《工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施指南》

第一章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化綜述

第一節(jié)概述

2004年，《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》

（國發(fā)〔2004〕2號）提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交

通、建筑施工等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的要求，煤礦、

非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)

域均開展了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。

為了全面規(guī)范各行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深

入貫徹落實(shí)國家關(guān)于安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)

規(guī)范，有必要制定企業(yè)安全生產(chǎn)工作的基本規(guī)定，使得企業(yè)

安全生產(chǎn)管理工作系統(tǒng)化、規(guī)范化，做到企業(yè)的安全生產(chǎn)工

作有據(jù)可依，有章可循。而且，對各行業(yè)已經(jīng)開展的安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在形式要求、基本內(nèi)容、考評辦法等方面也

需要作出相對一致的規(guī)定，從而全面推動(dòng)各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展。因此，根據(jù)我國國情及企業(yè)安全生產(chǎn)

工作的共性特點(diǎn)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定發(fā)布了可

操作性較強(qiáng)的安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本

規(guī)范》（AQ/T9006—2010），成為各行業(yè)企業(yè)制定安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)提出了基本要求和依據(jù)，同時(shí)對達(dá)標(biāo)分級等考評辦

法進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)定。這一規(guī)范的出臺，使得我國安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)入了全新的發(fā)展時(shí)期。

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制

定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)

1

源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)

安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于

良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范

化建設(shè)。

這一定義涵蓋了企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，從建章立

制、改善設(shè)備設(shè)施狀況、規(guī)范人員行為等方面提出了具體要

求，實(shí)現(xiàn)了管理標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、操作標(biāo)準(zhǔn)化，是企業(yè)

開展安全生產(chǎn)工作的基本要求和衡量尺度，是企業(yè)夯實(shí)安全

管理基礎(chǔ)、提高設(shè)備本質(zhì)安全程度、加強(qiáng)人員安全意識、建

設(shè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效途徑。

2010年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生

產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號），要求“深入開展以崗

位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)要依法暫扣生產(chǎn)許可

證和安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期未達(dá)標(biāo)的，

地方政府要予以關(guān)閉”。并要求“安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門、

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門和行業(yè)管理部門要按職

責(zé)分工，對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)包括中央和省屬企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的安全生

產(chǎn)監(jiān)督檢查和管理，組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)

化分級考評評價(jià)”。

《關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國辦發(fā)

〔2011〕11號）中，提出“有序推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)升

級。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸企業(yè)廣泛開展以‘企業(yè)達(dá)標(biāo)升級’

為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)崗位達(dá)

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標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)。組織對企業(yè)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行安

全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，評價(jià)結(jié)果向社會公開，并向銀行業(yè)、

證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、擔(dān)保業(yè)等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評

級的重要參考依據(jù)。各有關(guān)部門要加快制定完善有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，

分類指導(dǎo)，分步實(shí)施，促進(jìn)企業(yè)安全基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化?！?/p>

針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，下發(fā)了《國務(wù)院安委會

關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委

〔2011〕4號），要求“在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)（領(lǐng)域）

深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點(diǎn)突出煤礦、非煤礦山、

交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物

品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）”。并提出達(dá)標(biāo)時(shí)限，其中“冶金、

機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，

規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”。

《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于深入開展全國冶金等工貿(mào)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施意見》（安委辦〔2011〕18

號）中，提出了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)思

想、工作原則和工作目標(biāo)，明確了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主

要途徑，落實(shí)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的保障措施。

《關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)

穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）中要求“推進(jìn)安

全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域普遍開

展崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)建設(shè)，對在規(guī)定期限內(nèi)未

實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全

生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓；對整改逾期仍未達(dá)標(biāo)的，要依

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法予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化分級考核評價(jià)，將評價(jià)結(jié)果向

銀行、證券、保險(xiǎn)、擔(dān)保等主管部門通報(bào)，作為企業(yè)信用評

級的重要參考依據(jù)”。

《關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國

辦發(fā)〔2012〕14號）中，要求“著力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)

創(chuàng)建。加快制定和完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)的

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以工礦商貿(mào)和交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹鞴シ较?，?/p>

面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。對一級企業(yè)要重點(diǎn)抓

鞏固、二級企業(yè)著力抓提升、三級企業(yè)督促抓改進(jìn)，對不達(dá)

標(biāo)的企業(yè)要限期抓整頓，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要責(zé)令關(guān)閉退

出，促進(jìn)企業(yè)安全條件明顯改善、管理水平明顯提高”。

這一系列重要文件的出臺，標(biāo)志著以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)

標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成為了有效防

范事故的重要手段，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的重要

抓手，成為創(chuàng)新社會管理、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制、促

進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要內(nèi)容。

第二節(jié)建設(shè)原則

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是科

學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作，是創(chuàng)新安全監(jiān)管體制的

重要手段。在全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中，要堅(jiān)持

“政府推動(dòng)、企業(yè)為主，總體規(guī)劃、分步實(shí)施，立足創(chuàng)新、分

類指導(dǎo)，持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升”的建設(shè)原則。

政府推動(dòng)、企業(yè)為主：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是將企業(yè)安全生

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產(chǎn)管理基本的要求進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化，使得企業(yè)安全生產(chǎn)

工作滿足國家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，是企業(yè)安全

管理的自身需求，是企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的重要途徑，因此創(chuàng)

建的責(zé)任主體是企業(yè)。在現(xiàn)階段，許多企業(yè)自身能力和素質(zhì)

還達(dá)不到主動(dòng)創(chuàng)建、自主建設(shè)的要求，需要政府的幫助和服

務(wù)。政府部門在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的職責(zé)就是通過出

臺法律、法規(guī)、文件以及約束獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制政策，加大輿論宣傳，

加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化內(nèi)涵和意義的培訓(xùn)

工作，推動(dòng)企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，建立完

善的安全管理體系，提升本質(zhì)安全水平。

總體規(guī)劃、分步實(shí)施：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是落實(shí)企業(yè)

主體責(zé)任、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制的有效手段，各級安全監(jiān)

管部門、負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門必須摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)

的規(guī)模、種類、數(shù)量等基本信息，根據(jù)企業(yè)大小不等、素質(zhì)

不整、能力不同、時(shí)限不一等實(shí)際情況，進(jìn)行總體規(guī)劃，做

到全面推進(jìn)、分步實(shí)施，使所有企業(yè)都行動(dòng)起來，在扎實(shí)推

進(jìn)的基礎(chǔ)上，逐步進(jìn)行分批達(dá)標(biāo)。防止出現(xiàn)“創(chuàng)建搞運(yùn)動(dòng)，評

審走過場”的現(xiàn)象。

立足創(chuàng)新、分類指導(dǎo)：在企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建過程

中，重在企業(yè)創(chuàng)建和自評階段，要建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制

度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等，并在實(shí)際中貫徹執(zhí)行。各地在推進(jìn)安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要從各地的實(shí)際情況出發(fā)，創(chuàng)新評

審模式，高質(zhì)量地推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。

對無法按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)

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安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行三級達(dá)標(biāo)的小微企業(yè)，各地可

創(chuàng)造性地制定地方安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，把握

小微企業(yè)安全生產(chǎn)特點(diǎn)，從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、提

高企業(yè)員工基本安全技能、關(guān)注企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀況

及現(xiàn)場條件等角度，制定達(dá)標(biāo)條款，從而全面指導(dǎo)小微企業(yè)

開展建設(shè)達(dá)標(biāo)工作。

持續(xù)改進(jìn)、鞏固提升：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要步驟是創(chuàng)

建、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，是一項(xiàng)長期工作。外部評審定級僅僅

是檢驗(yàn)建設(shè)效果的手段之一，不是標(biāo)準(zhǔn)化艱澀的最終目的。

對于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作存在認(rèn)識不統(tǒng)一、思路不清晰

的問題，一些企業(yè)甚至部分地方安全監(jiān)管部門認(rèn)為，安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是一種短期行為，取得等級證書之后安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化工作就結(jié)束了，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。企業(yè)在達(dá)標(biāo)后，每年

需要進(jìn)行自評工作，通過不斷運(yùn)行來檢驗(yàn)其建設(shè)效果。一方

面，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一級達(dá)標(biāo)企業(yè)要重點(diǎn)抓鞏固，在運(yùn)行過

程中不斷提高發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力；二級企業(yè)著力抓

提升，在運(yùn)行一段時(shí)間后鼓勵(lì)向一級企業(yè)提升；三級企業(yè)督

促抓改進(jìn)，對于建設(shè)、自評和評審過程中存在的問題、隱患

要及時(shí)進(jìn)行整改，不斷改善企業(yè)安全生產(chǎn)績效，提升安全管

理水平，做到持續(xù)改進(jìn)。另一方面，各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)也會按

照我國企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，結(jié)合國際上先進(jìn)的安全管理思想

不斷進(jìn)行修訂、完善和提升。

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第三節(jié)作用和意義

開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，是進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)

安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，改善安全

生產(chǎn)條件，提高管理水平，預(yù)防事故，對保障生命財(cái)產(chǎn)安全

有著重要的作用和意義：

（1）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的

必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)定明確要求，要

嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達(dá)標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的

責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主體，要通過加強(qiáng)企

業(yè)每個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管

理水平，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)到位。

（2）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的

長效制度。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強(qiáng)人員安全素質(zhì)、

提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強(qiáng)化崗位責(zé)任落實(shí)等各

個(gè)方面，是一項(xiàng)長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促

進(jìn)企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（3）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是政府實(shí)施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、

分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企

業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實(shí)地反映出各地區(qū)企業(yè)安全

生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強(qiáng)安全監(jiān)管

提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（4）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是有效防范事故發(fā)生的重要手段。

深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)人員的

安全行為，提高機(jī)械化和信息化水平，促進(jìn)現(xiàn)場各類隱患的

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排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏

制事故發(fā)生，促進(jìn)全國安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

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第二章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)構(gòu)成

工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)由《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化基本規(guī)范》、各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法、評審管理辦

法等共同構(gòu)成。

第一節(jié)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010，以

下簡稱《基本規(guī)范》）是目前各行業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定

標(biāo)準(zhǔn)、考評辦法制定的基本依據(jù)，指導(dǎo)企業(yè)建立和保持安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；規(guī)定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)建設(shè)的原則、過

程和方式；明確安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)的核心內(nèi)容和要求。

《基本規(guī)范》共分為范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定

義、一般要求、核心要求等五章。其核心要求共分為13項(xiàng)

一級要素、42項(xiàng)二級要素、87條具體條款要求，對企業(yè)安

全生產(chǎn)工作的目標(biāo)，組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，安全生產(chǎn)投入，法律

法規(guī)與安全管理制度，教育培訓(xùn)，生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，作業(yè)安全，

隱患排查和治理，重大危險(xiǎn)源監(jiān)控，職業(yè)健康，應(yīng)急救援，

事故報(bào)告、調(diào)查和處理，績效評定和持續(xù)改進(jìn)等十三個(gè)方面

的內(nèi)容做了具體規(guī)定。

第二節(jié)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)

1．專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)

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工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)是各行

業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、自評、申請?jiān)u審、外部考

評以及安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理的依據(jù)，明確了各評定指標(biāo)和

達(dá)標(biāo)分?jǐn)?shù)。各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)均設(shè)置了13項(xiàng)一級要素，與《基

本規(guī)范》核心要求中的一級要素相同；按照各行業(yè)特點(diǎn)，在

《基本規(guī)范》基礎(chǔ)上，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，對二級要素和具體條

款內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充。

各專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)由說明和標(biāo)準(zhǔn)兩部分組成。說明部分明

確了適用范圍、條款數(shù)量、標(biāo)準(zhǔn)使用方法、分值計(jì)算方法、

分級標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；標(biāo)準(zhǔn)部分由考評類目（對應(yīng)《基本規(guī)范》

一級要素）、考評項(xiàng)目（對應(yīng)《基本規(guī)范》二級要素）、考評

內(nèi)容（對應(yīng)《基本規(guī)范》具體條款）、標(biāo)準(zhǔn)分值、評分標(biāo)準(zhǔn)、

自評/評審描述、實(shí)際得分等構(gòu)成。

目前，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)共印發(fā)了24個(gè)專業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，其中：冶金行業(yè)印發(fā)了燒結(jié)球團(tuán)、焦化、煉

鐵、煉鋼、軋鋼、煤氣、鐵合金等7個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定

標(biāo)準(zhǔn)；有色行業(yè)印發(fā)了氧化鋁、電解鋁（含熔鑄、碳素），

有色重金屬冶煉、有色重金屬壓力加工等4個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化評定標(biāo)準(zhǔn)；建材行業(yè)印發(fā)了水泥、平板玻璃和建筑衛(wèi)生陶

瓷3個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)；機(jī)械行業(yè)目前執(zhí)行2005

年發(fā)布的考核評級標(biāo)準(zhǔn)，今后將以AQ安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的

形式出臺安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)；輕工行業(yè)印發(fā)了白酒生產(chǎn)、

啤酒生產(chǎn)、乳制品生產(chǎn)、造紙、食品生產(chǎn)5個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化評定標(biāo)準(zhǔn)；紡織行業(yè)印發(fā)了紡織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)

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準(zhǔn)，煙草行業(yè)由國家煙草專賣局印發(fā)了《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384）；商貿(mào)行業(yè)印發(fā)了商場、倉儲物流

2個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。2012年，還將制定和印發(fā)家

具、人造板、飲料、酒類、調(diào)味品、服裝、酒店7個(gè)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)。

針對工貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣、參差不齊的現(xiàn)狀，不可能

針對所有行業(yè)進(jìn)行制定評定標(biāo)準(zhǔn)，因此優(yōu)先選擇工貿(mào)行業(yè)企

業(yè)中危險(xiǎn)性大的行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域制定專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，確保這

些行業(yè)企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有章可循，有據(jù)可

依。針對其他工貿(mào)行業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)工作，印發(fā)了《冶金等工貿(mào)

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范評分細(xì)則》（以下簡稱《評分

細(xì)則》），對危險(xiǎn)性較小、企業(yè)數(shù)量不多的行業(yè)企業(yè)開展安全

生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一要求。由于《評分細(xì)則》對于

各行業(yè)針對性不強(qiáng)，使用其建設(shè)達(dá)標(biāo)的企業(yè)，原則上不參評

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)。

2．評定標(biāo)準(zhǔn)使用的相關(guān)問題

首先，要正確處理好國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局出臺的

行業(yè)專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)和地方出臺的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系。各地在進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)過程

中，部分地區(qū)針對部分行業(yè)編制了二、三級企業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)，

造成了企業(yè)在建設(shè)中對采用國家還是地方標(biāo)準(zhǔn)感到困惑。嚴(yán)

格來講，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的各專業(yè)評定標(biāo)

準(zhǔn)是規(guī)模以上企業(yè)在建設(shè)達(dá)標(biāo)依據(jù)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局已發(fā)布的行業(yè)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)

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行建設(shè)、評審；尚未發(fā)布專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的，各地可依據(jù)《基

本規(guī)范》及《評分細(xì)則》的有關(guān)要求，進(jìn)行地方專業(yè)評定標(biāo)

準(zhǔn)的編制工作，重點(diǎn)解決小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的問題。

其次要明確工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定

標(biāo)準(zhǔn)和《評分細(xì)則》的適用范圍。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)各專業(yè)評定

標(biāo)準(zhǔn)或《評分細(xì)則》，僅適用于工貿(mào)行業(yè)企業(yè)及未明確行業(yè)

主管部門的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評、咨詢及評審工

作；有行業(yè)主管部門的企業(yè)及進(jìn)行安全生產(chǎn)許可的有關(guān)企

業(yè)，在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中要使用各行業(yè)主管部門及

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負(fù)有安全許可職能的有關(guān)司局

制定發(fā)布的評定標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行達(dá)標(biāo)建設(shè)。

第三節(jié)考評辦法和評審管理辦法

為了進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)工作，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局制定了《全國冶金等

工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評辦法》（安監(jiān)總管四2011（84）

號，以下簡稱《考評辦法》）和《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管四（2011）87號，

以下簡稱《評審管理辦法》）與各安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)

共同形成了一套較為完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。

《考評辦法》中規(guī)定了工貿(mào)行業(yè)企業(yè)申請安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化評審的條件、分級標(biāo)準(zhǔn)、考評程序等內(nèi)容；《評審管理辦

法》對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作進(jìn)行了規(guī)范，針對安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員的管

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理進(jìn)行了規(guī)定，指導(dǎo)各省級安全監(jiān)管部門針對二、三級評審

組織單位、評審單位及人員制定切合實(shí)際的評審實(shí)施辦法。

第四節(jié)與職業(yè)健康安全管理體系的關(guān)系

我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)安全健康管理體系都是現(xiàn)

代化安全管理方法研究的產(chǎn)物。兩者均強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主和

PDCA動(dòng)態(tài)管理的現(xiàn)代安全管理理念，采用了設(shè)置要素、指

標(biāo)的管理方法，采用了第三方考評（審核）的方式進(jìn)行效果

驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全管理的系統(tǒng)化、科學(xué)化、制度化、效

率化。在企業(yè)安全管理實(shí)踐中，從不同方面體現(xiàn)著對企業(yè)安

全工作的推進(jìn)作用，因此，兩者之間并不矛盾，要有效地結(jié)

合起來。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)我

國有關(guān)法律法規(guī)的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和中國人文社會

特性，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理，注

重過程控制，做到持續(xù)改進(jìn)，比傳統(tǒng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化具有更先

進(jìn)的理念和方法，比職業(yè)健康安全管理體系有更具體的實(shí)際

內(nèi)容，是一套具有現(xiàn)代安全管理思想和科學(xué)方法的、中國化

特點(diǎn)的安全管理體系。因此，未進(jìn)行過職業(yè)健康安全管理體

系認(rèn)證的企業(yè)，可以通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使得安全管理

工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

針對已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系的企業(yè)，安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作一定要在職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的

基礎(chǔ)上進(jìn)行建設(shè)。在安全管理制度等軟件方面可以在職業(yè)健

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康安全管理體系的原有管理文件基礎(chǔ)上，進(jìn)行填平補(bǔ)齊，做

到管理標(biāo)準(zhǔn)化；在現(xiàn)場運(yùn)行方面，對照評分細(xì)則或行業(yè)評定

標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、安全規(guī)程等，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步達(dá)到操作

標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化的要求。盡管一些企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)

健康安全管理體系并運(yùn)行多年，但客觀上存在著文件與運(yùn)行

“兩張皮”的現(xiàn)象，這類型的企業(yè)應(yīng)盡可能利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，針對性地解決多年來存在的“兩張皮”現(xiàn)

象。

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第三章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)流程包括策劃準(zhǔn)備及制定目

標(biāo)、教育培訓(xùn)、現(xiàn)狀梳理、管理文件修訂、實(shí)施運(yùn)行及完善

整改、企業(yè)自評和問題整改、評審申請、外部評審等八個(gè)階

段。

第一階段：策劃準(zhǔn)備及制定目標(biāo)。策劃準(zhǔn)備階段首先要

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，所有

相關(guān)的職能部門的主要負(fù)責(zé)人作為成員，確保安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化建設(shè)所需的資源充分；成立執(zhí)行小組，由各部門負(fù)責(zé)人、

工作人員共同組成，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中的具體

問題。

制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)，并根據(jù)目標(biāo)來制定推進(jìn)

方案，分解落實(shí)達(dá)標(biāo)建設(shè)責(zé)任，明確在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

過程中確保各部門按照任務(wù)分工，順利完成階段性工作目

標(biāo)。大型企業(yè)集團(tuán)要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)建設(shè)工

作，發(fā)動(dòng)成員企業(yè)建設(shè)的積極性，要根據(jù)成員企業(yè)基本情況，

合理制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和推進(jìn)計(jì)劃。要充分利用

產(chǎn)業(yè)鏈傳導(dǎo)優(yōu)勢，通過上游企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的積

極影響，促進(jìn)中下游企業(yè)、供應(yīng)商和合作伙伴安全管理水平

的整體提升。

第二階段：教育培訓(xùn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需要全員參

與。教育培訓(xùn)首先要解決企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)建設(shè)工作重

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要性的認(rèn)識，加強(qiáng)其對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的理解，從而使

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層重視該項(xiàng)工作，加大推動(dòng)力度，監(jiān)督檢查執(zhí)行進(jìn)

度；其次要解決執(zhí)行部門、人員操作的問題，培訓(xùn)評定標(biāo)準(zhǔn)

的具體條款要求是什么，本部門、本崗位、相關(guān)人員應(yīng)該做

哪些工作，如何將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和企業(yè)以往安全管理

工作相結(jié)合，尤其是與已建立的職業(yè)安全健康管理體系相結(jié)

合的問題，避免出現(xiàn)“兩張皮”的現(xiàn)象。

加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的宣傳力度，充分利用企業(yè)內(nèi)

部資源廣泛宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)文件和知識，加強(qiáng)全

員參與度，解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想認(rèn)識和關(guān)鍵問

題。

第三階段：現(xiàn)狀摸底。對照相應(yīng)專業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)（或評分

細(xì)則），對企業(yè)各職能部門及下屬各單位安全管理情況、現(xiàn)

場設(shè)備設(shè)施狀況進(jìn)行現(xiàn)狀摸底，摸清各單位存在的問題和缺

陷；對于發(fā)現(xiàn)的問題，定責(zé)任部門、定措施、定時(shí)間、定資

金，及時(shí)進(jìn)行整改并驗(yàn)證整改效果。現(xiàn)狀摸底的結(jié)果作為企

業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各階段進(jìn)度任務(wù)的針對性依據(jù)。

企業(yè)要根據(jù)自身經(jīng)營規(guī)模、行業(yè)地位、工藝特點(diǎn)及現(xiàn)狀

摸底結(jié)果等因素及時(shí)調(diào)整達(dá)標(biāo)目標(biāo)，不可盲目一味追求達(dá)到

高等級的結(jié)果，而忽視達(dá)標(biāo)過程。

第四階段：管理文件制修訂。對照評定標(biāo)準(zhǔn)，對各單位

主要安全、健康管理文件進(jìn)行梳理，結(jié)合現(xiàn)狀摸底所發(fā)現(xiàn)的

問題，準(zhǔn)確判斷管理文件亟待加強(qiáng)和改進(jìn)的薄弱環(huán)節(jié)，提出

有關(guān)文件的制修訂計(jì)劃；以各部門為主，自行對相關(guān)文件進(jìn)

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行修訂，由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行小組對管理文件進(jìn)行把關(guān)。

值得提醒和注意的是，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化對安全管理制

度、操作規(guī)程的要求，核心在其內(nèi)容的符合性和有效性，而

不是其名稱和格式。

第五階段：實(shí)施運(yùn)行及完善。根據(jù)制修訂后的安全管理

文件，企業(yè)要在日常工作中進(jìn)行實(shí)際運(yùn)行。根據(jù)運(yùn)行情況，

對照評定標(biāo)準(zhǔn)的條款，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改及完善。

第六階段：企業(yè)自評及問題整改。企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)

化系統(tǒng)運(yùn)行一段時(shí)間后（通常為3-6個(gè)月），依據(jù)評定標(biāo)準(zhǔn)，

由標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行部門組織相關(guān)人員，對申請企業(yè)開展自主評定

工作。

企業(yè)對自主評定中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，整改完畢后，

著手準(zhǔn)備安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審申請材料。

第七階段：評審申請。企業(yè)在自評材料中，應(yīng)盡可能將

每項(xiàng)考評內(nèi)容的得分及扣分原因進(jìn)行詳細(xì)描述，應(yīng)能通過申

請材料反映企業(yè)工藝及安全管理情況；根據(jù)自評結(jié)果確定擬

申請的等級，按相關(guān)規(guī)定到屬地或上級安監(jiān)部門辦理外部評

審?fù)扑]手續(xù)后，正式向相應(yīng)評審組織單位遞交評審申請。企

業(yè)要通過《冶金等工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)信息管理系

統(tǒng)》完成申請?jiān)u審工作。

第八階段：外部評審。接受外部評審單位的正式評審，

在現(xiàn)場評審過程中，積極主動(dòng)配合。并對外部評審發(fā)現(xiàn)的問

題，形成整改計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行整改，并配合上報(bào)有關(guān)材料。

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第四章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理

第一節(jié)二、三級企業(yè)評審指導(dǎo)

《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建

設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）中明確“二級、三級企

業(yè)的評審、公告、授牌等具體辦法，由省級有關(guān)部門制定”。

要實(shí)現(xiàn)“冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)要在

2013年底前，冶金、機(jī)械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)

要在2015年前實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)”的目標(biāo)，存在二級、三級申請企業(yè)

基數(shù)大、任務(wù)重的工作局面。各地要統(tǒng)籌兼顧，在全面推動(dòng)

建設(shè)工作的前提下，合理安排達(dá)標(biāo)進(jìn)度。適度將評審權(quán)限下

發(fā)到基層安全監(jiān)管部門，充分發(fā)揮縣級安全監(jiān)管部門的工作

效能。

由于企業(yè)數(shù)量眾多，各地要規(guī)范二三級評審單位的評審

行為。重點(diǎn)做好對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)企業(yè)評審過程及

結(jié)果的抽查和考核工作，保證企業(yè)建設(shè)和外部評審的工作質(zhì)

量；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)的評審，要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)市

級安全監(jiān)管部門工作的主動(dòng)性和創(chuàng)新性，可以采取企業(yè)自查

自評，安全監(jiān)管部門組織有關(guān)人員抽查的方式進(jìn)行，提高評

審效率，解決達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)量多、評審時(shí)間長、評審費(fèi)用多等

問題。

各級安全監(jiān)管部門要針對小微企業(yè)無法達(dá)到三級企業(yè)

標(biāo)準(zhǔn)的狀況，在制定小微企業(yè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，將達(dá)標(biāo)推

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進(jìn)任務(wù)下放到縣級安全監(jiān)管部門，創(chuàng)新方式方法，以企業(yè)自

查自評為主，安全監(jiān)管部門抽查為輔，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)工作。

第二節(jié)評審相關(guān)單位和人員管理

評審組織單位、評審單位和評審人員是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)

準(zhǔn)化建設(shè)過程的重要組成部分，其工作內(nèi)容、質(zhì)量事關(guān)建設(shè)

工作的成效。因此評審組織單位、評審單位、評審人員要按

照“服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實(shí)效”的原則開展

工作，為提高企業(yè)安全管理水平，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)作出貢獻(xiàn)。

1.評審組織單位管理

評審組織單位的職責(zé)是統(tǒng)一負(fù)責(zé)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生

產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作，由各級安全監(jiān)管部門考核確

定。因此各地要嚴(yán)格甄選評審組織單位，可選擇行業(yè)協(xié)會、

所屬事業(yè)單位等，或由安全監(jiān)管部門直接承擔(dān)評審組織職

能。評審組織單位在承擔(dān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)組織工作中不

得收取任何費(fèi)用。

評審組織單位應(yīng)制定與安全監(jiān)管部門、評審單位銜接的

評審組織工作程序。工作程序中應(yīng)明確初審企業(yè)申請材料、

報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)申請、通知評審單位評審、審核評審

報(bào)告、報(bào)送安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)報(bào)告、頒發(fā)證書和牌匾等環(huán)節(jié)

的工作程序，并形成文件，實(shí)現(xiàn)評審組織工作程序規(guī)范化；

建立評審檔案管理制度并做好檔案管理工作；做好評審人員

19

培訓(xùn)、考核與管理工作，建立相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審

人員信息庫，做好評審人員檔案管理工作。

評審組織單位應(yīng)對評審單位的評審收費(fèi)行為進(jìn)行統(tǒng)一

管理。按照“保本微利”、不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的原則，通過“行業(yè)

自律”的方式，指導(dǎo)評審單位在評審可參照職業(yè)安全健康管理

體系評審、安全評價(jià)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)評審單位進(jìn)行評審收

費(fèi)。同時(shí)對評審單位收費(fèi)行為進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)

亂收費(fèi)等行為，報(bào)請安全監(jiān)管部門取消其評審單位的資格。

評審組織單位要著力培養(yǎng)工作人員全局意識和敬業(yè)精

神。從全局出發(fā)，認(rèn)識自身所承擔(dān)工作的重要意義，結(jié)合安

全生產(chǎn)工作的中心工作和主要任務(wù)，不斷提升專業(yè)業(yè)務(wù)水

平，更好地為申請企業(yè)和評審單位提供指導(dǎo)和服務(wù)。

2.評審單位管理

安全監(jiān)管部門對于評審單位的認(rèn)定，可優(yōu)先考慮行業(yè)協(xié)

會、科研院所、大專院校及中介機(jī)構(gòu)等。在滿足評審工作需

求的前提下，控制評審單位數(shù)量，避免出現(xiàn)過多過濫等現(xiàn)象。

評審單位不得因評審收費(fèi)等問題造成惡性競爭。

評審單位要通過外部、內(nèi)部培訓(xùn)等方式，加強(qiáng)評審員業(yè)

務(wù)培訓(xùn)，不斷提高整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使其真正理解和掌

握安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。積極服務(wù)于企業(yè)安全生產(chǎn)工作，

從減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)出發(fā)，幫助企業(yè)開展隱患排查和治理，消除

事故隱患，為推動(dòng)和規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)積極獻(xiàn)計(jì)

獻(xiàn)策。

3.評審人員管理

20

各地要做好各級評審人員的管理工作。充分發(fā)揮本地區(qū)

注冊安全工程師、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家的作用，加大安全生產(chǎn)

標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)力度，使其成為合格的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審人

員，避免由于評審人員對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行理解不準(zhǔn)確，

造成對企業(yè)的誤導(dǎo)。建立各行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審專家

庫，調(diào)動(dòng)評審專家的積極性，充分發(fā)揮其現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)。

第三節(jié)現(xiàn)場評審程序

現(xiàn)場評審工作是評審工作的重要組成部分，評審單位可

采取召開首次會議、現(xiàn)場評審、內(nèi)部會議及溝通、末次會議

等程序進(jìn)行?，F(xiàn)場評審前，按照申請企業(yè)所涉及評定標(biāo)準(zhǔn)中

的管理、技術(shù)、工藝等要求，配足相應(yīng)的評審人員，組成評

審組。

1.首次會議

在企業(yè)開展現(xiàn)場評審前，需召開首次會議。首次會議應(yīng)

包括介紹現(xiàn)場評審的目的、依據(jù)、介紹評審組成員、聽取企

業(yè)基本情況及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況的介紹、確定現(xiàn)場評

審的方法與具體安排等內(nèi)容。首次會議要求評審組全體成員

和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員參加，并簽到。同時(shí)可以邀請

所在地安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人參加首次會議。

評審單位要做好首次會議的相關(guān)記錄。

2.現(xiàn)場評審

評審組至少由5名（一般不超過7名）評審人員組成，

其中至少包括2名由評審組織單位備案的評審專家；指定1

21

名評審員擔(dān)任評審組長，負(fù)責(zé)現(xiàn)場評審工作；按照企業(yè)規(guī)模、

生產(chǎn)工藝情況及評審人員專業(yè)情況，進(jìn)行評審分組，至少分

為資料組和現(xiàn)場組，現(xiàn)場組應(yīng)配有至少2名評審專家。在分

組確定后，要求評審人員和陪同人員在評審分組表上進(jìn)行簽

字。

現(xiàn)場評審采用資料核對、人員詢問、現(xiàn)場考核和查證的

方法進(jìn)行?，F(xiàn)場評審時(shí)各評審小組應(yīng)由企業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行陪

同。

現(xiàn)場評審前，應(yīng)由申請單位相關(guān)人員對評審組人員進(jìn)行

進(jìn)入現(xiàn)場前的相關(guān)安全培訓(xùn)或安全告知，并提供相應(yīng)的安全

防護(hù)裝置。

3.內(nèi)部會議及溝通

現(xiàn)場分組評審結(jié)束后，評審組需要獨(dú)立召開內(nèi)部會議。

各小組分別召開碰頭會，完成小組評審意見；各小組將意見

匯總后，對照適用的評定標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定，對得分點(diǎn)、扣分

點(diǎn)、不符合項(xiàng)等進(jìn)行匯總，形成一致的、公正客觀的評審組

意見，并給出現(xiàn)場評審結(jié)論和等級推薦意見。企業(yè)須為評審

組提供獨(dú)立的會議場所。

在評審組內(nèi)部會議形成了現(xiàn)場評審結(jié)論后、末次會議

前，根據(jù)需要，評審組可就現(xiàn)場評審結(jié)論與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人

進(jìn)行溝通；若在現(xiàn)場評審中發(fā)現(xiàn)存在較大原則性問題而導(dǎo)致

無法通過現(xiàn)場評審時(shí)，由評審組組長與接受評審企業(yè)主要領(lǐng)

導(dǎo)充分溝通后，達(dá)成一致意見。

4.末次會議

22

末次會議主要是由各小組組長宣布小組評審意見及評

審組組長宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論以及對下一步工作安排。參加首

次會議的人員應(yīng)全部參加。

宣讀現(xiàn)場評審結(jié)論后，評審組全體成員須在現(xiàn)場評審結(jié)

論上簽字，并要求企業(yè)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)制定整改計(jì)劃報(bào)評審單

位備案。

評審組應(yīng)對整改計(jì)劃的有關(guān)內(nèi)容是否滿足整改效果進(jìn)

行材料驗(yàn)證。

第四節(jié)評審報(bào)告編寫

現(xiàn)場評審全部結(jié)束后，由評審單位主要負(fù)責(zé)人審核后，

評審單位應(yīng)向評審組織單位提交評審報(bào)告、評審工作總結(jié)、

評審結(jié)論原件、評審得分表、評審人員信息及企業(yè)整改計(jì)劃

等相關(guān)材料。

其中，評審報(bào)告應(yīng)按照考評辦法的有關(guān)要求如實(shí)填寫；

評審工作總結(jié)應(yīng)能表現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的內(nèi)

容，將各一級要素進(jìn)行有針對性的、概括描述，包括評審概

況、資料評審綜述、現(xiàn)場評審綜述、存在的問題、其他需說

明的問題等內(nèi)容；評審結(jié)論應(yīng)能體現(xiàn)是否通過申請等級的現(xiàn)

場評審，企業(yè)不滿足評定標(biāo)準(zhǔn)要求的扣分項(xiàng)及建議項(xiàng)；評審

得分表為企業(yè)實(shí)得分?jǐn)?shù)和扣除分?jǐn)?shù)的匯總表；評審人員信息

為實(shí)際參加現(xiàn)場評審人員及分工情況；企業(yè)整改計(jì)劃為企業(yè)

針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場評審末次會議提出的扣分項(xiàng)及建

議項(xiàng)的整改計(jì)劃。

23

第五章工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)解讀

目前存在企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中對評定標(biāo)準(zhǔn)條

款不理解的問題，片面理解評定標(biāo)準(zhǔn)條款，造成建設(shè)效果不

好、建設(shè)水平不高。為了更好的指導(dǎo)企業(yè)建設(shè)工作，對各行

業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)具有通用性的考評內(nèi)容進(jìn)行逐一解讀。包括13

個(gè)一級元素、48個(gè)二級元素，218條考評內(nèi)容。每條考評內(nèi)

容解讀主要包括三方面內(nèi)容：一是條款的釋義，含主要引用、

涉及的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等；二是主要工作要求，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)企業(yè)的具

體建設(shè)工作及要求；三是范例，為企業(yè)實(shí)際使用的安全管理

范本、示例圖標(biāo)等。另外將從建立企業(yè)基本安全規(guī)章制度、

提高企業(yè)員工基本安全技能、關(guān)注企業(yè)重點(diǎn)生產(chǎn)設(shè)備安全狀

況及現(xiàn)場條件等角度，在每項(xiàng)考評內(nèi)容中標(biāo)注小微企業(yè)的基

本安全相關(guān)要求。下面將列舉各考評內(nèi)容，并以1安全生產(chǎn)

目標(biāo)為例進(jìn)行解讀，其他條款的解讀將在今后出版發(fā)行。

1安全生產(chǎn)目標(biāo)

1.1目標(biāo)

1.1.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)目標(biāo)的管理制度，明確目標(biāo)與指標(biāo)

的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容。

【條款釋義】安全生產(chǎn)目標(biāo)是整個(gè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作

的前提和基礎(chǔ)。《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國

發(fā)[2004]2號）中的要求“要制訂全國安全生產(chǎn)中長期發(fā)展規(guī)

劃，明確年度安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立全國和分省（區(qū)、市）

24

的控制指標(biāo)體系，對安全生產(chǎn)情況實(shí)行定量控制和考核”；

《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)

[2010]23號）中要求“嚴(yán)格落實(shí)安全目標(biāo)考核。對各地區(qū)、

各有關(guān)部門和企業(yè)完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標(biāo)情況進(jìn)

行嚴(yán)格考核，并建立激勵(lì)約束機(jī)制。加大重特大事故的考核

權(quán)重，發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故的，要根據(jù)情節(jié)輕重，追

究地市級分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；后果特別嚴(yán)重、影響

特別惡劣的，要按規(guī)定追究省部級相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。加強(qiáng)安

全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作考核，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)

決遏制重特大事故的發(fā)生”；《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全

發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)[2011]40

號）中要求“把安全生產(chǎn)考核控制指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考

核評價(jià)指標(biāo)體系，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部政績業(yè)績考核中安全生

產(chǎn)的權(quán)重和考核力度?！?/p>

安全生產(chǎn)目標(biāo)能夠使各級領(lǐng)導(dǎo)及從業(yè)人員明確要重點(diǎn)

防范的生產(chǎn)安全事故或安全生產(chǎn)工作的努力方向，有利于統(tǒng)

一思想、統(tǒng)一調(diào)動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的管理和技術(shù)資源。實(shí)施安

全生產(chǎn)目標(biāo)管理，可以做到責(zé)任明確，自覺落實(shí)。安全生產(chǎn)

目標(biāo)的確定是生產(chǎn)經(jīng)營單位向社會及從業(yè)人員作出的承諾，

也是生產(chǎn)經(jīng)營單位社會責(zé)任的一種體現(xiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營單位的各

級人員、各職能管理部門，會更加自覺地根據(jù)自身在實(shí)現(xiàn)安

全生產(chǎn)目標(biāo)的作用，明確責(zé)任，落實(shí)到位，形成推動(dòng)落實(shí)安

全生產(chǎn)責(zé)任制的激勵(lì)機(jī)制。

【具體要求】

25

1、企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)的管

理制度；

2、企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度中，應(yīng)明確目標(biāo)

與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核等環(huán)節(jié)的內(nèi)容和相應(yīng)的責(zé)

任部門，安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核一般

由安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)，具體工作由安全生產(chǎn)委員會辦公室

來完成；

3、各類企業(yè)制定目標(biāo)的原則有一定的差別，但一般需

遵循以下幾項(xiàng)原則：

（1）符合性原則。制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)要是貫徹國家

安全生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，以及上級有關(guān)安全生產(chǎn)的要

求。

（2）可行性原則。制定的目標(biāo)是結(jié)合公司的實(shí)際情況

結(jié)合公司實(shí)際情況及上級下達(dá)指標(biāo)等綜合因素制定切實(shí)可

行的安全環(huán)保職業(yè)健康目標(biāo)；

（3）制定的目標(biāo)應(yīng)包括管理類目標(biāo)、整改類目標(biāo)和事

故類目標(biāo)。

制定安全生產(chǎn)目標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮以下內(nèi)容：

——企業(yè)安全生產(chǎn)方針

——管理評審的結(jié)果；

——風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的結(jié)果；

——以往安全生產(chǎn)的績效；

——標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價(jià)的結(jié)果；

——法律法規(guī)與其他要求；

26

——上級單位的指標(biāo)。

1.1.2應(yīng)按照安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度的規(guī)定，制定文件化

的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。

【條款釋義】安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)是企業(yè)安全生產(chǎn)工作

努力的方向，企業(yè)每年制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)要以企業(yè)

最高行政文件的形式下發(fā)給全公司。

【具體要求】

1、企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況每年制定一次年度安全

生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的制定一般在完

成本年度的目標(biāo)與指標(biāo)考核后，制定下年度的安全生產(chǎn)目標(biāo)

與指標(biāo)；

2、企業(yè)年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)制定完成后，以企業(yè)

最高行政文件下發(fā)給各基層單位和職能部門，一般以企業(yè)年

度的第1號通知下發(fā)各基層單位和職能部門。

1.2監(jiān)測與考核

1.2.1應(yīng)根據(jù)所屬基層單位和部門在安全生產(chǎn)中的職能，

分解年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，并制定實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。

【條款釋義】企業(yè)根據(jù)基層單位和部門在安全生產(chǎn)中所

承擔(dān)的職能，以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)大小，將企業(yè)年度的安全

生產(chǎn)目標(biāo)與指導(dǎo)分解到各個(gè)基層單位和部門，成為各個(gè)基層

單位和部門的年度安全生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)。為了保障年度安全

生產(chǎn)目標(biāo)與指標(biāo)的完成，要針對各項(xiàng)目標(biāo)指標(biāo)，各基層單位

和部門制定具體的實(shí)施計(jì)劃和考核辦法。

【具體要求】

27

1、企業(yè)根據(jù)所屬基層單位和部門的職能，通過層層簽

訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀的方式，逐級明確安全生產(chǎn)目標(biāo)至班組和

崗位；

2、制定保證安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的組織措施和技術(shù)措施；

3、制定安全生產(chǎn)目標(biāo)指標(biāo)完成情況的考核辦法。

1.2.2應(yīng)按照制度規(guī)定，對安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)施計(jì)

劃的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測，并保存有關(guān)監(jiān)測記錄資料。

【條款釋義】主管部門和分解部門均應(yīng)在目標(biāo)和計(jì)劃實(shí)

現(xiàn)過程中，對目標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測檢查，規(guī)定檢查周期，對關(guān)鍵節(jié)

點(diǎn)進(jìn)行有效監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。

【具體要求】

1、按照制度規(guī)定的檢查周期對目標(biāo)的完成情況進(jìn)行檢

查；

2、檢查要留下原始記錄。

1.2.3應(yīng)定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成效果進(jìn)行評估和考

核，及時(shí)調(diào)整安全生產(chǎn)目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)施計(jì)劃。評估報(bào)告和

實(shí)施計(jì)劃的調(diào)整、修改記錄應(yīng)形成文件并加以保存。

【條款釋義】目標(biāo)的完成情況如何，需要進(jìn)行定期的評

估。評估后發(fā)現(xiàn)企業(yè)當(dāng)前的狀況與原先設(shè)定的目標(biāo)不符合

時(shí)，應(yīng)對目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整。

【具體要求】

1、定期對安全生產(chǎn)目標(biāo)的完成情況進(jìn)行評估，一般為

一年或半年；

2、評估、考核要全面、明確和嚴(yán)格，要對原先設(shè)定的

28

所有目標(biāo)進(jìn)行評估考核；

3、考核評估發(fā)現(xiàn)目標(biāo)與當(dāng)前企業(yè)實(shí)際情況不符合時(shí)，

要對目標(biāo)進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，制定出新的目標(biāo)；

4、考核、評估以及調(diào)整的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃要以文檔進(jìn)

行保存。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1組織機(jī)構(gòu)和人員

2.1.1應(yīng)建立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全管理人員的管

理制度。

2.1.2應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或配備安全管

理人員。

2.1.3應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實(shí)際，設(shè)立安全生產(chǎn)委員會

或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

2.1.4安委會或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)定期開會，協(xié)調(diào)解決

安全生產(chǎn)問題。會議紀(jì)要中應(yīng)有工作要求并保存。

2.2職責(zé)

2.2.1應(yīng)建立針對安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定、溝通、培訓(xùn)、

評審、修訂及考核等環(huán)節(jié)內(nèi)容的管理制度。

2.2.2應(yīng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，并對落實(shí)情況進(jìn)行

考核。

2.2.3應(yīng)對各級管理層進(jìn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制與權(quán)限的培

訓(xùn)。

2.2.4應(yīng)定期對安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)行適宜性評審與更

新。

29

2.2.5企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予的

職責(zé)，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行安全生產(chǎn)義務(wù)。

2.2.6各級人員應(yīng)掌握本崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)。

2.2.7企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，并履行

下列主要職責(zé)：

(1)組織建立、健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并保證有

效執(zhí)行；

(2)組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，并保證其有

效實(shí)施；

(3)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

(4)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安

全事故隱患；

(5)組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)

案；

(6)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

3安全投入

3.1安全生產(chǎn)費(fèi)用

3.1.1應(yīng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用的管理制度。

3.1.2應(yīng)足額提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，?？顚Ｓ茫⒔踩?/p>

生產(chǎn)費(fèi)用使用臺賬。

3.1.3應(yīng)制定包含以下方面的安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用計(jì)劃：

（1）完善、改造和維護(hù)安全防護(hù)設(shè)備設(shè)施；

（2）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和配備勞動(dòng)防護(hù)用品；

（3）安全評價(jià)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、事故隱患評估和整

30

改；

（4）職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)

健康體檢；

（5）設(shè)備設(shè)施安全性能檢測檢驗(yàn)；

（6）應(yīng)急救援器材、裝備的配備及應(yīng)急救援演練；

（7）安全標(biāo)志及標(biāo)識；

（8）其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的物品或者活動(dòng)。

3.2相關(guān)保險(xiǎn)

3.2.1建立員工工傷保險(xiǎn)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的管理制

度。

3.2.2足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)或安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)。

3.2.3保障傷亡員工獲取相應(yīng)的保險(xiǎn)與賠付。

4法律法規(guī)與安全管理制度

4.1法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

4.1.1應(yīng)建立識別、獲取、評審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)

與其他要求的管理制度。

4.1.2各職能部門和基層單位應(yīng)定期識別和獲取本部門

適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求，并向主管部門匯總。

4.1.3企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定定期識別和獲取適用的安全生產(chǎn)

法律法規(guī)與其他要求，并發(fā)布其清單。

4.1.4應(yīng)及時(shí)將識別和獲取的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他

要求融入到企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度中。

4.1.5應(yīng)及時(shí)將適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)與其他要求傳

達(dá)給從業(yè)人員，并進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和考核。

31

4.2規(guī)章制度

4.2.1應(yīng)建立文件的管理制度，確保安全生產(chǎn)規(guī)章制度和

操作規(guī)程編制、發(fā)布、使用、評審、修訂等效力。

4.2.2應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章

制度，至少包含下列內(nèi)容：安全目標(biāo)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制

管理、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、安全投入管理、文件和檔案

管理、風(fēng)險(xiǎn)評估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)

人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全“三同時(shí)”管

理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工

和檢維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全

管理、相關(guān)方及外用工（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動(dòng)

防護(hù)用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急

管理、事故管理、安全績效評定管理等。

4.2.3應(yīng)將安全生產(chǎn)規(guī)章制度發(fā)放到相關(guān)工作崗位，并對

員工進(jìn)行培訓(xùn)和考核。

4.3操作規(guī)程

4.3.1應(yīng)基于崗位生產(chǎn)特點(diǎn)中的特定風(fēng)險(xiǎn)的辨識，編制齊

全的崗位安全操作規(guī)程。

4.3.2應(yīng)向員工下發(fā)崗位安全操作規(guī)程，并對員工進(jìn)行培

訓(xùn)和考核。

4.3.3編制的安全規(guī)程應(yīng)完善、適用，員工操作要嚴(yán)格按

照操作規(guī)程執(zhí)行。

4.4評估

4.4.1應(yīng)每年至少一次對安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、

32

規(guī)章制度、操作規(guī)程的執(zhí)行情況和適用情況進(jìn)行檢查、評估。

4.5修訂

4.5.1應(yīng)根據(jù)評估情況、安全檢查反饋的問題、生產(chǎn)安全

事故案例、績效評定結(jié)果等，對安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和操

作規(guī)程進(jìn)行修訂，確保其有效和適用。

4.6文件和檔案管理

4.6.1應(yīng)建立文件和檔案的管理制度，明確責(zé)任部門/人

員、流程、形式、權(quán)限及各類安全生產(chǎn)檔案及保存要求等。

4.6.2確保安全規(guī)章制度和操作規(guī)程編制、使用、評審、

修訂的效力。

4.6.3應(yīng)對下列主要安全生產(chǎn)資料實(shí)行檔案管理：主要

安全生產(chǎn)文件、事故、事件記錄；風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)信息；培訓(xùn)記錄；

標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)評價(jià)報(bào)告；事故調(diào)查報(bào)告；檢查、整改記錄；職

業(yè)衛(wèi)生檢查與監(jiān)護(hù)記錄；安全生產(chǎn)會議記錄；安全活動(dòng)記錄；

法定檢測記錄；關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施檔案；應(yīng)急演習(xí)信息；承包商

和供應(yīng)商信息；維護(hù)和校驗(yàn)記錄；技術(shù)圖紙等。

5教育培訓(xùn)

5.1教育培訓(xùn)管理

5.1.1應(yīng)建立安全教育培訓(xùn)的管理制度。

5.1.2應(yīng)確定安全教育培訓(xùn)主管部門，定期識別安全教育

培訓(xùn)需求，制定各類人員的培訓(xùn)計(jì)劃。

5.1.3應(yīng)按計(jì)劃進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，對安全培訓(xùn)效果進(jìn)行

評估和改進(jìn)。做好培訓(xùn)記錄，并建立檔案。

5.2安全生產(chǎn)管理人員教育培訓(xùn)

33

5.2.1主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，必須具備與本單

位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，

須經(jīng)考核合格后方可任職。

5.3操作崗位人員教育培訓(xùn)

5.3.1應(yīng)對操作崗位人員進(jìn)行安全教育和生產(chǎn)技能培訓(xùn)

和考核，考核不合格人員，不得上崗。

應(yīng)對新員工進(jìn)行“三級”安全教育。

在新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，

應(yīng)對有關(guān)操作崗位人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)。

操作崗位人員轉(zhuǎn)崗、離崗三個(gè)月以上重新上崗者，應(yīng)進(jìn)

行車間(工段)、班組安全教育培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方可上

崗工作。

5.4特種作業(yè)（含煤氣作業(yè)）人員教育培訓(xùn)

5.4.1從事特種作業(yè)的人員應(yīng)取得特種作業(yè)操作資格證

書，方可上崗作業(yè)。5.5其他人員教育培訓(xùn)

5.4.2.應(yīng)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進(jìn)行有關(guān)安全規(guī)定、可

能接觸到的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由

專人帶領(lǐng)。

5.6安全文化建設(shè)

5.6.1應(yīng)采取多種形式的活動(dòng)來促進(jìn)企業(yè)的安全文化建

設(shè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

6生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施

6.1生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施建設(shè)

6.1.1新改擴(kuò)工程應(yīng)建立建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”的管理制度。

34

6.1.2安全設(shè)備設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同

時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

6.1.3安全預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全專篇、安全驗(yàn)收評價(jià)報(bào)告應(yīng)

當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

6.1.4廠址選擇應(yīng)遵循《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》

（GB50187）的規(guī)定。

6.1.5廠（車間）應(yīng)位于居住區(qū)常年最小頻率風(fēng)向的上風(fēng)

側(cè)，休息室、浴室、更衣室應(yīng)設(shè)在安全區(qū)域。各車間及設(shè)施

的位置應(yīng)符合防火、防爆、防震和運(yùn)輸安全要求。

6.1.6廠區(qū)布置和主要車間的工藝布置，應(yīng)設(shè)有安全通

道。

6.1.7主要生產(chǎn)場所的火災(zāi)危險(xiǎn)性分類及建構(gòu)筑物防火

最小安全間距，應(yīng)遵循《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）的

規(guī)定。

6.1.8廠區(qū)內(nèi)的建構(gòu)筑物，應(yīng)按《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》

（GB50057）的規(guī)定設(shè)置防雷設(shè)施，并定期檢查，確保防雷

設(shè)施完好。

6.1.9各種設(shè)備與建、構(gòu)筑物之間，應(yīng)留有滿足生產(chǎn)、檢

修需要的安全距離。

6.1.9所有產(chǎn)塵設(shè)備和塵源點(diǎn)，應(yīng)嚴(yán)格密閉，并設(shè)除塵系

統(tǒng)；除塵收集的粉塵應(yīng)采用密閉運(yùn)輸方式，避免二次揚(yáng)塵。

6.1.10供上料系統(tǒng)原、燃料裝備及運(yùn)輸?shù)膿P(yáng)塵點(diǎn)，應(yīng)設(shè)

有良好的通風(fēng)除塵設(shè)施。

6.1.11動(dòng)力、照明、通訊等線路，不應(yīng)敷設(shè)在氧氣、煤

35

氣、蒸汽管道上。

6.1.12所有高溫作業(yè)場所，均應(yīng)設(shè)置通風(fēng)降溫設(shè)施。

6.1.13主控室、電氣間、可燃介質(zhì)的液壓站等易發(fā)生火

災(zāi)的建、構(gòu)筑物，應(yīng)設(shè)自動(dòng)火災(zāi)報(bào)警裝置、消防設(shè)施與消防

通道。

6.1.14平面布置應(yīng)合理安排車流、人流、物流，保證安

全順行。

6.1.15直梯、斜梯、防護(hù)欄桿和工作平臺應(yīng)符合《固定

式鋼梯及平臺安全要求》（GB4053.1-3）的規(guī)定。

6.1.16通道、走梯的出入口，不應(yīng)位于吊車運(yùn)行頻繁的

地段或靠近鐵道；否則，應(yīng)設(shè)置安全防護(hù)裝置。

6.1.17要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地

下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）其出入口應(yīng)不少于

兩個(gè)（室內(nèi)面積小于6m2而無人值班的，可設(shè)一個(gè)），門應(yīng)

向外開。

6.1.18要害部門（如軋鋼的車間電氣室、地下油庫、地

下液壓站、地下潤滑站、地下加壓站等）應(yīng)設(shè)有集中監(jiān)視和

顯示的火警信號。

6.1.19電氣室（包括計(jì)算機(jī)房）、主電纜隧道和電纜夾層，

應(yīng)設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警器、煙霧火警信號裝置、監(jiān)視裝置、滅

火裝置和防止小動(dòng)物進(jìn)入的措施；還應(yīng)設(shè)防火墻和遇火能自

動(dòng)封閉的防火門，電纜穿線孔等應(yīng)用防火材料進(jìn)行封堵。

6.1.20產(chǎn)生大量蒸汽、腐蝕性氣體、粉塵等的場所，應(yīng)

采用封閉式電氣設(shè)備；有爆炸危險(xiǎn)的氣體或粉塵的作業(yè)場

36

所，應(yīng)采用防爆型電氣設(shè)備。

6.1.21電氣設(shè)備(特別是手持式電動(dòng)工具)的金屬外殼和

電線的金屬保護(hù)管，應(yīng)有良好的保護(hù)接零(或接地)裝置。

6.1.22廠房的照明，應(yīng)符合《工業(yè)企業(yè)采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》

（GB50033）和《建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50034）的規(guī)定。

6.1.23危險(xiǎn)場所和其他特定場所，照明器材的選用應(yīng)遵

守下列規(guī)定：

（1）有爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)的場所，應(yīng)按其危險(xiǎn)等級選用

相應(yīng)的照明器材；

（2）潮濕地區(qū)，應(yīng)采用防水性照明器材；

（3）含有大量煙塵但不屬于爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)的場所，

應(yīng)選用防塵型照明器材。

6.1.24自然采光不足的工作室內(nèi)，夜間有人工作的場所

及夜間有人、車輛行走的道路，均應(yīng)設(shè)置照明。

6.1.25需要使用行燈照明的場所，行燈電壓一般不應(yīng)超

過36V，在潮濕的地點(diǎn)和進(jìn)入設(shè)備內(nèi)部工作時(shí)，所用照明電

壓不得超過12V。

6.1.26下列工作場所應(yīng)設(shè)置應(yīng)急照明：主要通道及主要

出入口、通道樓梯、變配電室、中控室等。

6.1.27建設(shè)項(xiàng)目的所有設(shè)備設(shè)施應(yīng)符合有關(guān)法律法規(guī)、

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

6.2設(shè)備設(shè)施運(yùn)行管理

6.2.1應(yīng)建立設(shè)備、設(shè)施的檢修、維護(hù)、保養(yǎng)的管理制

度。

37

6.2.2應(yīng)建立設(shè)備設(shè)施運(yùn)行臺賬，制定檢維修計(jì)劃。

6.2.3應(yīng)按檢維修計(jì)劃定期對安全設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢修。

6.2.4檢修、清理中拆除的安全裝置，檢修、清理完畢應(yīng)

及時(shí)恢復(fù)。

6.2.5設(shè)備檢修或技術(shù)改造，應(yīng)制定相應(yīng)的安全技術(shù)措

施。多單位、多工種在同一現(xiàn)場施工時(shí)，應(yīng)建立現(xiàn)場指揮機(jī)

構(gòu)，協(xié)調(diào)作業(yè)。

6.2.6所有設(shè)備設(shè)施的檢修，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（1）檢修作業(yè)區(qū)域設(shè)明顯的標(biāo)志和燈光信號；

（2）檢修作業(yè)區(qū)上空有高壓線路時(shí)，應(yīng)架設(shè)防護(hù)網(wǎng)；

（3）檢修期間，相關(guān)的鐵道設(shè)明顯的標(biāo)志和燈光信號，

有關(guān)道岔鎖閉并設(shè)置路擋。

6.2.7涉及高壓場所的維護(hù)檢修，應(yīng)配備并使用絕緣棒、

絕緣手套、絕緣鞋、絕緣墊、高壓驗(yàn)電器、安全接地用具等。

6.2.8設(shè)備檢修、清理工作，應(yīng)進(jìn)行安全交底，嚴(yán)格執(zhí)行

工作票制、安全確認(rèn)制度、掛牌制、監(jiān)護(hù)制、鎖具制，做好

現(xiàn)場的安全措施和現(xiàn)場的安全交底。

6.2.9廠區(qū)各類橫穿道路的架空管道及通廊，應(yīng)標(biāo)明其種

類及下部標(biāo)高；當(dāng)管道下方有高溫物質(zhì)運(yùn)輸經(jīng)過的，必須有

隔熱措施。

6.2.10道口、有物體碰撞墜落危險(xiǎn)的地區(qū)及供電（滑）

線，應(yīng)有醒目的警告標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，必要時(shí)還應(yīng)有聲光信

號。

6.2.11通訊、信號和儀表：

38

（1）水、水蒸汽及煤氣、氮?dú)狻⒀鯕獾鹊挠?jì)量，應(yīng)通

過變送器，才能引入值班室。

（2）經(jīng)常檢查和定期校驗(yàn)各儀表信號和聯(lián)鎖信號裝置，

并做好記錄。

（3）總調(diào)度室應(yīng)設(shè)調(diào)度總機(jī)、工業(yè)電視和安裝錄音電

話。高爐中控室應(yīng)安裝錄音電話。

6.2.12計(jì)算機(jī)房應(yīng)安裝正壓通風(fēng)設(shè)施；大、中型計(jì)算機(jī)

房，應(yīng)設(shè)準(zhǔn)確可靠的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警裝置和滅火裝置。小型計(jì)

算機(jī)房，應(yīng)配備滅火裝置。

6.2.13在設(shè)有強(qiáng)制通風(fēng)以及自動(dòng)報(bào)警和滅火設(shè)施的場

所，風(fēng)機(jī)與消防設(shè)施之間，應(yīng)設(shè)安全聯(lián)鎖裝置。應(yīng)選用防爆

或隔離火花的安全儀表。

6.2.14各機(jī)組的機(jī)、電、操控設(shè)備應(yīng)有安全連鎖、快停、

急停等本質(zhì)安全設(shè)計(jì)與裝置。

6.2.15使用表壓超過0.1MPa的油、水、煤氣、蒸汽、空

氣和其他氣體的設(shè)備和管道系統(tǒng)，應(yīng)安裝壓力表、安全閥等

安全裝置，并標(biāo)明各種閥門處于開或閉的狀態(tài)；各類能源介

質(zhì)管道閥門的末端應(yīng)掛牌標(biāo)明介質(zhì)名稱。

6.2.16不同介質(zhì)的管線，應(yīng)按照《工業(yè)管道的基本識別

色、識別符號和安全標(biāo)識》（GB7231）的規(guī)定涂上不同的顏

色，并注明介質(zhì)名稱和流向。

6.2.17使用氮?dú)庠O(shè)備，應(yīng)設(shè)有粗氮、精氮含氧量極限顯

示和報(bào)警裝置，并有緊急防爆的應(yīng)急措施。

6.2.18涉及人身與設(shè)備安全或工藝要求的相關(guān)設(shè)備之間

39

或單一設(shè)備內(nèi)部的動(dòng)作程序，應(yīng)設(shè)置程序聯(lián)鎖，前一程序未

完成，后一程序不能啟動(dòng)，無論手動(dòng)還是自動(dòng)操作都應(yīng)遵守

程序聯(lián)鎖，但單體試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)可以切除聯(lián)鎖。

6.2.19起重機(jī)應(yīng)標(biāo)明起重噸位，并應(yīng)設(shè)有下列安全裝置：

（1）限位器；

（2）緩沖器；

（3）防碰撞裝置；

（4）超載限制器；

（5）連鎖保護(hù)裝置；

（6）軌道端部止擋；

（7）定位裝置；

（8）其他：零位保護(hù)、安全鉤、掃軌板、電氣安全裝

置等；

（9）走臺欄桿、防護(hù)罩、滑線防護(hù)板、防雨罩（露天）

等防護(hù)裝置；

（10）安全信息提示和報(bào)警裝置等。

6.2.20起重機(jī)同一時(shí)刻只應(yīng)一人指揮，指揮信號應(yīng)符合

要求。吊運(yùn)重罐，起吊時(shí)應(yīng)進(jìn)行試重，人員應(yīng)站在安全位置，

并盡量遠(yuǎn)離起吊地點(diǎn)。

6.2.21起重吊物不應(yīng)從人員和重要設(shè)備上方越過；吊物

上不應(yīng)有人，也不應(yīng)用起重設(shè)備載人。

6.2.22吊運(yùn)物行走的安全路線，不應(yīng)跨越有人操作的固

定崗位或經(jīng)常有人停留的場所，且不應(yīng)隨意越過主體設(shè)備。

6.2.23吊車的滑線應(yīng)安裝通電指示燈或采用其他標(biāo)識

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帶電的措施?；€應(yīng)布置在吊車司機(jī)室的另一側(cè)；若布置在

同一側(cè)，應(yīng)采取安全防護(hù)措施。

6.2.24滑線與機(jī)動(dòng)車輛通道相交的軌道區(qū)域，應(yīng)有必要

的安全措施。

6.2.25吊車應(yīng)裝有能從地面辨別額定荷重的標(biāo)識，不應(yīng)

超負(fù)荷作業(yè)。

6.2.26吊具應(yīng)在其安全系數(shù)允許范圍內(nèi)使用。鋼絲繩和

鏈條的安全系數(shù)和鋼絲繩的報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)符合《起重機(jī)械安

全規(guī)程》（GB6067）的有關(guān)規(guī)定。

6.2.27帶式輸送機(jī)應(yīng)有防打滑、防跑偏和防縱向撕裂的

措施以及能隨時(shí)停機(jī)的事故開關(guān)和事故警鈴。

6.2.28電氣設(shè)備的金屬外殼、底座、傳動(dòng)裝置、金屬電

線管、配電盤以及配電裝置的金屬構(gòu)件、遮欄和電纜線的金

屬外包皮等，均應(yīng)采用保護(hù)接地或接零。接零系統(tǒng)應(yīng)有重復(fù)

接地，對電氣設(shè)備安全要求較高的場所，應(yīng)在零線或設(shè)備接

零處采用網(wǎng)絡(luò)埋設(shè)的重復(fù)接地。

6.2.29低壓電氣設(shè)備非帶電的金屬外殼和電動(dòng)工具的接

地電阻，不應(yīng)大于4Ω。

6.3設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收及拆除、報(bào)廢

6.3.1應(yīng)建立新設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收和舊設(shè)備設(shè)施拆除、報(bào)廢的

管理制度。

6.3.2應(yīng)按規(guī)定對新設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，確保使用質(zhì)量合

格、設(shè)計(jì)符合要求的設(shè)備設(shè)施。

6.3.3應(yīng)按規(guī)定對不符合要求的設(shè)備設(shè)施進(jìn)行報(bào)廢或拆

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除。

6.4設(shè)備設(shè)施檢測檢驗(yàn)（燒結(jié)球團(tuán)、焦化、軋鋼、鐵合

金、水泥）

6.4.1應(yīng)建立特種設(shè)備的管理制度。

6.4.2應(yīng)按規(guī)定使用、維護(hù)，定期檢驗(yàn)，并將有關(guān)資料歸

檔保存。

7.作業(yè)安全

7.1生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制

7.1.1應(yīng)建立至少包括下列危險(xiǎn)作業(yè)的安全管理制度，明

確責(zé)任部門/人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員等：

（1）危險(xiǎn)區(qū)域動(dòng)火作業(yè)；

（2）進(jìn)入受限空間作業(yè)；

（3）能源介質(zhì)作業(yè)；

（4）高處作業(yè)；

（5）大型吊裝作業(yè)；

（6）交叉作業(yè)；

（7）其他危險(xiǎn)作業(yè)。

7.1.2生產(chǎn)現(xiàn)場應(yīng)實(shí)行定置管理，物品擺放整齊、有序，

區(qū)域劃分科學(xué)合理。

7.1.3現(xiàn)場不應(yīng)有“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，無大面積積

水、積料。

7.1.4作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)環(huán)境整潔；物品、物料、工具、防護(hù)器

具等應(yīng)定點(diǎn)存放。

7.1.5應(yīng)對生產(chǎn)現(xiàn)場和生產(chǎn)過程、環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱

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患進(jìn)行辨識、評估分級，并制定相應(yīng)的控制措施。

7.1.6架空電線嚴(yán)禁跨越爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)場所。

7.1.7應(yīng)根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016）、《爆炸

和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50058）規(guī)定，結(jié)合

生產(chǎn)實(shí)際，確定具體的危險(xiǎn)場所，設(shè)置危險(xiǎn)標(biāo)志牌或警告標(biāo)

志牌，并嚴(yán)格管理其區(qū)域內(nèi)的作業(yè)。

7.1.8一端閉塞或滯留易燃易爆氣體、窒息性氣體和其

他有害氣體的地溝等場所，應(yīng)有通風(fēng)措施。

7.1.9應(yīng)禁止與生產(chǎn)無關(guān)人員進(jìn)入生產(chǎn)操作現(xiàn)場。應(yīng)劃出

非崗位操作人員行走的安全路線，其寬度一般不小于1.5m。

7.1.10生產(chǎn)過程控制：

（1）企業(yè)應(yīng)建立交接班制度并做好交接班記錄。發(fā)現(xiàn)

潛在的或已發(fā)生的危及作業(yè)人員安全的狀況，在交接班時(shí)應(yīng)

交代清楚，并做好記錄。

（2）在作業(yè)現(xiàn)場配備相應(yīng)的安全防護(hù)用品（具）及消

防設(shè)施與器材，進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)按規(guī)定使用個(gè)體防護(hù)裝

備。作業(yè)前應(yīng)先檢查作業(yè)場所和設(shè)備、設(shè)施的安全狀況，發(fā)

現(xiàn)異常及時(shí)處理。

（3）作業(yè)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照作業(yè)文件的規(guī)定組

織和指揮生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，作業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)

程，不違章作業(yè)，作業(yè)人員在進(jìn)行危險(xiǎn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)持相應(yīng)的

作業(yè)許可證作業(yè)。

（4）生產(chǎn)作業(yè)必須落實(shí)安全防護(hù)措施。作業(yè)監(jiān)護(hù)人員

應(yīng)具備基本救護(hù)技能和作業(yè)現(xiàn)場的應(yīng)急處理能力，作業(yè)過程

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中不得擅離職守。

7.1.11應(yīng)對生產(chǎn)作業(yè)過程中人的不安全行為進(jìn)行辨識，

并制定相應(yīng)的控制措施。主要包括：

（1）在沒有排除故障的情況下操作，沒有做好防護(hù)或

提出警告；

（2）在不安全的速度下操作；

（3）使用不安全的設(shè)備或不安全地使用設(shè)備；

（4）處于不安全的位置或不安全的操作姿勢；

（5）工作在運(yùn)行中或有危險(xiǎn)的設(shè)備上。

（6）在存在職業(yè)危害環(huán)境和場所中，未使用或正確佩

戴勞動(dòng)防護(hù)及品。

7.1.12危險(xiǎn)化學(xué)品使用安全要求：

（1）企業(yè)應(yīng)建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度。

（2）儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)符合國家或行業(yè)有關(guān)法

規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求。

（3）企業(yè)使用的清洗劑、消毒劑、殺蟲劑以及其他有

毒有害化學(xué)品必須粘貼安全標(biāo)簽，在盛裝、輸送、貯存危險(xiǎn)

化學(xué)品的設(shè)備附近，采用顏色、標(biāo)牌、標(biāo)簽等形式標(biāo)明其危

險(xiǎn)性。

（4）企業(yè)使用的化學(xué)品必須按規(guī)定儲存，設(shè)置明顯標(biāo)

志，由專人負(fù)責(zé)保管。危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫或?qū)Ｓ脙Υ媸业?/p>

儲存設(shè)備和安全設(shè)施應(yīng)定期進(jìn)行檢測。

（5）應(yīng)按相關(guān)要求在儲存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品的場所設(shè)

置應(yīng)急救援器材、通訊報(bào)警裝置，并保證處于完好狀態(tài)。

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7.1.13崗位作業(yè)人員應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行本崗位安全操作規(guī)程、

技術(shù)規(guī)程和設(shè)備檢修、維護(hù)規(guī)程；應(yīng)嚴(yán)格控制生產(chǎn)工藝安全

的關(guān)鍵指標(biāo)，如壓力、溫度、流量、液（料）位等。

7.1.14表面高溫設(shè)備（干燥設(shè)備、窯體、余熱管道等）

應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的外部保溫層或防護(hù)隔離設(shè)施，防止造成人員燙

傷事故。

7.1.15高噪聲的設(shè)備（破碎設(shè)備、后加工設(shè)備等）應(yīng)設(shè)

置警告標(biāo)識，附近作業(yè)人員應(yīng)佩戴護(hù)耳器。

7.1.16空氣壓縮機(jī)及儲氣罐內(nèi)的高壓氣體、鍋爐中的高

溫高壓水蒸氣部位，應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)識，避免當(dāng)容器、管道缺

陷或人員操作失誤時(shí)有可能引發(fā)物理爆炸造成財(cái)產(chǎn)損失、人

員傷亡等。

7.2作業(yè)行為管理

7.2.1建立“三違”行為檢查制度，明確人員行為監(jiān)控的

責(zé)任、方法、記錄、考核等事項(xiàng)。

7.2.2應(yīng)對危險(xiǎn)性大的作業(yè)實(shí)行許可制，執(zhí)行工作票制。

7.2.3要害崗位及電氣、機(jī)械等設(shè)備，應(yīng)實(shí)行操作牌制度。

7.2.4進(jìn)入使用氫氣、氮?dú)獾臓t內(nèi)，或儲氣柜、球罐內(nèi)檢

修，應(yīng)采取可靠的置換清洗措施，并有專人監(jiān)護(hù)和采取便于

爐內(nèi)外人員聯(lián)系的措施。

7.2.5應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備與工作崗位相適應(yīng)的符合國

家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人

員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

7.2.6在全部停電或部分停電的電氣設(shè)備上作業(yè)，應(yīng)遵守

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下列規(guī)定：

（1）拉閘斷電，并采取開關(guān)箱加鎖等措施；

（2）驗(yàn)電、放電；

（3）各相短路接地；

（4）懸掛“禁止合閘，有人工作”的標(biāo)示牌和裝設(shè)遮

攔。

7.2.7不應(yīng)帶電作業(yè)。特殊情況下不能停電作業(yè)時(shí)，應(yīng)按

有關(guān)帶電作業(yè)的安全規(guī)定執(zhí)行。

7.2.8對現(xiàn)場出現(xiàn)的不安全行為進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，并定期

進(jìn)行分類、匯總和分析，制定針對性控制措施。

7.2.9在易燃易爆區(qū)不宜動(dòng)火，設(shè)備需要?jiǎng)踊饳z修時(shí)，應(yīng)

盡量移到動(dòng)火區(qū)進(jìn)行。

7.2.10人員不應(yīng)乘、鉆和跨越皮帶。

7.2.11鐵道運(yùn)輸車輛進(jìn)入卸料作業(yè)區(qū)域和廠房時(shí)，應(yīng)有

燈光信號及警示標(biāo)志，車速不應(yīng)超過5km／h。

7.3危險(xiǎn)作業(yè)（煉鐵、煉鋼、煤氣特有）

7.3.1煤氣管道應(yīng)設(shè)有可靠的隔斷裝置；需要檢修的煤

氣設(shè)備設(shè)可靠的軟連接。

7.3.2煤氣區(qū)域的值班室、操作室等人員較集中的地方，

應(yīng)設(shè)置固定式一氧化碳監(jiān)測報(bào)警裝置；進(jìn)入煤氣區(qū)域作業(yè)的

人員，應(yīng)配備便攜式一氧化碳報(bào)警儀。一氧化碳報(bào)警裝置應(yīng)

定期校核。

7.3.3帶煤氣作業(yè)如帶煤氣抽堵盲板、帶煤氣接管、操作

插板等危險(xiǎn)工作，不應(yīng)在雷雨天進(jìn)行，不宜在夜間進(jìn)行；作