DB3203T 1049-2024 投資項目審批全周期服務(wù)規(guī)范

ICS03.080.01CCSICS03.080.01CCSA16徐 州 市 地 方 標(biāo) 準(zhǔn)DB3203/T1049—2024投資項目審批全周期服務(wù)規(guī)范Specificationforwholecycleservicesofinvestmentprojectsapproval2024-04-19發(fā)布 2024-05-01實施徐州市場監(jiān)理局 發(fā)布DB3203/T1049DB3203/T1049—2024PAGE\*ROMANPAGE\*ROMANII目 次前 言 II范圍 1規(guī)性用1術(shù)和1服要求 2駐務(wù)2置合2編料2建務(wù)2享請2施測2行合2代服務(wù) 2辦構(gòu)人員 3辦圍內(nèi)容 3辦行3審基流事分布 3審事項 3業(yè)資目準(zhǔn)備案 3府資目5能6設(shè)目地審選址見核發(fā) 7設(shè)地劃可核發(fā) 7設(shè)程劃可核發(fā) 8合8程設(shè)目標(biāo)9筑程工可的核發(fā) 10評與10價10價10作11前 言本文按照GB/T1.1—2020《標(biāo)化作導(dǎo)則 第部分標(biāo)準(zhǔn)文的結(jié)和起規(guī)則的起草。本文件由徐州市數(shù)據(jù)局（徐州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）提出并歸口。本文件起草單位：徐州市數(shù)據(jù)局（徐州市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）。本文件主要起草人：劉東亮、李寶玉、韋敏、胡棟、王童、吳赫笛、徐石。DB3203/T1049DB3203/T1049—2024PAGEPAGE10投資項目審批全周期服務(wù)規(guī)范范圍本文件適用于投資項目審批全周期服務(wù)活動的實施。（GB/T32169.2-2015政務(wù)服務(wù)中心運行規(guī)范第2部分：進駐要求GB/T38227-2019投資項目建設(shè)審批代辦服務(wù)規(guī)范DB32/T4405-2022工程建設(shè)項目“多測合一”技術(shù)規(guī)程下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1投資項目審批全周期服務(wù)wholecycleservicesofinvestmentprojectsapproval政府部門提供從投資項目立項到竣工驗收全過程聯(lián)合審批的活動。3.2投資項目審批部門investmentprojectexaminationandapprovaldepartment履行固定資產(chǎn)投資項目審批、核準(zhǔn)、備案、許可、評審的組織。3.3政府投資項目governmentinvestmentproject使用政府預(yù)算安排的資金投資建設(shè)固定資產(chǎn)的門類。3.4企業(yè)投資項目enterpriseinvestmentproject企業(yè)投資建設(shè)固定資產(chǎn)的門類，包括企業(yè)使用自籌資金，以及使用自籌資金并申請使用政府投資補助或貸款貼息等方式建設(shè)。3.5節(jié)能審查energyconservationexamination對投資項目的能源消費、能效水平及節(jié)能措施等情況進行審查并形成審查意見的行為。3.6代辦機構(gòu)agencyorganization政府部門設(shè)立的負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)投資項目審批代理服務(wù)的組織。3.7代辦服務(wù)agencyservice代辦機構(gòu)接受項目單位委托，協(xié)助項目單位無償辦理固定資產(chǎn)投資項目審批的活動。投資項目審批部門包括但不限于立項、規(guī)劃、建設(shè)、審圖、審批保障、公共資源交易等部門,應(yīng)按照GB/T32169.2-2015要求全賦權(quán)、全事項進駐當(dāng)?shù)卣?wù)服務(wù)中心。審批權(quán)限、事項及申請材料因事權(quán)劃轉(zhuǎn)、調(diào)整的，由具體承接部門按現(xiàn)行政策執(zhí)行。市投資項目審批部門應(yīng)分別公布本部門辦事指南、申請表格和材料目錄，政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)組織匯總、編列材料清單，申請人可按照材料清單，通過提交一套申請材料，完成多項審批。）相關(guān)投資項目審批部門應(yīng)按照DB32/T4405-2022要求組織擬建工程建設(shè)項目實行“多測合一”。項目單位應(yīng)向工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口提交單獨或者聯(lián)合驗收申請，驗收事項包括但不限于：——建設(shè)審批部門的消防、綠化、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施驗收；——規(guī)劃審批部門的用地核驗、規(guī)劃核實、檔案驗收；——人防審批部門的人民防空工程驗收；——水務(wù)審批部門的城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施建設(shè)驗收；——城管審批部門的小區(qū)道路照明亮化、垃圾分類設(shè)施驗收；——燃?xì)?、供水、供電、供熱、通信、有線等審批部門的市政公用設(shè)施驗收。根據(jù)項目類型，應(yīng)由建設(shè)審批或?qū)徟Ｕ喜块T統(tǒng)一匯總部門驗收結(jié)果，出具聯(lián)合驗收意見書。代辦范圍包括從項目立項到竣工驗收相關(guān)的審批及服務(wù)。代辦機構(gòu)可根據(jù)項目單位的委托，提供部分或全部投資項目審批代辦服務(wù)。代辦內(nèi)容包括但不限于：——咨詢解答；——公示網(wǎng)上中介超市服務(wù)內(nèi)容；——協(xié)助整理、預(yù)審申請材料；——協(xié)助項目單位經(jīng)辦人進行系統(tǒng)填報；——引導(dǎo)關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)申請，預(yù)約、陪同辦理，協(xié)助更正材料；——送達(dá)審批后出具的批復(fù)、通知書、許可證、合格證等證件。代辦運行機制應(yīng)符合GB/T38227-2019第7章的規(guī)定。審批基本流程事項分布圖見圖1。核準(zhǔn)圖1 審批本程項布圖（。立項審批部門應(yīng)審查項目單位及擬建項目情況、資源開發(fā)及綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響、經(jīng)濟影響、社會影響等內(nèi)容。應(yīng)在受理之日起2個工作日內(nèi)完成。需要評估的項目，評估時限不在此期限內(nèi)。批復(fù)有效期應(yīng)為2年，屆滿前的30個工作日項目單位可以申請延期1次，期限不應(yīng)超過1年。備案立項審批部門應(yīng)在收到項目單位的全部格式文本信息后，1個工作日內(nèi)完成備案。項目單位應(yīng)提交請示、項目建議書、立項（資金）來源依據(jù)、項目單位及其負(fù)責(zé)人證件復(fù)印件。立項審批部門應(yīng)從以下幾個要點審核：（應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)完成。（、立項審批部門應(yīng)從以下幾個要點審核：（（見本文件7.3.1）、招標(biāo)基本情況表、建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書等應(yīng)與可行性研究報告提出的對應(yīng)內(nèi)容一致。應(yīng)在受理之日起4個工作日內(nèi)完成。需要評估或論證的項目，評估或論證時限不在此期限內(nèi)。項目單位應(yīng)提交請示、初步設(shè)計、投資概算。立項審批部門應(yīng)從以下幾個要點審核：——資質(zhì)審查，初步設(shè)計、概算均應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或工程造價咨詢企業(yè)編制；——規(guī)范性審查，設(shè)計、概算均應(yīng)符合可行性研究報告批復(fù)及國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求；——一致性審查，申報材料包括但不限于請示、投資概算等應(yīng)與初步設(shè)計提出的對應(yīng)內(nèi)容一致。應(yīng)在受理之日起5個工作日內(nèi)完成。節(jié)能審查權(quán)限見《江蘇省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查實施辦法》。（立項審批部門應(yīng)從以下幾個要點審核：——法律法規(guī)政策符合性、用能分析客觀準(zhǔn)確性、節(jié)能措施可行性、能效水平等數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性；——受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托具備技術(shù)能力的機構(gòu)進行評審；——一致性審查，申報材料包括但不限于請示、書面承諾等應(yīng)與項目節(jié)能報告提出的對應(yīng)內(nèi)容一致。應(yīng)在受理之日起2個工作日內(nèi)完成，評審時限除外。批復(fù)有效期應(yīng)為2年，屆滿前的30個工作日項目單位可以申請延期1次，期限不應(yīng)超過1年。規(guī)劃審批部門應(yīng)從以下幾個要點審核：——一致性審查，擬申請項目內(nèi)容與市政府預(yù)選址批示、申請報告、立項審批文件表述一致；——時效性審查，擬申請項目在立項審批文件有效期以內(nèi)；——土地利用總體規(guī)劃審查；——產(chǎn)業(yè)、供地政策審查；——涉及永久基本農(nóng)田審查；——現(xiàn)場踏勘論證審查。應(yīng)在受理之日起5個工作日內(nèi)完成。建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書的有效期應(yīng)為3年。（）規(guī)劃審批部門應(yīng)從以下幾個要點審核：——程序?qū)彶椋簲M申請項目取得立項審批文件，以出讓方式取得土地使用權(quán)的，建設(shè)單位需已簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同；——形式審查：項目申請內(nèi)容前后一致，申請材料齊全、完整且在有效期以內(nèi)；——國土空間規(guī)劃審查：用地位置、面積、建設(shè)內(nèi)容符合國土空間規(guī)劃。劃撥用地的應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)完成；出讓用地的應(yīng)在受理之日起1個工作日內(nèi)完成。劃撥用地的應(yīng)在省自然資源廳網(wǎng)站公示滿10個自然日。規(guī)劃審批部門應(yīng)從以下幾個要點審核：——形式審查，項目申請內(nèi)容前后一致，申請材料齊全、完整且在有效期以內(nèi)；——土地使用權(quán)審查，取得使用土地的合法、有效的證明文件、證書。應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)完成。建設(shè)用地規(guī)劃許可證有效期1年。（復(fù)審審查完成后應(yīng)由審批保障部門匯總審圖部門審查意見，統(tǒng)一發(fā)放施工圖審查合格證。初審應(yīng)在受理之日起7個工作日內(nèi)完成，復(fù)審應(yīng)在受理之日起3個工作日內(nèi)完成。公共資源交易部門應(yīng)按以下程序組織，提供場地和服務(wù)：302010日——公開交易，投標(biāo)保證金收取、開標(biāo)、評標(biāo)；——結(jié)果公示，中標(biāo)候選人公示3天，定標(biāo)及中標(biāo)結(jié)果公告；以下服務(wù)應(yīng)由公共資源交易部門或由其指導(dǎo)招標(biāo)人、投標(biāo)人完成：臺）——項目資料不全或不符合要求，應(yīng)一次性告知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)原因及需補齊的資料清單；——未按約定時間或預(yù)約場地調(diào)整的，應(yīng)告知招標(biāo)人或招標(biāo)代理機構(gòu)，并協(xié)助重新預(yù)約。公共資源交易部門歸檔資料應(yīng)包括但不限于以下材料：——項目受理登記表；——招標(biāo)人現(xiàn)場監(jiān)督人員介紹信；——招標(biāo)人授權(quán)代理機構(gòu)組織評標(biāo)的授權(quán)委托書；——經(jīng)授權(quán)的代理機構(gòu)出具的評標(biāo)專家（評審專家）進場說明；——經(jīng)授權(quán)的代理機構(gòu)出具的投標(biāo)人（供應(yīng)商）進場說明；——經(jīng)授權(quán)的代理機構(gòu)出具的預(yù)約評標(biāo)室的情況說明；——交易過程中形成的其他信息記錄；——招標(biāo)人或代理機構(gòu)在徐州市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)或徐州市公共資源交易平臺填報的數(shù)據(jù)信息、上傳的資歸檔。（建設(shè)審批部門應(yīng)從以下幾個要點審查：——一致性審查：申請內(nèi)容與批準(zhǔn)文件、規(guī)劃許可證等材料清單相符；應(yīng)在受理之日起3個工作日。建筑工程施工許可證應(yīng)在發(fā)證之日起3個月內(nèi)應(yīng)予施工，逾期應(yīng)辦理延期手續(xù)，不辦理延期或延期次數(shù)、時間超過法定時間的，自行廢止。在建的建筑工程因故中止施工的，項目單位應(yīng)在中止之日起1個月內(nèi)報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作；建筑工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)報告；中止施工滿1年的工程恢復(fù)施工前，項目單位應(yīng)報建設(shè)審批部門核驗施工許可證。政務(wù)服務(wù)中心應(yīng)建立評價機制，采用項目單位評價、第三方評價等方式。12345應(yīng)對投資項目審批全周期服務(wù)進行評價，評價內(nèi)容包括但不限于：——審批事項是否有明確、詳細(xì)的審查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)；——審批事項是否進行網(wǎng)上辦理，簡化網(wǎng)上申