【吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在的問題及優(yōu)化建議探析8100字（論文）】

吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在的問題及完善對策研究摘要農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整可以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的有效配置，激發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和現(xiàn)代化水平，對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收起著至關重要的作用。近年來，吉林省政府不斷加大支農(nóng)惠農(nóng)的政策力度，使吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設取得了一定的成績，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構趨向合理化發(fā)展，但其調(diào)整力度還不足以充分發(fā)揮農(nóng)、林、牧、漁各產(chǎn)業(yè)的潛力，促使農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能平衡較快的發(fā)展。因此，本論文基于吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的實際情況，對吉林省自然資源和經(jīng)濟狀況進行全面考察揭示其存在的問題，按照吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的指導思想和基本原則，有針對性地加強政府調(diào)控和發(fā)揮引導作用、調(diào)整產(chǎn)品結構和深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,進而有針對性地提出對策建議。關鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構農(nóng)業(yè)資源目錄TOC\o"1-2"\h\z\u一、相關概念 1（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)涵 1（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化的含義及評價標準 1二、吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀 2（一）吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構形成的基礎條件 2（二）吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀 3三、吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在的問題 4（一）龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動功能不強 4（二）市場開發(fā)力度不夠 6（三）政府的協(xié)調(diào)組織職能沒有充分發(fā)揮 6（四）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢 6（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部尚未建立健全的利益制度 7四、促進吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的對策 7（一）重點發(fā)展龍頭企業(yè)建設，加大扶持力度 7（二）建立健全市場體系，完善市場服務功能 8（三）充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)職能 8（四）加快科技創(chuàng)新 9（五）強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行調(diào)節(jié)制度 9注釋 11參考文獻 12一、相關概念農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的內(nèi)涵產(chǎn)業(yè)結構是指產(chǎn)業(yè)間的技術經(jīng)濟聯(lián)系與聯(lián)系方式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構也稱為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構，是指在一定地域（吉林省或地區(qū)或農(nóng)業(yè)企業(yè)）范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)各生產(chǎn)部門及其各生產(chǎn)項目在整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中相對于一定時期和一定的自然條件和社會條件所構成的特有的、比較穩(wěn)定的結合方式。簡單地說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構就是指農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)部門和各部門內(nèi)部的組成及其相互之間的比例關系。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化的含義及評價標準1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化的含義農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化是指通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，使一個吉林省或地區(qū)的農(nóng)業(yè)資源得到最合理的配置，從而使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的效益和水平不斷提高的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化是具有動態(tài)性和相對性的概念。動態(tài)性是從時間角度而言，隨著生產(chǎn)力水平提高和市場需求變化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構需要不斷作出調(diào)整，從而使其與一定時期內(nèi)的生產(chǎn)力水平相適應。相對性是從空間資源角度而言的，合理化是建立在當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展條件之上的，所以沒有理想狀態(tài)下的合理，只是相對于特定地域的自然、經(jīng)濟、社會條件而言是否合理。2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構合理化的評價標準農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的形成和發(fā)展受到諸多因素的影響，而這些因素在一定程度上也成為判斷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構是否合理的標準。（1）合理利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，提高經(jīng)濟效益農(nóng)業(yè)是直接開發(fā)、利用自然資源的產(chǎn)業(yè)，受自然條件限制最為明顯。要提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，應充分開發(fā)當?shù)氐淖匀毁Y源，發(fā)揮相對資源優(yōu)勢，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。在進行自然資源開發(fā)時，應充分考慮耕地、熱量、水資源、光照等資源條件，走專業(yè)化農(nóng)業(yè)發(fā)展之路，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；在經(jīng)濟資源的利用上，以擴大政策性投資，加強吉林省農(nóng)業(yè)勞動力素質(zhì)，提高機械化作業(yè)水平來發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，從而提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構應該能夠充分利用和發(fā)揮資源優(yōu)勢，否則便是不合理的。（2）維護生態(tài)平衡，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)形成良性循環(huán)生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎和物質(zhì)保證，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境就是改善生活質(zhì)量，同時也能提高自然資源的利用效益，提高自然和人類社會之間物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)換率，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量。為保證自然資源可持續(xù)開發(fā)利用，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，竭澤而漁、殺雞取卵的掠奪式開發(fā)模式要堅決禁止。圍湖造田，增加了耕地面積但破換了水域環(huán)境，水系功能損失嚴重；毀林造田，同樣造成森林資源流失，水土流失嚴重，土壤肥力驟減；過度放牧，過度養(yǎng)殖等等過度利用自然資源的生產(chǎn)行為最終只能得不償失，導致自然資源的枯竭和生態(tài)平衡的破壞，最終造成環(huán)境惡化，不利于人類生活。（3）滿足農(nóng)產(chǎn)品種類和品質(zhì)的社會需求發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本目的就是為人們提供生產(chǎn)和生活資料，滿足各種社會需求。隨著國民經(jīng)濟快速發(fā)展和人民生活水平逐漸提高，市場對農(nóng)產(chǎn)品的需求呈現(xiàn)出多樣化、層次化、追求質(zhì)量的趨勢。這就需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各部門及時收集市場信息，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，以便能夠最大限度地滿足社會對農(nóng)產(chǎn)品種類和品質(zhì)的需求。合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構具有良好的市場彈性和反應能力，通過結構調(diào)整，能及時滿足市場需求。二、吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀（一）吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構形成的基礎條件1.農(nóng)業(yè)自然資源（1）氣候資源吉林省屬于溫帶大陸性季風氣候，夏季溫熱多雨、冬季寒冷干燥，全省全年平均氣溫在4-7℃，全年日照時數(shù)為1900-2800h，全年降水量達到400-800mm。這種氣候滿足農(nóng)作物一年一熟制，是吉林省能夠出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食的基礎條件之一。（2）水資源吉林省境內(nèi)有名稱記載的河流2000余條，流長在30公里以上的有221條，100公里以上的有38條。松花江、遼河、圖們江、鴨綠江和綏芬河5個水系都有河流分布。充沛的淡水資源和種類繁多的水產(chǎn)品，為吉林省發(fā)展?jié)O業(yè)提供得天獨厚的條件。（3）生物資源吉林省是林業(yè)資源大省，到2016年末，林業(yè)用地面積為929.9萬公頃，有林地面積為828.8萬公頃，活立木總蓄積量為9.6億立方米，森林覆蓋率達到43.8%，是中國“六大林區(qū)”之一。同時野生動植物資源豐富，是著名的"東北三寶"——人參、貂皮、鹿茸的主要產(chǎn)地。已知野生植物種類3890多種，其中經(jīng)濟價值較高的有900多種，藥用植物多達870余種，可食用的植物200多種；陸生野生動物445種，列為吉林省重點保護的有76種，經(jīng)濟價值較高的陸生野生動物有20余種。2.農(nóng)業(yè)勞動力資源2016年吉林省農(nóng)村勞動力資源總量為846.16萬人，其中鄉(xiāng)村從業(yè)人員751.4萬人。在鄉(xiāng)村從業(yè)人員中，從性別看，男勞動力為417.9萬人，占55.6%；女勞動力為333.5萬人，占44.4%。從教育程度看，全省農(nóng)村勞動力中小學及以下文化程度的比例占90.5%，高中及以上文化程度的占9.5%；農(nóng)村勞動力中接受過專業(yè)培訓的人數(shù)占11.1%。從行業(yè)分布情況看，農(nóng)村勞動力中，從事第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比重為77.2%，從事第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比重為10.8%，從事第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)比重為12%?？梢?，吉林省絕大多數(shù)的農(nóng)村勞動力都在鄉(xiāng)村從事第一產(chǎn)業(yè)。（二）吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構現(xiàn)狀1.吉林省種植業(yè)結構吉林省是吉林省主要的糧食產(chǎn)區(qū)，盛產(chǎn)玉米、高粱、大豆等農(nóng)作物。就種植的面積大小來看，2016年，吉林省全部的種植面積約531.52萬公頃，占到了我國總種植面積的3.3%。而這些農(nóng)作物中糧食種植面積約462.03萬公頃，幾乎是吉林省總種植面積的全部，占其比例89%；從種植面積結構來看，糧食基本上是吉林省最重要的產(chǎn)業(yè)組成，而其中玉米、水稻、大豆是重要的糧食產(chǎn)品。除此之外，油料以及蔬菜的種植范圍也很大。吉林省具體的種植業(yè)產(chǎn)業(yè)機構如表1所示。表2.1個產(chǎn)品種植面積比例種類面積（公頃）占總種植業(yè)面積比例（%）油料26.763.3%蔬菜13.744.5%煙葉2.500.5%瓜果5.111.0%水稻70.1213.2%玉米328.4361.8%高粱12.682.4%大豆234.3%薯類8.191.5%2.吉林省林業(yè)結構2015年，吉林省林業(yè)用地面積為848.73萬公頃，占全國林業(yè)用地總面積的2.8％。其中森林面積736.57萬公頃，占全國森林總面積的3.8％；活立木總蓄積量為8.82億立方米，占全國活立木總蓄積量的5.9%；森林蓄積量為8.44億立方米，占全國森林蓄積量的6.1%。可見，吉林省林業(yè)資源充沛，應有效開發(fā)利用。同時，2012年吉林省森林覆蓋率達到38.9%，比全國森林覆蓋率20.4%高出18.5個百分點，明顯高于全國水平，是中國林業(yè)資源較為豐富的省份之一。3.吉林省畜牧業(yè)結構吉林省畜牧業(yè)總產(chǎn)值不斷上升，由2014年的683.74億元增加到2015年的1130.36億元，是2014年水平的近1.7倍。在吉林省畜牧業(yè)結構中，牲畜飼養(yǎng)的產(chǎn)值比重有所上升，由2012年的21.2%上升到2015年的35.9%，而家禽的飼養(yǎng)呈現(xiàn)窄幅波動，豬的飼養(yǎng)產(chǎn)值比重則趨于下降，由2012年的43.1%下降到2015年的32.4%。這說明，吉林省畜牧業(yè)不再是以豬的飼養(yǎng)為主，內(nèi)部產(chǎn)值結構開始向更加均衡的方向發(fā)展。4.吉林省漁業(yè)結構2015年，吉林省水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積達到29.44萬公頃，比2014年增加了6.51萬公頃，增長了28.4%；吉林省水產(chǎn)品產(chǎn)量達到18.21萬噸，比2007年增加了3.05萬噸，增長了20.1%。2016年，吉林省漁業(yè)總產(chǎn)值為34.14億元，比2007年增加了15.85億元，增長了86.7%，占全國漁業(yè)總產(chǎn)值的0.4%?？梢姡陙砑质O業(yè)發(fā)展較為迅速，但是占全國漁業(yè)產(chǎn)值份額依舊較低。三、吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構存在的問題（一）部分龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)帶動功能不強吉林省主要的農(nóng)業(yè)企業(yè)規(guī)模較小，加工能力弱。根據(jù)一些領先企業(yè)觀察來看，長春大成集團每一年都要消費近300萬噸的玉米，是我國最大的玉米加工企業(yè)，德大等幾個農(nóng)產(chǎn)品公司在我國農(nóng)業(yè)企業(yè)中也處于領先的地位，只是，龍頭企業(yè)的實力還有所欠缺。吉林省人均糧食產(chǎn)量居全國之首，加工能力僅居全國中、低水平，所以在這方面還有很大的提升空間，糧食加工行業(yè)約占總數(shù)的85%，而玉米加工主要集中在淀粉和酒精的加工這兩個主要的部分，但是這兩個部分投資成本高，產(chǎn)品附加值不高，利潤不是很可觀。吉林省農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值在生產(chǎn)資料中占40%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占比為11%，生產(chǎn)加工和流通附加值占加工能力的20%，水平較低，這主要是由于農(nóng)業(yè)長期投入雖高，但效率較低造成，也因此嚴重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展。市場開發(fā)力度不夠

吉林省農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)展不夠，銷售渠道狹窄。據(jù)統(tǒng)計，吉林省農(nóng)產(chǎn)品僅占國內(nèi)市場份額的1.93%，在2016年全省市場中消費品占比來分析，本省的產(chǎn)品只占到了市場的6%，有高達94%的都是來自于其他的省市。就當下的情況看，吉林省的豬肉制品主要出口銷往俄羅斯以及與我國接壤的朝鮮地區(qū)，其他的出口渠道十分的有限，幾乎是空白。國內(nèi)市場主要集中在北京、上海等大城市，占比3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)出口不到2%，大中型城市食品消費市場所占的份額連30%都不到，往外銷售的生豬占到省內(nèi)總數(shù)的24.3%，與山東省進行比較的話，相差了將近9.1%。在國內(nèi)市場上的雞肉占有外也有所下降，在20世紀80年代末和中期比較，雞肉的出口下降了12.8%，出售到省外的連10%都不夠。（三）政府的協(xié)調(diào)組織職能沒有充分發(fā)揮

吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構覆蓋面很寬。由于各地自然、經(jīng)濟、技術條件千差萬別，發(fā)展水平參差不齊，這就要求政府在指導上，注意堅持分類指導、分層推進、梯次發(fā)展、這步提高。[1]但有的部門卻搞一刀切、一律化，盲目發(fā)展致使產(chǎn)業(yè)化大起大落。對不同類型的經(jīng)濟區(qū)沒有不同的安排和要求，更沒有打破行政區(qū)域界限按經(jīng)濟區(qū)確定發(fā)展重點。在重點項目的命局上產(chǎn)業(yè)趨同和重復建設依然存在，因此造成了的資源浪費和經(jīng)濟損失。（四）農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢在技術的支持上嚴重短缺，農(nóng)業(yè)科研投資在2010年到2016年這幾年里平均下來僅僅只有總產(chǎn)值的0.45%，比起2005年調(diào)查顯示的0.27%，這個數(shù)值還要高出0.18%，90年代的國際平均水平在那個時代僅僅只有0.55%，連1%都不到。而世界上公認的標準最低也是2%，由此可見這個標準還相距的比較遠。顯然，吉林省農(nóng)業(yè)科研投入占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重很低，農(nóng)業(yè)大省的地位極不相符。農(nóng)業(yè)科技體制改革緩慢，吉林省農(nóng)業(yè)科技體制是在計劃經(jīng)濟條件下建立和發(fā)展形成的資金來源，運行于國家企業(yè)作為行政技術進步的主導系統(tǒng)。隨著中國市場經(jīng)濟體制的進一步完善，在政府的支持和幫助下，農(nóng)業(yè)技術進步不可避免的成為了主要局限所在。首先，科學和技術機構在經(jīng)營管理、人事、外事、鼓勵系統(tǒng)由于缺乏自主性，行政主管部門對科研機構在管得太多太小。其次，領導農(nóng)業(yè)科研系統(tǒng)不集中，沒有標準化的領導科學統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理，很少制定投資計劃根據(jù)科研投資的效果，從而影響科研投資的經(jīng)濟效果。因此，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的動力機制使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緩慢，缺乏創(chuàng)新。（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化內(nèi)部尚未建立健全的利益制度一些龍頭企業(yè)和農(nóng)民，沒有形成一個利益共同體之間的基礎。這是農(nóng)民的龍頭企業(yè)的一部分，使致力于農(nóng)民和基地利益的保護，也沒有考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的責任和義務，企業(yè)和農(nóng)民之間的經(jīng)濟關系是一個簡單的市場交易關系，有效的制度是不成立的。企業(yè)沒有穩(wěn)定的資源供應，沒有“龍頭”的主導作用，有時雙方遭受損失。農(nóng)村經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏有效的系統(tǒng)的農(nóng)村工業(yè)化，其實質(zhì)是對一個或多個相關項目和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，許多組織都參與到加工、銷售過程中，以此逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)體系。經(jīng)濟效益是行業(yè)管理體制、各行業(yè)之間的聯(lián)系。沒有必要對每一部分的技術指導進行生產(chǎn)和銷售產(chǎn)后管理，服務也要及時的跟上。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和合作經(jīng)濟組織缺乏有效的農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營管理體制、法規(guī)體系和法律保障體系，影響了生產(chǎn)過程的正常運行。四、促進吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的對策（一）重點發(fā)展龍頭企業(yè)建設，加大扶持力度重點發(fā)展大、高、外、新、多型的龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)的建立不僅可以消耗豐富的農(nóng)副產(chǎn)品原材料，拓展市場渠道，提高市場競爭能力，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品的增值。還可以通過規(guī)范化的契約關系和以股份制形式為主的產(chǎn)權紐帶關系，使得農(nóng)戶和企業(yè)之間，形成一種新的利益共同體。企業(yè)必須做出互惠互利甚至是讓利的辦法來安排組織生產(chǎn)，建設龍頭企業(yè)，就要堅持規(guī)模大、帶動面大、技術水平高、附加值高、外向型、新產(chǎn)品、多種所有制、多種組織形式的原則，集中財力、物力、人力，建立一批基礎雄厚、輻射能力強的農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷售龍頭企業(yè)。（二）建立健全市場體系，完善市場服務功能農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的結果有待市場的檢驗，吉林省的經(jīng)濟目標，在各級政府組織領導干部和農(nóng)民培育和擴大國內(nèi)市場。[2]在市場制度建設應注重優(yōu)勢的整體水平，財政部門應大力支持和促進市場體系的建設，多渠道籌集資金，配套建設，完善各類市場、專業(yè)市場、批發(fā)市場；在市場作用的范圍內(nèi)，我們不僅要關注國內(nèi)和國外的市場焦點，還要發(fā)展城市的同時同時照顧到農(nóng)村的發(fā)展；除此之外消費者不僅要促進農(nóng)民出售農(nóng)副產(chǎn)品的專業(yè)市場的建立，以及區(qū)域和市場，還要逐漸形成一個以城市為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，以農(nóng)村市場作為電網(wǎng)的開放的市場體系的出發(fā)點的體系。同時，完善稅收制度，加強財務管理，加強稅收的調(diào)節(jié)作用，使市場行為趨于進一步規(guī)范、高效、有序的市場流通體系的形成，加速商品流通，使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化有一個良好的生存和發(fā)展環(huán)境。除了積極發(fā)展資本市場、勞動力市場、技術市場和生產(chǎn)市場等生產(chǎn)要素，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境和平等競爭條件。（三）充分發(fā)揮政府的協(xié)調(diào)職能

制定有利于構建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系的政策，需要政府從宏觀調(diào)控的戰(zhàn)略高度出發(fā)，制定強有力的保護、政策支持。目前，完全擺脫傳統(tǒng)的政府管理模式，各級計劃經(jīng)濟，把工作重點轉(zhuǎn)移到“引導、支持、保護和控制”，在農(nóng)業(yè)中政府職能的轉(zhuǎn)變，為農(nóng)業(yè)服務的額外的行政管理和服務機構，加強農(nóng)業(yè)信息服務，為農(nóng)民提供及時、準確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢和價格走勢，信息市場需求趨勢，引導農(nóng)民合理調(diào)整生產(chǎn)結構，克服盲目生產(chǎn)，幫助農(nóng)民解決各種面臨的問題，減少農(nóng)民在進入市場的成本和風險。在做統(tǒng)一規(guī)劃，一方面，選擇的主要產(chǎn)品能夠有效地處理他們之間的關系，產(chǎn)業(yè)選擇和結構優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)化進程，加強高技術含量的發(fā)展。因為這是附加值高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度、高增長行業(yè)的朝陽產(chǎn)業(yè)，促進和改善和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構。另一方面，政府要納稅信用，提供優(yōu)惠政策，扶持龍頭企業(yè)，引導投資。加大科技投入力度，再開發(fā)新產(chǎn)品。政府應積極干預信息、科技發(fā)展和推廣等公共產(chǎn)品的供給，充分發(fā)揮規(guī)模效應。（四）加快科技創(chuàng)新1.深化農(nóng)業(yè)科技制度改革，改革農(nóng)業(yè)科研和技術推廣制解決結構冗雜、課題重復分散，以及突破性的關鍵技術少、成轉(zhuǎn)化率低等問題。按照經(jīng)濟面向市場的要求，推動一批科研機構由科研型向科研服務型改變，形成主要從事成果轉(zhuǎn)化與應用研究、成果引進與消耗吸收、科研咨詢與服務相結合的農(nóng)業(yè)科持服條體系。2.多渠籠靠咨金增加投入營造良好的政策環(huán)境吸引工商企業(yè)、外資、外商和民間組織投資農(nóng)業(yè)科技開發(fā)。在農(nóng)業(yè)科研和技術推廣內(nèi)部改革經(jīng)費撥款制度，實行基金管理、項目公開招標、項目管理制，使得項目收益與參與人員的利益直接掛鉤，形成競爭中求生存、求發(fā)展的約束制度。3.建立充分競爭的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新組織體系要走出有農(nóng)業(yè)科技體系的圈子建立一支各高等院校、農(nóng)業(yè)科研部門、企業(yè)為骨干的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)隊伍。涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中興起的各種各樣的龍頭企業(yè)、個體工商企業(yè)等都可以成為新的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣的有生力量，完全依靠市場制度進行農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。政府只在政策上給與鼓勵和支持，并創(chuàng)造條件。4.改革農(nóng)業(yè)科技推廣方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技市場改革農(nóng)業(yè)科技推廣服務方式，建立和健全農(nóng)業(yè)科技市場，加快農(nóng)業(yè)科技成果商品化進程。堅持把科技推廣應用與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的全過程，把新技術、新成果滲透到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后每一個領域，不斷促使得科學技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要求生產(chǎn)專業(yè)化、布局區(qū)域化，這就要求農(nóng)村推廣機構應依靠其科技優(yōu)勢與農(nóng)戶或生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)之間靠利益制度結成聯(lián)合體，建立起緊密的利益關系，以適應農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要。政府自身也要加快建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果利用和轉(zhuǎn)化的監(jiān)督仲裁機構。（五）強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化運行調(diào)節(jié)制度1.建立利益分享制度農(nóng)戶和企業(yè)都是獨立的利益主體，都有權獲得自己應得利益，這要求企業(yè)要采取多種形式和農(nóng)民建立關系，龍頭企業(yè)要采取發(fā)放預付定金、扶持金、賒銷等方支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，改變那種企業(yè)享人頭、農(nóng)戶擔風險的不合理局面。建立風險補償制度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營無論發(fā)育到什么時候，都存在著自然風險、經(jīng)營風險。對待風險應該從一開始就未雨綢繆，防患于未然，構筑風險防御體系，將風險化解到盡可能小的程度。第一，要建立與市場經(jīng)濟相適應的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保險制度路低生產(chǎn)新球的風險和寬戀損失。第二，是要設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營風險基金，既要從龍頭企業(yè)利潤中提取，也要從縣、鄉(xiāng)財政和農(nóng)民交售產(chǎn)品價款中共同提取，特別是在市場旺盛時，也可以從農(nóng)民利益中籌集。第三，則是要規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營股份制，使得股份額度不但成為利益分配的依據(jù)，也成為承擔風險份額的依據(jù)，真正做到利益共享、風險共擔,建立法律保障制度。2.企業(yè)要與農(nóng)民利益平等交易龍頭企業(yè)與基地、農(nóng)戶之間必須在自由、平等、互利的前提下簽定具有法律效經(jīng)濟合同，明確雙方的權利和義務，使得雙方行為受法律約束，雙方利益受到法律保護。同時，還要大力發(fā)展不同形式的合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民組織化程度。要以現(xiàn)有企業(yè)為依托，吸收農(nóng)民入股入社，組織龍頭企業(yè)與農(nóng)戶聯(lián)心聯(lián)利的合作經(jīng)濟組織；以供銷社為依托吸收農(nóng)民入社入股，建立專業(yè)合作經(jīng)濟組織。通過建立經(jīng)濟組織，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和內(nèi)部運作制度，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的生機與活力。注釋[1]李一晗，劉繼偉.吉林省支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2013年2月第8期，第21頁。[2]蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學[M].北京：高級教育出版社，2013年10月第三版，第110頁。參考文獻[1]林毅夫.解讀中國經(jīng)濟[M].北京：北京大學出版社，2013年9月第二版。[2]吳敬璉，馬國川.重啟改革議程[M].北京：生活、讀書、新知三聯(lián)書店，2013年1月第三版。[3]蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學（第三版）[M].北京：高等教育出版社，2014年8月第一版。[4]杰里米·里夫金.第三次工業(yè)革命[M].北京：中信出版社，2012年6月第一版。[5]龍飛.促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級的對策研究[J].中國市場.2013.（41）.[6]白瑞雪，翟珊珊.基于產(chǎn)業(yè)鏈視角的“十二五”時期產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級研究[J].中國特色社會主義研究.2012.（04）.[7]達捷.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與四川產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級[J].當代經(jīng)濟.201