安全生產(chǎn)責(zé)任制培訓(xùn)課件

安全生產(chǎn)責(zé)任制教育培訓(xùn)1

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立及落實(shí)

二、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理主要內(nèi)容2安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實(shí)第一部分31、企業(yè)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的及法規(guī)依據(jù)

2、安全生產(chǎn)責(zé)任制制定原則、要求及主要內(nèi)容

3、各層級(jí)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任

4、如何落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制主要內(nèi)容4我們企業(yè)有這樣的問(wèn)題嗎？責(zé)任者5安全問(wèn)題與我無(wú)關(guān)67每年一次81、與安全有關(guān)的都是安全部門的事情，與我無(wú)關(guān)；現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患，打電話讓安全員來(lái)處理。

2、安全嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去，存在安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，干起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，事故后重要”的現(xiàn)象。企業(yè)普遍存在的問(wèn)題：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制并嚴(yán)格落實(shí)解決途徑造成上述問(wèn)題的原因：

1、安全職責(zé)模糊不清。

2、安全責(zé)任意識(shí)低，安全考核問(wèn)責(zé)制度不健全。9

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位最基本的安全生產(chǎn)管理制度，即根據(jù)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，按照“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”的方針以及“管生產(chǎn)必須同時(shí)管安全”的原則，將企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、職能部門及其工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)做的事情及應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定的一種制度，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度的核心。安全責(zé)任重于泰山一崗雙責(zé)10一個(gè)崗位，兩種責(zé)任。即本崗位的職責(zé)和安全職責(zé)，意思是在做好本職工作的同時(shí)要履行安全職責(zé)，和我們以前提到的安全生產(chǎn)，人人有責(zé)是相同，只是以前提到的是有責(zé)，現(xiàn)在提到的是履責(zé)。官方解釋：即所在的崗位對(duì)你所管理的范圍、管理的區(qū)域，管理人員和職責(zé)內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，而且是負(fù)主要責(zé)任。即，你管后勤，你就要對(duì)后勤的安全負(fù)責(zé)，你管設(shè)施的，就要對(duì)設(shè)施工程的安全負(fù)責(zé)。一崗雙責(zé)11明確安全生產(chǎn)責(zé)任、依職分擔(dān)安全生產(chǎn)人人有責(zé)、人人盡責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)由各個(gè)部門和車間、班組和個(gè)人組成，各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開(kāi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)整個(gè)過(guò)程中的，只有從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，職責(zé)明確，責(zé)任分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)，將法律法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家共同承擔(dān)，安全工作才能形成一個(gè)整體。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

根據(jù)2014年8月31日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的決定修正自2014年12月1日起施行，第三條安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。制定安全生產(chǎn)責(zé)任制的目的12一、《安全生產(chǎn)法》

第四條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，改善安全生產(chǎn)條件，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。。

第五條

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：（一）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（依職分擔(dān)）

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；（五）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。第十九條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)當(dāng)明確各個(gè)崗位的責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。安全責(zé)任制制定法規(guī)依據(jù)13

安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容應(yīng)根據(jù)各部門和人員職責(zé)來(lái)確定，在制定時(shí)應(yīng)遵循以下原則：

“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。安全問(wèn)題發(fā)生在生產(chǎn)過(guò)程中，因此安全工作要滲透到生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程和各個(gè)環(huán)節(jié)，是生產(chǎn)工作的重要組成部分，無(wú)論是從事生產(chǎn)管理還是生產(chǎn)操作，都應(yīng)將安全納入其職責(zé)范圍。安全生產(chǎn)責(zé)任制制定原則“堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”

——2014年11月24日，習(xí)近平考察青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中石化東黃輸油管道事故搶險(xiǎn)工作是發(fā)表重要講話。141）要明確企業(yè)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能管理部門、各級(jí)管理人員、各工作崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)，做到“橫向到邊、縱向到底”。

2）建立安全生產(chǎn)管理組織體系要遵循“分線負(fù)責(zé)，系統(tǒng)管理；分級(jí)管理，下管一級(jí)；責(zé)權(quán)一致”的原則。

3）要把為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)應(yīng)干的全部工作分配到有關(guān)的崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)中，做到“人人有責(zé)”。安全生產(chǎn)責(zé)任制的具體要求15

安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括三個(gè)方面：一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的各級(jí)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的管理人員，在完成生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)任務(wù)的同時(shí)，對(duì)保證生產(chǎn)安全負(fù)責(zé)；

安全“五同時(shí)”（計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比）

二是各職能部門的人員，對(duì)自己業(yè)務(wù)范圍內(nèi)及有關(guān)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；

三是所有的從業(yè)人員應(yīng)在自己本職工作范圍內(nèi)做到安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全進(jìn)行的重要措，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并定期檢查執(zhí)行情況，及時(shí)解決執(zhí)行中的問(wèn)題，還應(yīng)落實(shí)具體獎(jiǎng)懲辦法。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容16建立安全生產(chǎn)責(zé)任制兩個(gè)方面相結(jié)合：一、以各層次各部門相應(yīng)職能（分工）制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制

用這種方法制訂的安全生產(chǎn)責(zé)任制，與企業(yè)的現(xiàn)行組織結(jié)構(gòu)能一一對(duì)應(yīng)，各層次、各部門的安全生產(chǎn)責(zé)任明確、全面，且條理化，能夠體現(xiàn)“分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)”的原則。可以避免遺漏重疊，也便于集中考核，但在實(shí)踐中，遇到具體活動(dòng)或問(wèn)題時(shí)，由于對(duì)活動(dòng)中的各方職責(zé)界定得不具體，時(shí)有發(fā)生相互推諉或誰(shuí)都不管（遺漏）的現(xiàn)象。

二．以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，界定涉及相關(guān)部門或?qū)哟蔚陌踩a(chǎn)的職責(zé)

在具體的安全事務(wù)中，各層次各部門，應(yīng)該做什么，怎樣做，做到什么程度，什么時(shí)間做，誰(shuí)做，規(guī)定清楚，杜絕了相互推諉或遺漏，如危險(xiǎn)化學(xué)品管理、相關(guān)方管理、勞保管理、建設(shè)項(xiàng)目等等17

對(duì)企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人員、職能部門及其工作人員、工程技術(shù)人員和各崗位操作人員安全職責(zé)進(jìn)行明確（6個(gè)層面）：橫向到邊縱向方面：從上到下所有類人員的安全職責(zé)。即從本單位的主要負(fù)責(zé)人一直到崗位工人分層相應(yīng)的層級(jí)，然后結(jié)合本單位的工作實(shí)際，對(duì)不同層級(jí)的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。橫向方面：各職能部門（包括黨、政、工、團(tuán)）的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，按照本單位職能部門的設(shè)置（如安全、生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、人事、財(cái)務(wù)、檔案、培訓(xùn)、黨辦、宣傳、團(tuán)委等部門），分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定?？v向到底181、建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；（依職承擔(dān)）

2、組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；（規(guī)范行為）

3、保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；（保障有力）

4、督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；

（重在落實(shí)）5、組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；6、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。7、定期主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)。一、主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)（全面負(fù)責(zé)：人員、現(xiàn)場(chǎng)、設(shè)備）安全法19新修訂的《安全生產(chǎn)法》生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(一)組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案(二)組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況;(三)督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施;(四)組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練;(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(七)督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施。二、安全管理部門的責(zé)任20三、領(lǐng)導(dǎo)班子其他負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任《條例》規(guī)定：分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他負(fù)責(zé)人在其分管工作中涉及安全生產(chǎn)內(nèi)容的，承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。四、各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任（部門安全職責(zé)）安全生產(chǎn)責(zé)任制

按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，要體現(xiàn)責(zé)權(quán)利關(guān)系協(xié)調(diào)的原則，并力求做到定量化、程序化。

這里特別強(qiáng)調(diào)：安全職能部門是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合管理部門，對(duì)其它職能部門的安全生產(chǎn)管理工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督；責(zé)任主體是主管領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)專業(yè)部門，主管領(lǐng)導(dǎo)和各部門都要對(duì)所管專業(yè)，范圍內(nèi)的安全負(fù)責(zé)，就是明確責(zé)任主體和監(jiān)管主體，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任。21員工的安全職責(zé)員工安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)法1、自覺(jué)遵章守紀(jì)，服從管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度、崗位操作規(guī)程及安全措施，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。2、正確使用和維護(hù)設(shè)備、工器具及個(gè)人防護(hù)用品。3、及時(shí)報(bào)告事件、事故和不符合，按要求參加職業(yè)健康安全培訓(xùn)、職業(yè)健康安全活動(dòng)和應(yīng)急演練。4、監(jiān)督職業(yè)健康安全狀況，主動(dòng)提出職業(yè)健康安全方面的意見(jiàn)和建議。5、落實(shí)崗位安全確認(rèn)制、安全檢查制、交接班制、聯(lián)?；ケＶ坪褪鹿蕡?bào)告制度。6、熟悉本崗位危險(xiǎn)、危害因素(職業(yè)危害)和應(yīng)急處置措施，熟練使用職業(yè)健康安全防護(hù)器材。7、積極參加職業(yè)健康安全活動(dòng)，接受職業(yè)健康安全教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的職業(yè)健康安全生產(chǎn)知識(shí)，不斷提高職業(yè)健康安全意識(shí)和能力。8、不違章作業(yè)，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，并越級(jí)報(bào)告，有權(quán)制止他人違章作業(yè)。9、發(fā)現(xiàn)直接危及人身職業(yè)健康安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并向負(fù)責(zé)人報(bào)告八項(xiàng)權(quán)利：①知情權(quán)②建議權(quán)③批評(píng)權(quán)和檢舉、控告權(quán)④拒絕權(quán)⑤緊急避險(xiǎn)權(quán)⑥獲得符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利⑦獲得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的權(quán)利四項(xiàng)義務(wù)：１、遵章守規(guī)，服從管理２、佩戴和使用勞保用品３、接受培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能４、發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告1.把握關(guān)鍵：?jiǎn)挝恢饕?fù)責(zé)人、分管安全的領(lǐng)導(dǎo)要組織安全部門理順領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門及下屬單位的責(zé)任制，職責(zé)分解到崗位，健全崗位、部門安全及綜合責(zé)任體系，并經(jīng)安委會(huì)審查通過(guò)和行文頒發(fā)執(zhí)行。如何落實(shí)安全責(zé)任制2.領(lǐng)導(dǎo)支持：主要領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，積極支持分管安全的領(lǐng)導(dǎo)的工作，同時(shí)支持積極落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門職責(zé)的安全部門的工作。234.完善制度：配套、健全、完善考核問(wèn)責(zé)制度，并嚴(yán)格兌現(xiàn)。5.定期匯報(bào)：安全分管領(lǐng)導(dǎo)和安全綜合監(jiān)管部門要加大監(jiān)督檢查力度，定期向安委會(huì)報(bào)告責(zé)任制執(zhí)行情況。如何落實(shí)安全責(zé)任制3.糾正偏見(jiàn)：不分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)職能部門及崗位人員要提高認(rèn)識(shí)，在工作中仍需牢記并嚴(yán)格落實(shí)安全職責(zé)，并徹底消除“安全工作是安全部門和安全專職管理人員的職責(zé)”的偏見(jiàn)。發(fā)揮專業(yè)科室的作用。24

總之，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是由領(lǐng)導(dǎo)層、各個(gè)行政部門、車間、班組和個(gè)人組成，各自具有本職任務(wù)或生產(chǎn)任務(wù)。而安全不是離開(kāi)生產(chǎn)而獨(dú)立存在的，是貫穿于生產(chǎn)整個(gè)過(guò)程之中的。只有從上到下建立起嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任分明，各司其職，各負(fù)其責(zé)，將法規(guī)賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)責(zé)任由大家來(lái)共同承擔(dān)，安全工作才能形成一個(gè)整體，各類生產(chǎn)中的事故隱患無(wú)機(jī)可乘，從而避免或減少事故的發(fā)生。25生產(chǎn)安全事故調(diào)查分析與處理第二部分261、基本概念

2、相關(guān)法律法規(guī)

3、事故分析及責(zé)任追究

4、事故案例主要內(nèi)容271、生產(chǎn)安全事故是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的活動(dòng))中突然發(fā)生的,傷害人身安全和健康,或者損壞設(shè)備設(shè)施,或者造成經(jīng)濟(jì)損失的,導(dǎo)致原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(包括與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有關(guān)的活動(dòng))暫時(shí)中止或永遠(yuǎn)終止的意外事件?；靖拍钇毡樾裕喝祟惿a(chǎn)生活過(guò)程總伴隨著危險(xiǎn)隨機(jī)性：時(shí)間、地點(diǎn)、形式、程度不確定必然性：危險(xiǎn)的客觀、絕對(duì)存在復(fù)雜性：事故的多因素、多系統(tǒng)關(guān)系突變性：平衡原理潛伏性：事故結(jié)果之前的變化過(guò)程重復(fù)性：同類事故的不斷發(fā)生規(guī)律性：生產(chǎn)力水平和社會(huì)發(fā)展階段事故特征281、事故是意外事件2、事故是一種過(guò)失行為（90%違章造成）3、事故反映從業(yè)者（作業(yè)及管理）素質(zhì)4、事故有規(guī)律5、事故可控制6、事故可應(yīng)用事故特征：事故原因：從“人、機(jī)、環(huán)境”三個(gè)方面進(jìn)行分析，有直接的和間接的。主要表現(xiàn)在五個(gè)方面：一是基礎(chǔ)方面（薄弱,準(zhǔn)入門檻低,本質(zhì)安全度不高）；二是責(zé)任制方面（安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí),隱患排查治理不到位）；三是法律主體行為方面（非法違法生產(chǎn)嚴(yán)重,屢禁不止）；四是監(jiān)督管理方面（監(jiān)管不力,執(zhí)法不嚴(yán)）；五是從業(yè)人員方面（操作及管理各層面人員安全素質(zhì)低）。29責(zé)任因沒(méi)有做好份內(nèi)的事情(沒(méi)有履行角色義務(wù))或沒(méi)有履行助長(zhǎng)義務(wù)而應(yīng)承擔(dān)的不利后果或強(qiáng)制性義務(wù)。

即：沒(méi)有做好份內(nèi)工作而應(yīng)承擔(dān)的后果

責(zé)任事故 指礦山、工廠、建筑企業(yè)或其他企業(yè)、事業(yè)單位的職工，由于不服從管理、違反規(guī)章制度，或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生傷亡事故或者造成其他后果。

也可以簡(jiǎn)單理解為：完全可以避免的事故，即為責(zé)任事故。

安全生產(chǎn)工作一個(gè)主體兩個(gè)方面：企業(yè)是生產(chǎn)安全的責(zé)任主體；政府對(duì)生產(chǎn)安全負(fù)有監(jiān)管責(zé)任。30

事故是安全生產(chǎn)工作的核心問(wèn)題，一切工作均圍繞事故展開(kāi)，預(yù)防事故的發(fā)生

即：安全生產(chǎn)成敗論英雄，一切都用事故說(shuō)話。大家要牢牢抓住防范事故這個(gè)核心問(wèn)題。31事故調(diào)查處理相關(guān)法律法規(guī)1、《安全生產(chǎn)法》（2002年）2、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2007年國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）3、《刑法修正案六》4、其他專門法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)5、政策規(guī)定

2004年國(guó)務(wù)院2號(hào)文件

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

2010年國(guó)務(wù)院23號(hào)文件

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》32

政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、屬地、分級(jí)負(fù)責(zé)和“四不放過(guò)”的原則；“依法依規(guī)，實(shí)事求是，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，注重實(shí)效”的要求。（1）明確事故查處的“四不放過(guò)”原則

事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人員未處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)。（2）強(qiáng)化有關(guān)人員的責(zé)任追究不僅要追究事故直接責(zé)任人的責(zé)任，同時(shí)要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故調(diào)查的原則33事故調(diào)查和分析根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，確定事故性質(zhì)；

分析事故調(diào)查確認(rèn)的事實(shí)，確定直接原因和間接原因；

根據(jù)直接原因和間接原因，確定事故責(zé)任單位和責(zé)任人員；34對(duì)事故原因分析《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》GB6442-86直接原因機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)、人的不安全行為間接原因設(shè)備狀況、勞動(dòng)管理、人員培訓(xùn)、制度建設(shè)、安全操作等不合理＋責(zé)任分析35事故原因分析：

1、屬于下列情況者為直接原因（1）機(jī)械、物質(zhì)或環(huán)境的不安全狀態(tài)：祥見(jiàn)GB6441-86附錄A中A.6不安全狀態(tài)。（2）人的不安全行為：祥見(jiàn)GB6441-86附錄A中A.7不安全行為。

2、屬下列情況者為間接原因（1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷—工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過(guò)程、操作方法、維修檢驗(yàn)等的設(shè)計(jì)、施工和材料使用存在問(wèn)題；（2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識(shí)；（3）勞動(dòng)組織不合理；（4）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；（5）沒(méi)有安全操作規(guī)程或不健全；（6）沒(méi)有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對(duì)事故隱患整改不力；（7）其他。36誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任？①直接責(zé)任者指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員。②主要責(zé)任者（根據(jù)主要原因：直接和間接原因的一個(gè)或多個(gè)）指對(duì)事故的發(fā)生起主要作用的人員。主要在違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動(dòng)紀(jì)律、擅自開(kāi)動(dòng)機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的情況下。③領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者指對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。責(zé)任分析371.由于安全生產(chǎn)規(guī)章、責(zé)任制度和操作規(guī)程不健全，職工無(wú)章可循，造成傷亡事故的；2.未按規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，或職工未經(jīng)考試合格上崗操作造成傷亡事故的；3.機(jī)械設(shè)備超過(guò)檢修期限或超負(fù)荷運(yùn)行，或因設(shè)備有缺陷又不采取措施，造成傷亡事故的；4.作業(yè)環(huán)境不安全，又未采取措施，造成傷亡事故的；5.基本建設(shè)工程和技術(shù)改造項(xiàng)目中，安全設(shè)施不與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、審批、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用，造成傷亡事故的。注意：（一）所謂領(lǐng)導(dǎo)，泛指政府和企業(yè)兩個(gè)層面，各負(fù)其責(zé)；

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)直接主管的工作不負(fù)責(zé)任，不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指在職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或者參與決定的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的損失負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員。構(gòu)成領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的情形38一、企業(yè)層面（主體責(zé)任）追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。二、政府層面（監(jiān)管責(zé)任）主要是有關(guān)地方和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)上的責(zé)任及安全監(jiān)管上的責(zé)任等等。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，我們又根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)與事故的關(guān)系緊密程度，分主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。事故責(zé)任追究的特點(diǎn)39

上?！?1.15”火災(zāi)事故的范例：54名事故責(zé)任人中雖然沒(méi)有安全監(jiān)管人員，但是，有25位政府主管部門負(fù)責(zé)工程安全質(zhì)量的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員受到追究。三、注意

1、現(xiàn)代法律上，一般的責(zé)任追究沒(méi)有連帶責(zé)任，但是，安全生產(chǎn)責(zé)任追究的一個(gè)重要特點(diǎn)：“株連九族”！

2、“盡職免責(zé)”，成為事故責(zé)任追究中的一項(xiàng)基本原則；科學(xué)的體現(xiàn)應(yīng)該盡可能做到量化。

3、追究行業(yè)和專業(yè)管理責(zé)任（一崗雙責(zé)）2015年7月18日的中央政治局常委會(huì)第28次會(huì)議，總書記在聽(tīng)取安全監(jiān)管總局匯報(bào)后，嚴(yán)肅并明確指出：各級(jí)黨委和政府要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)行業(yè)主管部門直接監(jiān)管、安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管、地方政府屬地監(jiān)管，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全，而且要黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管。40罰則內(nèi)容（節(jié)選）