2024年國企改革培訓(xùn)

2024年國企改革培訓(xùn)演講人：日期：CATALOGUE目錄國企改革背景與意義產(chǎn)權(quán)制度及混合所有制改革現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與完善市場化經(jīng)營機制創(chuàng)新與實踐國有資本投資運營公司組建與運作黨建引領(lǐng)在國企改革中作用發(fā)揮01國企改革背景與意義全球化趨勢下的市場競爭日益激烈，技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級成為國際競爭的關(guān)鍵。國際經(jīng)濟(jì)形勢國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢國企面臨的挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新驅(qū)動成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。國企在體制機制、管理模式、創(chuàng)新能力等方面存在不足，亟需改革以適應(yīng)新形勢。030201國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢分析改革開放初期，國企開始嘗試放權(quán)讓利、承包經(jīng)營等改革措施。初步探索階段明確建立現(xiàn)代企業(yè)制度，推動國企進(jìn)行公司制、股份制改革。制度創(chuàng)新階段聚焦國企功能定位、布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動混合所有制改革、市場化選聘等深層次改革?？v深推進(jìn)階段國企改革歷程回顧建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，增強國企活力、競爭力和影響力，推動國有資本做強做優(yōu)做大。目標(biāo)將國企打造成為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和依靠力量，發(fā)揮其在關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)的主導(dǎo)作用。戰(zhàn)略定位改革目標(biāo)與戰(zhàn)略定位加強自主創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局深化內(nèi)部管理改革加強國際化經(jīng)營提升企業(yè)核心競爭力01020304加大研發(fā)投入，培育自主創(chuàng)新能力，掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵知識產(chǎn)權(quán)。圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略和市場需求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動產(chǎn)業(yè)升級和轉(zhuǎn)型發(fā)展。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，建立市場化選人用人機制，提高管理效率和決策水平。積極參與國際競爭，拓展海外市場，提升國際化經(jīng)營能力和水平。02產(chǎn)權(quán)制度及混合所有制改革通過清產(chǎn)核資、界定產(chǎn)權(quán)歸屬，確保國有資產(chǎn)不流失。明確產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系鼓勵非國有資本參與國企改革，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化。推動產(chǎn)權(quán)多元化建立健全產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律法規(guī)，保障各類所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度產(chǎn)權(quán)制度改革方向及路徑

混合所有制改革實踐與案例聯(lián)通混改案例通過引入戰(zhàn)略投資者、員工持股等方式，實現(xiàn)股權(quán)多元化。東方航空混改實踐與民營企業(yè)合作，推動主業(yè)核心業(yè)務(wù)發(fā)展。云南白藥混改經(jīng)驗保留品牌優(yōu)勢，引入市場化機制，激發(fā)企業(yè)活力。合理設(shè)置股權(quán)結(jié)構(gòu)根據(jù)企業(yè)實際情況，合理設(shè)置國有股比例，避免一股獨大。完善董事會制度建立健全董事會決策機制，提高決策效率和科學(xué)性。強化監(jiān)事會監(jiān)督職能加強監(jiān)事會建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)事會監(jiān)督作用，保障企業(yè)規(guī)范運作。優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)與治理機制實施員工持股計劃鼓勵員工持股，建立員工與企業(yè)利益共享機制，增強員工責(zé)任感和歸屬感。引入戰(zhàn)略投資者通過引入具有產(chǎn)業(yè)協(xié)同、資源互補的戰(zhàn)略投資者，提升企業(yè)競爭力。探索多種持股方式根據(jù)企業(yè)實際情況，探索直接持股、股權(quán)代持、股權(quán)信托等多種持股方式。引入戰(zhàn)略投資者和員工持股03現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)與完善產(chǎn)權(quán)清晰權(quán)責(zé)明確政企分開管理科學(xué)現(xiàn)代企業(yè)制度基本框架明確企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬，界定各類產(chǎn)權(quán)主體權(quán)利與義務(wù)。政府不直接干預(yù)企業(yè)日常經(jīng)營活動，而是通過政策引導(dǎo)、市場監(jiān)管等方式履行職責(zé)。確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，實現(xiàn)政企分開，明確政府與企業(yè)各自職責(zé)。建立科學(xué)、規(guī)范的管理制度，提高企業(yè)管理效率。010204完善公司法人治理結(jié)構(gòu)股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層等治理機構(gòu)設(shè)置及職責(zé)劃分。建立健全股東權(quán)益保護(hù)機制，規(guī)范股東行為。完善董事會決策機制，提高董事會獨立性和專業(yè)性。強化監(jiān)事會監(jiān)督職能，確保監(jiān)事會有效發(fā)揮作用。03明確董事會職責(zé)和議事規(guī)則，規(guī)范董事會會議召開、表決等程序。加強董事會專門委員會建設(shè)，提高董事會決策效率和科學(xué)性。建立董事會決策信息支持系統(tǒng)，為董事會決策提供充分、準(zhǔn)確的信息支持。完善董事會決策責(zé)任追究機制，確保決策失誤能夠得到有效糾正和追責(zé)。01020304規(guī)范董事會運作及決策程序建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，包括財務(wù)監(jiān)督、審計監(jiān)督、法律監(jiān)督等。加強企業(yè)內(nèi)部審計工作，確保審計獨立性和權(quán)威性。完善企業(yè)風(fēng)險管理制度，建立風(fēng)險識別、評估、監(jiān)控和應(yīng)對機制。推動企業(yè)合規(guī)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，防范法律風(fēng)險。加強內(nèi)部監(jiān)督與風(fēng)險控制04市場化經(jīng)營機制創(chuàng)新與實踐建立公開、公平、公正的選聘制度，打破身份界限，實現(xiàn)能上能下、能進(jìn)能出。推行競聘上崗，鼓勵內(nèi)部競爭，激發(fā)員工活力。建立市場化的人才引進(jìn)和退出機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。市場化選人用人機制建設(shè)薪酬激勵與績效考核體系設(shè)計01設(shè)計符合市場化要求的薪酬體系，合理拉開收入差距，體現(xiàn)崗位價值和業(yè)績貢獻(xiàn)。02建立多維度的績效考核體系，注重結(jié)果導(dǎo)向和過程管控相結(jié)合。推行全員績效管理，將考核結(jié)果與薪酬、晉升等掛鉤，增強激勵約束效果。03推行混合所有制改革，引入戰(zhàn)略投資者，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，實現(xiàn)市場化選聘和管理。推進(jìn)企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，提高資產(chǎn)證券化水平。市場化運營模式探索與實踐建立創(chuàng)新導(dǎo)向的企業(yè)文化，鼓勵員工敢于嘗試、勇于創(chuàng)新。建立創(chuàng)新激勵機制，對創(chuàng)新成果給予獎勵和認(rèn)可。加大研發(fā)投入，支持技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級。加強與高校、科研院所等合作，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。培育企業(yè)創(chuàng)新能力和文化05國有資本投資運營公司組建與運作國有資本投資運營公司是國家授權(quán)經(jīng)營國有資本的重要載體，通過市場化方式運作，在授權(quán)范圍內(nèi)履行國有資本出資人職責(zé)。國有資本投資運營公司的主要職責(zé)包括優(yōu)化國有資本布局、提升國有資本運營效率、保障國有資本安全等。國有資本投資運營公司定位及職責(zé)職責(zé)定位通常需要具備完善的公司治理結(jié)構(gòu)、健全的內(nèi)部管理制度、較強的投融資能力、良好的財務(wù)狀況和信用記錄等。組建條件組建國有資本投資運營公司需要遵循相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，包括提出申請、審批設(shè)立、注冊登記、公告等程序。程序規(guī)定組建條件和程序規(guī)定運作模式國有資本投資運營公司一般采取市場化運作模式，通過股權(quán)投資、產(chǎn)權(quán)交易、基金投資等方式進(jìn)行資本運作。風(fēng)險防范措施為防范風(fēng)險，國有資本投資運營公司需要建立完善的風(fēng)險管理體系，包括風(fēng)險評估、監(jiān)測、預(yù)警和處置機制，并加強對投資項目的盡職調(diào)查和投后管理。運作模式及風(fēng)險防范措施監(jiān)管內(nèi)容對國有資本投資運營公司的監(jiān)管主要包括對其治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險管理、投資運營等方面的監(jiān)管。評價指標(biāo)構(gòu)建國有資本投資運營公司的監(jiān)管評價體系需要綜合考慮公司的經(jīng)營績效、風(fēng)險控制、社會責(zé)任等多個方面，建立科學(xué)、合理的評價指標(biāo)體系。同時，還需要加強對評價結(jié)果的運用，將其作為公司改進(jìn)和提升的重要依據(jù)。監(jiān)管評價體系構(gòu)建06黨建引領(lǐng)在國企改革中作用發(fā)揮確立黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位將黨建工作要求納入公司章程，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，使黨組織成為公司法人治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分。完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制符合條件的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可以通過法定程序進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層成員中符合條件的黨員可以依照有關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。落實黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨組織研究討論后，再由董事會或經(jīng)理層作出決定。堅持黨對國企改革全面領(lǐng)導(dǎo)落實黨建工作經(jīng)費保障將黨建工作經(jīng)費納入企業(yè)預(yù)算，為黨組織開展活動提供必要條件和保障。建立黨建工作考核機制將黨建工作成效納入企業(yè)績效考核體系，與領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核相銜接，確保黨建工作各項任務(wù)落到實處。優(yōu)化黨組織機構(gòu)設(shè)置根據(jù)企業(yè)規(guī)模、業(yè)務(wù)特點和工作需要，合理設(shè)置黨組織工作機構(gòu)和配備黨務(wù)工作人員，保證黨組織工作正常開展。加強黨組織在治理結(jié)構(gòu)中地位123黨組織要參與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營、選人用人、薪酬分配等重大問題決策，保證黨和國家方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。參與企業(yè)重大問題決策黨組織要在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把好關(guān)，保證人選政治合格、作風(fēng)過硬、廉潔不出問題。落實黨管干部、黨管人才原則黨組織要切實履行監(jiān)督職責(zé)，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)、行使權(quán)力等的監(jiān)督，確保企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員依法依規(guī)履職盡責(zé)。加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督發(fā)揮黨組織在決策過程中作用深入開展黨性教育、法治教育和警示教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺做到廉潔自律。加強黨風(fēng)廉政教育