財政不平衡與財政赤字課件

財政不平衡與財政赤字2024-4-151第一節(jié)財政的不平衡性一、如何理解財政平衡二、財政不平衡的原因2024-4-152一、如何理解財政平衡（一）財政平衡與財政均衡（二）動態(tài)平衡與靜態(tài)平衡（三）總體平衡與部門平衡（四）配置平衡（五）分配平衡2024-4-153二、財政不平衡的原因（一）外部衝擊與財政不平衡（二）無彈性稅制與財政不平衡（三）國有企業(yè)的經(jīng)營狀況與財政不平衡（四）超支短收與財政不平衡（五）意外事件與財政不平衡2024-4-154第二節(jié)財政赤字的基本問題一、財政赤字的概念二、財政赤字的類型三、財政赤字的基本用途2024-4-155一、財政赤字的概念1.財政赤字2.預算赤字3.赤字財政2024-4-156二、財政赤字的類型（一）總赤字與原始赤字（二）週期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字2024-4-157（一）總赤字與原始赤字總赤字和原始赤字的劃分是從計算方法角度來區(qū)分財政赤字的。經(jīng)濟學家在研究財政赤字與經(jīng)濟運行的關(guān)係時，通常把不包括債務利息支出的赤字叫做原始赤字或基本赤字；基本赤字加上債務利息支出就是總赤字。2024-4-158（二）週期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字週期性赤字是指經(jīng)濟運行的週期性引起的赤字。結(jié)構(gòu)性赤字與高度就業(yè)赤字或充分就業(yè)赤字是相同的概念。所謂充分就業(yè)財政赤字是指經(jīng)濟處於充分就業(yè)時所出現(xiàn)的赤字。2024-4-159（二）週期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E'週期性赤字2024-4-1510（二）週期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2E1D3F3增支政策的週期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字2024-4-1511（二）週期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOY2Y1YfGNPTT'D2D1F1F2D3R2R1T1T1'E'減稅政策的週期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字2024-4-1512（二）週期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOYfGNPTT'F1F2E'Yf'F1'F2'充分就業(yè)國民收入水準與結(jié)構(gòu)性赤字規(guī)模2024-4-1513（二）週期性赤字與結(jié)構(gòu)性赤字支出EOYfGNPTT'F1F2E'Y1D1'Y2D2D1D3D4D3'D4'基點國民收入水準與週期性赤字規(guī)模2024-4-1514三、財政赤字的基本用途（一）為戰(zhàn)爭經(jīng)費融資（二）拯救經(jīng)濟衰退（三）促進經(jīng)濟發(fā)展2024-4-1515第三節(jié)財政赤字的規(guī)模一、財政赤字規(guī)模的衡量指標二、財政赤字規(guī)模的國際比較三、財政赤字規(guī)模的決定因素2024-4-1516一、財政赤字規(guī)模的衡量指標（一）赤字依存度（二）赤字比率2024-4-1517（一）赤字依存度赤字依存度是指財政赤字占財政支出的比率。赤字依存度的高低表明的是政府在一定時期內(nèi)（一年），總支出中依賴赤字支出的程度，反映了財政本身狀況的好壞。赤字依存度高，政府應採取的政策。2024-4-1518（二）赤字比率赤字比率是指財政赤字占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率。赤字比率的高低表明的是政府在一定時期內(nèi)動員社會資源的程度，反映了財政配置工具對經(jīng)濟運行的影響。赤字比率高，政府應採取的政策。2024-4-1519二、財政赤字規(guī)模的國際比較（一）赤字比率（二）赤字依存度（三）國際比較說明的問題2024-4-1520（一）赤字比率國際比較表明，我國的赤字比率低於工業(yè)化國家，比發(fā)展中國家赤字比率比較高的國家和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的赤字比率也低很多，但高於其他發(fā)展中國家的平均水準。這表明，我國的赤字比率比較適中。2024-4-1521（二）赤字依存度國際比較表明，我國的赤字依存度大大高於工業(yè)化國家，也高於新型工業(yè)化亞洲國家在工業(yè)化過程中的依存度（17%），與發(fā)展中國家赤字依存度比較高的國家不相上下。特別是其他經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的赤字比率雖然比我國的赤字比率高出145%，但赤字依存度卻比我國的低58%。這表明，我國的財政支出中赤字支出所占份額較大，財政狀況不佳。2024-4-1522（三）國際比較說明的問題我國的赤字比率比較低，而赤字依存度比較高，這種現(xiàn)象說明兩個問題：一是中央政府財政支出占GDP的比率相對較低，財政動員的社會資源相對較少；二是財政狀況本身不佳，但赤字對經(jīng)濟的影響還不會造成嚴重影響。改善財政狀況的措施。2024-4-1523三、財政赤字規(guī)模的決定因素（一）財政赤字規(guī)模的社會經(jīng)濟制約因素（二）財政赤字規(guī)模的資金來源制約因素2024-4-1524（一）財政赤字規(guī)模的社會經(jīng)濟制約因素1.經(jīng)濟增長率的提高程度；2.貨幣化部門的增加程度；3.國民經(jīng)濟各部門能力的未利用程度；4.赤字支出的投資專案性質(zhì)；5.國際貿(mào)易的逆差程度；6.政府自身的管理能力；7.公眾的犧牲精神。2024-4-1525（二）財政赤字規(guī)模的資金來源制約因素1.國際融資的限制；2.國內(nèi)融資的限制。2024-4-1526第四節(jié)財政赤字在中國經(jīng)濟

發(fā)展中的作用一、我國的財政赤字已成為一種發(fā)展手段二、我國的財政赤字沒有引起嚴重的通貨膨脹2024-4-1527一、我國的財政赤字已成為一種發(fā)展手段（一）財政赤字的經(jīng)濟增長效應（二）財政赤字的改革效應（三）財政赤字的拉動效應2024-4