湖北省招標投標管理辦法

湖北省招標投標管理辦法目錄1湖北省人民政府令2第一章總則3第二章招標范圍4第三章招標程序、方式和招標組織形式5第四章行政監(jiān)督管理6第五章招投標場所7第六章法律責任8第七章附則1湖北省人民政府令第306號

《湖北省招標投標管理辦法》已經(jīng)2007年6月4日省人民政府常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

省長羅清泉

二〇〇七年七月八日

湖北省招標投標管理辦法

2第一章總則第一條為規(guī)范全省招投標活動，維護招投標市場秩序，促進經(jīng)濟建設和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）及其他有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的招投標活動，適用本辦法。

第三條招投標活動應當遵循公平、公正和誠實信用原則。除依法不實行公開招標的項目外，招投標活動必須公開進行。

第四條省人民政府成立的由發(fā)展改革等行政主管部門組成的省招標投標工作管理委員會，負責全省招投標管理工作的指導、協(xié)調(diào)。

縣以上人民政府的招投標管理辦公室，負責本行政區(qū)域內(nèi)招投標活動的綜合監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、財政、交通、建設、水利、國土資源、信息產(chǎn)業(yè)、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督等行政主管部門，依照國家規(guī)定，負責本部門、本系統(tǒng)內(nèi)的招投標管理工作。

招投標管理辦公室和各行政主管部門在省招標投標工作管理委員會的統(tǒng)—指導、協(xié)調(diào)下，相互配合，共同做好招投標監(jiān)督管理工作。

第五條本辦法規(guī)定必須進行招標的項目，必須按分級的原則進入綜合招投標中心招投標。禁止任何形式的場外交易。

第六條任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標。3第二章招標范圍第七條下列類型的工程建設項目，不論是進行項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理，還是采購與工程建設有關的設備、材料等，均為招標的范圍：

（一）大中型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；

（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。

第八條關系社會公共利益、公眾安全的基礎設施項目包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項目；

（二）鐵路、公路、管道、水運、航空以及其他交通運輸業(yè)等交通運輸項目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡等郵電通信項目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項目；

（五）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市設施項目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護項目；

（七）其他基礎設施項目。

第九條關系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；

（二）科技、教育、文化項目；

（三）體育、旅游項目；

（四）衛(wèi)生、社會福利項目；

（五）商品住宅，包括經(jīng)濟適用住房項目；

（六）其他公用事業(yè)項目。

第十條使用國有資金投資的項目包括：

（一）使用各級財政預算資金的項目；

（二）使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目；

（三）使用國有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際擁有控制權(quán)的項目。

第十一條國家融資的項目包括：

（一）使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第二十四條中標人先行公示的具體規(guī)定，由省招投標管理辦公室依據(jù)國家有關規(guī)定制定。

第二十五條服務類、貨物類項目以及國有土地使用權(quán)出讓等項目的招投標程序，由省招投標管理辦公室會同有關行政主管部門依據(jù)《招標投標法》的規(guī)定制定。

政府采購、機電產(chǎn)品國際招標的程序依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。5第四章行政監(jiān)督管理第二十六條省招投標管理辦公室負責會同有關部門根據(jù)國家規(guī)定，制定國有土地使用權(quán)出讓、醫(yī)療器械和藥品集中采購等項目以及工程建設項目以外的貨物和服務項目的強制招標范圍和規(guī)模標準，報省人民政府批準后實施。

第二十七條省招投標管理辦公室負責會同有關行政主管部門開展招投標執(zhí)法檢查，并建立投訴舉報受理制度，及時糾正和查處招投標活動中的違法行為。

第二十八條省招投標管理辦公室負責按照節(jié)約成本、方便當事人的原則，對全省各級綜合招投標中心的布局作出規(guī)劃，制定綜合招投標中心的運作規(guī)范和管理制度并監(jiān)督實施。

第二十九條省招投標管理辦公室負責建立和管理省級綜合性評標專家總庫，指導全省各地、各行業(yè)建立專家子庫并與總庫聯(lián)網(wǎng)運行。

評標專家遴選、淘汰制度和評標工作規(guī)則由省招投標管理辦公室制定并組織實施。

第三十條省招投標管理辦公室負責依法組建并指導行業(yè)協(xié)會開展工作，加強行業(yè)誠信體系建設。

第三十一條省招投標管理辦公室負責全省招投標的統(tǒng)計、分析和培訓工作。

第三十二條各級招投標管理辦公室應當對進入本級綜合招投標中心運作的招投標活動實施全過程監(jiān)督。根據(jù)招標人提供的招投標情況報告，對招投標活動是否進入綜合招投標中心規(guī)范運作出具書面證明，否則招標無效。

第三十三條省發(fā)展改革行政主管部門在招標投標行政監(jiān)督管理中履行以下職責：

（一）會同省招投標管理辦公室和有關部門提出本省必須招標的項目范圍、規(guī)模標準以及不適宜招標的項目報省人民政府批準；

（二）會同省招投標管理辦公室對包括規(guī)模以下投資項目在內(nèi)的所有投資項目的招投標，按投資規(guī)模劃定分級進入綜合招投標中心運作的范圍，并公布施行；

（三）對必須招標的項目的可行性研究報告、初步設計、項目申請報告進行核準時，—并核準項目的具體招標范圍、招標方式和招標組織形式；

（四）對本省行政區(qū)域內(nèi)重大建設項目的招投標進行監(jiān)督檢查；

（五）負責對本省行政區(qū)域內(nèi)工業(yè)項目的招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動進行監(jiān)督執(zhí)法。

第三十四條有關行政主管部門負責對招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中泄露保密資料、泄露標底、串通招標、串通投標、歧視排斥投標等違法活動進行監(jiān)督執(zhí)法。具體職責分工如下：

（—）水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)招投標活動的監(jiān)督管理，分別由水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負責；

（二）各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備安裝項目和市政工程項目招投標活動的監(jiān)督管理，由建設行政主管部門負責；

（三）機電產(chǎn)品國際招標項目招投標活動的監(jiān)督管理，由商務行政主管部門負責；

（四）納入政府采購目錄的項目的招投標活動的監(jiān)督管理，由財政主管部門負責；

（五）國有土地使用權(quán)出讓的招投標監(jiān)督管理，由國土資源行政主管部門負責；

（六）醫(yī)療器械及藥品集中采購項目的招投標活動的監(jiān)督管理，由衛(wèi)生和食品藥品監(jiān)督行政主管部門負責。

屬于國家垂直管理的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)和其他新行業(yè)、新領域的招投標活動的監(jiān)督管理，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條各類招標代理機構(gòu)的資格認定按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。6第五章招投標場所第三十六條縣以上人民政府設立的綜合招投標中心是政府為社會提供招投標公共專項服務的機構(gòu)，其提供的服務不收取交易費用，業(yè)務經(jīng)費納入本級財政預算。

綜合招投標中心及其工作人員不得從事招標代理等影響招投標活動公平、公正進行的盈利性活動。

第三十七條綜合招投標中心應當及時發(fā)布場內(nèi)招標信息，收集和管理進入中心交易的項目的相關文件資料，向招投標管理辦公室及有關行政主管部門報告招投標活動中發(fā)現(xiàn)的違法違紀行為并協(xié)助調(diào)查，協(xié)助招投標管理辦公室建立招投標不良行為記錄并予公布。

綜合招投標中心應當為國有土地使用權(quán)出讓等有特殊要求的招投標項目，設置專門的服務區(qū)域。

第三十八條必須招標的項目，本辦法第十七條規(guī)定的第（三）、（四）、（七）、（八）項程序必須在綜合招投標中心進行。

第三十九條綜合招投標中心應當為招標人進場采用公開競爭的方式選擇招標代理機構(gòu)提供服務。

第四十條招標人應當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權(quán)力外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。7第六章法律責任第四十一條違反本辦法規(guī)定，必須進行招標的項目不招標，將必須進行招標的項目化整為零，或者以其它任何方式規(guī)避招標的，由招投標管理辦公室責令限期改正，并依《招標投標法》的規(guī)定予以處罰；對全部或者部分使用國有資金的項目，由有關行政主管部門按照職責范圍暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十二條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之—的，招標無效，由招投標管理辦公室責令限期改正，并對招標人處以3萬元以下的罰款；對全部或者部分使用國有資金的項目，由有關行政主管部門按照職責范圍暫停項目執(zhí)行或者暫停資金撥付：

（—）不按規(guī)定進入綜合招投標中心招投標的或者有違反本辦法第三十八條之規(guī)定的行為的；

（二）有違反本辦法第四十條之規(guī)定的行為的。

第四十三條對招標投標過程（包括招標、投標、開標、評標、中標）中的串通招投標、弄虛作假、泄露保密資料、歧視排斥投標等行為，由有關行政主管部門或者招投標管理辦公室依法予以處理。

第四十四條省人民政府指定媒介無正當理由拒絕發(fā)布招標公告或無正當理由延誤招標公告的發(fā)布時間的，由省招投標管理辦公室給予警告；情節(jié)嚴重的，由省人民政府另行指定。

第四十五條綜合招投標中心及其工作人員從事招標代理業(yè)務或者其他影響招投標活動公平、公正進行的盈利性活動的或者違反規(guī)定收費的，由招投標管理辦公室責令改正；對直接責任人由行政監(jiān)察部門給予行政處分。

第四十六條國家機關、國有企業(yè)和事業(yè)單位及其工作