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文檔簡介
地下管線挖斷事故應(yīng)急預(yù)案一、適用范圍本預(yù)案為施工中可能發(fā)生挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故的應(yīng)急救援。二、編制目的為了防止和減少便道修建及路基挖方或橋梁施工中挖斷天然氣管道、地下網(wǎng)線事故造成的財(cái)產(chǎn)損失,促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定,明確本單位安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點(diǎn),提出預(yù)防事故的思路和辦法,全面貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,并有針對性地采取救援措施,防止事故的進(jìn)一步擴(kuò)大,減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,特制定本預(yù)案。三、編制依據(jù)1、施工總體布置體現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、減少干擾和避免環(huán)境污染的原則。2、施工環(huán)境保護(hù)工作,貫徹“全面規(guī)劃,合理布局,預(yù)防為主,綜合治理,強(qiáng)化管理”的方針。3、嚴(yán)格按文件中的工期、質(zhì)量、安全目標(biāo)等要求編制施工組織設(shè)計(jì),使建設(shè)單位各項(xiàng)要求均得到有效保障。4、在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),認(rèn)真閱讀核對所獲得的設(shè)計(jì)文件資料,理解設(shè)計(jì)意圖,掌握現(xiàn)場情況,嚴(yán)格按設(shè)計(jì)資料和設(shè)計(jì)原則編制施工組織設(shè)計(jì),滿足設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。5、在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),嚴(yán)格按施工技術(shù)規(guī)范要求優(yōu)化施工方案,認(rèn)真執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。6、在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí),根據(jù)工程特點(diǎn),從實(shí)際出發(fā),科學(xué)組織,均衡施工,達(dá)到快速、有序、優(yōu)質(zhì)、高效。7、遵循“安全第一、預(yù)防為主”的原則,從制度、管理、方案、資源等方面制定切實(shí)可行的措施,確保安全施工,服從建設(shè)單位及監(jiān)理工程師的監(jiān)督、監(jiān)理,嚴(yán)肅安全紀(jì)律,嚴(yán)格按規(guī)章程序辦事。8、在編寫施工組織設(shè)計(jì)文件時(shí),盡量應(yīng)用新技術(shù)、新工藝,充分發(fā)揮科技在施工生產(chǎn)中的先導(dǎo)、保障作用。9、專業(yè)化隊(duì)伍施工和綜合管理相結(jié)合,在組織施工時(shí),以專業(yè)隊(duì)伍為基本型式,配備充足的施工機(jī)構(gòu)設(shè)備,同時(shí)采取綜合管理手段合理調(diào)配施工資源,以達(dá)到整體優(yōu)化的目的。10、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),確保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系在本項(xiàng)目自始至終得到有效運(yùn)行。四、應(yīng)急救援原則及規(guī)定(一)原則常備不懈,統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé),區(qū)域?yàn)橹鳎瑔挝蛔跃群蜕鐣?huì)救援相結(jié)合,迅速,準(zhǔn)確。(二)應(yīng)急管理規(guī)定1、規(guī)范項(xiàng)目部應(yīng)急管理工作,提高突發(fā)事件應(yīng)急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平,增強(qiáng)綜合處置重特大事件的能力,保障員工和公眾的生命安全,最大限度地減少環(huán)境破壞、社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失。1.1本規(guī)定適用于項(xiàng)目部的安全突發(fā)事件的應(yīng)急管理。1.2項(xiàng)目部應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織制定、修改、完善應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)、協(xié)助各部門進(jìn)行應(yīng)急處理,掌握險(xiǎn)情發(fā)生情況,確定對策,調(diào)配應(yīng)急力量、準(zhǔn)備應(yīng)急物資、定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。1.3項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理部負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急保障體系建設(shè)等應(yīng)急管理工作,并對各部門應(yīng)急管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查。1.4項(xiàng)目綜合辦公室、后勤部、工程部、質(zhì)檢部、安全部,負(fù)責(zé)應(yīng)急管理24小時(shí)值班,負(fù)有信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職能。1.5項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案,由安全管理部門負(fù)責(zé)組織編制、修改、完善,經(jīng)項(xiàng)目總工審核,項(xiàng)目經(jīng)理審批后組織實(shí)施。1.6項(xiàng)目現(xiàn)場處置方案,由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制,公司生產(chǎn)副經(jīng)理審批后,項(xiàng)目組織實(shí)施。2、應(yīng)急管理工作的界定2.1本規(guī)定中所指的應(yīng)急管理工作,是項(xiàng)目在突發(fā)事件的事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處置和善后管理過程中,通過建立必要的應(yīng)對機(jī)制,采取一系列必要措施,保障員工和公眾的生命安全,最大限度地減少環(huán)境破壞、社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失的活動(dòng)。2.2本規(guī)定中所稱突發(fā)事件,是指在項(xiàng)目突然發(fā)生,造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響的,需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。3、應(yīng)急管理工作原則3.1堅(jiān)持“以人為本,減少危害”的原則。牢固樹立安全第一的思想,把保障員工、公眾的生命和健康放在首位,落實(shí)到應(yīng)急準(zhǔn)備、搶險(xiǎn)救援、恢復(fù)重建等各環(huán)節(jié)。3.2堅(jiān)持“預(yù)防與應(yīng)急并重、常態(tài)與非賞常態(tài)結(jié)合”的原則。落實(shí)各項(xiàng)防范措施,做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備的應(yīng)急準(zhǔn)備工作,加強(qiáng)監(jiān)測監(jiān)控,切實(shí)做到準(zhǔn)備在先、防患未然,確保突發(fā)事件一旦發(fā)生,能夠及時(shí)有效處置。3.3堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)”的原則。在項(xiàng)目安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,建立健全應(yīng)急組織體系,落實(shí)應(yīng)急職責(zé),實(shí)行應(yīng)急分級管理。4、組織機(jī)構(gòu)4.2項(xiàng)目部的組織機(jī)構(gòu)項(xiàng)目部要建立應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu),落實(shí)各級人員的應(yīng)急職責(zé),形成主要領(lǐng)導(dǎo)全面負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、相關(guān)人員全部參與的應(yīng)急組織體系。項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)置應(yīng)急指揮中心(應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)本單位突發(fā)事件的工作;設(shè)置或指定管理工作日常辦事部門,日常辦事部門宜設(shè)置或指定在安全管理部門,配備專職應(yīng)急工作人員,落實(shí)應(yīng)急管理措施,指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門開展應(yīng)急管理工作。5、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備5.1應(yīng)急預(yù)案管理5.1.1項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)國家、地方政府的相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)以及中建安裝的要求,結(jié)合本項(xiàng)目機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、風(fēng)險(xiǎn)分析等實(shí)際情況,制定各級各類應(yīng)急預(yù)案。5.1.2項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求。1)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。2)符合本項(xiàng)目的危害分析的要求。3)應(yīng)急組織和人員分工明確,職責(zé)落實(shí)。4)有明確、具體的應(yīng)急規(guī)定和保障措施,并與應(yīng)急能力相適應(yīng)。5)預(yù)案基本要素齊全、完整,預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確。6)各級應(yīng)急預(yù)案之間應(yīng)當(dāng)相互銜接,同時(shí)與公司和地方政府相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案相銜接,確保其針對性強(qiáng)、可操作性高。5.1.3對于新建、改建、擴(kuò)建及檢維修項(xiàng)目,項(xiàng)目部要與承包商等相關(guān)方進(jìn)行施工作業(yè)前的危險(xiǎn)源辨識和風(fēng)險(xiǎn)評估,編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。5.1.5應(yīng)急預(yù)案涉及到的部門、人員均要參與預(yù)案的編制,使預(yù)案的制定過程成為隱患排查治理和全員應(yīng)急知識培訓(xùn)教育的過程。5.1.6項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)所在地省、市人民政府及有關(guān)部門的要求將應(yīng)急預(yù)案報(bào)送備案。5.1.8各級應(yīng)急預(yù)案有下列情況之一的,應(yīng)及時(shí)予以修訂:1)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化的。2)經(jīng)營方式等信息發(fā)生變化的。3)環(huán)境、生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生的。4)應(yīng)急組織指揮體系或者職責(zé)調(diào)整的。5)應(yīng)急預(yù)案演練及實(shí)戰(zhàn)過程中發(fā)現(xiàn)問題的。6)應(yīng)急預(yù)案管理部門要求修訂的。6、應(yīng)急預(yù)案演練6.1項(xiàng)目部應(yīng)制定年度應(yīng)急演練計(jì)劃,按照“先單項(xiàng)后綜合、先桌面后現(xiàn)場、循序漸進(jìn)、時(shí)空有序”等原則,合理安排計(jì)劃演練的頻次、規(guī)模、形式、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、經(jīng)費(fèi)以及責(zé)任人等。6.3應(yīng)急演練應(yīng)以相關(guān)應(yīng)急預(yù)案為基礎(chǔ),體現(xiàn)和執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案所有環(huán)節(jié),確保達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、提高應(yīng)急處置能力的目的。6.4應(yīng)急演練后,要對演練效果進(jìn)行評估,提出持續(xù)改進(jìn)措施,完善應(yīng)急預(yù)案,形成演練總結(jié)報(bào)告,并報(bào)上一級主管部門備案。7、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳教育7.2應(yīng)急培訓(xùn)的主要內(nèi)容相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章。相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。危害因素識別與風(fēng)險(xiǎn)分析。應(yīng)急對策與防護(hù)措施。應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)及其實(shí)施規(guī)定。應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器材的性能與使用方法。應(yīng)急救援知識與技能,個(gè)人防護(hù)、自救、互救等基本知識。8、應(yīng)急隊(duì)伍、裝備及物資保障8.1本著“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布置”的原則,項(xiàng)目逐步建立和完善區(qū)域應(yīng)急救援中心;整合應(yīng)急資源,實(shí)行區(qū)域聯(lián)防制度;充分利用社會(huì)應(yīng)急資源,保障應(yīng)急救援工作的需要。8.2項(xiàng)目部要結(jié)合行業(yè)、專業(yè)特點(diǎn)建立一支專兼職應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)伍,并加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。8.3項(xiàng)目部要按照分類管理、分級負(fù)責(zé)的原則,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定合理配備應(yīng)急裝備和儲備應(yīng)急物資;建立應(yīng)急裝備、物資的調(diào)配和更新機(jī)制,確保儲備充足、調(diào)運(yùn)順暢。8.4建立健全應(yīng)急資源檔案項(xiàng)目部現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)伍情況,應(yīng)急裝備、物資種類、名稱、數(shù)量。周邊可利用的社會(huì)應(yīng)急救援力量,應(yīng)急裝備、物資種類、名稱、數(shù)量。9、財(cái)力保障9.1項(xiàng)目要將應(yīng)急體系建設(shè)所需資金納入年度資金預(yù)算,建立應(yīng)急體系建設(shè)保障資金投入機(jī)制,保障應(yīng)急工作正常開展。9.2應(yīng)急體系建設(shè)保障資金主要用于應(yīng)急預(yù)案制修訂、應(yīng)急培訓(xùn)與演練、宣傳教育、信息平臺建設(shè),以及應(yīng)急隊(duì)伍、裝備物資儲備等方面的建設(shè)一更新維護(hù)。10、監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)警與應(yīng)急值班10.1監(jiān)測監(jiān)控項(xiàng)目部要加強(qiáng)對重大危險(xiǎn)源的管理,明確操作規(guī)程和應(yīng)急處置措施,配備必要的監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施,加強(qiáng)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)部位的監(jiān)測監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆立即發(fā)布信息,并采取有效防范和處置措施,防止事故發(fā)生和事故損失擴(kuò)大,做到早防御、早響應(yīng)、早處置。11、預(yù)測預(yù)警項(xiàng)目部要加強(qiáng)信息管理,及時(shí)收集、獲取、掌握有關(guān)突發(fā)事件的預(yù)警信息,并對信息分析、評估,確定預(yù)防措施及應(yīng)急處置措施。對國家、地方政府發(fā)布的可能影響安全生產(chǎn)的自然災(zāi)害、事故的預(yù)警信息,根據(jù)緊急程度和發(fā)展勢態(tài),及時(shí)采取有效措施。同時(shí),根據(jù)事態(tài)發(fā)展,對預(yù)警信息隨時(shí)調(diào)整至解除,并相應(yīng)調(diào)整預(yù)警級別和防范措施。12、應(yīng)急值班項(xiàng)目部各部門人員承擔(dān)日常24小時(shí)應(yīng)急值班工作。法定節(jié)假日,項(xiàng)目部要安排熟悉情況的干部值班。項(xiàng)目部要明確落實(shí)責(zé)任,健全應(yīng)急值班工作制度,明確信息處理、報(bào)送規(guī)定和方法,確保突發(fā)事件信息及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)。項(xiàng)目部要重視和加強(qiáng)應(yīng)急值班工作的軟件建設(shè),配備良好的通信設(shè)施和相關(guān)設(shè)備,確保值班工作反應(yīng)靈敏、應(yīng)對迅速、處置及時(shí)。13、應(yīng)急響應(yīng)13.1信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,按照相關(guān)規(guī)定,向上一級主管部門報(bào)告。發(fā)生人身死亡事故或較大財(cái)產(chǎn)損失事故應(yīng)第一時(shí)間上報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理,并隨時(shí)報(bào)送最新進(jìn)展情況。事件處置結(jié)束后,要進(jìn)行終報(bào)。信息報(bào)告的內(nèi)容包括突發(fā)事件發(fā)生時(shí)間、單位、地點(diǎn)、類型類型、造成的后果、初步原因分析、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、目前采取的解決措施以及是否需要增援等。事故單位應(yīng)按照國家、地方政府有關(guān)規(guī)定,及時(shí)向事發(fā)地人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。13.2應(yīng)急處置與救援1)突發(fā)事件發(fā)生后,要立即啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施組織搶險(xiǎn)、防止事件擴(kuò)大,努力減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。一旦事態(tài)超出本級應(yīng)急能力,且無法得到有效控制時(shí),應(yīng)立即向上一級機(jī)關(guān)請求實(shí)施更高級別的應(yīng)急救援。3)在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場救援情況及時(shí)傳遞到應(yīng)急指揮部門;應(yīng)急的傳遞與接收必須有專人負(fù)責(zé)。4)當(dāng)上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到達(dá)現(xiàn)場后,要做好現(xiàn)場處置情況匯報(bào)和指揮權(quán)的移交工作,并積極配合現(xiàn)場應(yīng)急處置。5)應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中,注意保護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。13.3媒體應(yīng)對與信息發(fā)布1)在應(yīng)急狀態(tài)下,要做好媒體應(yīng)對與信息發(fā)布工作,明確歸口管理部門和信息發(fā)布人,并規(guī)范應(yīng)急新聞發(fā)布規(guī)定。2)信息發(fā)布要準(zhǔn)確、及時(shí)、客觀,必須經(jīng)過嚴(yán)格審核和批準(zhǔn),保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性。3)要做好新聞媒體的采訪接待工作,主動(dòng)向媒體提供審議通過的新聞稿,必要時(shí)通過信息發(fā)布人向新聞發(fā)稿要求,掌握報(bào)道主動(dòng),引導(dǎo)社會(huì)輿論,創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。13.4應(yīng)急終止與后期處置13.4.1應(yīng)急終止應(yīng)急終止條件1)事件已得到有效控制。2)受傷人員得到妥善救治。3)環(huán)境污染得到有效控制。4)社會(huì)影響降到最小。應(yīng)急處置后,當(dāng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)突發(fā)事件的處置已同時(shí)滿足本規(guī)定終止條件時(shí),應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)處置活動(dòng)終止;同時(shí)采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施,防止災(zāi)害復(fù)發(fā)。13.4.2后期處置應(yīng)急終止后,項(xiàng)目部對突發(fā)事件應(yīng)對情況進(jìn)行評估與總結(jié),并于應(yīng)急結(jié)束的20個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)公司安全生產(chǎn)管理部??偨Y(jié)報(bào)告主要內(nèi)容:1)事件情況,包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、涉及范圍、損失、人員傷亡事件發(fā)生原因。2)應(yīng)急處置救援過程。3)處置過程中專業(yè)救援隊(duì)伍、裝備等應(yīng)急資源動(dòng)用情況,救援過程中發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用。4)處置過程遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)。5)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和執(zhí)行情況以及對預(yù)案的修改建議。根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定相關(guān)規(guī)定,積極開展救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作,妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對緊急調(diào)集、征用的設(shè)備、物資,在使用完畢或者家屬事件應(yīng)急工作結(jié)束后,應(yīng)及時(shí)、補(bǔ)償和儲備。五、工程基本情況我部承建機(jī)電、交安、綠化及房建工程。六、周邊環(huán)境、社區(qū)情況本段地勢平坦,區(qū)域內(nèi)主要為農(nóng)田、村莊、煤礦。七、危險(xiǎn)源的分布情況天然氣管道主要處于中間段,地下網(wǎng)線主要沿省道布置。挖斷事故危險(xiǎn)源主要分布情況:鉆孔樁施工,承臺開挖,便道施工。八、專家咨詢系統(tǒng)與所在地建立對口聯(lián)絡(luò),聘請相關(guān)專家及專業(yè)技術(shù)人員組成專家咨詢小組,對我部的安全生產(chǎn)管理進(jìn)行咨詢與指導(dǎo)。并與人民醫(yī)院建立救援聯(lián)絡(luò),負(fù)責(zé)我單位傷害事故的救援咨詢和指導(dǎo)工作。同時(shí),建立和當(dāng)?shù)芈?lián)系,定期聘請專家和專業(yè)技術(shù)人員來我單位進(jìn)行天然氣管道、地下網(wǎng)線挖斷事故的預(yù)防以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)方面問題的指導(dǎo)。九、指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)(一)指揮部成立地下管線挖斷事故安全救援處理領(lǐng)導(dǎo)小組組長:項(xiàng)目經(jīng)理副組長:項(xiàng)目副經(jīng)理成員:指揮部各部門負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室主任。(二)職責(zé)1、根據(jù)應(yīng)急救援預(yù)案和事故的具體情況迅速采取有效措施,組織搶救;2、千方百計(jì)防止事故擴(kuò)大,減少財(cái)產(chǎn)損失;3、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)救護(hù)規(guī)程和規(guī)定,嚴(yán)禁救護(hù)過程中的違章指揮和冒險(xiǎn)作業(yè),避免救護(hù)中的二次損害和財(cái)產(chǎn)損失;4、要保護(hù)好事故現(xiàn)場,不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅有關(guān)證據(jù)。(三)應(yīng)急救緩組職責(zé)1、應(yīng)急救援辦公室主要職責(zé):負(fù)責(zé)“預(yù)案”日常的管理工作,負(fù)責(zé)重大事故的報(bào)告,通知指揮組全體成員立即趕赴事故現(xiàn)場。在實(shí)施應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)與其他處置組協(xié)調(diào)工作,按照經(jīng)理的命令調(diào)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)伍,機(jī)械物資及時(shí)到位,實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作。2、組員主要職責(zé):組織力量對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)道路進(jìn)行警戒、控制,組織人員有序疏散。3、事故救援組主要職責(zé):根據(jù)專家技術(shù)組的技術(shù)建議和事故現(xiàn)場情況制定方案,按照方案迅速組織搶險(xiǎn)力量進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。4、醫(yī)療救護(hù)組主要職責(zé):組織醫(yī)護(hù)人員迅速展開對傷員的急救,有必要時(shí)應(yīng)立即與120急救中心聯(lián)系,請求增援,并派人在路口等候指引。5、后勤保障組主要職責(zé):迅速組織車輛運(yùn)送搶險(xiǎn)隊(duì)伍及搶險(xiǎn)物質(zhì),必要時(shí)立即切斷主電源,并與醫(yī)療救護(hù)組協(xié)作保障所需物品的使用。6、事故調(diào)查組主要職責(zé):負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場勘察取證,查清事故原因和事故責(zé)任,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),制定防范措施,提出對事故及責(zé)任人的處理意見,配合上級調(diào)查組工作。7、善后處理組主要職責(zé):根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)對傷亡人員的醫(yī)療、撫恤、安置等工作,并于保險(xiǎn)公司協(xié)調(diào)理賠事宜。在我隊(duì)?wèi)?yīng)急救援協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組組長發(fā)布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案命令時(shí),各職能組無條件地服從我隊(duì)?wèi)?yīng)急救援協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組的安排,立即投入到應(yīng)急救援的行列。十、裝備及通訊網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)絡(luò)方法1、常備急救裝備體溫計(jì)、血壓計(jì)、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置、急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。2、通訊裝備指揮部和所屬項(xiàng)目經(jīng)理部配備手機(jī)和固定電話,并配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)和建立寬帶網(wǎng)絡(luò)。十一、應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)和訓(xùn)練(一)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建立各經(jīng)理部都必須成立地下管線挖斷安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)和救援隊(duì)伍,設(shè)置如下:組長:經(jīng)理副組長:副經(jīng)理、總工程師成員:安質(zhì)部、工程部、物資部、合同部、辦公室等人員救援隊(duì)伍:隊(duì)長:作業(yè)隊(duì)隊(duì)長副隊(duì)長:作業(yè)隊(duì)副隊(duì)長隊(duì)員:作業(yè)隊(duì)技術(shù)人員及工人30人(二)應(yīng)急救援隊(duì)伍的任務(wù)1、當(dāng)發(fā)生突發(fā)性重大安全事故時(shí),應(yīng)急救援隊(duì)伍要通過事前計(jì)劃和制定的應(yīng)急救援措施,利用一切力量迅速控制事故的發(fā)展并盡可能排除事故,救援和保護(hù)好現(xiàn)場人員和場外人員的生命安全,將事故對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降低至最小限度。2、應(yīng)急救援隊(duì)伍的基本任務(wù):(1)立即組織營救受害人員;(2)指導(dǎo)群眾防護(hù),組織群眾撤離;(3)迅速控制危險(xiǎn)源,并對事故造成的危害進(jìn)行檢驗(yàn)、監(jiān)測,測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度;(4)做好現(xiàn)場清潔,消除危害后果;(5)向有關(guān)部門和媒介提供項(xiàng)詳實(shí)情況;(6)保存有關(guān)記錄及實(shí)物,為后面事故調(diào)查工作做準(zhǔn)備;(7)查清事故原因,評估危害程度。(三)應(yīng)急救援隊(duì)伍的訓(xùn)練1、應(yīng)急訓(xùn)練的基本任務(wù)是:鍛煉和提高救援隊(duì)伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險(xiǎn)堵源、及時(shí)營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)和撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減少事故損失。2、應(yīng)急訓(xùn)練的主要目的:(1)測試預(yù)案和程序的充分程度,在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點(diǎn);(2)測試緊急裝置、設(shè)備及物質(zhì)資源供應(yīng),辯識出缺乏的資源(包括人力和設(shè)備);(3)提高現(xiàn)場內(nèi)、外的應(yīng)急部門的協(xié)調(diào)能力;(4)判別和改正預(yù)案的缺陷;(5)提高公眾應(yīng)急意識,在單位應(yīng)急管理的能力方面獲得大眾的認(rèn)可和信心;(6)改善各種反應(yīng)人員部門和機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)水平;(7)明確每個(gè)人各自崗位和職責(zé),增強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)人員的熟練性和信心;(8)提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。3、應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和基本內(nèi)容:各單位要采取講座、模擬、自學(xué)、小組受訓(xùn)、受訓(xùn)者和教師互動(dòng)和考試等方法,對應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。要針對不同水平的應(yīng)急救援人員分別培訓(xùn)。培訓(xùn)基本內(nèi)容:報(bào)警,疏散,救援,指揮和配合。4、應(yīng)急救援演習(xí)(1)目的:應(yīng)急救援演習(xí)的目的是為了提高救援隊(duì)伍間的協(xié)同救援水平和實(shí)戰(zhàn)能力,檢驗(yàn)應(yīng)急救援綜合能力和運(yùn)作情況,以便發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)改正,提高應(yīng)急救援的實(shí)戰(zhàn)水平。(2)演習(xí)類型:基礎(chǔ)演習(xí),專業(yè)演習(xí),戰(zhàn)術(shù)演習(xí),自選科目演習(xí)。(3)演習(xí)的方法和內(nèi)容①單項(xiàng)演習(xí):a、通信聯(lián)絡(luò)、通知、報(bào)告程序演練b、人員集中清點(diǎn)裝備及物資器材到位(裝車)演練c、防護(hù)行動(dòng)演練d、醫(yī)療救護(hù)行動(dòng)演練e、消防行動(dòng)演練f、公眾信息傳播演練②組合演習(xí);③全面演習(xí)。④演習(xí)的時(shí)間:各單位每年至少應(yīng)進(jìn)行一次應(yīng)急演練,演練時(shí),要精心設(shè)計(jì),精心準(zhǔn)備,模擬實(shí)際施工流程,安排多種復(fù)雜情況。要通過演練,提高各級負(fù)責(zé)人的組織指揮能力和職工的搶險(xiǎn)救援能力,完善應(yīng)急組織和預(yù)案。十二、預(yù)防事故措施1、事故現(xiàn)場人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并停止施工。2、當(dāng)機(jī)立斷,盡快將受傷人員脫離危險(xiǎn)地方,防止二次傷害。3、立即組織搶險(xiǎn)突擊隊(duì)進(jìn)行自救,并向當(dāng)?shù)?20急救中心取得聯(lián)系,說明事故地點(diǎn)、嚴(yán)重程度,并派人到路口接應(yīng)。4、加強(qiáng)支護(hù)和支持加樁板等,對邊坡薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行加固處理。5、如由周邊棄土、堆料或其他機(jī)械設(shè)備施工所致,則迅速運(yùn)走棄土、堆料和機(jī)械設(shè)備,并派專人負(fù)責(zé)基坑土體隆起和開挖時(shí)周邊的位移與沉降變化的監(jiān)測工作。6、指揮部接到報(bào)告后,應(yīng)立即指令全體成員在第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場,了解和掌握事故情況,開展搶救和現(xiàn)場秩序的維護(hù)。7、指令善后人員達(dá)到事故現(xiàn)場,做好與當(dāng)事人家屬的接洽善后等工作。8、現(xiàn)場安全員對事故原因進(jìn)行分析,制定相應(yīng)的整改措施,認(rèn)真填寫事故報(bào)告和相關(guān)處理報(bào)告,并上報(bào)上級機(jī)關(guān)。十三、事故處理1、事故的上報(bào)必須實(shí)行系統(tǒng)上報(bào)制度,即事故工點(diǎn)第一管理者必須立即向經(jīng)理部經(jīng)理報(bào)告,安全人員必須向指揮部安質(zhì)科報(bào)告,調(diào)度人員必須向指揮調(diào)度報(bào)告等,確保各系統(tǒng)信息及時(shí)、準(zhǔn)確,為事故處理和消除損失的擴(kuò)大贏得時(shí)間,指揮部將在1小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)公司和當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局。2、事故上報(bào)程序(1)工程安全事故上報(bào)程序事故程度傷亡情況上報(bào)時(shí)間報(bào)告程序(逐級上報(bào))重傷人身局部或完全喪失勞動(dòng)力立即(2小時(shí)內(nèi))指揮部、公司死亡1次死亡1-2人立即(1小時(shí)內(nèi))指揮部、公司、安監(jiān)局較大傷亡1次死亡3-9或重傷10人上立即(半小時(shí)內(nèi))指揮部、公司、安監(jiān)局重大傷亡1次死亡10人及以上立即(半小時(shí)內(nèi))指揮部、公司、安監(jiān)局(2)交通事故上報(bào)程序事故程度上報(bào)時(shí)間報(bào)告程序(逐級上報(bào))交警部門責(zé)任認(rèn)定時(shí)間一般事故12小時(shí)內(nèi)立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟痪?、指揮部15天重大事故立即(6小時(shí)內(nèi))立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟痪?、指揮部20天特大事故立即(半小時(shí)內(nèi))立即報(bào)告當(dāng)?shù)亟痪?、指揮部20天3、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理原則實(shí)事求是;尊重科學(xué);及時(shí)準(zhǔn)確。4、事故調(diào)查處理程序:(1)組織調(diào)查組,明確任務(wù),進(jìn)行分工,盡快趕赴現(xiàn)場,進(jìn)行調(diào)查。在調(diào)查基礎(chǔ)上,分析事故原因,提出防范措施。分清責(zé)任,對責(zé)任者提出處理意見,填寫調(diào)查報(bào)告書,結(jié)案歸檔。(2)傷亡事故發(fā)生后,應(yīng)按照“四不放過”原則,盡快進(jìn)行調(diào)查處理,以便弄清情況、查明原因、分清責(zé)任、吸取教訓(xùn)、采取措施、改進(jìn)工作,并使領(lǐng)導(dǎo)和職工群眾從中受到教育,防止同類事故再次發(fā)生。(3)在調(diào)查時(shí),要全面細(xì)致查看現(xiàn)場,聽取當(dāng)事者、知情人、見證人和基層領(lǐng)導(dǎo)的陳述;要注意發(fā)現(xiàn)痕跡,廣泛收集物證;要做詳細(xì)記錄,進(jìn)行拍照、畫圖和錄象;要及時(shí)了解醫(yī)療部門對傷亡情況的報(bào)告;要組織計(jì)劃、物資、財(cái)會(huì)部門提出經(jīng)濟(jì)損失的分析報(bào)告;根據(jù)需要,向有關(guān)部門索取與事故有關(guān)的生產(chǎn)、技術(shù)、設(shè)備的資料;組織技術(shù)鑒定和模擬試驗(yàn)等等。5、傷亡事故調(diào)查組職責(zé)(1)查明傷亡事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況;(2)確定傷亡事故的性質(zhì)和責(zé)任者;(3)提出對傷亡事故有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任者處理依據(jù)和提出防范措施的建議;(4)向派出調(diào)查組的人民政府或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提交調(diào)查組成員簽名的傷亡事故調(diào)查報(bào)告書。6、傷亡事故調(diào)查報(bào)告書內(nèi)容(1)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn);(2)發(fā)生事故的單位(包括單位名稱、所在地址、隸屬關(guān)系等)和與發(fā)生事故有關(guān)的單位及有關(guān)的人員;(3)事故的人員傷亡情況和經(jīng)濟(jì)損失情況;(4)事故的經(jīng)過及事故原因分析;(5)事故責(zé)任認(rèn)定及對責(zé)任者(責(zé)任單位及責(zé)任人)處理建議;(6)整頓和防范措施;(7)調(diào)查組負(fù)責(zé)人及調(diào)查組成員名單(簽名),必要時(shí)在事故調(diào)查報(bào)告書中還應(yīng)附相應(yīng)的科學(xué)鑒定資料。7、事故處理(1)在處理事故時(shí),應(yīng)結(jié)合各級安全生產(chǎn)責(zé)任制的規(guī)定,分清事故的責(zé)任,對責(zé)任者進(jìn)行嚴(yán)肅處理。(2)凡因下述原因造成事故,主要應(yīng)當(dāng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理者的責(zé)任:①安全工作無人負(fù)責(zé),安全管理混亂;安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全,職工無章可循;②沒有按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn),工人未經(jīng)工種考試合格就上崗操作;③不按規(guī)定提取、使用安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi);④新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目不執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定;⑤在推行各種經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制中沒有勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容要求和相應(yīng)措施;⑥設(shè)備超過檢修、檢驗(yàn)、使用期,超負(fù)荷以及帶病運(yùn)轉(zhuǎn);⑦不積極采取措施消除事故隱患;⑧對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤。(3)因下述原因造成事故,主要應(yīng)追究直接責(zé)任者和主要責(zé)任者的責(zé)任:①違章指揮,違章作業(yè),冒險(xiǎn)作業(yè);②玩忽職守,違反安全生產(chǎn)責(zé)任制,違反勞動(dòng)紀(jì)律;③發(fā)現(xiàn)有發(fā)生事故危險(xiǎn)的緊急情況,既不報(bào)告又不采取措施;④擅自使用機(jī)器設(shè)備、擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備;⑤不按規(guī)定穿戴、使用防護(hù)服裝和用具;⑥設(shè)計(jì)、施工錯(cuò)誤。(4)發(fā)生下列情況時(shí),應(yīng)對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任者給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任:①事故發(fā)生后,有意破壞事故現(xiàn)場,或?qū)κ鹿孰[瞞不報(bào),虛報(bào)或故意拖延報(bào)告;②無正當(dāng)理由,拒絕接受調(diào)查或拒絕提供有關(guān)情況和資料;③事故發(fā)生后,不積極組織搶救和搶救不力,以至增加了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失;④在事故調(diào)查中,隱瞞事故真相、弄虛作假,甚至嫁禍于人;⑤事故發(fā)生后,不認(rèn)真吸取教訓(xùn),采取防范措施,致使同類事故重復(fù)發(fā)生;⑥非法制造、安裝、檢修特種設(shè)備而造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失。(5)在調(diào)查、處理傷亡事故中玩忽職守、徇私舞弊或者打擊報(bào)復(fù)的,由所在單位按照國家有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。(6)在事故查處過程中,對事故責(zé)任者要根據(jù)情節(jié)和事故后果的嚴(yán)重程度,進(jìn)行教育和給予經(jīng)濟(jì)處罰、紀(jì)律處分直至追究法律責(zé)任。(7)要認(rèn)真做好事故的善后處理工作,根據(jù)國家的政策對傷亡人員及其家屬在精神上給予安慰,在經(jīng)濟(jì)上給予幫助。8、應(yīng)當(dāng)歸檔的資料應(yīng)包括以下內(nèi)容:(1)職工傷亡事故登記表(2)職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及批復(fù)材料(3)現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片(4)技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告(5)物證、人證材料(6)直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料(7)事故責(zé)任者的自述材料(8)醫(yī)療部門對傷亡人員的診斷證書(9)發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料(10)處分決定和受處分人員的檢查材料(11)有關(guān)事故的通報(bào)、簡報(bào)及文件(12)注明參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、單位(13)事故處理批復(fù)機(jī)關(guān)的批復(fù)意見(14)有關(guān)事故的資料,除了文字資料外,還包括照(圖)片、磁盤及縮微膠片等十四、工程搶險(xiǎn)、搶修當(dāng)工程發(fā)生險(xiǎn)情后,應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案,迅速采取有效措施,組織工程的搶險(xiǎn)搶修,及時(shí)排除險(xiǎn)情,要防止事故的擴(kuò)大,減少人員的傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失。十五、現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)1、救護(hù)電話:1202、常備物品體溫計(jì)、血壓計(jì)、聽診器、冰袋、各種消毒液及物品、一次性注射器及輸液裝置。急救包、擔(dān)架、止血帶、氧氣袋及各種常用小夾板或石膏繃帶等。3、各施工現(xiàn)場還應(yīng)配備各種常用急救藥品及消毒用品。4、施工現(xiàn)場急救概念和急救步驟(1)現(xiàn)場急救概念現(xiàn)場急救:就是應(yīng)用急救知識和最簡單的急救技術(shù)進(jìn)行現(xiàn)場初級救生,最大程度地穩(wěn)定傷病員的傷、病情,減少并發(fā)癥,維持傷病員的最基本的生命體征?,F(xiàn)場急救是否及時(shí)
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