非煤礦山安全評價導則

非煤礦山安全評價導則中國職業(yè)安全健康協(xié)會１．主題內(nèi)容與適用范圍本導則依據(jù)《安全評價通則》制定，規(guī)定了非煤礦山（石油、天然氣開采業(yè)除外）建設項目安全預評價、安全驗收評價和非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評價（以下統(tǒng)稱非煤礦山安全評價）的目的、基本原則、內(nèi)容、程序和方法，適用于非煤礦山建設項目和非煤礦山企業(yè)安全評價。石油、天然氣開采業(yè)安全評價導則另行制定。２．安全評價目的和基本原則非煤礦山安全評價目的是貫徹“安全第一，預防為主”方針，提高非煤礦山的本質(zhì)安全程度和安全管理水平，減少和控制非煤礦山建設項目和非煤礦山生產(chǎn)中的危險、有害因素，降低非煤礦山生產(chǎn)安全風險，預防事故發(fā)生，保護建設單位和非煤礦山企業(yè)的財產(chǎn)安全及人員的健康和生命安全。非煤礦山安全評價的基本原則是具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全評價機構科學、公正、合法、自主地開展安全評價。３．定義３.１非煤礦山開采金屬礦石、放射性礦石以及作為石油化工原料、建筑材料、輔助原料、耐火材料及其他非金屬礦物（煤炭除外）的礦山。３.２非煤礦山建設項目安全預評價在非煤礦山建設項目可行性研究報告批復后，根據(jù)建設單位的委托及建設項目可行性研究報告的內(nèi)容，定性、定量分析和預測該建設項目可能存在的各種危險、有害因素的種類和程度，提出合理可行的安全對策措施及建議。３.３非煤礦山建設項目安全驗收評價在非煤礦山建設項目竣工、試生產(chǎn)運行正常后，通過對非煤礦山建設項目的設施、設備、裝置實際情況和管理狀況的調(diào)查分析，查找該非煤礦山建設項目投產(chǎn)后存在的危險、有害因素，確定其危險度，提出合理可行的安全對策措施及建議。３.４非煤礦山安全現(xiàn)狀綜合評價在非煤礦山生產(chǎn)運行過程中，通過對其設施、設備、裝置實際情況和管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量地分析其生產(chǎn)過程中存在的危險、有害因素，確定其危險度，對其安全管理狀況給予客觀的評價，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建議。４．非煤礦山安全評價內(nèi)容非煤礦山安全評價內(nèi)容一般包括：非煤礦山安全管理對確保礦山安全生產(chǎn)的適應性；核實檢查礦山井巷、地下開采、露天開采、提升運輸、通風防塵、尾礦庫、排土場、炸藥庫、防排水、防滅火、充填、供電、供水、供氣、通訊、邊坡等場所及設備、設施的情況是否符合安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術標準的要求；進行礦山重大危險、有害因素的危險度評價；提出合理可行的安全對策措施及建議。５．非煤礦山安全評價程序非煤礦山安全評價程序一般包括：前期準備；危險、有害因素識別與分析；劃分評價單元；選擇評價方法，進行定性、定量評價；提出安全對策措施及建議；做出安全評價結論；編制安全評價報告；安全評價報告評審等。５.１前期準備明確被評價對象和范圍，進行現(xiàn)場調(diào)查，收集國內(nèi)外相關法律法規(guī)、技術標準及與評價對象相關的非煤礦山數(shù)據(jù)資料。非煤礦山建設項目安全預評價需要建設單位提供資料參考目錄見附錄A。非煤地下礦山建設項目安全驗收評價和非煤地下礦山安全現(xiàn)狀綜合評價需要建設單位或非煤礦山企業(yè)提供資料參考目錄見附錄B。非煤露天礦山建設項目安全驗收評價和非煤露天礦山安全現(xiàn)狀綜合評價需要建設單位或非煤礦山企業(yè)提供資料參考目錄見附錄C。５.２危險、有害因素識別與分析根據(jù)非煤礦山的生產(chǎn)、周邊環(huán)境及水文地質(zhì)條件的特點，識別和分析生產(chǎn)過程中危險、有害因素。５.３劃分評價單元根據(jù)評價工作需要，按生產(chǎn)工藝功能、生產(chǎn)設備、設備相對空間位置和危險、有害因素類別及事故范圍劃分單元。評價單元應相對獨立，具有明顯的特征界限，便于進行危險、有害因素識別分析和危險度評價。５.４定性、定量評價選擇科學、合理、適用的定性、定量評價方法，對可能導致非煤礦山重大事故的危險、有害因素進行定性、定量評價，給出引起非煤礦山重大事故發(fā)生的致因因素、影響因素和事故嚴重程度，為制定安全對策措施提供科學依據(jù)。５.５提出安全對策措施及建議安全技術對策措施安全管理對策措施５.６安全評價結論在對評價結果分析歸納和整合的基礎上，做出安全評價結論。非煤礦山安全狀況綜合評述歸納、整合各部分評價結果非煤礦山安全總體評價結論５.７編制安全評價報告非煤礦山安全評價報告是非煤礦山安全評價過程的記錄，應將安全評價的過程、采用的安全評價方法、獲得的安全評價結果等寫入安全評價報告。５.８安全評價報告評審建設單位或非煤礦山企業(yè)將安全評價報告送專家評審組進行技術評審，并由專家評審組提出書面評審意見。評價機構根據(jù)專家評審組的評審意見，修改、完善安全評價報告。６．安全評價報告內(nèi)容和要求６.１安全評價報告內(nèi)容安全評價依據(jù)被評價單位基本情況主要危險、有害因素識別評價單元的劃分與評價方法選擇定性、定量評價建議補充的安全對策措施評價結論６.２安全評價報告要求安全評價報告應內(nèi)容全面，條理清楚，數(shù)據(jù)完整，查出的問題準確，提出的對策措施具體可行，評價結論客觀公正。７．安全評價報告格式安全評價報告格式一般包括：封面（參見附錄