廣西xx國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書

1北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書2第一章總論 1第一節(jié)項(xiàng)目概況 1第二節(jié)項(xiàng)目建議書編制 1第二章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性 6第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景 6第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性 第三章項(xiàng)目建設(shè)可行性分析 第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的有利因素 第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的主要障礙因素 第三節(jié)分析結(jié)論 第四章項(xiàng)目建設(shè)條件 第一節(jié)地理位置及區(qū)位優(yōu)勢 第二節(jié)項(xiàng)目場址狀況 第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r 第五章市場發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 第一節(jié)農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢分析 第二節(jié)廣西及北海農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展?fàn)顩r 第三節(jié)中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易情況及前景分析 第六章農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃 第一節(jié)項(xiàng)目輻射區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)現(xiàn)狀 3第二節(jié)“十二五”廣西及北海農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃 第七章項(xiàng)目建設(shè)思路與規(guī)劃設(shè)計(jì) 第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的基本思路 第二節(jié)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案 第三節(jié)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與建設(shè)進(jìn)度安排 第八章工程技術(shù)方案 第一節(jié)項(xiàng)目用地功能分區(qū) 第二節(jié)總平面布置及工程結(jié)構(gòu)方案 第三節(jié)功能區(qū)生產(chǎn)技術(shù)方案 第九章信息系統(tǒng)建設(shè) 第一節(jié)信息系統(tǒng)建設(shè)目的 第二節(jié)信息系統(tǒng)建設(shè)原則 第三節(jié)信息系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容 第十章項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)與節(jié)能 第一節(jié)環(huán)境保護(hù) 第十一章勞動安全保護(hù)與職業(yè)衛(wèi)生 第一節(jié)勞動安全保護(hù) 第二節(jié)職業(yè)衛(wèi)生 第三節(jié)防火、防盜 第十二章項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金運(yùn)作 第一節(jié)投資估算 4第二節(jié)資金籌措方案 第十三章組織機(jī)構(gòu)及定員 第十四章社會效益分析 第一節(jié)項(xiàng)目對社會影響分析 第二節(jié)項(xiàng)目與所在地互適性分析 第十五章風(fēng)險(xiǎn)分析與對策 第一節(jié)項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn) 第二節(jié)風(fēng)險(xiǎn)程度分析 第三節(jié)風(fēng)險(xiǎn)防范措施 第十六章結(jié)論與建議 第一節(jié)項(xiàng)目綜合評價(jià) 第二節(jié)結(jié)論與建議 項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書1第一章總論第一節(jié)項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱：北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)二、項(xiàng)目建設(shè)單位：北海市XX有限公司四、項(xiàng)目地址：本項(xiàng)目位于北海市銀海區(qū)平陽鎮(zhèn)平陽村，北鐵一級公路與福成交匯處的城郊結(jié)合部。五、用地面積：3000畝。六、投資總額：項(xiàng)目總投資為25億元。其中：一期投資8億元，二期投資9億元，三期投資8億元。七、建設(shè)規(guī)模：建筑面積98萬平方米，預(yù)計(jì)年成交易600萬噸。建筑密度39.84%,容積率0.82,綠化率20%。八、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目分三期建設(shè)，計(jì)劃在6年內(nèi)建成。第二節(jié)項(xiàng)目建議書編制一、編制依據(jù)1、《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)與管理指南》農(nóng)市發(fā)[2004]10號2、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》(中發(fā)〔2009〕1號);3、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》(中發(fā)〔2010〕1號);4、《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》(中發(fā)〔2012〕1號);5、國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)流通業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2005]19號);6、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》(國辦發(fā)〔2011〕59號);7、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于搞活流通擴(kuò)大消費(fèi)的意見》(國辦發(fā)項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書2[2008]134號);8、國務(wù)院《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(國發(fā)[2009]8號);9、國家六部委《關(guān)于加快農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)的若干意見》(國家計(jì)經(jīng)貿(mào)[2002]2668號);10、《商務(wù)部、財(cái)政部關(guān)于2007年繼續(xù)實(shí)施“雙百市場工程”通知》(商財(cái)發(fā)〔2007〕145號);11、國務(wù)院《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收12、廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快商品市場體系建設(shè)的意見(桂政發(fā)〔2010〕69號);13、《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃17、北海市市場開發(fā)服務(wù)中心提供的相關(guān)資料。1.認(rèn)真執(zhí)行國家、行業(yè)有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品加工、檢驗(yàn)、包裝、標(biāo)志、運(yùn)輸、貯藏及衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；2.選址必須符合城市總體規(guī)劃，合理布局、有足夠的建設(shè)用地，并有一定的發(fā)展余地；3.總平面布置應(yīng)滿足農(nóng)產(chǎn)品物流的有關(guān)要求和符合安全、防火的有關(guān)規(guī)定，并因地制宜進(jìn)行合理布局，力求布置緊湊，節(jié)約用地，以利企業(yè)今后發(fā)展，充分考慮環(huán)境保護(hù)設(shè)施和綠化用地；4.充分利用當(dāng)?shù)氐纳鐣f(xié)作條件，以節(jié)約工程投資；5.嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“三同時”的有關(guān)規(guī)定，污染物的排放必須符合國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，盡量減少對環(huán)境的影響；項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書36.認(rèn)真貫徹《消防法》和勞動部《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》的通知精神，采取切實(shí)防范措施，確保安全生產(chǎn)和員工的人身安(一)項(xiàng)目立項(xiàng)背景1、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向；2、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)雙向貿(mào)易；4、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)；6、農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高；7、北海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場處于空白狀態(tài)。(二)項(xiàng)目定位立足北海及周邊地區(qū)，服務(wù)中國西南、中南地區(qū)，輻射中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)。(三)項(xiàng)目建設(shè)思路1、通過對園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品集散、交易、倉儲、保鮮、加工、物流、配送、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)、信息管理、公用服務(wù)、展覽展示、交易結(jié)算、行業(yè)動態(tài)、合同履行等功能的配套建設(shè)、優(yōu)化布局和有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)多種功能混合互動，形成1+1>2的疊加效應(yīng)，打造現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)精品。2、通過對園區(qū)專業(yè)分類布局建區(qū)，構(gòu)筑“南北大宗農(nóng)產(chǎn)品集散、中外優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品交流”基地。3、通過建設(shè)文化、娛樂、展覽、展示、賓館、酒店、保健等配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)多業(yè)態(tài)融合積聚發(fā)展效應(yīng)，打造集“購—游—賞—娛一食一住”為一體的具有旅游景區(qū)特色的綜合園區(qū)。4、通過網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)的建設(shè)和一站式數(shù)字化運(yùn)作，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書4品電子交易業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場信息快速采集、整理、發(fā)布，確立其在泛北部灣區(qū)域的價(jià)格指導(dǎo)中心和信息發(fā)布中心地位。建成“檔次高、功能強(qiáng)、規(guī)模大、服務(wù)寬、輻射廣、效果佳”的綜合性農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。6、按照“立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)”的原則，通過漸進(jìn)式培育和跳躍式發(fā)展，打造區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品交易物流實(shí)體平臺。(四)項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)分三個階段：初級階段建成輻射半徑為300公里的農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、展示展銷中心、價(jià)格形成中心、信息服務(wù)中心、物流配送中心。中級階段建成面向泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品集散交易、展示展銷、價(jià)格形成、信息服務(wù)、物流配送的重要節(jié)點(diǎn)。高級階段建成面向泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、展示展銷中心、價(jià)格形成中心、信息服務(wù)中心、物流配送中心。(五)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案本項(xiàng)目主體功能區(qū)共規(guī)劃設(shè)計(jì)“六區(qū)五中心”?！傲鶇^(qū)”是指：交易區(qū)、理貨區(qū)、物流配送區(qū)、包裝加工區(qū)、“五中心”是指：信息網(wǎng)絡(luò)中心、檢驗(yàn)檢測中心、行政服務(wù)中心、汽修汽配中心、綜合服務(wù)中心。(六)項(xiàng)目功能計(jì)本項(xiàng)目共設(shè)計(jì)八大功能。即：1、集散交易功能；2、加工儲6、會議展覽功能；7、餐飲住宿功能；8、光觀娛樂功能。(七)主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)序號項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書51占地面積畝2總建筑面積綜合交易區(qū)綜合理貨區(qū)電子交易廳1種苗花卉交易區(qū)易區(qū)農(nóng)資交易區(qū)物流配送區(qū)4包裝加工區(qū)5倉庫5冷凍區(qū)4綜合服務(wù)大樓5居住區(qū)汽修汽配區(qū)23總投資億元一期投資億元8二期投資億元9三期投資億元84建設(shè)單位籌措資金億元4銀行貸款億元3申請國債貼息億元申請國家專項(xiàng)補(bǔ)助億元6申請政府財(cái)政撥款億元5引進(jìn)企業(yè)投資億元6勞動定員人7增加就業(yè)崗位人8年交易量萬噸9年均稅收億元3(八)結(jié)論與建議本項(xiàng)目對當(dāng)前國家政策、國內(nèi)外農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)貿(mào)易狀況、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、北海城市發(fā)展態(tài)勢等進(jìn)行了深入的研究，在項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)上吸收了國內(nèi)外一流同類市場成功的先進(jìn)理念，經(jīng)過與國內(nèi)同類項(xiàng)目的比較分析和研究后，本建議書認(rèn)為本項(xiàng)目場址安排恰當(dāng)、建設(shè)條件優(yōu)越、技術(shù)成熟先進(jìn)、功能設(shè)置完善、服務(wù)安全快捷、經(jīng)營管理高效，兼具社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，發(fā)展前景廣闊。建設(shè)單位北海市市場投資發(fā)展集團(tuán)有限公司是一個具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的國有企業(yè)，有能力、有實(shí)力建設(shè)和經(jīng)營好北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。建議各級主管部門及有關(guān)各方給予支持協(xié)作，促使項(xiàng)目順利實(shí)施。第二章項(xiàng)目建設(shè)背景和必要性第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)背景本項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)基于如下背景：一、國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品流通已成為人民安居、社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。黨中央和國務(wù)院高度重視農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)，連續(xù)多年都在中央一號文件中作了明確的指示。72005年中央1號文《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》對搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場的建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通及現(xiàn)代物流等方面作了明確指示，農(nóng)產(chǎn)品的拍賣、網(wǎng)驗(yàn)檢測設(shè)施建設(shè)。在繼續(xù)搞好集貿(mào)市場和批發(fā)市場建設(shè)的同時，注重發(fā)揮期貨市場的引導(dǎo)作用，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)和流通方式。改造現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展經(jīng)紀(jì)人代理、農(nóng)產(chǎn)品拍賣、網(wǎng)上交易等方式，增強(qiáng)交易功能。加快建設(shè)以冷藏和低溫倉儲運(yùn)輸為主的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)，對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施建設(shè)用地按工業(yè)用地對待?！?007年中央1號文《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障。必須強(qiáng)化農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，培育多元化、多層次的市場流通主體，構(gòu)建開放統(tǒng)一、競爭有序的市場體系?！?009年中央1號文《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》指出“加大力度支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和集散地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)大型糧食物流節(jié)百市場工程’的骨干作用。繼續(xù)扶持一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和流通企業(yè)，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、質(zhì)量安全可追溯兩大系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測、結(jié)算、信息、監(jiān)控、廢棄物處理五大中心建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)蔬菜、水果、肉類、水產(chǎn)品等鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場改造與冷鏈系統(tǒng)改造，著力提高農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化水平?！?010年中央1號文《關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》指出：“健全農(nóng)產(chǎn)品市場體系。統(tǒng)籌制定全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場布局規(guī)劃，支持重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書8市場建設(shè)和升級改造，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地等扶持政策，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品大市場大流通。加大力度建設(shè)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系，支持大型涉農(nóng)企業(yè)投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品物流設(shè)施?！?012年中央1號文《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出：“統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場?！薄俺浞掷矛F(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本?！眹液暧^政策顯示，在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢下，中央對農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施、集貿(mào)市場和批發(fā)市場的建設(shè)高度重視，并加大政策扶持力度，農(nóng)產(chǎn)品倉儲、流通、交易等方面將面臨一個全新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展的機(jī)會。本項(xiàng)目符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，適逢其時。二、中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)雙向貿(mào)易中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)是中國對外建立的第一個自由貿(mào)易區(qū)，其成員包括中國和東盟十國。2002年11月4日，我國與東盟簽署了《中國—東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》,2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。中國與東盟農(nóng)業(yè)合作與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易是雙方合作的重要領(lǐng)域，中國和絕大多數(shù)的東盟國家都是農(nóng)業(yè)大項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書9國，農(nóng)產(chǎn)品一直以來都扮演著十分重要的角色。廣西地處亞熱帶氣候，農(nóng)產(chǎn)品豐富，品種繁多，是我國典型的農(nóng)業(yè)大省。長期以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易對于廣西經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定及增長具有十分重要的作用。廣西擁有無比優(yōu)越的地理位置，它是中國與東盟雙方開放，雙向交流的橋梁和門戶。東盟是一個很大的潛在市場，同時也是一個農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易很強(qiáng)的競爭對手。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成后，對廣西農(nóng)產(chǎn)品出口到東盟各國產(chǎn)生了很大的影響，給廣西的農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和最直接的沖擊。今后，中國與東盟的合作將進(jìn)一步深化，貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)大，流通也將進(jìn)一步加快。北海位于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的核心區(qū)域，北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，可以在中國與東盟雙向開放、雙向交流中發(fā)揮重要作用，并推動北海改變在貿(mào)易版圖中的位置，由國內(nèi)貿(mào)易的“末梢”上升成為中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的“樞紐”,中國西南、中南地區(qū)與東盟國家之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易通過北海這個“樞紐”實(shí)現(xiàn)快速集散和流動。三、西部大開發(fā)西部大開發(fā)戰(zhàn)略是國家“十五”計(jì)劃以來的重要戰(zhàn)略決策。西部地域廣大，自然資源豐富，有巨大的發(fā)展?jié)摿?，也是一個巨大的潛在市場。既可以為擴(kuò)大國內(nèi)需求提供巨大的潛在市場，創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會，又可以發(fā)展西部地區(qū)的特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各種資源的合理配置和流動，形成國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的重要支持力量。十幾年來，通過實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，西部地區(qū)的市場潛力優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和勞動力低成本優(yōu)勢等逐步顯現(xiàn)了出來，促進(jìn)了全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，提高了廣西在構(gòu)筑和完善西南大通道中的地位和作用，為廣西提供了巨大的發(fā)展機(jī)會，北海作為西南大通道的重要出?？?，也將擔(dān)負(fù)更項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書大的商貿(mào)物流責(zé)任，發(fā)揮更大的作用。但是，由于交易平臺不完善，北海至今尚未真正擔(dān)當(dāng)起西南大通道商貿(mào)物流的大任，區(qū)位優(yōu)勢被閑置。中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施和泛珠三角區(qū)域合作的推進(jìn)，將在大西南和粵港澳區(qū)域間形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素更大規(guī)模的雙向流動。北海市毗鄰粵港澳，背靠大西南，有著承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為原材料、產(chǎn)成品、信息、資金、人員等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素更大規(guī)模地在北海市積聚提供了地理上的可能性。但是，北海若要成為真正意義上的西南大通道重要出?？?，在擔(dān)負(fù)商貿(mào)物流責(zé)任中真正發(fā)揮更大的作用，加快交易平臺建設(shè)必不可少，也勢在必行，這既是北海本身發(fā)展的需要，也是適應(yīng)西部大開發(fā)四、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)2008年1月16日，國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略，是國家深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和開放合作的重大舉措。把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心(以下簡稱“三基地一中心”)是國家賦予北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)光榮而艱巨的任務(wù)，也是國家重視和支持廣西發(fā)展的政策禮包。自治區(qū)黨委、政府高度重視“三基地一中心”建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大城建、大旅游、大招商、大文化發(fā)展等“八大”重點(diǎn)工作，推動廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入開放開發(fā)的全新階段。隨著“三基地一中心”建設(shè)的推進(jìn)，中國與東盟之間貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的中國西南出海大通道將成為一條溝通東南亞的國際商貿(mào)大道，這條通道上的重要出?？诔鞘斜焙?，成為中國與項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書東盟之間經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁和基地、成為中國與東南亞國家國際貿(mào)易雙向交流“樞紐”的趨勢日漸明顯。建立北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，符合“三基地一中心”建設(shè)要求，也是“三基地一中心”建設(shè)的重要組成部分。五、北海城市發(fā)展需求北海市轄海城區(qū)、銀海區(qū)、鐵山港區(qū)和合浦縣，23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個街道辦事處、342個村委會、84個社區(qū)居委會。全市土地面積3337平方公里，總?cè)丝?62萬人。按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,到2020年，北海將發(fā)展成為城市建成區(qū)面積140平方公里、常住人口120萬的特大城市。隨著城市的迅速擴(kuò)張，人口的迅速增加，人們生活水平的日益提高，私家車的普及率也將越來越高，城市交通阻塞問題和農(nóng)產(chǎn)品在城市內(nèi)的運(yùn)輸難題問題都會顯露出來，原有的城市農(nóng)貿(mào)市場布局與城市現(xiàn)實(shí)需求之間的矛盾將日益突出，需要對全市農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行整體規(guī)劃和科學(xué)布局，需要規(guī)模大、功能強(qiáng)、技術(shù)成熟先進(jìn)、服務(wù)安全快捷的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)為特大城市的發(fā)展提供相應(yīng)的服務(wù)。建設(shè)北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，已成為大勢所趨。六、農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高1、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的頒布與實(shí)施。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法的頒布和實(shí)施，就是要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，并引入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度，有效解決農(nóng)產(chǎn)品安全問題，是對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)從農(nóng)田到餐桌的全程管理，從而保障人民對農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)的健康、安全的要求。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)有其特殊性，不同于工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)，不能簡單套用工業(yè)產(chǎn)品的管理方法來解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題。(1)農(nóng)產(chǎn)品品種繁多。既有直接食用的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，也有用作食品原料的農(nóng)產(chǎn)品，還有用作非食用工業(yè)原料的農(nóng)產(chǎn)品，具有生物多樣性、鮮活、易腐、難儲藏、產(chǎn)品規(guī)格不易統(tǒng)一的特點(diǎn)。項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(2)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、周期長。從農(nóng)田到餐桌，要經(jīng)過農(nóng)業(yè)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、種植養(yǎng)殖、收割屠宰、儲藏運(yùn)輸、保鮮、包裝等多個環(huán)節(jié)，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，生長周期最短也在30天以上，不同于工業(yè)品生產(chǎn)。(3)影響安全的因素復(fù)雜。影響安全的因素涉及到產(chǎn)地、生產(chǎn)過程和采收儲運(yùn)等諸多環(huán)節(jié)，危害因素多，控制技術(shù)復(fù)雜，污染評價(jià)的手段有限。(4)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大，需要有別于工業(yè)品的特殊監(jiān)管方式。特別是我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營方式分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，千家萬戶分散經(jīng)營，一家一戶單獨(dú)面向市場全監(jiān)管既要保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，也要保護(hù)生產(chǎn)者的適當(dāng)權(quán)益，必須適應(yīng)我國農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)。因此，出臺《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式變革，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、組織化水平，管住農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭，對確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全非常必要而且緊迫。2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故影響惡劣、后果嚴(yán)重。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題是新階段新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須解決的一個大問題，國家加大了對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。但是，因食用有毒有害物質(zhì)超標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品引發(fā)的人畜中毒事件，以及出口農(nóng)產(chǎn)品因動物疫病、農(nóng)(獸)藥殘留超標(biāo)被拒收、扣留、退貨、索賠、終止合同、暫停貿(mào)易的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。(1)香港“毒菜事件”。2006年4月17日，綠色和平組織揭發(fā)香港兩大超市內(nèi)出售含有非法農(nóng)藥及農(nóng)藥殘余超標(biāo)的蔬菜，即“香港毒菜事件”。(2)廣東蔬菜瓜果引起的食物中毒事件。2005年4月底至5月，東莞、韶關(guān)、陽江、梅州、深圳等地發(fā)生了5起由蔬菜瓜果引起的食物中毒，且多發(fā)生在集體飯?zhí)?，總發(fā)病人數(shù)達(dá)400多人。項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書(3)肯德基蘇丹紅事件。2005年2月，肯德基公司相關(guān)食品卷入“蘇丹紅(1號)”事件，該色素對人體具有致癌性。(4)鯪魚罐頭孔雀石綠事件。2005年11月，香港環(huán)衛(wèi)署爆出在幾大品牌鯪魚罐頭中檢出孔雀石綠致癌物質(zhì)，受此影響，廣東省輸港鯪魚罐頭出口急劇下降。(5)上海瘦肉精中毒事件。2006年9月，上海數(shù)百人瘦肉精中毒，300多人次到醫(yī)院就診，其中有180余人是在單位食堂就餐時吃過豬肉引起中毒。上海市食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對于此次事件中的瘦肉精豬肉順利入滬，海鹽屠宰場必須要負(fù)主要責(zé)任，而監(jiān)管部門也必須要加強(qiáng)對這些屠宰場的監(jiān)督和抽(6)海南毒豆角事件。2010年02月，武漢市對產(chǎn)自海南省的豇豆連續(xù)檢出高毒農(nóng)藥水胺硫磷殘留，經(jīng)追溯，超標(biāo)樣本來自海南陵水縣英洲鎮(zhèn)和三亞市崖城鎮(zhèn)。水胺硫磷是一種廣譜殺蟲劑，因?qū)儆诟叨巨r(nóng)藥，禁用于果、茶、煙、菜以及中草藥植物。海南毒豆角事件對各地地方政府敲響了警鐘。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是關(guān)乎所有百姓的大事，各級政府的監(jiān)管責(zé)任重如泰山，不能抱任何僥幸，任何時候也不能馬虎對待。(7)雙匯瘦肉精事件。2011年3.15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。3.保障食品流通安全已成為燃眉之急。(1)加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施力度。加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)，加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》實(shí)施力度，健全和完善農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、農(nóng)藥合理使用準(zhǔn)則、農(nóng)藥殘留檢測標(biāo)準(zhǔn)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)法律法規(guī)(明確執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、操作規(guī)程、檢項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書測手段、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、處罰力度等),依法規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營者的行為，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，實(shí)行“從農(nóng)田到餐桌”全過程質(zhì)量安全控制。通過廣泛宣傳、實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)安全用藥技能培訓(xùn)等，讓更多的農(nóng)民了解使用化學(xué)農(nóng)藥、化肥、激素的負(fù)效應(yīng)，引導(dǎo)大家按標(biāo)準(zhǔn)化要求組織生產(chǎn)，逐步使無公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)變成生產(chǎn)者的自覺行為。(2)杜絕污染源頭。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，必須從源頭抓起。通過立法等措施，盡快調(diào)整農(nóng)藥品種結(jié)構(gòu)，鼓勵研制和生產(chǎn)安全、高效、經(jīng)濟(jì)的低殘留、環(huán)保型新農(nóng)藥，積極開發(fā)和推廣應(yīng)用生物農(nóng)藥，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，全面開展農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)生產(chǎn)基地的環(huán)境監(jiān)測。(3)加強(qiáng)市場流通監(jiān)管。加強(qiáng)食品流通、消費(fèi)和畜禽屠宰行業(yè)管理，積極推進(jìn)落實(shí)準(zhǔn)入制度，實(shí)行進(jìn)貨索證檢查，購銷臺賬和質(zhì)量承諾制度，實(shí)行市場開辦者質(zhì)量負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)市場的查制度，嚴(yán)格實(shí)行不合格食品的召回銷毀公布制度。充分發(fā)揮新聞媒體作用，形成有效的社會論監(jiān)督機(jī)制。(4)推進(jìn)市場認(rèn)證。貫徹落實(shí)綠色批發(fā)市場認(rèn)證管理辦法及有關(guān)實(shí)施細(xì)則，加快推進(jìn)綠色市場認(rèn)證步伐。嚴(yán)格包裝、標(biāo)簽、標(biāo)識、索證、索票、檢測、認(rèn)定、認(rèn)證等市場準(zhǔn)入制度。(5)加強(qiáng)市場檢測。加快推進(jìn)企業(yè)認(rèn)證自檢體系建設(shè)，進(jìn)一步完善委托檢驗(yàn)制度，建立健全市場生產(chǎn)質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度。(6)完善信用檔案。充分應(yīng)用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品可追溯(7)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和中介組織在制定、落實(shí)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策等方面的作用，在誠信建設(shè)、項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書規(guī)范經(jīng)營行為等方面形成自律機(jī)制，從而作為支撐食品流通安全農(nóng)產(chǎn)品安全保障需求日益提高，對現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品流通手段和方法提出了越來越高的要求，項(xiàng)目建設(shè)也是順應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量高要求的產(chǎn)物。七、北海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場處于空白狀態(tài)在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在整個農(nóng)產(chǎn)品流通體系中處于中心地位，是聯(lián)結(jié)億萬小規(guī)模生產(chǎn)者與消費(fèi)者的重要橋梁，是商流、物流、信息流的集散中心，并承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品集中、分散和價(jià)格形成功能。經(jīng)過二十多年的建設(shè)和發(fā)展，目前全國已有10000多家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。北海市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品市場53道。其中，市轄區(qū)所在地18道，合浦縣35道，專營水產(chǎn)品和專營水果市場各一道。目前還沒有建成專業(yè)性或綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)基本上都在農(nóng)產(chǎn)品零售市場中附帶經(jīng)營。在我國，沒有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的城市已很少，而沿海開放城市或中等發(fā)展水平城市中也僅北海一市沒有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。這種狀況，與北海城市發(fā)展水平極不相稱，已不能滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)及對食品安全的需求。近年來，全國各地連續(xù)爆發(fā)的食品安全事故凸現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷全程監(jiān)控的必要性和緊迫性。而北海因農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的缺失，在農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度、農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度的建立和實(shí)施方面嚴(yán)重落后于全國的發(fā)展水平。隨著北海市經(jīng)濟(jì)和生活水平的不斷提高，對農(nóng)產(chǎn)品初加工和深加工的產(chǎn)品需求也不斷提高。北海市農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷系統(tǒng)的現(xiàn)狀已遠(yuǎn)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對農(nóng)產(chǎn)品足量、平價(jià)、安全、綠色供應(yīng)的需求。因此，應(yīng)加快北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，以達(dá)到與城市社會經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展、均衡和諧的局面。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的必要性項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書由項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)的背景可以看出，本項(xiàng)目建設(shè)無論是從北?，F(xiàn)實(shí)需要、北海長遠(yuǎn)發(fā)展需要，還是從落實(shí)、推進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)都是很有必要的，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義、政治意義和巨大的戰(zhàn)略意義。一、是北海市在實(shí)施國家戰(zhàn)略中提升自身作用和地位的重要舉措建立中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，推進(jìn)廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)，是國家應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的重大戰(zhàn)略性舉措。北海發(fā)揮大西南出海通道及中國與東盟合作前沿陣地的區(qū)位優(yōu)勢，通過打造國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，建成中國與東盟最近距離的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)體平臺，可以營造出巨大的商機(jī)，形成強(qiáng)大的人流、物流、信息流、資金流，把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為商貿(mào)優(yōu)勢、物流優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，從而奠定北海在中國—東盟商貿(mào)往來中的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)中心和物流樞紐的地位，在推進(jìn)區(qū)域發(fā)展合作中發(fā)揮重要作用。二、是北海市在區(qū)域發(fā)展中搶占競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性選擇發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)正在向功能強(qiáng)大、覆蓋面寬、“一站式”全方位服務(wù)方向發(fā)展。西南地區(qū)還沒有這樣的物流園區(qū)，誰先填補(bǔ)這個空白，誰就占據(jù)了中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易以及區(qū)域發(fā)展競爭的制高點(diǎn)。國家批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，區(qū)域內(nèi)各市間為此展開了激烈的競爭。狹路相逢勇者勝。謀劃打造具有區(qū)域性國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，是北海發(fā)揮自身優(yōu)勢，搶抓機(jī)遇，采取搶占市場高端策略，應(yīng)對強(qiáng)勁競爭對手，占領(lǐng)區(qū)域發(fā)展競爭制高點(diǎn)的戰(zhàn)略性選擇。北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，可以有效地在中國與東盟之間迅速構(gòu)建起農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流平臺，進(jìn)一步推動中國與東盟的交流與合作。三、是促進(jìn)北海由市場“末梢”躍升為國際貿(mào)易“樞紐”的有效平臺隨著東盟農(nóng)產(chǎn)品零關(guān)稅進(jìn)入我國市場等經(jīng)濟(jì)措施的進(jìn)一步落實(shí)，我國與東盟國家的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易將進(jìn)一步擴(kuò)大。建設(shè)現(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心，可以轉(zhuǎn)變我國目前的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易方式，極大地降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本，提高我國農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。北海市面向東南亞地區(qū)，地理位置優(yōu)越，是中國西南地區(qū)與東盟國家貨物經(jīng)海上往來最便捷的門戶。抓住機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，打好東盟牌，唱響通道戲，充分利用國內(nèi)外兩種資源兩個市場，加快建設(shè)包括農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)在內(nèi)的物流產(chǎn)業(yè)平臺，可以有效地整合資源，營造大商機(jī)，發(fā)揮“門戶”作用，有助于北海在提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通國際競爭力中發(fā)揮更大的作用，徹底改變北海在人們心目中僅為國內(nèi)市場“天涯海角”和“末梢”位置的印象，激發(fā)投資者在北海的投資熱情。因此，加快建北海農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，可以搶占迅速增長的農(nóng)產(chǎn)品物流市場，應(yīng)對日趨激烈的市場競爭，可以吸引跨國連鎖零售企業(yè)在北海設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品采購中心，推動北海由國內(nèi)市場“末梢”躍升為中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)區(qū)域性國際市場的“樞紐”。四、是指導(dǎo)農(nóng)民參與市場競爭，推動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的有效載體農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，提高銷售效益的有效途徑，是組織農(nóng)民參與市場競爭的有效載體。農(nóng)產(chǎn)品物流配送業(yè)和批發(fā)交易的發(fā)展，可進(jìn)一步形成可靠的農(nóng)產(chǎn)品需求等信息系統(tǒng)，將帶動農(nóng)戶的種植方向、時間、品種等，從而推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。深圳、壽光、商丘等地的大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)(批發(fā)市場),不僅在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了積極的作用，還為全國的農(nóng)產(chǎn)品流通提供了指導(dǎo)作用。加工配送平臺建設(shè)是本項(xiàng)目的重要組成部分之一，農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書加工業(yè)作為農(nóng)業(yè)的后向產(chǎn)業(yè)，直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品中間需求的擴(kuò)張，只有中間需求得到擴(kuò)張，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)才有長足的發(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是連接初級農(nóng)產(chǎn)品與最終消費(fèi)的中間環(huán)節(jié)，其發(fā)展不僅關(guān)系到擴(kuò)張農(nóng)業(yè)的中間需求，而且直接關(guān)系到滿足最終消費(fèi)的需求，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、批發(fā)、零售、消費(fèi)和對外貿(mào)易都有重大影響；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)也是工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)防止農(nóng)業(yè)萎縮的一個重要途徑，是維持農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前北海市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)是分散化、小生產(chǎn)化，農(nóng)產(chǎn)品商品標(biāo)準(zhǔn)化工作還很不完善；雖已成為我國“南菜北運(yùn)”的重要生產(chǎn)基地，卻因沒有批發(fā)市場的帶動輻射作用，在農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日益激烈的背景下，加上北海農(nóng)產(chǎn)品“北上”的長距離、高運(yùn)輸成本，在銷售競爭中處于弱勢地位，北海許多優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品也因此而出現(xiàn)滯銷或賤賣現(xiàn)象。農(nóng)民迫切盼望有一個功能強(qiáng)大、能及時提供全面、準(zhǔn)確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售信息的農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，有助于形成與資源特點(diǎn)相適應(yīng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局，形成農(nóng)產(chǎn)品品批量生產(chǎn)、批量加工和批量銷售，引導(dǎo)本區(qū)域乃至全國農(nóng)業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化、專業(yè)化、規(guī)?；?，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，有效地提高初級農(nóng)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入；可以通過與國內(nèi)外市場建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息聯(lián)網(wǎng)，及時、準(zhǔn)確地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息，引導(dǎo)本地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商拓展外地市場和外地農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷大軍進(jìn)駐北海；可以通過“市場+企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的方式組織農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、商品化生產(chǎn)，提高生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，形成“從田頭到餐桌”的完整產(chǎn)業(yè)，盡早實(shí)現(xiàn)與國際農(nóng)產(chǎn)品市場接軌，以保持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性；可以引導(dǎo)農(nóng)民主動參與市場競爭，合理安排生產(chǎn)，減少盲目性，掌握農(nóng)產(chǎn)品銷售和談項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書判的主動權(quán)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，為解決“三農(nóng)”問題做出應(yīng)有的社會貢獻(xiàn)。五、是保障輻射區(qū)域城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品食品安全的需要。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高，對農(nóng)產(chǎn)品食品安全的要求也越來越高，安全、健康、營養(yǎng)、綠色、環(huán)保成為人們對食用農(nóng)產(chǎn)品的基本訴求。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥殘留超標(biāo)，以及瘦肉精、注水肉、蘇丹紅、甲醛等食品安全事件時有發(fā)生，且大多在流通環(huán)節(jié)被發(fā)現(xiàn)，這些事件直接傷害消費(fèi)者身體健康，也影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心。食品安全問題越來越受到社會的廣泛關(guān)注和各級政府的高度重視。北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)是立足北海及周邊地區(qū)，服務(wù)中國西南、中南地區(qū)，輻射中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)，項(xiàng)目通過建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系，從流通環(huán)節(jié)對食用農(nóng)產(chǎn)品實(shí)施監(jiān)控，極大的提高農(nóng)副產(chǎn)品的安全性，確保市民吃上“放心米、放心菜、放心肉、放心水產(chǎn)品”。該項(xiàng)目確保農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)質(zhì)量安全的具體舉措包括：1、建立園區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品長效檢測機(jī)制，即建立檢驗(yàn)檢測中心等由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)成立的質(zhì)量安全保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)，在政府配套法規(guī)的支持下，將食品農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作前移到園區(qū)內(nèi)；2、建立市場準(zhǔn)入制，即利用電子信息技術(shù)如統(tǒng)一電子結(jié)算，建立產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，配以長效檢測機(jī)制和園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營管理，建立市場準(zhǔn)入制度；3、建立食用農(nóng)產(chǎn)品配送中心，建立食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈管理平臺，形成食用農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)筑物流網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系。因此，項(xiàng)目建設(shè)將極大地保障輻射區(qū)域城鄉(xiāng)居民農(nóng)產(chǎn)品食品的安全，具有重大的戰(zhàn)略意義和政治意義。項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書六、可以有效地平抑區(qū)域物價(jià)。目前，北海市因批發(fā)市場缺失，農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民的田間地頭到市民的餐桌所經(jīng)過的一系列中間環(huán)節(jié)，因缺乏公開透明合理有序的價(jià)格形成機(jī)制，其結(jié)局是市民花高價(jià)購買了農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)民卻沒有得到合理的收益，大部分的差價(jià)被流通環(huán)節(jié)不公平地占有。北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，可實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的大進(jìn)大出和快進(jìn)快出，雙向調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)量和銷售價(jià)格，確保園區(qū)輻射范圍內(nèi)物價(jià)保持相對平穩(wěn)；可以利用市場內(nèi)的電子信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與外部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)，組織、引導(dǎo)開展網(wǎng)上交易活動，采集發(fā)布國內(nèi)甚至國外同類市場的交易行情和農(nóng)產(chǎn)品供求發(fā)展趨勢預(yù)測，公布市場內(nèi)的商品交易價(jià)格和成交情況，并進(jìn)行適宜的產(chǎn)銷廣告宣傳業(yè)務(wù)，建立公開透明合理有序的價(jià)格形成機(jī)制，生產(chǎn)者、消費(fèi)者及經(jīng)營者都可以直接查閱農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，流通環(huán)節(jié)無序壓價(jià)、亂漲價(jià)的現(xiàn)象可以得到有效地遏制。同時，通過信息化管理把農(nóng)民與市場連接起來，為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息和銷售信息服務(wù)，使農(nóng)民得到合理的收益；可以及時不間斷地發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品供求及價(jià)格信息，促使形成合理透明的銷售價(jià)格，使農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品可以賣得好價(jià)錢、市民也可以用合理的價(jià)錢買到合意的農(nóng)產(chǎn)品，銷售環(huán)節(jié)也可得到合理的經(jīng)營收益。七、有利于促進(jìn)北海關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)是根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展趨勢，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、北海在區(qū)域發(fā)展中的比較優(yōu)勢和發(fā)展條件、以及北海長遠(yuǎn)發(fā)展需要，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)的，不同于一般的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，它兼具批發(fā)市場和商貿(mào)物流園區(qū)的多重屬性。它是在一個園區(qū)內(nèi)，布局建設(shè)蔬菜、水果、禽畜、水產(chǎn)、糧油干雜、農(nóng)資、種子苗木等多個專業(yè)交易區(qū)和理貨區(qū)，將包括農(nóng)產(chǎn)品集散、交易、倉儲、保鮮、加工、物流、配送、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)、信息管理、公用服項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書務(wù)、展覽展示、交易結(jié)算、行業(yè)動態(tài)、合同履行以及與之配套的商務(wù)餐飲、酒店、休閑、文化、娛樂等通過有序的空間布局和有機(jī)整合而形成的綜合體。涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域、多功能，可以形成強(qiáng)大的商流、物流、信息流、資金流和人群流。它不僅是一個具體項(xiàng)目，更是城市功能的有機(jī)組成部分，也是地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。本園區(qū)建成啟用后，將實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，使北海的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加趨于合理。八、有利于確保北海城市和經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)性北海四季綠樹成蔭，全年花果飄香，風(fēng)光旖旎，氣候宜人。自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好，空氣中負(fù)氧離子含量比內(nèi)陸城市高出50—100倍，被譽(yù)為中國最大的天然“氧吧”,是休閑度假的最佳去處。近年來，先后入選“中國十佳宜居城市”、“中國十大休閑城市”,兩次獲得“中國人居環(huán)境范例獎”殊榮，是中國歷史文化名城?！稄V西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》明確重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的5個功能組團(tuán)中，北海市就有北海組團(tuán)和鐵山港(龍?zhí)?組團(tuán)。廣西重點(diǎn)培育的十四個千億元產(chǎn)業(yè)中，北海擁有電子信息、臨港新材料、石油化工三個產(chǎn)業(yè)。北海已成為我國資金、技術(shù)、人才、信息等要素聚集的新洼地和人們安居樂業(yè)的首選地。按照規(guī)劃，到2020年，北海將成為城市建成區(qū)面積140平方公里、人口120萬的特大城市。隨著城市面積的擴(kuò)張、人口的增長，對農(nóng)產(chǎn)品有效供給的規(guī)模和難度也將隨之加大。當(dāng)前北海農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場尚處空白狀態(tài)，還不具備滿足特大城市人口規(guī)模所需要的農(nóng)產(chǎn)品有效供給能力。加快北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，符合北海城市發(fā)展定位和長遠(yuǎn)發(fā)展需求，還能在改善民生、造福百姓上發(fā)揮直接而重要的作用。九、可以有效根治水產(chǎn)品加工運(yùn)輸污染問題項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書北部灣漁場為我國四大著名漁場之一，面積為16萬平方公里，海洋生物資源相當(dāng)豐富，有魚類500多種，其中經(jīng)濟(jì)魚類就有50多種。除魚類之外，還盛產(chǎn)蝦、蟹、魷魚、墨魚、珍珠、文蛤、牡蝎、泥蠟等。持續(xù)資源量為70萬噸，年可捕量為45—47萬噸。由于地緣的優(yōu)勢，北海是北部灣水產(chǎn)品重要集散地，是廣西的海洋大市，漁業(yè)大市，也是我國南方重要的漁業(yè)基地。北海市漁業(yè)產(chǎn)量約占廣西全區(qū)漁業(yè)產(chǎn)量的2/3,但是長期以來漁業(yè)生產(chǎn)一直處于賣原料多、深加工少的狀況，產(chǎn)業(yè)化程度低。由于缺乏集中經(jīng)營的水產(chǎn)品加工園區(qū)，曬魚場、魚蝦加工點(diǎn)量大、面廣、點(diǎn)多，增加了環(huán)保監(jiān)測和管理的難度。水產(chǎn)品運(yùn)輸車輛灑漏魚汁污染問題長期困擾北海城市環(huán)境衛(wèi)生，對北海的城市形象帶來極大的負(fù)面影響；魚粉廠企業(yè)生產(chǎn)的廢氣不達(dá)標(biāo)排放；曬魚場和魚蝦加工點(diǎn)，亂搭亂建，不符合環(huán)保要求，無營業(yè)執(zhí)照，無生產(chǎn)許可證和QS生產(chǎn)許可證；市區(qū)北部沿岸海堤街的貝類收購、包裝點(diǎn)污水橫流，臭氣熏天。水產(chǎn)品加工運(yùn)輸污染問題已成為影響北海城市形象的北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，水產(chǎn)品加工企業(yè)、物流企業(yè)都將集中到園區(qū)開展加工、包裝和配送作業(yè)，生產(chǎn)污水通過管網(wǎng)進(jìn)入污水處理廠集中處理，水產(chǎn)品運(yùn)輸由物流公司統(tǒng)一經(jīng)營，便于加強(qiáng)管理，而且運(yùn)輸車輛可以通過城市外圍道路進(jìn)出園區(qū)，減少對環(huán)境的直接污染，從源頭上徹底解決水產(chǎn)品加工和運(yùn)輸車輛滴漏的污染問題。十、可以有效地緩解城市交通壓力2011年，全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值496.6億元，財(cái)政收入57.54億元，相當(dāng)于2008年的1.8倍和2.1倍。北海已進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)帶動跨越發(fā)展新階段，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力迅速增強(qiáng)。至2016年，北海將達(dá)到珠三角地區(qū)“十一五”期末平均水平。北海強(qiáng)勁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和城市發(fā)展態(tài)勢，已成為北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍、國際資本最看好的城市之一。這種發(fā)展態(tài)勢必將帶動人口的迅速增長。按照《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,北海將在2020年按規(guī)劃建成城市常住人口達(dá)120萬的特大城市，加上流動人口，城區(qū)人口將超過200萬人。同時，隨著北海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)收入水平的提高，全市民用車輛將迅速增加，形成巨大的人流量和車流量，城市交通壓力也將迅速膨脹?，F(xiàn)代物流園區(qū)的一個強(qiáng)大功能就是物流配送。北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建成后，農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)始端至銷售終端的運(yùn)輸全部由第三方物流承擔(dān)并實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一配送。生產(chǎn)始端的農(nóng)民不用運(yùn)送農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，銷售終端的農(nóng)產(chǎn)品零售商及酒店、駐軍、學(xué)校、單位飯?zhí)玫瓤蛻粢膊挥玫脚l(fā)市場拉貨，大幅度減少了城市道路的車流量，尤其是避免了大噸位運(yùn)輸車對城市道路的損壞，可以從根本上緩解城市交通壓力。十一、是北海建設(shè)區(qū)域性國際化旅游商貿(mào)物流中心的需要物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展有助于降低全社會的物流成本，優(yōu)化配置物流領(lǐng)域中的各種資源，提高國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。在歐美等發(fā)達(dá)國家，隨著企業(yè)物流管理水平的提高和專業(yè)化物流服務(wù)的快速發(fā)展，物流成本也出現(xiàn)了快速下降的趨勢，并為企業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)帶來了可觀的直接利潤和經(jīng)濟(jì)效益。如美國物流成本占其GDP的比例由70年代的13.7%下降到1989年的11.1%,而2010年進(jìn)一步下降到我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，農(nóng)產(chǎn)品的流通成本較高，2010年我國物流成本占GDP的比例為17.7%,是美國的兩倍多。農(nóng)產(chǎn)品的高物流成本，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力較弱，無法與國外先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)抗衡，急需建立起我國現(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系。2012年中央1號文《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書供給保障能力的若干意見》指出：“統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)?！爆F(xiàn)代化大型農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心將成為提高我國農(nóng)業(yè)后續(xù)效益新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。北海市在“三年跨越發(fā)展工程”中提出把北海建設(shè)成為“區(qū)域性國際化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚基地、旅游商貿(mào)物流中心、開放合作重要平臺和生態(tài)宜居文明城市”的奮斗目標(biāo)。北海市地理位置優(yōu)越，基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，為建設(shè)本項(xiàng)目提供了得天獨(dú)厚的自然條件。加快建設(shè)北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)，有助于推動北海建設(shè)“旅游商貿(mào)物流中心”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有助于推動泛北部灣地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)的發(fā)展，可以培植拓展新的財(cái)稅增長點(diǎn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，節(jié)省物流成本，優(yōu)化社會資源配置，符合北海市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，將為北海實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。第三章項(xiàng)目建設(shè)可行性分析第一節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的有利因素北海建設(shè)大型區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，具有下列有利一、符合國家產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展方向隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們對農(nóng)產(chǎn)品需求的持續(xù)增長，農(nóng)產(chǎn)品流通已成為人民安居、社會穩(wěn)定及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品物流是國家重點(diǎn)扶持和鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，黨中央和國務(wù)院高度重視，連續(xù)多年都在中央一號文件中作了明確的指示，也有相應(yīng)的扶持政策。項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書2007年中央1號文《關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主場體系，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要保障?！薄耙侠聿季?，加快建設(shè)一批設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。大力發(fā)展農(nóng)村連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式?！?012年中央1號文《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》指出：“推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗(yàn)檢測等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場?！痹谖覈?jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形勢下，中央高度重視和推動農(nóng)產(chǎn)品物流發(fā)展，并加大政策扶持力度，農(nóng)產(chǎn)品物流將面臨一個全新的轉(zhuǎn)型和發(fā)展機(jī)會。本項(xiàng)目符合國家有關(guān)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，適逢其時。二、順應(yīng)中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)于2010年1月1日正式建立，為中國-東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境。2001年11月，中國與東盟簽署了有關(guān)農(nóng)業(yè)中長期合作的《農(nóng)業(yè)合作諒解備忘錄》,雙方開始逐步廢除以農(nóng)產(chǎn)品為主的600項(xiàng)產(chǎn)品的關(guān)稅，并在2006年完成。同時，《中國與東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》條款中，還專門針對東盟新成員國越南、柬埔寨、老撾、菲律賓、緬甸制定了“早期收獲”計(jì)劃，將鮮活動物、肉類、乳制品、活樹木、食用蔬菜、水果等產(chǎn)品列入提前實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的產(chǎn)品種類。中國還分別同新加坡、馬來西亞、越南、老撾、菲律賓、文萊等六項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書國簽署了《相互投資保護(hù)協(xié)議》,2003年6月18日中泰兩國又簽署了200多種果蔬農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口零關(guān)稅的協(xié)議。中國-東盟自貿(mào)區(qū)自2005年7月《貨物貿(mào)易協(xié)議》實(shí)施以來，中國與東盟的貿(mào)易進(jìn)出兩旺，自貿(mào)區(qū)降稅對雙邊貿(mào)易的促進(jìn)作用日益凸顯。2007年，中國與東盟的平均關(guān)稅水平已由降稅前的9.9%降低到6.6%。東盟國家也對中國相應(yīng)實(shí)行了降稅。根據(jù)自貿(mào)區(qū)貨物貿(mào)易協(xié)議的規(guī)定，2010年1月1日起中國與東盟6個老成員的90%以上的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅，中國對東盟的平均關(guān)稅已經(jīng)從9.8%降到0.1%,東盟6個老成員對中國的平均關(guān)稅也從12.8%降到0.6%,中國自東盟進(jìn)口的農(nóng)產(chǎn)品將有93%實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。到2015年，中國與東盟四個新成員國之間的貿(mào)易自由化也將達(dá)到同樣的隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易取得了快速的發(fā)展，從2001年的25億美元，發(fā)展到2010年的180億美元，2011年達(dá)到了245億美元。2011年，廣西與東盟諸國的貿(mào)易額為2005年的7.8倍，與東盟諸國的進(jìn)出口規(guī)模居西部12省區(qū)市之首。作為跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)省區(qū)，廣西至2011年底累計(jì)辦理跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)突破500億元，居全國8個邊境省區(qū)首位；廣西與東盟大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口額也實(shí)現(xiàn)大幅度增長，其中，蔬菜類產(chǎn)品累計(jì)出口13多億美元，比增79%;水產(chǎn)品、谷物類產(chǎn)品出口分別比增45%和31%。國際金融危機(jī)發(fā)生后，中國對美國、日本、歐盟農(nóng)產(chǎn)品出口均出現(xiàn)負(fù)增長，卻對東盟的農(nóng)產(chǎn)品出口保持了正增長，這主要得益于中國和東盟簽訂了自貿(mào)區(qū)協(xié)定。中國的優(yōu)勢產(chǎn)品是溫帶作物，主要包括大蒜、蘋果、柑橘、香菇、梨、蘿卜、草莓等。東盟的優(yōu)勢產(chǎn)品是熱帶作物，主要為木薯、龍眼、榴蓮、山竹、火龍果、香蕉、咖啡豆以及木材、棕櫚油等。實(shí)施“早期收獲”計(jì)劃后，項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書東盟的香蕉、龍眼對中國市場形成了一定沖擊，但中國的大蒜、蘋果等產(chǎn)品也擴(kuò)大了在東盟的市場份額。印尼一直是中國大蒜主銷市場之一，是中國大蒜第一大出口目的國。近幾年，中國大蒜對印尼出口數(shù)量、金額都有所增加。未來數(shù)年中國與東盟經(jīng)濟(jì)增長仍將持續(xù)，這將為中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易提供一個穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)業(yè)在中國與東盟大多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要的地位，目前中國與東盟國家的政府非常重視發(fā)展農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是中國和東盟十大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一，也是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)“早期收獲”計(jì)劃最早實(shí)施零關(guān)稅的領(lǐng)域。與歐美國家相比，中國與東盟國家地理位置更接近，短時間運(yùn)輸對于保證水果、蔬菜、花卉的新鮮程度及迅速占領(lǐng)市場是非常有利的，同時中國廉價(jià)的勞動力使得中國的商品在東盟市場上也具有一定的優(yōu)勢。中國與東盟國家之間因地理氣候的差異性，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)存在較大的差異性，貿(mào)易互補(bǔ)性強(qiáng)，增長空間大。東盟國家位于熱帶和亞熱帶地區(qū)，熱帶經(jīng)濟(jì)作物是這些國家農(nóng)產(chǎn)品的一大特色，如棕櫚樹、橡膠、椰子、咖啡、可可、天然香料等。泰國是世界上最大的橡膠生產(chǎn)國，越南是世界上第二大咖啡生產(chǎn)國，僅次于巴西。此外，馬來西亞和印尼是世界上重要的棕櫚油生產(chǎn)國，供應(yīng)著全球80%的產(chǎn)品。中國是熱帶經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的消費(fèi)大國，年進(jìn)口額不斷增長。中國處于溫帶和亞熱帶地區(qū)，生產(chǎn)的溫帶水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品正是東盟國家所不能生產(chǎn)的。中國雖然也生產(chǎn)橡膠，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足工業(yè)生產(chǎn)需要，必須從泰國、馬來西亞、印尼大量進(jìn)口。中國木材供求存在著很大的缺口，需要從東盟國家進(jìn)口木材，還向印尼等國大量進(jìn)口膠合板。中國一方面向日本市場出口家具，市場份額超過泰國家具近1倍，另一方面，中國也大量進(jìn)口泰國木制家具。中國雖然是世界第一大糧食生產(chǎn)國，但也大量項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書進(jìn)口泰國的大米和玉米。至于像棕櫚油、椰油、可可這樣的東南亞特產(chǎn)，進(jìn)口有增無減。東盟是我國農(nóng)產(chǎn)品第四大出口市場，出口產(chǎn)品主要集中于具有競爭優(yōu)勢的水產(chǎn)品、蔬菜、水果、肉類制當(dāng)前，中國與東盟農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了十年的持續(xù)穩(wěn)定增長，年均增長率達(dá)到了23.2%。雖然農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額雙邊增長速度較快，但占各自的農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易額中比重不大，雙方均不超過10%,而且中國自東盟的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增速高于出口增速，逆差額在逐步擴(kuò)大，2010年達(dá)到了32.5億美元；中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易占中國-東盟總體貿(mào)易的份額還比較小，2010年僅為6.2%;中國與東盟的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要集中于馬來西亞、印尼、泰國、越南、新加坡等國。這說明中國民東盟國家之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易還有很大的發(fā)展空間。中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易持續(xù)升溫和巨大的發(fā)展空間，顯示出中國與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易具有良好的發(fā)展前景，說明建設(shè)北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)處于良好的機(jī)遇期。三、搭上廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)“三基地一中心”建設(shè)發(fā)展機(jī)遇順風(fēng)車國家為實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，并達(dá)到互利共贏的目的，決定把廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為中國-東盟開放合作的“三基地一中心”,成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。中國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實(shí)施、泛珠三角區(qū)域合作的推進(jìn)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的正常運(yùn)行，將廣西推向了多區(qū)域合域合作的交匯點(diǎn)和泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，是我國西南大通道的重要出?？?，作為中國與東南亞地區(qū)交流合作的橋梁和基地地位項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書凸顯，在國內(nèi)外多區(qū)域合作中具有承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，這種優(yōu)勢為原材料、產(chǎn)品、信息、資金、技術(shù)、人才等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素更大規(guī)模的在北海積聚提供了地理上的可能性。隨著中國與東盟之間貿(mào)易的不斷擴(kuò)大，現(xiàn)有的中國西南出海大通道將成為一條溝通東南亞的國際商貿(mào)大道，這條通道上的重要出?？诔鞘斜焙?，便成為中國與東南亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的重要橋梁和基地，將承擔(dān)中國面向東南亞國際區(qū)域性貿(mào)易中心的重任。目前，北海已經(jīng)具備構(gòu)建區(qū)域性國際現(xiàn)代物流樞紐所必需的立體交通條件：機(jī)場、鐵路、港口和高速公路。北海要成為真正意義上的區(qū)域性國際現(xiàn)代物流樞紐城市，打造農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流中心是必不可少的重要環(huán)節(jié)。因此，北海要抓住“三基地一中心”建設(shè)的歷史性機(jī)遇，充分發(fā)揮沿海開放城市、西部大開發(fā)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)等多項(xiàng)政策疊加優(yōu)勢，建立具有較強(qiáng)集散功能和輻射能力的區(qū)域性國際化大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)。本項(xiàng)目的建設(shè)和投入運(yùn)營，將填補(bǔ)這個空白，為北海市確立其區(qū)域性國際現(xiàn)代物流樞紐城市地位起到推四、良好的區(qū)位優(yōu)勢和對外開放優(yōu)勢。北海是中國大陸距離中亞、西亞、非洲、歐洲最近的港口城市之一，擁有我國西部地區(qū)以及其他省市走向東盟乃至世界各國的便捷出海通道，而東盟國家的物資也可以通過北?？诎堆杆龠M(jìn)入我國西南地區(qū)乃至整個中國。從世界版圖看，北海正好處在中國——東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，是一城系五南(中國的西南、中南、海南、越南、東南亞)的樞紐和連接點(diǎn)，是中國與東盟合作的重要門戶。北海對外開放歷史悠久，早在兩千多年前就是中西方海上貿(mào)易的重要商港，是我國海上絲綢之路始發(fā)港之一；1876年中英《煙臺條約》辟為通商口岸；1984年，北海被國家定為沿海14個開放城市；先后與美國塔爾薩市、日本八代市、澳大利亞黃金海岸市、斐濟(jì)蘇瓦市、泰國合艾市、菲律賓普林塞薩市、印尼三寶壟市、捷克亞布洛內(nèi)茨市、韓國浦項(xiàng)市等外國城市結(jié)為友好本項(xiàng)目定位為“立足北海及周邊地區(qū)，服務(wù)中國西南、中南地區(qū)，輻射中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)?！卑l(fā)展方向?yàn)椤敖ǔ擅嫦蚍罕辈繛辰?jīng)濟(jì)區(qū)的區(qū)域性國際化農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心、展示展銷中心、價(jià)格形成中心、信息服務(wù)中心、物流配送中心?！北焙＿@種良好的區(qū)位優(yōu)勢和對外開放優(yōu)勢，對項(xiàng)目建設(shè)和今后發(fā)展有很大的促進(jìn)五、有良好的人文生態(tài)環(huán)境。北海市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，歷史遺存豐富，近代城市建設(shè)特色突出。經(jīng)過南珠文化、客家文化、蛋家文化、中原文化、西洋文化的碰撞與融合，造就了北海獨(dú)特的文化優(yōu)勢，被國務(wù)院授予“中國歷史文化名城”的稱號，確定了北海的歷史文化地位。北海屬亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候，氣候溫暖濕潤，空氣清新，陽光充足，享有“中國最大城市氧吧”的美譽(yù)。近年來，許多外地療養(yǎng)院、康復(fù)中心在北海落戶，東北、西北和華北等地不少離退休人員也把北海作為養(yǎng)老定居的首選之地。北海市具有“濱海類、風(fēng)光類、人文類、古跡類”四大旅游資源和“海水、海灘、海島、海鮮、海洋珍品、海底珊瑚、海洋運(yùn)動、海上森林、海上航線、海洋文化”十大海洋旅游特色，珍珠、紅樹林、珊瑚礁、美人魚、白海豚等都是北海千金不易的寶貝，涸洲島火山地質(zhì)地貌、海蝕景觀與合浦古漢墓群堪稱北海的燙金名片，這些旅游資源總量之大、類型之多、品質(zhì)之高、功能之全、組合之優(yōu)、集中度之高，在中國沿海城市中極為罕見。六、在規(guī)劃設(shè)計(jì)上可以學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)理念和成功經(jīng)驗(yàn)。本項(xiàng)目在規(guī)劃設(shè)計(jì)上填補(bǔ)西南地區(qū)大型農(nóng)產(chǎn)品物流的空白。在規(guī)項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書劃設(shè)計(jì)上可以充分吸收國際一流同類市場的成功經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，在運(yùn)營管理上可以引進(jìn)國際知名企業(yè)進(jìn)行策劃、宣傳、營銷及管理。項(xiàng)目可以將批發(fā)交易、出口貿(mào)易、業(yè)務(wù)代理、加工配送、倉儲管理、檢驗(yàn)檢測、電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)文化、體驗(yàn)觀光、休閑娛樂、餐飲住宿等功能有機(jī)地結(jié)合起來，提供“一站式”全方位服務(wù)；突出國際貿(mào)易特色，確立北海在中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的作用和地位；突出商貿(mào)與旅游相結(jié)合，打造一個既是園區(qū)又是景區(qū)的精品園區(qū)；突出綠色健康主題，注重以人為本理念。七、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)日趨完善北海市建立了鐵路、公路、航空、航海等門類齊全的交通基礎(chǔ)設(shè)施和立體綜合交通體系，是目前我國西南地區(qū)唯一的一個同時擁有高速公路、鐵路、機(jī)場、海港的城市，是大西南出海通道的重要口岸。綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的布局和集疏運(yùn)能力開始產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)輻射周邊和北部灣地區(qū)的物流通道功能日趨完善?！笆晃濉逼陂g，北海市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了很大的發(fā)展，城市交通網(wǎng)絡(luò)體系初具規(guī)模。境內(nèi)等級公路里程達(dá)2452公里，公路密度位居全區(qū)第一，道路網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，經(jīng)由209國道、325國道、南寧至北海高速公路、合浦至山口高速公路通達(dá)全國各地；港口水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)方面，通過加快沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會戰(zhàn)和加快鐵山港開發(fā)建設(shè).共建設(shè)完成30萬噸級泊位1個，10萬噸級泊位2個，萬噸級以下泊位4個，5萬噸級航道2條，10萬噸級航道1條，包括涸洲原油項(xiàng)目配套碼頭、鐵山港1、2號泊位、涸洲客貨碼頭、國際客運(yùn)站一期續(xù)建、石步嶺港區(qū)進(jìn)港航道、鐵山港區(qū)一期航道、鐵山港區(qū)二期航道等7個項(xiàng)目的建設(shè)。開工建設(shè)廣西北部灣港北海石步嶺港區(qū)三期工程、郵輪碼頭工程、鐵山港3、4號泊位、遠(yuǎn)洋船舶項(xiàng)目5萬噸級泊位、沙田港區(qū)碼頭一期工程、沙田港區(qū)萬噸級航道等項(xiàng)目。港口最大泊位由“十五”期末的5萬噸級發(fā)展項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書為30萬噸，進(jìn)港航道由3.5萬噸級發(fā)展到10萬噸級。與98個國家和地區(qū)的218個港口有貨物運(yùn)輸貿(mào)易往來，港口貨物吞吐能力達(dá)到2618萬噸，為“十五”末的2.71倍；鐵路線直達(dá)港口碼頭，與全國鐵路并網(wǎng)運(yùn)營。實(shí)現(xiàn)了以高等級公路為主骨架，以深水港為主樞紐，陸、海、空全面發(fā)展、功能齊全的立體綜合交通運(yùn)輸體系。在北海市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的背景下，帶動了運(yùn)輸需求的持續(xù)增長?！笆濉逼陂g，北海將加大力度構(gòu)建現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，進(jìn)一步完善鐵路、公路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化高效集疏運(yùn)體系，逐步形成通往周邊各市、省和東盟國家的快速運(yùn)輸通道。北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)建設(shè)所需的交通條件日趨完善。八、物流體系初步形成隨著北海城市建設(shè)的加快，非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放步伐的加快，北海物流業(yè)得到了較快發(fā)展，物流體系已初步形成，呈現(xiàn)國有、民營、合資和個體等多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展，物流主體多元化格局的良好態(tài)勢。尤其是一批實(shí)力較強(qiáng)的國內(nèi)知名物流企業(yè)進(jìn)駐北海，大大提高了北海物流業(yè)的整體實(shí)力和服務(wù)能力。如2009年在“2008年度中國國際貨代物流百強(qiáng)”評比中綜合實(shí)力排名第五名，民營第一名的錦程國際物流集團(tuán)已進(jìn)駐北海，該集團(tuán)不僅為北海的客戶提供包括采購、現(xiàn)代包裝、裝卸搬運(yùn)、儲存保管、物流配送、海陸空運(yùn)輸?shù)拈T到門“一站式”綜合物流服務(wù)，還提供了多層次的供應(yīng)鏈物流流程重組和優(yōu)化設(shè)計(jì)。與北海商業(yè)經(jīng)營方式的發(fā)展相適應(yīng)，連鎖配送企業(yè)物流量快速增長，物流從傳統(tǒng)單純運(yùn)輸轉(zhuǎn)移開始加快向現(xiàn)代物流方式轉(zhuǎn)變，配送、流通加工等物流增值服務(wù)開始不斷拓展，代表著專業(yè)化、社會化的第三方物流經(jīng)歷了從無到有的過程。九、北海城市和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢強(qiáng)勁項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書2008年初國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》后，北海迎來了加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。在《發(fā)展規(guī)劃》明確重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)的5個功能組團(tuán)中，北海市占其二；全廣西區(qū)重點(diǎn)培育發(fā)展的14個千億元產(chǎn)業(yè)北海市占其三。北海鐵山港將建成北部灣地區(qū)最大的港口。北海市是目前乃至將來北部灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)最活躍、國際資本最看好的城市之一。按照規(guī)劃，到2020年，北海將發(fā)展成為城市建成區(qū)面積140平方公里、人口120萬的特大城市。城市的迅速擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人口的迅速增加，為建設(shè)規(guī)模大、功能強(qiáng)、技術(shù)成熟先進(jìn)、服務(wù)安全快捷的北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)奠定了基礎(chǔ)。第二節(jié)項(xiàng)目建設(shè)的主要障礙因素一、對建設(shè)北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的認(rèn)識不足。許多干部群眾認(rèn)為北海是小城市，農(nóng)副產(chǎn)品交易量少，建一些小型批發(fā)市場就足夠用了；沒有認(rèn)識到建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)對促進(jìn)北海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用，更沒有從提高北海在國家發(fā)展戰(zhàn)略中的作用和地位、以及促進(jìn)北海長遠(yuǎn)發(fā)展的高度上，去認(rèn)識建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的必要性。對建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)缺乏研究，二、物流功能不健全。物流設(shè)施建設(shè)滯后，服務(wù)水平低，遠(yuǎn)沒有達(dá)到專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，功能分散，沒有形成綜合體系；北海大多數(shù)物流企業(yè)處于傳統(tǒng)物流經(jīng)營階段，規(guī)模小、效率低，而且服務(wù)項(xiàng)目有限，只能提供單項(xiàng)營運(yùn)，掛著“物流”名稱從事傳統(tǒng)運(yùn)輸業(yè)，無法提供完整的諸如流程網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)以及貨物購、運(yùn)、調(diào)、存、管、加工和配送全過程服務(wù)，市場競爭停留在低層次的基本運(yùn)輸服務(wù)上。北海港港口泊位相對較小，航道水深不夠，通過能力不足，跟不上現(xiàn)代船舶運(yùn)輸?shù)妮d重噸位發(fā)展。港口現(xiàn)有各類裝卸機(jī)械設(shè)備還不到200臺(套),成套機(jī)械設(shè)備也項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書不足100臺(套),集疏運(yùn)服務(wù)能力不能滿足加快北海物流發(fā)展的需求。鐵路運(yùn)輸中途環(huán)節(jié)較多、運(yùn)價(jià)偏高，全市84%的貨物經(jīng)由公路運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸僅占11%。鐵路的長距離、大批量、低成本的運(yùn)輸優(yōu)勢沒有發(fā)揮出來，造成運(yùn)輸成本過高。北海與東盟國家的海上和空中航線都沒有開通，我國西南地區(qū)經(jīng)要北海到東盟的貨物，或東盟經(jīng)北海到中國的貨物都要經(jīng)由其它城市中轉(zhuǎn)，而不能直線到達(dá)，增加了運(yùn)輸成本。三、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全影響。我國一家一戶式的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式，對于執(zhí)行國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法規(guī)增加了一定的難度，濫用標(biāo)使用，使農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量受到嚴(yán)重影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、畜產(chǎn)品中有害物質(zhì)超標(biāo)，極大地影響食品安全，危害人體健康。當(dāng)前，國際上對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測非常嚴(yán)格，如果濫用農(nóng)業(yè)投入品、飼料添加劑等現(xiàn)象到不得有效制止，農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易將受到嚴(yán)重影響。第三節(jié)分析結(jié)論綜上所述，建設(shè)北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，是推動中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易和廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)物流基地建設(shè)的實(shí)體平臺，從國際層面、國家層面、區(qū)域發(fā)展層面及北海自身發(fā)展層面考量，都具有廣闊的發(fā)展前景。北海的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土地、水電、交通等條件基本上能滿足項(xiàng)目建設(shè)的需要。主要的制約問題是北海通往東盟國家的空中和海上航線還沒有開通，往來貨物要經(jīng)第三方中轉(zhuǎn)方可到達(dá)對方的機(jī)場或港口，物流不暢，物流成本高。這個問題不僅制約本項(xiàng)目建設(shè)，同時也是制約北海所有產(chǎn)業(yè)特別是大型工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展的瓶頸。開通北海項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書通往東盟國家的空中和海上航線已成為北海乃至廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性重大問題。建議市政府報(bào)請自治區(qū)人民政府，爭取國家有關(guān)部委的大力支持，加大力度推進(jìn)問題的解決。第四章項(xiàng)目建設(shè)條件第一節(jié)地理位置及區(qū)位優(yōu)勢一、地理位置北海市位于廣西南部，位于東經(jīng)108°50′45”~109°47′28”,北緯20°54′～21°55′34”之間，三面環(huán)海，全市南北跨度114公里，東西跨度93公里。從世界版圖看，北海正好處在中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，具有一城系五南(中國的西南、中南、海南、越南、東南亞)的樞紐和連接作用。北海已成為我國與東盟合作的前沿陣地和往來互通的重要門戶。北海市地處中國大陸南端，瀕臨北部灣，面向東南亞、背靠大西南、東鄰粵港澳，是中國大陸距離中亞、西亞、非洲、歐洲最近的港口城市之一，是我國西部、中南地區(qū)與東盟國家互相往來和貨物進(jìn)出的最便捷門戶，是中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)等幾大區(qū)域的疊加區(qū)與交匯點(diǎn)，處于泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心位置，具備建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢。第二節(jié)項(xiàng)目場址狀況一、場址地點(diǎn)及評述建設(shè)用地位于北海市銀海區(qū)平陽鎮(zhèn)平陽村，北鐵一級公路與福成路交匯處的城郊結(jié)合部，距離市中心約12公里。本項(xiàng)目選址充分考慮了北海市城市整體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)社會長遠(yuǎn)規(guī)劃和項(xiàng)目本身的長遠(yuǎn)規(guī)劃，做到了統(tǒng)籌兼顧、經(jīng)濟(jì)合理、優(yōu)化配置、節(jié)約資源。二、場址占地面積總用地面積3000畝。三、項(xiàng)目場址建設(shè)條件1、地形、地貌條件項(xiàng)目所在地屬海濱平原土地，局部有少量微型山丘分布，坡度大致在5度之內(nèi)，土質(zhì)由砂質(zhì)粘土、砂礫構(gòu)成，地層結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，北海市年平均氣溫22—23℃,最泠月(1月)平均氣溫13.4—15.2℃,極端最低氣溫2℃,最熱月(7月)平均氣溫27.9～28.8℃,極端最高氣溫37.4℃,年積溫7863～8306℃;年平均降雨量1670mm,其中高溫季節(jié)4～9月的總降雨量占全年總值的84%,10月至次年3月為旱季，雨量占全年的16%;相對濕度80～88%;年平均日照時數(shù)2009小時，年平均太陽總輻射111千卡/平方厘米；10級以上臺風(fēng)平均每10年6次；水資源總量349.7億立方米，水庫總庫容量為21.51億立方米(有效容量10.77億立方米),有大小河流93條，總長558公里，流域總面積2324平方公里，河流年均徑流總量91.87億立方米(境內(nèi)部份18.2億立方米);淡水資源總量118.8億立方米，可利用量39.17億立方米；市區(qū)地下水儲量20億立方米，每平方公里產(chǎn)水量90.2萬立方米，人均水量3300立方米，為全國人均水量的1.3倍。3、周邊建筑物及環(huán)境條件建設(shè)用地位于北海市銀海區(qū)平陽鎮(zhèn)平陽村，北鐵一級公路與福成路交匯處的城郊結(jié)合部。距離市中心約12公里、北海港約18公里、鐵山港40公里、北海客運(yùn)總站7公里、北海火車站10公里、北海機(jī)場8公里。與廣西北海工業(yè)園區(qū)相臨，按規(guī)劃該園區(qū)內(nèi)有鐵路編組站。水電管網(wǎng)已達(dá)項(xiàng)目所在區(qū)域。本項(xiàng)目周圍沒有高污染工業(yè)項(xiàng)目。目前的廣播電視、程控電話、移動通訊等基礎(chǔ)設(shè)施已覆蓋本項(xiàng)目所在區(qū)域，基本實(shí)現(xiàn)與市區(qū)的對接，能滿足需要。該地已具備了園區(qū)建設(shè)所需的基本條件。環(huán)衛(wèi)、消防等設(shè)施相對欠缺，本項(xiàng)目已將其納入規(guī)劃設(shè)計(jì)布局之中。本項(xiàng)目建設(shè)用地旁有北鐵一級收費(fèi)站。目前國家交通運(yùn)輸部會同國家發(fā)展改革委和財(cái)政部正在研究，擬在“十二五”期間取消西部地區(qū)政府還貸二級公路收費(fèi)，同時研究取消一級公路和經(jīng)營性二級公路收費(fèi)。業(yè)內(nèi)專家表示，未來逐步取消一二級公路收費(fèi)勢在必行。因此，撤銷該收費(fèi)站是最近幾年的事，不會對本項(xiàng)目將來的經(jīng)營造成實(shí)質(zhì)性影響。經(jīng)過現(xiàn)場勘查和綜合分析，從項(xiàng)目的長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，我們認(rèn)為，此地塊面積大，地勢平坦，交通方便，水電供應(yīng)有保障，且可兼顧市中心區(qū)、鐵山港區(qū)、合浦縣，離周邊縣市不遠(yuǎn)且交通方面，可充分利用城鎮(zhèn)的交通、生活設(shè)施，是建設(shè)北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)的理想之地。本項(xiàng)目所在地緊臨北鐵一級公路，是北海市區(qū)、合浦縣城以及鐵山港區(qū)的交匯處，出入市區(qū)的鐵路、高速公路、機(jī)場快速路和市區(qū)主干道均非常方便。北海市經(jīng)過多年的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，形成了機(jī)場、港口、鐵路和高速公路組成的立體交通網(wǎng)絡(luò)，綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的布局和集疏運(yùn)能力開始產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，服務(wù)輻射周邊和北部灣地區(qū)的物流通道建設(shè)日趨完善。“十二五”期間，北海將加大力度構(gòu)建項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書現(xiàn)代集疏運(yùn)體系，完善鐵路、公路、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)現(xiàn)代化高效集疏運(yùn)體系，逐步形成通往周邊各市、省和東盟國港口運(yùn)輸十一五”期間，北海市共建設(shè)完成30萬噸級泊位1個，10萬噸級泊位2個，萬噸級以下泊位4個，5萬噸級航道2條，10萬噸級航道1條，包括涸洲原油項(xiàng)目配套碼頭、鐵山港1-2號泊位、涸洲客貨碼頭、國際客運(yùn)站一期續(xù)建、石步嶺港區(qū)進(jìn)港航道、鐵山港區(qū)一期航道、鐵山港區(qū)二期航道等7個項(xiàng)目的建設(shè)。開工建設(shè)廣西北部灣港北海石步嶺港區(qū)三期工程、郵輪碼頭工程、鐵山港3-4號泊位、遠(yuǎn)洋船舶項(xiàng)目5萬噸級泊位、沙田港區(qū)碼頭一期工程、沙田港區(qū)萬噸級航道等項(xiàng)目。港口最大泊位由“十五”期末的5萬噸級發(fā)展為30萬噸，進(jìn)港航道由3.5萬噸級發(fā)展到10萬噸級。港口貨物吞吐能力達(dá)到2618萬噸，為“十五”末的2.71倍。全市船舶運(yùn)力達(dá)到35萬載重噸，比2005年增長250%,凈增25萬載重噸；船舶平均載重噸由2005年的1100噸增長到2800噸，最大單船達(dá)到2.25萬載重噸，呈現(xiàn)大噸位發(fā)展趨勢，基本形成了船型齊全、滿足不同貨類需要的運(yùn)輸服務(wù)格局。水運(yùn)運(yùn)距也不斷增大，“十一五”全市水路貨運(yùn)平均運(yùn)距1117公里，比“十五”增長88.85%?！笆濉逼陂g，將建成鐵山港公共碼頭3#—10#泊位(5-15萬噸級泊位)、石步嶺港區(qū)三期工程、石步嶺港區(qū)郵輪碼頭、公共客運(yùn)碼頭，實(shí)施鐵山港航道疏浚三期工程。推進(jìn)鐵山港公共碼頭11#—20#泊位(5-15萬噸級泊位)、石步嶺港區(qū)四期工程、鐵山港航道疏浚四期工程、沙田港區(qū)進(jìn)港航道建設(shè)。力爭到2015年，把北海港打造成億噸大港。重點(diǎn)建設(shè)綜合客運(yùn)樞紐站場、集裝箱中轉(zhuǎn)站及信息服務(wù)系統(tǒng)，使運(yùn)輸站場基本適應(yīng)區(qū)域性交通樞紐城項(xiàng)目建議書北海國際農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)項(xiàng)目建議書市運(yùn)輸體系的配置要求，形成以國家級樞紐站為龍頭，縣級樞紐積極爭取國家支持，盡快將鐵山港區(qū)、涸洲島港區(qū)納入北海港口岸擴(kuò)大開放范圍，將沙田港區(qū)納入石頭埠港對越邊地貿(mào)口岸擴(kuò)大開放范圍。完善口岸設(shè)施，提升服務(wù)水平，優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率，為北海市大產(chǎn)業(yè)、大港口、大交通、大物流、大旅游提供口岸支撐?？崭圻\(yùn)輸北海機(jī)場于1986年建成投入使用，是列入國家西部開發(fā)新建擴(kuò)建的20個機(jī)場之一，是一個飛行區(qū)為4E級的全天候中型民用機(jī)場，可起降波音777等大型客機(jī)。2011年，已開通航線17條，通達(dá)18個城市，執(zhí)飛航空公司8家。形成北至北京、濟(jì)南、鄭州，東聯(lián)上海、杭州、溫州，南接廣州