiàn)了長(zhǎng)三角區(qū)域一體化強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力?！跋M(fèi)活力”變量通過(guò)社會(huì)消費(fèi)品零售總額和人均社會(huì)消費(fèi)品零售額體現(xiàn)城市整體消費(fèi)規(guī)模和人均消費(fèi)水平。在這一變量排名中，泉州、福州、合肥、濟(jì)南表現(xiàn)優(yōu)于維度排名，位居前列。值得關(guān)注的是，以“吃住行游購(gòu)?qiáng)省睘楹诵牡奈穆孟M(fèi)鏈條不斷持續(xù)延展，帶動(dòng)盤(pán)活各類(lèi)資源，也逐漸成為了許多工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手。發(fā)改委和文旅部聯(lián)合印發(fā)了《東北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，聚焦東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力東北老工業(yè)基地的轉(zhuǎn)型。哈爾濱“現(xiàn)象級(jí)”的冰雪旅游火爆出圈，大力提振了市場(chǎng)信心，對(duì)東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的輻射作用。同樣作為老牌工業(yè)城市的沈陽(yáng)也發(fā)力工業(yè)旅游，活用豐富的文化資源和工業(yè)遺產(chǎn)，推出多條工業(yè)文旅路線，把工業(yè)“銹帶”變成文旅“秀帶”。為了激發(fā)消費(fèi)潛能，擴(kuò)大有效益的投資，形成消費(fèi)和投資互相促進(jìn)的良性循環(huán)，國(guó)務(wù)院于去年發(fā)布《關(guān)于釋放旅游消費(fèi)潛力推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，提出推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展，開(kāi)展中國(guó)文物主題城市的文化建設(shè)需要長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)和沉淀，良好的城市品牌可以提升城市的影響力和吸引力，賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是一座城市寶貴的無(wú)形資產(chǎn)。27機(jī)遇之城

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202428訪談以文旅產(chǎn)業(yè)為契機(jī)，發(fā)現(xiàn)城市更多機(jī)遇這個(gè)冬季哈爾濱因冰雪旅游火爆出圈，成為網(wǎng)紅打卡旅游的首選目的地，看似偶然，其實(shí)蘊(yùn)含著必然，火爆之中孕育著城市發(fā)展的機(jī)遇和未來(lái)。哈爾濱這次火爆出圈，既是活力迸發(fā)、從天而降的“潑天富貴”，更是厚積薄發(fā)、從量到質(zhì)的華麗嬗變。今年春節(jié)假期，哈爾濱市共接待游客1009.3萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入164.2億元，均達(dá)到歷史峰值。董偉俊“冰天雪地也是金山銀山”理念的成功實(shí)踐。2016年3月7日，習(xí)近黑龍江省社會(huì)科學(xué)院平總書(shū)記對(duì)黑龍江省提出“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念。近年來(lái)，黑龍江省和哈爾濱市致力打造“冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地，努力將創(chuàng)新理念變成實(shí)際行動(dòng)。冬季冰天雪地是高緯度城市發(fā)展的比較劣勢(shì)和制約瓶頸，但哈爾濱深度挖掘冰雪資源潛力和空間，把冰雪冷資源賦予了經(jīng)濟(jì)價(jià)值和文化內(nèi)涵。哈爾濱于1963年首創(chuàng)冰燈遊園會(huì)；國(guó)際冰雪節(jié)成為世界“四大冰雪節(jié)”之一；冰雪大世界成為吉尼斯認(rèn)證的世界最大冰雪主題樂(lè)園。通過(guò)文化鑄魂、以文塑旅、創(chuàng)新賦能，哈爾濱將冷資源變成熱經(jīng)濟(jì)，把發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)作為新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)城市冰雪運(yùn)動(dòng)、冰雪文化、冰雪裝備、冰雪旅游全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。原院長(zhǎng)、黑龍江省人大社會(huì)建設(shè)委委員、黑龍江省社科聯(lián)副主席、黑龍江省經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)新媒體助力與游客、市民雙向奔赴的緊密契合。新媒體率先網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲是引爆哈爾濱冰雪旅游的導(dǎo)火索，使得外地游客紛紛響應(yīng)，廣大市民積極呼應(yīng)，產(chǎn)生了交口稱贊、口口相傳的美譽(yù)和熱度。冬季到哪里賞冰玩雪，哈爾濱自然會(huì)成為熱點(diǎn)目的地，大批南方“小金豆”涌入哈爾濱成為一道風(fēng)景線。作為東道主的哈爾濱市民，真心希望這座城市滿血復(fù)活、經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)，一時(shí)間有這么多四海賓朋齊聚冰城，就像家里來(lái)親戚了一樣，自覺(jué)自愿地“整活”，心甘情愿地“服侍”，展示了市民真誠(chéng)、熱情、豪放、大氣的品格，為新時(shí)代城市精神賦予了新的內(nèi)涵，為探尋特色文旅融合發(fā)展路徑提供了借鑒。29機(jī)遇之城

2024天時(shí)、地利、人和的完美統(tǒng)一。作為聞名遐邇的“冰城夏都”，哈爾濱四季分明，冬季銀裝素裹，夏季涼爽宜人。地理位置優(yōu)越，是國(guó)家對(duì)俄合作中心城市，歐陸風(fēng)情濃郁，被譽(yù)為“東方莫斯科”“東方小巴黎”。這個(gè)冬季，“爾濱”的熱度不僅是因?yàn)楣枮I極具特色的冰雪資源、地域鮮明的文旅產(chǎn)品，更是因?yàn)槌鞘袃?yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)、放心舒心的消費(fèi)環(huán)境，以及城市文化的“溫度”。黑龍江省和哈爾濱市政府部門(mén)超前謀劃，集中開(kāi)展冬季冰雪旅游“百日行動(dòng)”，特別是積極應(yīng)對(duì)冰雪大世界退票風(fēng)波等輿情，贏得廣泛贊譽(yù)。哈爾濱真誠(chéng)質(zhì)樸的民風(fēng)習(xí)俗和熱情豪爽的“花式寵客”，不僅攪動(dòng)得“爾濱”人氣爆棚，而且?guī)?dòng)了整個(gè)東北旅游的熱度。城市唯有政通人和、開(kāi)放包容，方能活力四射、氣勢(shì)如虹，才能變“流量”為“留量”，從一時(shí)“網(wǎng)紅”變“四季長(zhǎng)紅”。機(jī)遇之城

202430經(jīng)濟(jì)影響力8“經(jīng)濟(jì)影響力”維度通過(guò)“知名企業(yè)”、“外商投資”、“金融機(jī)構(gòu)存貸款”、“地區(qū)生產(chǎn)總值”、“人均地區(qū)生產(chǎn)總值”變量觀察城市在一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上的情況，當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好態(tài)勢(shì)需要所有城市的合力支撐，對(duì)城市在這一階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的觀察既是對(duì)其所展現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、影響力的回顧，也是對(duì)其未來(lái)潛力的預(yù)覽?！爸髽I(yè)”變量選用各城市擁有的2023年中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)總部數(shù)量，來(lái)評(píng)價(jià)城市的招商吸引力和經(jīng)濟(jì)影響力。重慶、廈門(mén)、合肥、西安、烏魯木齊在這一變量均有優(yōu)于維度排名的表現(xiàn)，中西部城市發(fā)力培育引進(jìn)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮“一帶一路”節(jié)點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)和影響力。外商投資是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)共同繁榮發(fā)展的重要力量，自《外商投資法》實(shí)施以來(lái)，鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄清單也逐步擴(kuò)大，中國(guó)城市在優(yōu)化外商投資環(huán)境方面不斷提升。港澳依托其金融中心和國(guó)際化的良好基礎(chǔ)繼續(xù)引領(lǐng)該變量的表現(xiàn)，京滬作為國(guó)際交往中心和經(jīng)濟(jì)樞紐持續(xù)發(fā)力，?？凇⑸蜿?yáng)、嘉興、珠海、煙臺(tái)、常州、惠州等城市在實(shí)際利用外資方面均有優(yōu)異表現(xiàn)，對(duì)外商投資具有吸引力和潛力的城市不斷增多。引資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，引資城市覆蓋范圍廣泛，是近年來(lái)外商投資的主要特點(diǎn)。對(duì)于城市而言，把握機(jī)遇，關(guān)注外資企業(yè)訴求，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升吸引外資的綜合優(yōu)勢(shì)，助力自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力打造，有利于形成良性的發(fā)展“正循環(huán)”。北京、上海、香港三個(gè)主要的政治、經(jīng)濟(jì)、金融中心型城市在五個(gè)觀察變量中分別領(lǐng)先，并整體位居維度排名的前三位，香港在“外商投資”和“人均地區(qū)生產(chǎn)總值”變量依然保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，北京、上海則分別包攬“知名企業(yè)”、“金融機(jī)構(gòu)存貸款”和“地區(qū)生產(chǎn)總值”變量的前兩名。“地區(qū)生產(chǎn)總值”超過(guò)萬(wàn)億的城市已超過(guò)20余座，多個(gè)城市發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁，如佛山、泉州、南通、東莞、常州、煙臺(tái)等，反映出中國(guó)城市多層次的發(fā)展動(dòng)力和梯度支撐?！叭司貐^(qū)生產(chǎn)總值”方面長(zhǎng)三角多個(gè)城市如無(wú)錫、蘇州、常州、寧波、揚(yáng)州等均位居前列，城市群整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度均衡領(lǐng)先。31機(jī)遇之城

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202432成本9“成本”維度共涵蓋“物價(jià)指數(shù)”、“出行成本”、“住房租金”、“寫(xiě)字樓租金”、“平均工資”五個(gè)變量，一方面從城市生活成本的角度分析城市對(duì)人才的吸引力，另一方面從城市經(jīng)營(yíng)成本的角度衡量城市對(duì)投資者的友好度。發(fā)展。中山、江門(mén)、肇慶在“住房租金”、“寫(xiě)字樓租金”和“平均工資”變量排名領(lǐng)先，住房用房成本和用工成本具有優(yōu)勢(shì)。澳門(mén)、東莞、惠州、深圳、廣州在“物價(jià)指數(shù)”變量積分位列末位，物價(jià)漲幅較大，消費(fèi)需求和消費(fèi)活力持續(xù)釋放。本維度按照成本由低到高進(jìn)行升序排名，成本越低排名越高。北方城市大多得益于充足的土地資源和勞動(dòng)力資本，具有明顯的成本優(yōu)勢(shì)。唐山、保定、石家莊、呼和浩特、煙臺(tái)依次位列前五位，泉州、太原、蘭州、貴陽(yáng)緊隨其后，烏魯木齊和長(zhǎng)春并列第十位。而長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)城市受制于高水平經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的人口高密度和高需求，物價(jià)房?jī)r(jià)等價(jià)格成本居高不下，排名普遍靠后。“出行成本”變量采用各城市巡游出租車(chē)的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，以及各城市的通勤空間半徑數(shù)據(jù)來(lái)計(jì)算乘坐出租車(chē)出行的每公里平均單價(jià)，以此衡量各城市的出行成本。隨著城市群和都市圈重要城市輻射能力的增強(qiáng)，城市空間不斷擴(kuò)展，出行成本也因此增長(zhǎng)。烏魯木齊、呼和浩特、蘭州、太原、西安、濟(jì)南、沈陽(yáng)在這一變量積分領(lǐng)先，表現(xiàn)優(yōu)于維度排名。隨著城市更新項(xiàng)目的加速發(fā)力，各個(gè)城市都在實(shí)施對(duì)城市空間資源的重新調(diào)整匹配，未來(lái)城市空間有效路徑將得到進(jìn)一步有效重塑，居民出行成本有望下降。解決這一難題的關(guān)鍵，是以城市群、都市圈為依托，加快構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。相比超大特大城市資源過(guò)度集聚、發(fā)展空間趨于飽和，城市群和都市圈范圍內(nèi)的中小城市和縣城具有良好區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)活力有待加快釋放，以發(fā)展成為與鄰近大城市功能互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套的衛(wèi)星城市。“成本”維度的觀察結(jié)果與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速未必完全保持同頻，例如煙臺(tái)、泉州等新興城市在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，依然保持了相對(duì)穩(wěn)定的市場(chǎng)價(jià)格和相對(duì)合理的成本水平，展現(xiàn)了廣闊的投資前景。綜合來(lái)看，對(duì)不同需求的投資者和就業(yè)者來(lái)說(shuō)，城市的潛在發(fā)展機(jī)遇始終是多元化和個(gè)性化的?；浉郯拇鬄硡^(qū)城市群近年來(lái)著力突破資源錯(cuò)配和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的制約，充分發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化功能分工格局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)33機(jī)遇之城

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202434訪談以長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境建設(shè)機(jī)遇之城長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境是相對(duì)穩(wěn)定的營(yíng)商環(huán)境，是相對(duì)于短期主義和/或機(jī)會(huì)主義營(yíng)商環(huán)境而言的。長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境下，市場(chǎng)主體營(yíng)商活動(dòng)所需考慮的體制條件、法治環(huán)境、規(guī)制框架和政策措施相對(duì)穩(wěn)定、可預(yù)期，而非變動(dòng)不居、不可預(yù)期。這不意味著一成不變的營(yíng)商環(huán)境。根據(jù)技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新需要對(duì)營(yíng)商環(huán)境逐步加以調(diào)整，也是長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境題中之義，但這種調(diào)整是朝著商業(yè)活動(dòng)友好的方向漸變的，對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)包容審慎的，而不應(yīng)該相反。劉培林浙江大學(xué)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展研究中心首席專(zhuān)家、共享與發(fā)展研究院副院長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)學(xué)院研究員構(gòu)建長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境對(duì)于建設(shè)機(jī)遇之城意義重大。如果沒(méi)有長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境，市場(chǎng)主體一定沒(méi)有長(zhǎng)期主義營(yíng)商行為，都想賺快錢(qián)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序一定很不規(guī)范；市場(chǎng)主體也一定沒(méi)有積極性從事任何需要長(zhǎng)期堅(jiān)持才能見(jiàn)效的長(zhǎng)期主義創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)，創(chuàng)新動(dòng)力就會(huì)弱化；也一定不能持續(xù)吸引外部投資。沒(méi)有長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境，高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)失去動(dòng)力，甚至發(fā)展本身也會(huì)喪失動(dòng)力，機(jī)遇之城無(wú)從談起。所以要從如下方面著手構(gòu)建長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境。一要依法行政，切實(shí)地讓市場(chǎng)主體吃到定心丸。二要提高政策針對(duì)性，避免不同種類(lèi)政策效應(yīng)疊加帶來(lái)的沖擊；避免政策環(huán)境大起大落，打擊市場(chǎng)主體的營(yíng)商信心。三要改善政府與市場(chǎng)主體的溝通。政策制定過(guò)程中，在可能的范圍內(nèi)要做好和市場(chǎng)主體的預(yù)溝通。政策出臺(tái)后要充分向社會(huì)上進(jìn)行說(shuō)明，講清楚政策意圖是什么、不是什么。35機(jī)遇之城

2024四要借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。營(yíng)商環(huán)境的最佳實(shí)踐無(wú)法申請(qǐng)專(zhuān)利。構(gòu)建長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境，就應(yīng)該不斷地見(jiàn)先進(jìn)就學(xué)。五要構(gòu)建科學(xué)的測(cè)度體系。為形成長(zhǎng)期主義營(yíng)商環(huán)境，應(yīng)在通常測(cè)度的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注營(yíng)商環(huán)境效果的測(cè)度，即營(yíng)商環(huán)境到底是否促進(jìn)了營(yíng)商活動(dòng)，投資是否更加踴躍，創(chuàng)新活動(dòng)是否更有力度，企業(yè)家精神是否更加活躍，企業(yè)普遍的績(jī)效是否更好，百姓收入和生活水平是否改善。此外，既要測(cè)度營(yíng)商環(huán)境現(xiàn)狀，也要測(cè)度營(yíng)商環(huán)境是相對(duì)穩(wěn)定，還是穩(wěn)步改善，抑或大起大落，甚或日益惡化。機(jī)遇之城

202436宜商環(huán)境10宜商環(huán)境維度包括“創(chuàng)業(yè)活力”、“對(duì)外貿(mào)易”、“快遞物流”、“收支平衡”、“營(yíng)商環(huán)境”五個(gè)變量，通過(guò)觀察城市的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展情況和內(nèi)外貿(mào)的體量，以及城市管理者在城市環(huán)境運(yùn)營(yíng)建設(shè)方面的能力水平，綜合反映城市總體賦予當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展環(huán)境，并以此映照城市的經(jīng)濟(jì)活力、發(fā)展?jié)摿臀?。香港、寧波、東莞、廈門(mén)、深圳等城市在該變量保持穩(wěn)定的優(yōu)異表現(xiàn)，青島、大連等環(huán)渤海城市也在該變量積分較高，外貿(mào)的總體穩(wěn)定表現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)具有關(guān)鍵意義?！翱爝f物流”則是內(nèi)貿(mào)商業(yè)活動(dòng)基礎(chǔ)支撐的側(cè)面反映，泉州、溫州、臺(tái)州、嘉興、石家莊、保定等不同區(qū)域的城市在該變量均有優(yōu)于其維度排名的優(yōu)異表現(xiàn)，一方面是體現(xiàn)了其作為區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市的重要作用，另一方面也是這些城市在發(fā)展中獲得差異化競(jìng)爭(zhēng)力的表現(xiàn)。從本維度的觀察結(jié)果來(lái)看，上海、香港、廣州、泉州分別在單項(xiàng)變量上拔得頭籌，深圳、蘇州、杭州、北京、寧波、東莞、南京、廈門(mén)等城市則通過(guò)均衡的綜合表現(xiàn)位居前十。包括新納入觀察的嘉興、紹興、溫州、臺(tái)州在內(nèi)的多個(gè)長(zhǎng)三角城市和佛山、中山等粵港澳大灣區(qū)城市在本維度均有較好表現(xiàn)，與其區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較優(yōu)、投資吸引力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境規(guī)范有序等發(fā)展積淀是密不可分的。經(jīng)過(guò)數(shù)年的營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)建設(shè)和優(yōu)化提升，中國(guó)城市的總體營(yíng)商環(huán)境水平、政務(wù)服務(wù)水平、電子政務(wù)覆蓋面等都得到了充分的提升，精簡(jiǎn)規(guī)范的政務(wù)流程以及便捷的網(wǎng)絡(luò)辦理方式等，賦予了企業(yè)和居民切實(shí)的“獲得感”。整體上看大城市營(yíng)商環(huán)境優(yōu)于中小城市、南方優(yōu)于北方、東部?jī)?yōu)于中西部，同時(shí)這些差距也隨著從中央到地方各項(xiàng)示范舉措不斷落實(shí)而逐漸縮小。當(dāng)然，營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化隨著中國(guó)城市繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放和對(duì)外合作會(huì)日趨重要，在吸引外資、活躍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面，營(yíng)商環(huán)境軟環(huán)境是至關(guān)重要的部分，值得城市管理者保持長(zhǎng)期的關(guān)注和重視?！皠?chuàng)業(yè)活力”重點(diǎn)關(guān)注城市中非國(guó)有上市企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量，多年來(lái)中國(guó)城市鼓勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提供良好的創(chuàng)業(yè)便利性并著力孵化創(chuàng)新企業(yè)，涌現(xiàn)了大量創(chuàng)業(yè)活力旺盛的城市。在此次的觀察中，常州、重慶在該變量有優(yōu)于其維度排名的表現(xiàn)?！皩?duì)外貿(mào)易”是中國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放、互利共贏的重要領(lǐng)域，37機(jī)遇之城

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202438變量說(shuō)明一、智力資本企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)科技支出該變量采用2022年各城市規(guī)上

工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出，以衡量全社會(huì)中企業(yè)對(duì)研發(fā)的投入情況。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市的統(tǒng)計(jì)年鑒和科技局，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。該變量使用各城市2022年一般公共預(yù)算支出中的科學(xué)技術(shù)財(cái)政支出決算數(shù)除以年末常住人口數(shù)量，衡量各城市政府對(duì)科技研發(fā)相關(guān)領(lǐng)域的投入情況。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政局，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。高等教育規(guī)模文化程度該變量選取各城市2022年普通高等學(xué)校本專(zhuān)科及研究生在校生的數(shù)量，以衡量城市未來(lái)人力資本的儲(chǔ)備情況。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。人口文化程度通過(guò)計(jì)算第七次人口普查中各城市大專(zhuān)及以上學(xué)歷人口占常住人口的比例，以及文盲人口占常住人口的比例，綜合分析各城市整體人口文化程度情況。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市第七次人口普查數(shù)據(jù)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)處人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局人口普查數(shù)據(jù)結(jié)果。重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室該變量通過(guò)各城市擁有的企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室與2023年獲批重組的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量，衡量各城市在科技創(chuàng)新方面的基礎(chǔ)設(shè)施條件與發(fā)展水平。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自國(guó)家科學(xué)技術(shù)部發(fā)布的相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，香港及澳門(mén)地區(qū)數(shù)據(jù)獲取自公開(kāi)信息。39機(jī)遇之城

2024二、技術(shù)與創(chuàng)新專(zhuān)利授權(quán)移動(dòng)互聯(lián)該變量采用各城市每萬(wàn)人專(zhuān)利授權(quán)量來(lái)衡量城市的創(chuàng)新發(fā)展水平，計(jì)算方法為2022年專(zhuān)利授權(quán)量除以年末常住人口數(shù)量。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。該變量選取各城市2022年移動(dòng)電話用戶數(shù)除以年末常住人口數(shù)的比值和賽迪顧問(wèn)編制的《2023中國(guó)城市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究報(bào)告》中的數(shù)字經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)市排名兩個(gè)子指標(biāo)，綜合衡量城市移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用程度和數(shù)字產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況。移動(dòng)電話用戶數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)字城市該變量選取各城市2022年末的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量，衡量城市的科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)、政府工作報(bào)告、科技部門(mén)公開(kāi)數(shù)據(jù)及省市或區(qū)域公開(kāi)信息。該變量包括新華三數(shù)字中國(guó)研究院發(fā)布的《城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)2023—城市篇》中的城市數(shù)字化發(fā)展指數(shù)排名和賽迪顧問(wèn)編制的《2023中國(guó)數(shù)字城市競(jìng)爭(zhēng)力研究報(bào)告》中的數(shù)字百?gòu)?qiáng)市排名兩個(gè)子指標(biāo)，綜合衡量各城市的數(shù)字化發(fā)展程度。新能源發(fā)展該變量包括每千人新能源汽車(chē)保有量和胡潤(rùn)研究院發(fā)布的《2023胡潤(rùn)中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)集聚度城市排行榜》的指數(shù)排名兩個(gè)子指標(biāo)，綜合衡量城市在新能源汽車(chē)、光伏、氫能等新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)采用公安部及大搜車(chē)智云平臺(tái)的2023年末數(shù)據(jù)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自香港運(yùn)輸署，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局，并參照內(nèi)地城市評(píng)價(jià)體系進(jìn)行同口徑數(shù)據(jù)計(jì)算。機(jī)遇之城

202440三、區(qū)域重要城市星級(jí)酒店貨運(yùn)總量該變量選取各城市的星級(jí)酒店數(shù)量，以衡量各地星級(jí)酒店的供應(yīng)能力與發(fā)展水平。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自文化和旅游部2022年星級(jí)酒店統(tǒng)計(jì)公報(bào)及各城市統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。貨運(yùn)總量包括鐵路、民航、公路、水運(yùn)等渠道的貨物運(yùn)輸總量，反映各城市2022年的貨運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模與承載能力，間接體現(xiàn)城市在所處區(qū)域中的樞紐功能。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自自各省統(tǒng)計(jì)年鑒、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。飛機(jī)起降航班會(huì)展經(jīng)濟(jì)飛機(jī)起降航班數(shù)量反映各城市的航空客貨運(yùn)輸情況。基于城市各主要機(jī)場(chǎng)空中交通工具的起降航班數(shù)進(jìn)行排名，包括民用國(guó)際及國(guó)內(nèi)航班、貨運(yùn)飛機(jī)航班及非營(yíng)收航班，但不包括軍用飛機(jī)。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自《2022年全國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，尚無(wú)機(jī)場(chǎng)的城市積1分。香港數(shù)據(jù)來(lái)自香港民航處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自澳門(mén)國(guó)際機(jī)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)資料。該變量為會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)，數(shù)據(jù)采用中國(guó)會(huì)展經(jīng)濟(jì)研究會(huì)發(fā)布的《2022年度中國(guó)展覽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》中披露的城市展覽業(yè)發(fā)展綜合指數(shù)，衡量各城市會(huì)展業(yè)的綜合發(fā)展水平。香港、澳門(mén)排名是根據(jù)展覽數(shù)量、展覽面積、展館數(shù)量等多項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)標(biāo)和計(jì)算，數(shù)據(jù)來(lái)自香港貿(mào)發(fā)局披露的香港會(huì)展服務(wù)業(yè)概況、香港展覽會(huì)議業(yè)協(xié)會(huì)資料、澳門(mén)統(tǒng)計(jì)年鑒等?？瓦\(yùn)總量客運(yùn)總量包括鐵路、民航、公路、水運(yùn)等渠道的旅客運(yùn)輸量，反映各城市2022年的客運(yùn)業(yè)務(wù)規(guī)模與承載能力，間接體現(xiàn)城市在所處區(qū)域中的樞紐功能。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各省統(tǒng)計(jì)年鑒、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。41機(jī)遇之城

2024四、城市韌性醫(yī)療資源鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)，該變量用來(lái)衡量2022年各城市的基本養(yǎng)老公共服務(wù)發(fā)展水平。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港、澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自公開(kāi)信息。該變量用2022年各城市執(zhí)業(yè)醫(yī)師總數(shù)、醫(yī)院床位總數(shù)、每萬(wàn)人醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)醫(yī)師人員數(shù)、每萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù)以及2023年末各城市擁有三甲醫(yī)院總數(shù)作為子指標(biāo)，綜合衡量各城市整體醫(yī)師資源、醫(yī)療設(shè)施水平。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。公共安全該變量使用各城市2022年公共安全財(cái)政支出決算數(shù)除以年末常住人口數(shù)量，衡量各城市人均公共安全相關(guān)財(cái)政投入水平。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒和財(cái)政局，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。衛(wèi)生健康該變量使用各城市2022年衛(wèi)生健康財(cái)政支出決算數(shù)除以年末常住人口數(shù)量，衡量各城市人均衛(wèi)生健康相關(guān)財(cái)政投入水平。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒和財(cái)政局，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。社會(huì)保障該變量包括2022年人均社會(huì)保障財(cái)政支出決算數(shù)和億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率兩個(gè)子指標(biāo)，衡量各城市在社會(huì)福利與經(jīng)濟(jì)安全方面的財(cái)政投入水平及生產(chǎn)安全防治程度。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒、公報(bào)、應(yīng)急管理局以及城市財(cái)政局，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。養(yǎng)老保險(xiǎn)該變量為養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率即城市中參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的人口占常住人口的比例，參保人口包括城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)和城機(jī)遇之城

202442五、交通和城市規(guī)劃道路交通交通效率該變量以各城市的汽車(chē)保有量和建成區(qū)路網(wǎng)密度作為子指標(biāo)，用以衡量各城市道路交通需求及道路交通供給能力。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)采用《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》和公安部及大搜車(chē)智云平臺(tái)2023年末數(shù)據(jù)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自運(yùn)輸署，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自交通事務(wù)局。該變量采用百度地圖《2023年第三季度中國(guó)城市交通報(bào)告》中的交通擁堵指數(shù)排名和高德地圖《2023年度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》中的城市交通健康指數(shù)排名作為子指標(biāo)，用以綜合衡量各城市的道路擁堵情況和交通通行效率。香港、澳門(mén)參照內(nèi)地評(píng)價(jià)體系依照同口徑數(shù)據(jù)計(jì)算。公交出行綠化該變量以各城市的2022年人均公共汽（電）車(chē)客運(yùn)總量，衡量各城市的公交出行情況。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自交通運(yùn)輸部和各城市統(tǒng)計(jì)年鑒，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自交通事務(wù)局。該變量以《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的建成區(qū)綠化覆蓋率衡量各城市建成區(qū)的綠化水平。香港數(shù)據(jù)來(lái)自規(guī)劃署，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自環(huán)境保護(hù)局。軌道交通該變量采用軌道交通運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)度除以城市建成區(qū)面積，反映各城市的軌道交通發(fā)展現(xiàn)狀。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》，香港數(shù)據(jù)來(lái)自港鐵集團(tuán)和規(guī)劃署，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自地圖繪制暨地籍局。43機(jī)遇之城

2024六、可持續(xù)發(fā)展水資源月、2021年9月至2022年8月的綜合指數(shù)的排名相減。香港、澳門(mén)排名采用《粵港澳珠三角區(qū)域空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測(cè)結(jié)果報(bào)告》進(jìn)行人工計(jì)算得出。該變量采用各城市2022年水資源總量以衡量城市水資源總體情況，間接反映其可持續(xù)發(fā)展能力。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自于各城市水利部門(mén)水資源公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自水務(wù)署，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自海事及水務(wù)局。人口流動(dòng)該變量取值為各城市2022年末常住人口與2021年末戶籍人口的比值，以及2022年末與2021年末戶籍人口的比值，綜合衡量各城市的人口流入或流出情況。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。城市環(huán)保該變量包括垃圾焚燒量占無(wú)害化處理垃圾總量的比例和污水處理率兩個(gè)子指標(biāo)，以衡量城市在環(huán)保方面的運(yùn)營(yíng)效率。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自于《2022年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》中的垃圾分類(lèi)處理數(shù)據(jù)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處和渠務(wù)署，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局和環(huán)境保護(hù)局。綠色低碳該變量包括2022年各城市地區(qū)生產(chǎn)總值與全社會(huì)用電量的比值、中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院和公眾環(huán)境研究中心聯(lián)合發(fā)布的《中國(guó)城市雙碳指數(shù)2021-2022研究報(bào)告》中的城市雙碳指數(shù)評(píng)價(jià)結(jié)果兩個(gè)子指標(biāo)，綜合衡量城市能源消耗情況及低碳轉(zhuǎn)型趨勢(shì)。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)局，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局?？諝赓|(zhì)量該變量包括空氣質(zhì)量和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)化兩個(gè)子指標(biāo)。其中空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)來(lái)自于中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站《全國(guó)城市空氣質(zhì)量報(bào)告》2022年9月至2023年8月的月度報(bào)告?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)化數(shù)據(jù)通過(guò)計(jì)算綜合指數(shù)排名的提升幅度反映各城市的空氣質(zhì)量改善情況。計(jì)算方法是將各城市在《報(bào)告》中2022年9月至2023年8機(jī)遇之城

202444七、文化與生活居民收入公共藏書(shū)該變量采用2022年城鎮(zhèn)居民可支配收入衡量各城市的居民收入水平。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。該變量包括2022年公共圖書(shū)館藏書(shū)總量和人均擁有公共圖書(shū)館藏書(shū)量?jī)蓚€(gè)子指標(biāo)，綜合衡量各城市的公共文化資源水平。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各省統(tǒng)計(jì)年鑒、各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。博物館該變量取值為各城市2022年末博物館總數(shù)，以衡量城市歷史文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模與社會(huì)服務(wù)能力。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)年鑒及公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。消費(fèi)活力該變量包括各城市2022年社會(huì)消費(fèi)品零售總額和人均社會(huì)消費(fèi)品零售額兩個(gè)子指標(biāo)，以綜合衡量各城市的消費(fèi)水平與消費(fèi)潛力。內(nèi)地城市數(shù)據(jù)來(lái)自各城市統(tǒng)計(jì)公報(bào)，香港數(shù)據(jù)來(lái)自政府統(tǒng)計(jì)處，澳門(mén)數(shù)據(jù)來(lái)自統(tǒng)計(jì)暨普查局。電影院該變量采用截至2024年2月各城市的電影院總數(shù)，衡量各城市的影視文化發(fā)展