解放思想 跨越發(fā)展 優(yōu)化環(huán)境 服務(wù)發(fā)展（二）

第頁(yè)解放思想跨越發(fā)展優(yōu)化環(huán)境服務(wù)發(fā)展調(diào)研文章：優(yōu)化發(fā)展環(huán)境助推跨越發(fā)展為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研組，深入基層、群眾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，采取調(diào)查走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、召開座談會(huì)等形式，廣泛收集發(fā)展環(huán)境方面的意見(jiàn)建議，對(duì)我縣近年來(lái)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作基本情況近年來(lái)，縣委、縣政府高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，努力改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，在轉(zhuǎn)變政府職能、改革創(chuàng)新體制機(jī)制、增強(qiáng)行政服務(wù)效率等方面，采取了一系列重要舉措，取得了一定成績(jī)，各項(xiàng)優(yōu)惠政策逐步得到落實(shí)，工作效率和服務(wù)質(zhì)量明顯提高，發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。二、我縣發(fā)展環(huán)境存在的主要問(wèn)題近年來(lái)，我縣在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作中雖然取得了一些成績(jī)，投資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有了較大改善，但與形勢(shì)發(fā)展的要求，與先進(jìn)地區(qū)相比，發(fā)展環(huán)境差距仍然很大，還存在一些突出問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是思想觀念落后。主要表現(xiàn)為眼界低、起點(diǎn)低、境界低、思路小、氣魄小、力度小。有些干部觀念陳舊、墨守成規(guī)，靈活性不夠；有些干部改革開放意識(shí)不強(qiáng)，滿足于現(xiàn)狀，缺乏敢想、敢干、敢闖、敢冒的精神；有些干部大局意識(shí)不強(qiáng)，存在部門利益和個(gè)人利益至上的思想。有的領(lǐng)導(dǎo)干部眼里只有部門“小圈子”，不從全縣發(fā)展的大局來(lái)思考工作，甚至認(rèn)為與己無(wú)關(guān)；有的怨天尤人，畏難發(fā)愁；有的坐而論道、華而不實(shí)、急功近利。二是涉企“三亂”問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。一些部門、單位缺乏群眾觀念、全局觀念，巧立名目亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查，管理就是收費(fèi)，執(zhí)法就是罰款”的現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重。個(gè)別部門檢查比較多、比較濫、隨意性大。個(gè)別部門有的干部把公共權(quán)力當(dāng)成個(gè)人權(quán)力，把公共服務(wù)當(dāng)成個(gè)人恩惠，利用工作職務(wù)之便千方百計(jì)謀私利。三是服務(wù)效率不高。深入基層、企業(yè)主動(dòng)了解情況不夠，主動(dòng)幫助基層、企業(yè)解決問(wèn)題不夠；工作拖拉，效率不高；“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”，遇事相互推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象仍然普遍存在。有的干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，履職不到位，不同程度存在衙門習(xí)氣；有的部門和單位擁權(quán)自重，項(xiàng)目審批依然環(huán)節(jié)過(guò)多、程序過(guò)繁、周期過(guò)長(zhǎng)，不會(huì)主動(dòng)服務(wù)，只會(huì)死搬教條；行政審批部門和許可事項(xiàng)的進(jìn)駐率還很低，審批事項(xiàng)“兩頭辦理”、“體外循環(huán)”的問(wèn)題仍然存在。四是部門利益主義依然存在。一些部門和單位片面地認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨委、政府考慮的事，只顧自己發(fā)展、部門發(fā)展，不管地方發(fā)展、整體發(fā)展，只關(guān)注部門經(jīng)濟(jì)利益得失，視部門利益至上，只要觸及到本部門、本單位，甚至是部分科室的利益，便“斤斤計(jì)較”、“寸步不讓”。有的單位不顧大局，“上有政策，下有對(duì)策”，對(duì)縣委、縣政府的決策陽(yáng)奉陰違，對(duì)工作執(zhí)行不力。五是政策落實(shí)和規(guī)定執(zhí)行不到位。有的部門對(duì)縣里的政策規(guī)定，合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行，當(dāng)面表態(tài)很好，會(huì)后我行我素，頂、抗、拖、磨等現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致了嚴(yán)重的“中梗阻”。有的口頭上講解放思想、顧全大局，一旦觸及到部門權(quán)力和利益就執(zhí)行不到位，就用系統(tǒng)的規(guī)定壓縣里的政策。六是項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境問(wèn)題不優(yōu)。企業(yè)周邊環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題仍然突出，只要有重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程項(xiàng)目開工，一些霸頭惡勢(shì)力聞風(fēng)而動(dòng)，封門堵路、滋擾生事、畫地為牢、強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)裝強(qiáng)卸，非法收取建筑和經(jīng)營(yíng)企業(yè)“保護(hù)費(fèi)”等，嚴(yán)重干擾了工程項(xiàng)目的實(shí)施。三、問(wèn)題對(duì)策和建議針對(duì)專題調(diào)研發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，下一步，我們將按照“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針，圍繞源頭治理，狠抓體制機(jī)制創(chuàng)新，力促優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作向縱深發(fā)展，努力營(yíng)造一個(gè)開放、法制、效率、廉潔的政務(wù)和社會(huì)環(huán)境，著力打造我縣縣域發(fā)展環(huán)境品牌。（一）圍繞轉(zhuǎn)變思想觀念，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)環(huán)境?？h委、縣政府應(yīng)把進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重大任務(wù)，高度重視，切實(shí)抓緊抓好。要把強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意識(shí)作為重中之重，在全縣干部群眾中樹立“抓環(huán)境就是抓機(jī)遇，抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的觀念。在廣大干部中開展一次“優(yōu)化環(huán)境我該怎么做”大討論，教育廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“服務(wù)至上、效率第一”的觀念。同時(shí)，廣泛深入宣傳我縣優(yōu)化發(fā)展環(huán)境方面的方針和政策，對(duì)典型事例進(jìn)行廣泛宣傳報(bào)道，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境營(yíng)造聲勢(shì)，加深廣大群眾對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境重要意義的認(rèn)識(shí)，使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策、措施深入人心，切實(shí)增強(qiáng)為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境做貢獻(xiàn)的積極性和自覺(jué)性。（二）圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。打造“誠(chéng)信政府”，嚴(yán)格兌現(xiàn)各部門對(duì)社會(huì)的承諾，以維護(hù)政府威信和公信力。建立行政審批快捷通道，采取“一事一議”的方法，對(duì)招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目涉及的縣級(jí)行政審批事項(xiàng)及其優(yōu)惠政策進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集體研究，實(shí)行公開辦事，杜絕暗箱操作。縣行政服務(wù)中心要認(rèn)真推行限時(shí)辦結(jié)制和服務(wù)承諾制等制度，建立起行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制?？h委、縣政府要制定出適應(yīng)新形勢(shì)需要，具有前瞻性、建設(shè)性、長(zhǎng)效性和可操作性的更加優(yōu)惠的招商引資政策文件，并通過(guò)一定途徑和渠道，向全社會(huì)公示，增強(qiáng)政策的透明度，確保大項(xiàng)目、大企業(yè)和外商投資在我縣進(jìn)得來(lái)、留得住。切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)格禁止有關(guān)單位“三亂”行為，保護(hù)企業(yè)合法的經(jīng)濟(jì)利益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（三）圍繞深化源頭治理，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。進(jìn)一步深化涉企收費(fèi)“一費(fèi)制”工作，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，擴(kuò)大納入費(fèi)種和企業(yè)范圍，逐步走上規(guī)范化、制度化軌道。創(chuàng)新招投標(biāo)管理方式，強(qiáng)化對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)市場(chǎng)、建筑領(lǐng)域招投標(biāo)市場(chǎng)和土地招投標(biāo)市場(chǎng)監(jiān)督，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。建立重大項(xiàng)目服務(wù)效率跟蹤、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境監(jiān)督和投資環(huán)境行政問(wèn)責(zé)等制度。（四）圍繞深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范法治環(huán)境。加大依法治縣力度，著力解決政府部門依法行政問(wèn)題，對(duì)服務(wù)意識(shí)淡薄、組織觀念不強(qiáng)、粗暴執(zhí)法等破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的案件，嚴(yán)肅認(rèn)真查處，從根本上解決政令不暢、部門利益至上的頑癥，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供制度保障。采取高壓態(tài)勢(shì)，從重從快從嚴(yán)查處那些強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、阻工鬧事、敲詐勒索、尋釁滋事的人和事，凈化市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)。加大打黑除惡工作力度，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和影響群眾安全感的盜竊、搶奪等多發(fā)性犯罪，確保社會(huì)大局穩(wěn)定，切實(shí)維護(hù)投資者的合法利益，著力營(yíng)造和諧的投資環(huán)境。（五）圍繞效能監(jiān)察和行政問(wèn)責(zé)，進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。建立“六位一體”的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境熱線。在縣直各行政機(jī)關(guān)設(shè)立熱線聯(lián)絡(luò)員的“六位一體”投訴受理、辦