論春秋戰(zhàn)國時期貴族政治向官僚政治的轉變

論春秋戰(zhàn)國時期貴族政治向官僚政治的轉變先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎之上的由貴族代表人物掌握政權的政治制度。官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權力體系，包括有關官僚機構的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。兩者既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，都是與特定社會形態(tài)和經濟形態(tài)相適應、與特定社會發(fā)展階段相聯(lián)系的政治制度。由貴族政治轉變?yōu)楣倭耪螣o疑是中國古a代政治制度的一個重大轉變。關于這種轉變，一般認為是由經濟基礎變革引起的上層建筑變革在政治制度方面的反映。一種有代表性的觀點是：“新的封建生產關系開始沖擊舊的奴隸社會的上層建筑，貴族世官制衰落了，一部分逐漸采用封建剝削方式的舊貴族、軍功貴族和新官僚隨著經濟地位的變化，迫切要求取得政治上的權力，他們利用奴隸和平民的力量，向奴隸主貴族展開了激烈的奪權斗爭，而上層衰落下層上進的士階層則成了新興階層的政治支柱。地主階層在奪權斗爭中，需要改變舊的貴族世官制，一經奪得政權，更需要新的官僚制度鞏固政權?！爆F(xiàn)有的政治制度史著作也多是從宗法政治秩序的崩潰、王室衰微、政權下移、士階層的崛起、各諸侯國變法運動和中央集權的建立及官僚政治的確立等思路來闡述兩種政治制度嬗遞的過程及原因的。應當說以往的研究從多個方面加深了人們對這一問題的認識，但作為一項重大的制度變革，現(xiàn)有的討論還遠遠不夠，本文擬就兩種政治制度嬗遞的內在根據、變革路徑等問題作一探討。一、分封制的衰落導致貴族政治的衰落分封制與貴族政治相伴而生，分封制的推行必然是貴族統(tǒng)治，而分封制的衰落也必然導致貴族政治的衰落。分封制是適應父權家族制擴大化的需要，把宗法血緣關系與政治關系緊密結合起來的政治體制，是由血緣政治向地緣政治過渡的必然而又合理的制度安排。在由方國林立過渡到統(tǒng)一王朝的過程中及其以后的相當長時間里，分封制提供了一種有效的國家治理形式和政治架構。完全意義上的分封制創(chuàng)行于西周?！拔粑渫蹩松?，成王定之。選建明德。以藩屏周”，“昔周公吊二叔之不成，故封建親戚以蕃屏周”。周代的分封制是以宗法制度為核心，按照血緣關系的親疏遠近，通過“封諸侯，建藩衛(wèi)”的方式，來實現(xiàn)國家治理的政治體制。宗法制度則是由原始的父系家長制的財產繼承權演變而來的，是以嫡長子繼承制為特點的權力分配制度。周天子為天下大宗，其嫡長子為宗子，是王位的繼承者，世代保持大宗地位；庶子為小宗，周天子封之為諸侯，其對周天子是小宗，而在其封國內卻是大宗，君位和封爵由嫡長子繼承，也稱宗子，世代保持在本族內大宗地位，他分給卿大夫以土地和居民。卿大夫又封士。每一個梯次對其下都是大宗，對其上都是“小宗”。這樣自天子以下以至于士就在全國范圍內形成了一個以血緣關系為紐帶的宗法系統(tǒng)。分封制實質上是父權家族制擴大化的結果。它是已取得統(tǒng)治權力的宗族在擁有一個共主的基礎上，其他家族成員共同享有對整個國家的統(tǒng)治權力。周初的分封，周族同姓的姬氏占了分封總數70個中的53個，其余姜氏、贏氏、殷商之后、帝舜之后等，有些屬于周族，有些屬于同一文化系統(tǒng)，被周族所認可。這樣，原來的家長成了天子，他的兒子們、親屬們、朋友們成了諸侯，然后這些諸侯的兒子、親屬、朋友們又成了卿大夫，卿大夫的兒子、親屬、朋友們又成了整個社會最基本的管理單位——父權家庭。這個家庭負責帶領其他鄰居從事生產。于是就形成了最基本的四個等級：天子、諸侯、卿大夫、父權家庭。分封制的實行，使周初的王權得到加強，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的原則得以確立，各地區(qū)的政治、經濟、文化聯(lián)系得以密切，邊遠地區(qū)得到開發(fā)。而且分封制作為一種傳統(tǒng)農耕社會中的政治制度，具有較強的穩(wěn)定性。嫡長子繼承制至少在理論上排除了可能的繼承紛爭。宗法制度使所有人的身份、地位，在一出生的那一時刻就已經決定了，等級排列的標準非常單一，只有一個血緣標準，所以等級排列的清晰度非常高。如果配之以相應的禮樂制度，在一個生活相對固化的農業(yè)社會里，如果制度目標的選項第一位是穩(wěn)定的話，那么分封不失為一種比較好的選擇。但是，在分封制條件下，雖然天子與諸侯之間的君臣名分一定，但諸侯對卿大夫所擁有的權力要大于天子之于諸侯。諸侯在自己的封地內有充分的主權。天子和各級諸侯、卿大夫在各自轄區(qū)內各自為政，即所謂“分土而治”。周天子是名義上的天下共主和最高統(tǒng)治者，但對諸侯沒有實質性的約束。天子與諸侯之間是一種類似盟約的關系。費孝通認為，周初建立的分封制度實際上是把權力按地域分散到了分封貴族們的手中?！罢嗖⒉患性谧罡叩耐醯氖稚?，這是個一層層重疊著的權力金字塔，每個貴族部分享著一部分權力，王奈何不得侯，侯也奈問不得公，一直到士都是如此。他們在一定的范圍之內，各層有各層的政權，所以我們可以說大夫和士也是握有政權的統(tǒng)治者的一部分?！敝芡跏遗c各諸侯國的關系，主要靠宗法血緣、姻親紐帶和周王室的威望與實力來維系。宗法制度把族權與政權緊密地結合在一起。隨著時間的推移，分封之初的宗法血緣關系逐漸淡化。這樣，維系周王室與各諸侯國的關系主要靠周王室的實力。當周王室強大時，各諸侯國尚能臣服。但當王室衰微之時，各諸侯國便成為一種離心力量，出現(xiàn)不服之勢，甚至與王室分庭抗禮，整個社會會呈現(xiàn)出無序狀態(tài)。更重要的是分封制的維持，全賴王室對于禮樂征伐的主持，同時需要不斷地對外擴張，以滿足不斷分封的需求，可是王室的擴張能力往往要受到各種因素的制約，一旦擴張的步伐減慢乃至停滯，就不得不自削王室的領地以滿足分封，這樣就損害了王室的實力。久之，封建的秩序也就難以維持了。國都殘破，平王東遷，勢必“禮崩樂壞”，天下大亂，亂的結果最終是郡縣制取代了封建制。二、貴族政治的特性導致它自身的崩潰以血緣關系在各方面起主要支配作用的貴族政治。當經濟社會生活的發(fā)展消解了貴族對血緣和宗法紐帶的神秘感時，政治的危機就會出現(xiàn)。而且貴族政治的結果必然造成貴者恒貴，世襲貴族養(yǎng)尊處優(yōu)，易造成脫離社會的停滯腐化現(xiàn)象，以至最終失去對社會政治經濟的駕馭能力。又因為貴族政治是以對全國土地、人民、權力層層分割分區(qū)統(tǒng)治為前提，其特點是經濟分散，政治割據。必然會導致地方的分散性與全國各地政治