農(nóng)村土地制度的演變

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中囯古代土地制度概論

原始社會土地是公有的，隨著人類進(jìn)入階級社會后，土地制度也開頭發(fā)生了變化，由原始社會的氏族、村社公有轉(zhuǎn)為奴隸主國家全部。夏朝的建立是我國奴隸社會的開端，經(jīng)過商、周的進(jìn)一步進(jìn)展，土地成為以井田制為標(biāo)志的奴隸主國家全部。隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高和奴隸制的漸漸解體，社會各階層對土地私有的要求日趨劇烈，進(jìn)入春秋戰(zhàn)國之時，土地私有戰(zhàn)勝土地國有而蓬勃進(jìn)展起來了。

我國封建土地私有制產(chǎn)生于春秋戰(zhàn)國，到秦漢最終形成，為封建土地私有制進(jìn)展的早期階段。封建社會的土地全部制，由封建國家土地全部制、封建地主土地全部制和個體農(nóng)夫土地全部制三種形式組成，并在不同的歷史時一期隨著社會經(jīng)濟的進(jìn)展變化，階級斗爭的漲落，在比重上迭有升降，然而地主土地全部制總是占著支配地位。

春秋時期，社會生產(chǎn)力有了重大進(jìn)展，鐵器得到廣泛使用，逃往的平民和奴隸紛紛開墾荒地，這些新墾之地，為開荒者隱瞞下來，成了私田。私田的產(chǎn)生，土地國有觀念動搖了。春秋中期，私田土地急劇增長，到末期消失土地買賣，此時奴隸主也更熱心于私田的擴大和經(jīng)營，各國先后進(jìn)行了稅制改革，放棄土地國有的井田制，承認(rèn)了土地私有制。

戰(zhàn)國時期各國都實行改革和變法，商缺兩次變法，“改帝王之制，除井田，民得買賣”，它標(biāo)志著占統(tǒng)治地位的井田制宣告結(jié)束，土地私有制已經(jīng)形成。這一時期，地主階級雖已形成，但人數(shù)還不是許多，所占土地數(shù)量也不大。

秦漢時期地主土地全部制得到充分進(jìn)展。公元前216年，秦政府頒布命令:“使黔首自實田”，私有土地得到了封建政權(quán)的確認(rèn)和愛護。秦滅六國后，對于地主占有大量土地沒有干預(yù)，雖下令遷徙各國舊貴族和豪富，但他們占有的土地狀況并未轉(zhuǎn)變，到秦末依舊是“官者田連降陌，貧者亡立錐之地”。秦末農(nóng)夫大起義推翻了秦王朝，給地主階級以沉重打擊。

西漢政權(quán)建立后，實行一系列與民休息的政策，使農(nóng)夫占有少量土地。但封建經(jīng)濟的進(jìn)展必定導(dǎo)致土地兼并，至西漢末年土地最終引發(fā)了綠林、赤眉大起義，顛覆了西漢政權(quán)。東漢政權(quán)建立后，為了限制豪強大族兼并土地，公元三十九年下令度田，地方豪強竟發(fā)生武裝暴動，度田不了了之。以后東漢政府再也沒有推行干預(yù)地主私有制的政策，東漢的封建大土地全部制在不斷進(jìn)展，消失了戰(zhàn)國秦漢時期又一次土地兼并高潮。

魏晉南北朝至隋、唐前期為封建土地全部制進(jìn)展的中期階段。這一時期是歷代封建王朝對土地全部制關(guān)系進(jìn)行國家千預(yù)極為頻繁時期，然而地主大土地全部制仍在向前進(jìn)展，土地日益集中。

三國長期戰(zhàn)亂，中原地區(qū)消失了大量“既不在官，亦不在民”的無主荒地，曹操為了解決急需的軍糧和普遍存在的饑荒間題，將這些無主荒地轉(zhuǎn)化成國有土地，實行屯田。西晉建立后，屯田制罷廢，貴族官僚爭相侵占官田，豪強地主兼并土地益盛，國有土地在減弱，私有土地在進(jìn)展。十六國時期，使北部中國遭受嚴(yán)貢破壞，豪門大族趁機大量占有土地和人口，規(guī)模浩大的田莊，這不利于封建政權(quán)的鞏固和皇權(quán)的集中。孝文帝于太和九年(485年)下令均田，試圖將全部權(quán)不同的各類官私土地最大限度地納入國家統(tǒng)一安排的軌道，但卻沒有撼動地主土地，魏末年土地兼并嚴(yán)峻，均田制受到破壞。后來北齊、北周雖重新頒布了均田令也多流于形式了。

隨唐兩朝基于建國之初荒閑土地大量存在，為使流亡的農(nóng)夫回到土地上進(jìn)行生產(chǎn)，實行賦役制度，連續(xù)推行了均田制。隨唐兩朝的均田制對于地主的土地兼并多少賜予限制，農(nóng)夫也得到了一點土地，在肯定程度上轉(zhuǎn)變了不合理的土地占有狀況，推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)展。但是始于太和九年的均田制，隨著土地兼并的愈演愈烈，至唐中葉徹底崩潰?？傊?，魏至唐前期土地制度有著與過去明顯不同的特點，這一時期政局變動大，土地制度隨著也幾次變動，可以說是秦漢至明清土地制度變動最大的時期，也是國家對土地占有進(jìn)行干預(yù)最頻繁的時期。從唐后期至明清(1840年前)為封建上地全部制的后期階段。這一時期地主土地全部制逐步擺脫國家法權(quán)的強力扭曲，土地自由買賣已沖破了漢唐間政治上的干預(yù)和社會

傳統(tǒng)的制約;:仁地兼并由非法到合法，由隱藏到公開，以更大的勢頭向前進(jìn)展著。均田制弛壞后，封建國家實行“兼并者不復(fù)追正，貧弱者不復(fù)田業(yè)”的政策，以莊田制經(jīng)濟為特點的大土地全部制得到普遍進(jìn)展，并且連續(xù)到明清。兩稅法的實行，標(biāo)志著均田制為莊田制所代替，這是地主土地全部制進(jìn)展中又一轉(zhuǎn)扳點。北宋建立之初，自耕農(nóng)有所進(jìn)展。但趙宋政權(quán)認(rèn)為“富室連我汗陌，為國守財爾……兼并之財，樂于輸納，皆我之物”，因而實行“不抑兼并”的政策，土地買賣無任何限制。土地兼并較之前朝有過之而無不及，地主田莊快速進(jìn)展，土地快速集中。北宋以來長期積累的土地兼并和集中的問題，經(jīng)過元末農(nóng)夫大起義得到了調(diào)整和緩和。但明中葉后“毋許兼并”又變成一紙空文。土地兼并產(chǎn)生的流民問題，最終引發(fā)了明末農(nóng)夫大起義。清統(tǒng)治者鑒于明朝滅亡的教訓(xùn)，對官僚地主的特權(quán)加以限制，除了用暴力手段在華北大規(guī)模圈地外，更多的用經(jīng)濟手段通過買賣占有土地。

綜上所述，中唐以降，“兩稅法既立，三代之制皆不復(fù)見”，這一變化，不但徹底結(jié)束了長達(dá)三百牟之久的均田制，而且標(biāo)志封建地主土地全部制已擺脫“三代之制”田土的授受、買賣、轉(zhuǎn)移、繼承的法杖限制，以一種較為自由進(jìn)展的形式進(jìn)入新的里程。在“田制不立”、“不抑兼并”的新時期，地主階級千方百計購置田產(chǎn)，形成了累千上萬畝的大地主，實通絕了地主階級獨占夭下田土的愿望。在土地全部權(quán)轉(zhuǎn)移方式上，幾隨著唐宋以來商品經(jīng)濟的進(jìn)展，自由買賣漸成地權(quán)流淌的主要方式。雖曹一度以圈占、投獻(xiàn)等強制手段奪取土地還相當(dāng)嚴(yán)峻，但隨著官田制度的衰落和商品貨幣經(jīng)濟的進(jìn)展，通過買賣日益成為取得土地的主要途徑。土地全部權(quán)的轉(zhuǎn)移帶來的變化是土地全部者由有身份性的官僚貴族地主擴大到非身份性的庶民地主。庶民地主的消失和進(jìn)展是地主制經(jīng)濟充分進(jìn)展的標(biāo)志。在土地的經(jīng)營方式上官私莊田契約租佃關(guān)系日益普遭，隨著土地私有權(quán)的日益深化，佃戶手中的使用權(quán)亦在向長期化方式進(jìn)展，形成了永佃權(quán)，以及土地關(guān)系中資本主義萌芽新因素的滲入，勞動者與土地結(jié)合由超經(jīng)濟強制進(jìn)展為經(jīng)濟強制。這些都是不同子前期、中期封建土地全部制消失的新特點。也是土地私有制成熟的主要標(biāo)志。

古代土地制度及其演化

奴隸社會

土地公有制為原始社會，周王土地公有制即井田制→國君交納貢賦制、派兵打仗。

井田制背景：人們?yōu)榱藸帄Z肥美的土地和水源，廝殺拼打，亂的不行整理。此時，大禹已經(jīng)建立起第一個國家“夏”。大禹是開邦君主，面對混亂，他創(chuàng)造了一種耕作方式：井田制。

井田制詳細(xì)實施：在廣袤平坦的肥沃平原上，將土地劃分成很多個“井”字形的大方塊，每八家一“井”，中間一塊是公田，由八家合力耕種，收獲物上繳國家。八家唯一的水井，在公田中央位置。人們每天早晨前來打水，順便就在井邊交換剩余的物品。八家田地（一井）的四周，是澆灌的水渠和道路。十井一里，十里一社，人們在平展展的田野里組成了互不侵害的相望里社。那時人口不多，大大小小的沖積平原劃出的方方正正的井田，足夠當(dāng)時的人口居住耕耘了。

封建社會

戰(zhàn)國

確立土地私有→嘉獎軍功，促進(jìn)新興地主崛起。

春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國先后變法。新的國家賦稅制度和法律條文，促使土地全部制逐步由國有制向私有制轉(zhuǎn)變，如春秋時齊國管仲的“相地而衰（cui）征”和魯國的“初稅畝”，都屬于這一狀況。

秦朝

確立土地私有→按畝納稅（地租）、按戶籍征發(fā)賦、役（兵役和雜役）

漢朝

確立土地私有→按畝納租稅（少）、按人丁負(fù)擔(dān)賦、役（重）,基本上是以稅人為主，人身掌握嚴(yán)格。

其間有一次不勝利的王莽改制，他仿照古代井田制全國土地改稱王田，不許買賣。不僅沒有解決社會土地問題，相反又把農(nóng)夫禁錮在王田里當(dāng)牛做馬，使各種沖突進(jìn)一步激化。

北魏到隋唐時期（孝文帝改革——780年）

封建土地國有制→以人丁為主負(fù)擔(dān)均田制、租庸調(diào)制（庸在隋消失，唐朝取消年齡限制，保證了農(nóng)夫的勞動時間）、府兵制。

均田制、租庸調(diào)制、府兵制是三位一體。

由于土地私有制→地主追求土地的欲望增加，地主進(jìn)行土地兼并→國有土地大量流失造成土地地主私有的既成事實（均田制徹底崩潰，租庸調(diào)制無法實施）→780年實行兩稅法（戶稅和地稅、時間固定、人身掌握松弛）?！缮贤苿臃饨ǖ耐恋厮接写罅肯?，地主在大規(guī)模的莊園中實行分工合作的勞動，有利于封建經(jīng)濟進(jìn)展。

兩稅法實際上是在國家承認(rèn)地主土地兼并的前提下，依據(jù)土地資產(chǎn)向地主征稅，性質(zhì)上屬于地主利益的再安排，是生產(chǎn)關(guān)系的局部調(diào)整。

北宋王安石變法之方田均稅法

募役法是對“庸”的繼承和進(jìn)展，即使地主和官僚也不例外。方田均稅法是對兩稅法稅地的繼承。政府重新丈量土地，根據(jù)每戶占有土地的多少和貧瘠收取賦稅，官僚、地主不得例外。這些保證了農(nóng)夫的生產(chǎn)時間，增加了國家的財政收入。

明朝張居正的一條鞭法

1581年，明朝內(nèi)閣首輔張居正，為了緩和階級沖突，改革賦稅制度，在全國推行一條鞭法。賦役合并、將田賦、徭役、雜役分?jǐn)傇谔锂€上，即役歸于地、量地計丁、計畝征收、折銀征收。說明白封建國家重視土地的程度已經(jīng)大大超過了重視人口。而折銀征收適應(yīng)了商品經(jīng)濟進(jìn)展的需要，有利于農(nóng)業(yè)商品化和資本主義萌芽的產(chǎn)生和進(jìn)展。

清朝的攤丁入畝

雍正帝在以康熙五十年的人丁數(shù)為固定丁數(shù)的基礎(chǔ)上，推行“攤丁入畝”的方法，把丁稅平均攤?cè)胩镔x中，征收統(tǒng)一的地丁銀，徹底解決就丁、田并征的雙軌制征稅形式，從而完成了自唐代兩稅法以來我國封建賦役制改革——并役于賦、人頭稅歸于土地稅的歷史進(jìn)程。1712年，清政府規(guī)定以康熙五十年（1711）的人丁數(shù)，作為征收丁稅的固定丁數(shù)，以后“滋生人丁，永不加賦”。這樣，封建國家對農(nóng)夫的人身掌握進(jìn)一步松弛，調(diào)動了農(nóng)夫生產(chǎn)的樂觀性，階級沖突臨時得到了緩和，促進(jìn)康乾時期經(jīng)濟的較快進(jìn)展；隱藏人口的現(xiàn)象也漸漸削減，促進(jìn)了我國人口增長。

中囯各時朞土地制度

1、原始社會

氏族公有，集體耕種，平均安排

2、奴隸社會（夏商—春秋末年）

井田制，千耦齊耘

（1）實質(zhì)：國王全部的貴族土地全部制

（2）表現(xiàn)：①“公田”：貴族占有；②“私田”：分授給農(nóng)夫，只有使用權(quán)，沒有全部權(quán)

（3）內(nèi)容：①一切土地名義上