危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定（匯編）

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定主講人：CONTENTS一、目的及適用范圍二、危大工程的定義及范圍三、專項(xiàng)施工方案編制四、專家論證五、方案實(shí)施六、監(jiān)督管理七、各方主體責(zé)任PART01目的及適用范圍目的及適用范圍01目的：為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，（明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極）有效防范（和遏制建筑施工）生產(chǎn)安全事故（的發(fā)生)。范圍：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理）。對象01對象主體

客體（危大工程）建設(shè)單位勘察單位設(shè)計(jì)單位施工單位監(jiān)理單位第三方監(jiān)測單位評審專家建設(shè)行政主管部門上述單位或部門的相關(guān)人員危大工程識別專項(xiàng)方案編制專家論證專項(xiàng)方案實(shí)施PART02危大工程的定義及范圍危大工程的定義及范圍02定義：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易（存在的、可能）導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失（重大不良社會影響）的分部分項(xiàng)工程。87號文:危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。危大工程的定義及范圍0237號令和31號文中未對“危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案”規(guī)定簡稱，也未進(jìn)行定義，所以將“專項(xiàng)方案”改稱“專項(xiàng)施工方案”，與37號令和31號文中名稱保持一致；此外，對“專項(xiàng)施工方案”的定義仍采用87號文中的定義，即：“專項(xiàng)施工方案”是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危大工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。因此，危大工程專項(xiàng)施工方案采用統(tǒng)一的后輟“專項(xiàng)施工方案”，例如：XXX基坑工程專項(xiàng)施工方案XXX吊裝工程專項(xiàng)施工方案危大工程的定義及范圍02一、基坑工程

（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上，或搭設(shè)跨度10m及以上，或施工總荷載（荷載效應(yīng)基本組合的設(shè)計(jì)值，以下簡稱設(shè)計(jì)值）10kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m及以上，或高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。危大工程的定義及范圍02三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

（三）起重機(jī)械安裝和拆卸工程。四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程（包括采光井、電梯井腳手架）。

（二）附著式升降腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）高處作業(yè)吊籃。

（五）卸料平臺、操作平臺工程。

（六）異型腳手架工程。危大工程的定義及范圍02五、拆除工程

可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。六、暗挖工程

采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖孔樁工程。

（四）水下作業(yè)工程。

（五）裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程。超過一定規(guī)模的危大工程范圍02一、深基坑工程

開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。二、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模、隧道模等工程。（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上，或搭設(shè)跨度18m及以上，或施工總荷載（設(shè)計(jì)值）15kN/m2及以上，或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m及以上。（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載7kN及以上。三、起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。（二）起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。超過一定規(guī)模的危大工程范圍02四、腳手架工程（一）搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。（二）提升高度在150m及以上的附著式升降腳手架工程或附著式升降操作平臺工程。（三）分段架體搭設(shè)高度20m及以上的懸挑式腳手架工程。五、拆除工程（一）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。（二）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)影響范圍內(nèi)的拆除工程。六、暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。02七、其它（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。（二）跨度36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程，或跨度60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。（三）開挖深度16m及以上的人工挖孔樁工程。（四）水下作業(yè)工程。（五）重量1000kN及以上的大型結(jié)構(gòu)整體頂升、平移、轉(zhuǎn)體等施工工藝。（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程施工安全，尚無國家、行業(yè)及地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的分部分項(xiàng)工程超過一定規(guī)模的危大工程范圍PART03專項(xiàng)施工方案編制專項(xiàng)施工方案編制03[誰編方案]施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。[方案簽章]

專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。專項(xiàng)施工方案編制03[方案內(nèi)容]

危大工程專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；

（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、

其他作業(yè)人員等；（七）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；（八）應(yīng)急處置措施；（九）計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。專項(xiàng)施工方案編制03危大工程專項(xiàng)施工方案編制、審核、審查流程PART04專家論證專家論證04[專家論證]

對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。（一般通過當(dāng)?shù)刈〗ú块T抽取專家）[參會人員]

專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：（一）專家（5人，并且具有專業(yè)能力、15年工作經(jīng)驗(yàn)，高級職稱、在專家?guī)熘?、不與被評審項(xiàng)目有利害關(guān)系法規(guī)第十二條）；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（五）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。專家論證04[專家論證內(nèi)容]

專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項(xiàng)施工方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。

[專項(xiàng)施工方案修改]

經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行修改，并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后方可實(shí)施，修改情況應(yīng)及時(shí)告知專家。專家論證04超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案編寫、審核、論證、修改流程PART05方案實(shí)施方案實(shí)施05[警示標(biāo)志]

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。[方案、技術(shù)交底]專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。施工現(xiàn)場技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。[方案修改]施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。方案實(shí)施05[現(xiàn)場監(jiān)督]施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。

項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員（施工單位）應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。[現(xiàn)場監(jiān)理]監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。方案實(shí)施05[第三方監(jiān)測]對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施。[驗(yàn)收]對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。方案實(shí)施05[險(xiǎn)情和事故處置]危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評估。[檔案管理]施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。方案實(shí)施05工程發(fā)生險(xiǎn)情或者方案實(shí)施05體育館由西往東呈夾角狀坍塌方案實(shí)施05經(jīng)調(diào)查詢問，除馮詠鋼本人外，當(dāng)晚參會人員羅大方、向武明、毛浣林、蔣政軍、楊松、王如恒、王漢武、曹本偉、張繼平、于海濤、王平、朱軍平等12人回憶指認(rèn)，會議由馮詠鋼主持或主導(dǎo)。監(jiān)理單位合創(chuàng)工程顧問公司和施工單位市建設(shè)集團(tuán)公司也書面指認(rèn)會議由馮詠鋼主持。

會議由馮詠鋼第一個發(fā)言，提出了增加鋼絲繩、增加炮機(jī)數(shù)量增大牽引力的施工方案，就第二天（7月8日）拆除施工方案手繪一張A4紙草圖，逆時(shí)針逐一征求與會人員意見。方案實(shí)施05（一）建議給予追究刑事責(zé)任的人員（5人）。馮詠鋼，

深投控公司體育中心改造提升項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任，主持日常工作；參與變更現(xiàn)場施工方案，主持了7月7日晚上的會議，會上首先提出增加鋼絲繩、增大牽引力、增加炮機(jī)數(shù)量的拆除施工方案，逐一征詢與會人員意見，形成集體決策，并安排朱軍平聯(lián)系鋼構(gòu)公司工人進(jìn)行人工氧割，其在會議中起主導(dǎo)作用。

7月5日、6日、7日三天現(xiàn)場的拆除施工已違背《專項(xiàng)施工方案》。7月7日晚會議，馮詠鋼提出的拆除施工方案繼續(xù)違背《專項(xiàng)施工方案》，其主持主導(dǎo)會議通過拆除施工方案的行為，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。方案實(shí)施05（一）建議給予追究刑事責(zé)任的人員（5人）。向武明，

市建設(shè)集團(tuán)公司總經(jīng)理，未依法履行安全管理職責(zé)，對施工現(xiàn)場安全管理不到位，參加7月7日晚上會議，對馮詠鋼提出的拆除施工方案表示無意見，也沒有及時(shí)制止工人冒險(xiǎn)進(jìn)入網(wǎng)架區(qū)域進(jìn)行作業(yè)，對施工現(xiàn)場管理不到位，對事故發(fā)生負(fù)有主要管理責(zé)任，其行為涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。方案實(shí)施05（一）建議給予追究刑事責(zé)任的人員（5人）王平，拆除工程施工隊(duì)負(fù)責(zé)人，安排工人違規(guī)施工，未及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，在體育館結(jié)構(gòu)已遭受嚴(yán)重破壞未經(jīng)安全評估的情況下，安排施工隊(duì)作業(yè)人員盲目進(jìn)入網(wǎng)架區(qū)域開展作業(yè)，對本次事故負(fù)有直接管理責(zé)任。鑒于其涉嫌構(gòu)成重大責(zé)任事故罪，調(diào)查組于7月13日將王平移送公安機(jī)關(guān)，公安機(jī)關(guān)對其采取了刑事拘留措施，并已將其依法逮捕，建議司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。PART06監(jiān)督管理監(jiān)督管理06【配套建設(shè)]設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。[現(xiàn)場抽查]縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對危大工程進(jìn)行抽查?？h級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級財(cái)政申請予以保障。監(jiān)督管理06[現(xiàn)場處置]縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定。[信用管理]縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄。PART07各方主體責(zé)任各方主體責(zé)任07建設(shè)單位各方主體責(zé)任07各方主體責(zé)任07第六條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。第七條

建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。第八條

建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。第九條

建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例中建設(shè)單位的安全責(zé)任與本條例的異同07各方主體責(zé)任建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例中建設(shè)單位的安全責(zé)任與本條例的異同第十條

建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。第十一條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案:(一)施工單位資質(zhì)等級證明;(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明;(三)拆除施工組織方案;(四)堆放、清除廢棄物的措施。實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。各方主體責(zé)任07勘察單位設(shè)計(jì)單位各方主體責(zé)任07施工單位各方主體責(zé)任07各方主體責(zé)任07監(jiān)理單位各方主體責(zé)任07第三方監(jiān)測各方主體責(zé)任07專家各方主體責(zé)任07建設(shè)行業(yè)主管部門現(xiàn)場存在問題08工程指揮部1、對安裝單位超過一定規(guī)模的危大工程吊裝未進(jìn)行專家論證。2、部分指揮部負(fù)責(zé)人未參加專家論證。3、部分項(xiàng)目領(lǐng)取施工許可證時(shí)未將安裝單位超過一定規(guī)模的危大工程內(nèi)容列入清單中。4、部分項(xiàng)目未參加危大工程驗(yàn)收或無驗(yàn)收資料。5、（電力監(jiān)檢）總指揮簽字，但內(nèi)容錯漏百出。08監(jiān)理單位1、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中未針對危大工程編寫單獨(dú)內(nèi)容。2、未組織有關(guān)人員進(jìn)行危大工程驗(yàn)收。3、未單獨(dú)建立危大工程安全檔案。4、對參建單位隨意修改、調(diào)整危大工程方案，未按方案施工等情況進(jìn)行管理。5、部分項(xiàng)目監(jiān)理單位未旁站監(jiān)督或無旁站監(jiān)督記錄現(xiàn)場存在問題08施工單位1、部分項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人編制，蓋項(xiàng)目章，

未經(jīng)單位總工審核。2、未按照方案內(nèi)容施工，隨意對方案內(nèi)容進(jìn)行修改、調(diào)整方案。3、危大工程施工安全交底未由技術(shù)負(fù)責(zé)人交底或未進(jìn)行三方簽字確認(rèn)。4、未單獨(dú)建立危大工程安全檔案。5、施工中專職安全管理人員未旁站監(jiān)督或未發(fā)揮作用且無監(jiān)督記錄。6、未組織驗(yàn)收。7、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未在危大工程施工過程中到場履職?，F(xiàn)場存在問題謝謝各位！《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》住建部2018年第37號令解讀一、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺背景二、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》特點(diǎn)三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比五、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍六、超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍七、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》學(xué)習(xí)測試題目錄SECTIONTITLE一、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故692起、死亡807人，比2016年事故起數(shù)增加58起、死亡人數(shù)增加72人，分別上升9.15%和9.80%。一、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年全國有31個?。▍^(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全事故，17個?。▍^(qū)、市）死亡人數(shù)同比上升。一、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年全國共發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起、死亡90人。

一、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年全國有14個省（區(qū)、市）發(fā)生房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故23起。一、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺背景房屋市政工程生產(chǎn)安全事故按照類型劃分高處墜落事故331起，占總數(shù)的47.83%；物體打擊事故82起，占總數(shù)的11.85%；坍塌事故81起，占總數(shù)的11.71%；起重傷害事故72起，占總數(shù)的10.40%；機(jī)械傷害事故33起，占總數(shù)的4.77%；觸電、車輛傷害、中毒和窒息、火災(zāi)和爆炸及其他類型事故93起，占總數(shù)的13.44%一、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺背景2017年發(fā)生的23起房屋市政工程生產(chǎn)安全較大事故中：土方坍塌事故5起、死亡18人，分別占較大事故總數(shù)的21.74%和20.00%；起重傷害事故4起、死亡16人，分別占較大事故總數(shù)的17.39%和17.78%；模板支撐體系坍塌事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；吊籃傾覆事故2起、死亡6人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和6.67%；中毒和窒息事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；火災(zāi)和爆炸事故2起、死亡7人，分別占較大事故總數(shù)的8.70%和7.78%；腳手架坍塌事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；車輛傷害事故1起、死亡3人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和3.33%；機(jī)械傷害事故1起、死亡4人，分別占較大事故總數(shù)的4.35%和4.44%；其他坍塌事故3起、死亡20人，分別占較大事故總數(shù)的13.04%和22.22%一、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺背景按照事故類型分析：

高處墜落事故占全部事故起數(shù)的47.83%。

在較大事故中

基坑坍塌

起重傷害

模板支架坍塌

為代表的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程事故共17起、死亡64人，分別占較大事故總數(shù)的73.91%和71.11%，是防范群死群傷事故的重點(diǎn)。

一、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》出臺背景全國建筑市場安全形勢依然嚴(yán)峻2017年全國房屋市政工程生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2016年相比均有所上升。造成群死群傷的事故仍然較多。如廣東省廣州市從化固體廢棄物綜合處理中心工程“3·25”事故（9人死亡）內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗蒙古源流文化產(chǎn)業(yè)園北方民國影視城拍攝區(qū)二期“7·11”事故（8人死亡）廣東省廣州市中交集團(tuán)南方總部基地B區(qū)“7·22”事故（7人死亡）山東省淄博市孝婦河黃土崖段綜合整治項(xiàng)目昌國路北京路人行道及雨污管道工程“6·19”事故（5人死亡）等。

二、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》特點(diǎn)

2018年3月8日住建部發(fā)布37號令《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》。該規(guī)定共七章四十條。較原住建部建質(zhì)[2009]87號二十五條《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》有大幅增加。

新規(guī)定有如下鮮明特點(diǎn)；

1、原為《辦法》，現(xiàn)為《規(guī)定》。新《規(guī)定》具有強(qiáng)制性。2、《規(guī)定》級別升高。原為司級文件，現(xiàn)為部級令。3、執(zhí)法依據(jù)更準(zhǔn)確：依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)；4、執(zhí)法范圍更明確：房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理；5、明確了各方主體的責(zé)任及處罰辦法。對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、以及危大工程現(xiàn)場監(jiān)測單位等責(zé)任劃分更明確。2018年5月17日為配合住建部第37號令《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的實(shí)施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳發(fā)布了建辦質(zhì)【2018】31號《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》

通知對一下九個問題做了詳細(xì)說明：一、關(guān)于危大工程范圍二、關(guān)于專項(xiàng)施工方案內(nèi)容三、關(guān)于專家論證會參會人員四、關(guān)于專家論證內(nèi)容五、關(guān)于專項(xiàng)施工方案修改六、關(guān)于監(jiān)測方案內(nèi)容七、關(guān)于驗(yàn)收人員八、關(guān)于專家條件九、關(guān)于專家?guī)旃芾?/p>

建辦質(zhì)【2018】31號文對原住建部建質(zhì)【2009】87號《關(guān)于印發(fā)<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法>的通知》的附件一《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍》和附件二《超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍》進(jìn)行了重新修訂并重新發(fā)布。

二、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》特點(diǎn)

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第一章總則第一條為加強(qiáng)對房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，有效防范生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第一條為加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。第二條本規(guī)定適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理。第二條本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。第三條本規(guī)定所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱“危大工程”），是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過程中，容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。第三條本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件一。危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。《規(guī)定》新增條文。省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，補(bǔ)充本地區(qū)危大工程范圍?！兑?guī)定》新增條文?！兑?guī)定》刪除條文危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀第一章總則第一條本條是對原《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》第一條的修訂。引用的法律條文級別更高，在建設(shè)工程施工管理過程中更具強(qiáng)制性。第二條本條是對原《管理辦法》條文的修訂。第三條本條文第一款是對原《管理辦法》條文的修訂。

第二款為新增條款，危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍由住建部門劃分。建辦質(zhì)【2018】31號《關(guān)于實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》對原建質(zhì)[2009]87號《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》中的附件一、附件二進(jìn)行了重新修訂公布。

第三款條文為新增條款。規(guī)定各地可根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開列本地的危大工程及超過一定規(guī)模的危大工程范圍清單。第四條

第五條新增條文。規(guī)定了國家住建部門為監(jiān)督指導(dǎo)部門，地方住建部門為本區(qū)域的監(jiān)督管理部門

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第四條國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督?！兑?guī)定》新增條文縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危大工程的安全監(jiān)督管理?！兑?guī)定》新增條文第二章前期保障第五條

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料?！兑?guī)定》新增條文第六條

勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)?！兑?guī)定》新增條文設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。《規(guī)定》新增條文第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施?！兑?guī)定》新增條文第八條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。《規(guī)定》新增條文第九條建設(shè)單位在申請辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。第四條建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀第二章前期保障第五~七條為新增條文。規(guī)定在工程招標(biāo)階段，勘察、設(shè)計(jì)、建設(shè)單位就應(yīng)對建設(shè)工程可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，列出危大清單。施工單位完善危大清單，并提出管理措施。對危大工程從源頭抓起。第八條對危大工程所必需的費(fèi)用專條列出。建設(shè)單位應(yīng)按約定及時(shí)支付。以保障危大工程的監(jiān)督實(shí)施。第九條是對原《管理辦法》第四條的修訂。

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第三章專項(xiàng)施工方案第十條施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。第五條施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件二。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。危大工程實(shí)行分包的，專項(xiàng)施工方案可以由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。第六條建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。住建部辦公廳建辦質(zhì)〔2018〕31號關(guān)于《實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》第二條有專門規(guī)定。第七條專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：第十一條專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。第八條專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字?！兑?guī)定》刪除條文不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。危大工程實(shí)行分包并由分包單位編制專項(xiàng)施工方案的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。《規(guī)定》新增條文

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第十二條對于超過一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開專家論證會對專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家論證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。第九條超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家應(yīng)當(dāng)從地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)熘羞x取，符合專業(yè)要求且人數(shù)不得少于5名。與本工程有利害關(guān)系的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十條專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。第十三條專家論證會后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對專項(xiàng)施工方案提出通過、修改后通過或者不通過的一致意見。專家對論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。第十一條……專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證需修改后通過的，施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善后，重新履行本規(guī)定第十一條的程序。第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。專項(xiàng)施工方案經(jīng)論證不通過的，施工單位修改后應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定的要求重新組織專家論證。第十三條專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀第三章專項(xiàng)施工方案第十條第一款是對原《管理辦法》第五條的修訂。第二款是對原第六條的修訂。刪除了原《管理辦法》第七條的專項(xiàng)方案編制內(nèi)容的要求。第十一條是對原《管理辦法》第八條的修訂。在專項(xiàng)施工方案中施工單位相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，還須加蓋公司公章。危大工程雖然分包出去了，但總包單位和分包單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人均需審核危大工程施工方案并簽字加蓋單位公章。實(shí)行雙負(fù)責(zé)制。

強(qiáng)化監(jiān)理責(zé)任。強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)施工方案、危大方案都必需由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。第十二條第一款是對原《管理辦法》第九條的修訂。規(guī)定超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案，應(yīng)當(dāng)先通過施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查，再請專家論證。第二款是對原《管理辦法》第十條的修訂。第十三條第一款是對原《管理辦法》第十一條的修訂。第二款是對原第十二條的修訂。第三款是對原第十三條的修訂。

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第四章現(xiàn)場安全管理第十四條

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志?！兑?guī)定》新增條文第十五條專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員進(jìn)行方案交底。第十五條專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。施工現(xiàn)場管理人員應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)?！兑?guī)定》新增條文第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更等原因確需調(diào)整的，修改后的專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定重新審核和論證。涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。第十七條施工單位應(yīng)當(dāng)對危大工程施工作業(yè)人員進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職。第十六條施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，對未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求立即整改，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織限期整改。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視，發(fā)現(xiàn)危及人身安全的緊急情況，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀第四章現(xiàn)場安全管理第十四條為新增條文。要求施工單位在施工現(xiàn)場顯著位置危大工程告示牌第十五條是對原《管理辦法》第十五條的修訂。將原由項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，改為分級交底。項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人向現(xiàn)場管理人員進(jìn)行技術(shù)交底?，F(xiàn)場管理人員向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。第十六條是對原《管理辦法》第十四條的修訂。明確如因方案調(diào)整，涉及資金或者工期調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照約定予以調(diào)整。建設(shè)單位應(yīng)保證危大方案實(shí)施的資金需求。第十七條是對原《管理辦法》第十六條的修訂。新增項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場履職，項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。強(qiáng)化了危大工程專人負(fù)責(zé)制度。第十八、十九條是對原《管理辦法》第十八、十九條的修訂。第二十條為新增條文。引入第三方監(jiān)測單位，監(jiān)測危大工程。第二十一條為新增條文。事故發(fā)生時(shí)施工單位是搶險(xiǎn)工作第一責(zé)任人。第二十二條為新增條文。建設(shè)單位是事后恢復(fù)和評估的主要負(fù)責(zé)人。第二十三條為新增條文。規(guī)定施工單位和監(jiān)理單位應(yīng)建立危大工程安全管理檔案及檔案所需收集資料的內(nèi)容。

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合危大工程專項(xiàng)施工方案編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查。第十八條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。第十九條監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其進(jìn)行整改；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求其暫停施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。第十九條監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。第二十條對于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行監(jiān)測?！兑?guī)定》新增條文監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測方案。監(jiān)測方案由監(jiān)測單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字并加蓋單位公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施?！兑?guī)定》新增條文監(jiān)測單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測，及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)送監(jiān)測成果，并對監(jiān)測成果負(fù)責(zé)；發(fā)現(xiàn)異常時(shí)，及時(shí)向建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位報(bào)告，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)立即組織相關(guān)單位采取處置措施?！兑?guī)定》新增條文第二十一條對于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及總監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。第十七條對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》危大工程驗(yàn)收合格后，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員?！兑?guī)定》新增條文第二十二條

危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)配合施工單位開展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作?！兑?guī)定》新增條文。第二十三條

危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位制定工程恢復(fù)方案，并對應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評估?！兑?guī)定》新增條文。第二十四條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案?！兑?guī)定》新增條文。施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理?！兑?guī)定》新增條文。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工方案審查、專項(xiàng)巡視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。《規(guī)定》新增條文。第五章監(jiān)督管理第二十五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)?，制定專家?guī)旃芾碇贫?，建立專家誠信檔案，并向社會公布，接受社會監(jiān)督。第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置。專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》住建部辦公廳建辦質(zhì)〔2018〕31號關(guān)于《實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》第八條有專門規(guī)定。第二十一條專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。住建部辦公廳建辦質(zhì)〔2018〕31號關(guān)于《實(shí)施<危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定>有關(guān)問題的通知》第九條有專門規(guī)定。第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時(shí)更新專家?guī)?。第二十六條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)督工作計(jì)劃對危大工程進(jìn)行抽查?！兑?guī)定》新增條文縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，可以通過政府購買技術(shù)服務(wù)方式，聘請具有專業(yè)技術(shù)能力的單位和人員對危大工程進(jìn)行檢查，所需費(fèi)用向本級財(cái)政申請予以保障?！兑?guī)定》新增條文第二十七條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)危大工程存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工單位整改；重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，應(yīng)當(dāng)依法作出行政處罰決定?！兑?guī)定》新增條文第二十八條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將單位和個人的處罰信息納入建筑施工安全生產(chǎn)不良信用記錄?！兑?guī)定》新增條文。對違規(guī)行為載入企業(yè)或個人誠信檔案

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀第五章監(jiān)督管理第二十五條是對原《管理辦法》第二十、二十二條的修訂。刪除了原《管理辦法》第二十一條對專家遴選的條件設(shè)置。第二十六條為新增條文。規(guī)定當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門應(yīng)對危大工程進(jìn)行抽查的要求。安監(jiān)部門不能親自檢查的，可聘請有資質(zhì)的社會機(jī)構(gòu)代查。第二十七條為新增條文。第二十八條為新增條文。違規(guī)行為將記入企業(yè)或個人誠信檔案

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第六章法律責(zé)任第二十九條建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未按照本規(guī)定提供工程周邊環(huán)境等資料的；（二）未按照本規(guī)定在招標(biāo)文件中列出危大工程清單的；（三）未按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)或者相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的；（四）未按照本規(guī)定委托具有相應(yīng)勘察資質(zhì)的單位進(jìn)行第三方監(jiān)測的；

（五）未對第三方監(jiān)測單位報(bào)告的異常情況組織采取處置措施的。第二十三條

建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的；施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第三十條

勘察單位未在勘察文件中說明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)的，責(zé)令限期改正，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款?！兑?guī)定》新增條文第三十一條

設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)，未提出保障工程周邊環(huán)境安全和工程施工安全的意見的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款?！兑?guī)定》新增條文

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第三十二條

施工單位未按照本規(guī)定編制并審核危大工程專項(xiàng)施工方案的，依照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款。第二十三條

建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的；施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第三十三條

施工單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位和相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處罰：（一）未向施工現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行方案交底和安全技術(shù)交底的；（二）未在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程，并在危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志的；（三）項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員未對專項(xiàng)施工方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督的?！兑?guī)定》新增條文第三十四條施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款，并暫扣安全生產(chǎn)許可證30日；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）未對超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證的；（二）未根據(jù)專家論證報(bào)告對超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改，或者未按照本規(guī)定重新組織專家論證的；（三）未嚴(yán)格按照專項(xiàng)施工方案組織施工，或者擅自修改專項(xiàng)施工方案的?！兑?guī)定》新增條文

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》舊《辦法》第三十五條

施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：（一）項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未按照本規(guī)定現(xiàn)場履職或者組織限期整改的；（二）施工單位未按照本規(guī)定進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視的；（三）未按照本規(guī)定組織危大工程驗(yàn)收的；（四）發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，未采取應(yīng)急處置措施的；（五）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的。《規(guī)定》新增條文第三十六條

監(jiān)理單位有下列行為之一的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對單位進(jìn)行處罰；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）總監(jiān)理工程師未按照本規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案的；

（二）發(fā)現(xiàn)施工單位未按照專項(xiàng)施工方案實(shí)施，未要求其整改或者停工的；（三）施工單位拒不整改或者不停止施工時(shí)，未向建設(shè)單位和工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的。第二十三條

建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的；施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。第三十七條

監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未按照本規(guī)定編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的；（二）未對危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查的；（三）未按照本規(guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收的；（四）未按照本規(guī)定建立危大工程安全管理檔案的?！兑?guī)定》新增條文

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀新《規(guī)定》原《辦法》第三十八條

監(jiān)測單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上5000元以下的罰款：

（一）未取得相應(yīng)勘察資質(zhì)從事第三方監(jiān)測的；（二）未按照本規(guī)定編制監(jiān)測方案的；（三）未按照監(jiān)測方案開展監(jiān)測的；（四）發(fā)現(xiàn)異常未及時(shí)報(bào)告的。《規(guī)定》新增條文第三十九條縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者所屬施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員，未依法履行危大工程安全監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分。《規(guī)定》新增條文第七章附則《規(guī)定》刪除條文第二十四條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。第四十條本規(guī)定自2018年6月1日起施行。第二十五條本辦法自頒布之日起實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。《規(guī)定》無附件附件一：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍附件二：超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

三、《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》解讀第六章法律責(zé)任

本章內(nèi)容是對原《管理辦法》第二十三條的擴(kuò)充，細(xì)化對在危大工程中各相關(guān)主體的責(zé)任。原《管理辦法》對危大工程事故發(fā)生后，只對建設(shè)單位、施工單位和監(jiān)理單位進(jìn)行相關(guān)處罰，如何處罰規(guī)定的比較模糊。新《管理規(guī)定》對建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、監(jiān)測單位及政府住建主管部門等危大工程實(shí)施過程的參與方，均制定了詳細(xì)的違規(guī)處罰措施，公開透明，可操作性強(qiáng)。對形成一個安全生產(chǎn)人人有責(zé)的良好氛圍起到了促進(jìn)作用。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》

二、關(guān)于專項(xiàng)施工方案內(nèi)容

第七條專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：危大工程專項(xiàng)施工方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。（五）施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。（六）施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（六）勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。（七）驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；（八）應(yīng)急處置措施；（九）計(jì)算書及相關(guān)施工圖紙。（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。為貫徹落實(shí)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住建部令第37號）2018年5月17日住建部辦公廳發(fā)布《關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問題的通知》。對《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》的相關(guān)要求進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》三、關(guān)于專家論證會參會人員第九條超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案專家論證會的參會人員應(yīng)當(dāng)包括：下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：（一）專家；（一）專家組成員；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員；（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；（五）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師。（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；《通知》取消了對專項(xiàng)施工方案關(guān)于應(yīng)急預(yù)案編制的要求，專項(xiàng)施工方案編制必須按實(shí)際情況編制，并具有可實(shí)施，可操作性。認(rèn)真按專項(xiàng)施工方案實(shí)施的危大工程，應(yīng)該是安全的，可靠的。所以《通知》沒有強(qiáng)制性要求編制應(yīng)急預(yù)案。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》四、關(guān)于專家論證內(nèi)容第十一條專家論證的主要內(nèi)容：對于超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案，專家論證的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：（一）專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）專項(xiàng)施工方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)、施工圖是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況，并能夠確保施工安全。（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。

新《通知》將原《辦法》中第三條：“安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況”，修改為：“專項(xiàng)施工方案是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況，并能夠確保施工安全“。強(qiáng)調(diào)專項(xiàng)施工方案的重要性，危大工程必須按專項(xiàng)施工方案實(shí)施，專項(xiàng)施工方案要確保施工安全。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》五、關(guān)于專項(xiàng)施工方案修改第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案經(jīng)專家論證后結(jié)論為“通過”的，施工單位可參考專家意見自行修改完善；結(jié)論為“修改后通過”的，專家意見要明確具體修改內(nèi)容，施工單位應(yīng)當(dāng)按照專家意見進(jìn)行修改，并履行有關(guān)審核和審查手續(xù)后方可實(shí)施，修改情況應(yīng)及時(shí)告知專家。實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。第十三條專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。第十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。新《通知》對超過一定規(guī)模的危大工程專項(xiàng)施工方案經(jīng)過專家論證后的修改流程進(jìn)行了簡化。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》六、關(guān)于監(jiān)測方案內(nèi)容第十六條進(jìn)行第三方監(jiān)測的危大工程監(jiān)測方案的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概況、監(jiān)測依據(jù)、監(jiān)測內(nèi)容、監(jiān)測方法、人員及設(shè)備、測點(diǎn)布置與保護(hù)、監(jiān)測頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測成果報(bào)送等。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。七、關(guān)于驗(yàn)收人員第十七條危大工程驗(yàn)收人員應(yīng)當(dāng)包括：（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的專業(yè)技術(shù)人員、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)施工方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。（二）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人。新《通知》對第三方監(jiān)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)測方案的內(nèi)容作了具體規(guī)定。新《通知》對危大工程驗(yàn)收人員組成做出明確規(guī)定：總包、分包單位、監(jiān)理單位、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)測單位人員。原《辦法》規(guī)定比較模糊：施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。

四、建辦質(zhì)【2018】31號文與建質(zhì)【2009】87號文對比新《通知》原《辦法》八、關(guān)于專家條件第二十條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)臁＜規(guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置。專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門建立的專家?guī)鞂＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：第二十一條專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（一）誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；（二）從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。九、關(guān)于專家?guī)旃芾碓O(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專家?guī)鞂＜业墓芾?，定期向社會公布專家業(yè)績，對于專家不認(rèn)真履行論證職責(zé)、工作失職等行為，記入不良信用記錄，情節(jié)嚴(yán)重的，取消專家資格。第二十二條各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時(shí)更新專家?guī)臁?/p>

新《通知》對專家選取條件上進(jìn)行了放寬。原《辦法》規(guī)定的必須是：“從事專業(yè)工作”，現(xiàn)修改為：“從事相關(guān)專業(yè)工作”，有利于專家的選取。新《通知》對失職的專家處理提出了明確的意見。

五、新舊《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍》對比建辦質(zhì)〔2018〕31號附件一建質(zhì)[2009]87號附件一一、基坑工程一、土方開挖工程（一）開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。二、基坑支護(hù)、降水工程（二）開挖深度雖未超過3m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）