公共管理論文

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學(xué)年論文選題提綱

論文題目淺談建設(shè)和諧社會(huì)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的見解姓名

學(xué)號(hào)114020222

院、系

專業(yè)思想政治訓(xùn)練

班級(jí)

2022年6月25日

淺談建設(shè)和諧社會(huì)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的見解

摘要：改革開放以來，為更好的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，我國(guó)政府高度重視強(qiáng)化政府

公共服務(wù)職能，并且不斷完善政府公共服務(wù)體系。加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能是構(gòu)建社會(huì)主義和

諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)和有效的保障。加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能需要樂觀吸取各國(guó)各地區(qū)政府公共

服務(wù)改革的有效閱歷，并結(jié)合肯定的理論指導(dǎo)，遵循以人為本、民主與法治、公正與正義、

效率與有用等原則，加強(qiáng)行政理論的先進(jìn)建設(shè)，行政制度的規(guī)范建設(shè)，從而加強(qiáng)政府職能的

轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新建設(shè)，協(xié)調(diào)并處理好各種利益關(guān)系，不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大政府公共服務(wù)職能為建設(shè)和

諧社會(huì)而貢獻(xiàn)一份力氣。

本文討論的目的就是了解我國(guó)建設(shè)和諧社會(huì)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的現(xiàn)狀及存在的

問題,并提出加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的實(shí)施策略,使政府公共服務(wù)職能在建設(shè)和諧社會(huì)中起到

樂觀的作用。

關(guān)鍵詞：政府；公共服務(wù)：和諧社會(huì)

提綱

一．社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的背景

（一）國(guó)際現(xiàn)狀分析

（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀分析

二．社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的內(nèi)容

三．社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中政府公共服務(wù)職能主要存在的問題

1.公共服務(wù)意識(shí)差。

2.公共服務(wù)效率低。

3.公共服務(wù)總量不足。

4.公共服務(wù)安排失衡。

（1）地區(qū)失衡

（2）城鄉(xiāng)失衡

（3）貧富失衡，

四．加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中的關(guān)鍵

1．強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，應(yīng)從觀念創(chuàng)新入手。

（1）要樹立劇烈的服務(wù)意識(shí)。

（2）要進(jìn)一步強(qiáng)化政府在公共服務(wù)方面的責(zé)任觀念。

（3）要堅(jiān)持以人為本的觀念。

2．強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要從宏觀上著眼于為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康進(jìn)展

服務(wù)。

3．強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，重點(diǎn)在于解決關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)問題

4．強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，必定要求建立和健全公共財(cái)政體制加大政府對(duì)公共服務(wù)的投入。

5．強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，關(guān)鍵要落實(shí)到制度建設(shè)上來。

（1）建立利益表達(dá)機(jī)制和完善政府回應(yīng)機(jī)制。

（2）建立完善的信息公開制度。

（3）建立公共服務(wù)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系和嚴(yán)格的行政問責(zé)機(jī)制。

（4）建立公共服務(wù)的應(yīng)急機(jī)制和保障機(jī)制。

6．強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，要推動(dòng)公共服務(wù)的技術(shù)創(chuàng)新,綜合運(yùn)用多種手段

供應(yīng)公共服務(wù)。

改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展水平和人民生活水平都有了很大的提高，但隨著也消失了很多問題，如貧富差距日益擴(kuò)大，弱勢(shì)群體也消失擴(kuò)大趨勢(shì)，就業(yè)率偏低，訓(xùn)練進(jìn)展滯后，醫(yī)療衛(wèi)生保健和社會(huì)保障掩蓋率低，生態(tài)環(huán)境日益惡劣等，破壞了社會(huì)穩(wěn)定，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)之間、城鄉(xiāng)之間、不同地域之間以及人與自然之間的和諧進(jìn)展，對(duì)作為社會(huì)公共權(quán)力主體的政府提出了更高的要求，如何擴(kuò)大和強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，提高政府公信力，增進(jìn)社會(huì)和諧已成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

一．社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的背景

（一）國(guó)際現(xiàn)狀：20世紀(jì)80年月以來，西方各資本主義國(guó)家中掀起了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的政府公共服務(wù)浪潮，以解決長(zhǎng)期以來奉行的“凱恩斯主義”帶來的政府財(cái)政危機(jī)和信任危機(jī)。此次改革以實(shí)現(xiàn)政府公共服務(wù)市場(chǎng)化和社會(huì)化為其顯著標(biāo)志，主要做法是：1.引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用市場(chǎng)主體和市場(chǎng)力氣來執(zhí)行某些公共服務(wù)項(xiàng)目，參加經(jīng)營(yíng)，并利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力促使服務(wù)供應(yīng)主體降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量，以實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的“準(zhǔn)市場(chǎng)化”。2.將應(yīng)有政府供應(yīng)但政府單獨(dú)供應(yīng)的質(zhì)量和效率低下的公共服務(wù)項(xiàng)目轉(zhuǎn)移給各種社會(huì)組織，通過供應(yīng)資助補(bǔ)貼、減免稅收等優(yōu)待方式，引導(dǎo)非贏利組織供應(yīng)公共服務(wù)。3.在政府公共支出和供應(yīng)公共服務(wù)中加強(qiáng)成本效益核算，實(shí)行以結(jié)果導(dǎo)向的績(jī)效管理。通過改革，各國(guó)轉(zhuǎn)變了傳統(tǒng)公共服務(wù)模式，提高了政府公共服務(wù)力量，但也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響，如政府公正被減弱了，公共服務(wù)質(zhì)量下降了，這些對(duì)弱勢(shì)群體不利，政府責(zé)任缺失等問題，它的成效與敗筆為我國(guó)政府?dāng)U大和強(qiáng)化公共服務(wù)職能供應(yīng)了藍(lán)本。

（二）國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀：為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革是我需要，順應(yīng)國(guó)際行政改革浪潮，我國(guó)政府將現(xiàn)階段的職能定位于“經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)服務(wù)與公共服務(wù)”，在現(xiàn)實(shí)運(yùn)行中，我國(guó)政府越來越加大對(duì)公共服務(wù)的投入與建設(shè)，努力增加公共物品，因此公共服務(wù)水平有了明顯的提高，但從總體來看，政府的工作還是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，所以政府所供應(yīng)的公共服務(wù)的種類、數(shù)量、效率以及供應(yīng)方式與公眾的需求還有很大的距離，“越位”、“錯(cuò)位”、“缺位”等現(xiàn)象越來越嚴(yán)峻，很多社會(huì)沖突和社會(huì)沖突沒有得到準(zhǔn)時(shí)有效的解決，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了各種新的挑戰(zhàn)和問題，因此不斷擴(kuò)大和強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，迫在眉睫。

二．社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中加強(qiáng)政府公共服務(wù)職能的內(nèi)容

政府公共服務(wù)是政府滿意社會(huì)公共需要、供應(yīng)公共產(chǎn)品的服務(wù)行為的總稱。公共產(chǎn)品和公共服務(wù)是指為整個(gè)社會(huì)共同消費(fèi)的產(chǎn)品和服務(wù)。社會(huì)對(duì)公共服務(wù)需求的劇增性和政府公共服務(wù)供應(yīng)力量增長(zhǎng)的緩慢性之間是現(xiàn)實(shí)存在的客觀沖突，公共供應(yīng)必需滿意公共需求是公共行政進(jìn)展是一條基本規(guī)律，是貫穿政府管理過程和一條紅線。因而，政府的職能主要是為滿意公共需要而供應(yīng)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)。在新的歷史時(shí)期，強(qiáng)化我國(guó)政府的公共服務(wù)職能，對(duì)于建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有突破性的意義。

構(gòu)建和諧社會(huì)，必需強(qiáng)化政府的公共服務(wù)職能，推動(dòng)管理創(chuàng)新。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)整、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)四個(gè)方面。當(dāng)前，要連續(xù)改進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)整和市場(chǎng)監(jiān)管方式，更加重視履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，各級(jí)政府要把財(cái)力物力等公共資源更多地向社會(huì)管理和公共服務(wù)傾斜，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部的精力要更多的放在推動(dòng)社會(huì)進(jìn)展和解決人民生活問題上；要進(jìn)一步理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，更大的程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大政府的公共服務(wù)職能，在各方面協(xié)同并進(jìn)中促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，社會(huì)更加和諧。

三．社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中政府的公共服務(wù)職能主要存在的一些問題

和諧社會(huì)是人與人及人與自然和諧相處的社會(huì)，人在其中處于核心地位。從根本上說和諧社會(huì)是人的自由全面進(jìn)展的社會(huì)，說究竟就是人的各種合理需求能夠得到極大滿意的社會(huì)，這就要求政府能夠供應(yīng)高品質(zhì)的公共服務(wù)和公共物品，以滿意民眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。但是隨著公共需求的快速增長(zhǎng)，社會(huì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步分化，社會(huì)沖突更加簡(jiǎn)單，不同社會(huì)主體之間的利益沖突不行避開，并將引發(fā)一系列社會(huì)問題，加大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)程度。這些沖突和問題假如處理不好，不僅會(huì)激化社會(huì)沖突，并會(huì)由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的中斷或倒退。由此可見，政府公共服務(wù)水平的凹凸