論春秋戰(zhàn)國時期貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變

論春秋戰(zhàn)國時期貴族政治向官僚政治的轉(zhuǎn)變先秦時期的貴族政治是建立在分封制和宗法制以及“世卿世祿”制基礎(chǔ)之上的由貴族代表人物掌握政權(quán)的政治制度。官僚政治是建立在官吏的選拔和任命制基礎(chǔ)之上，按照職能和職位分工、分層管理原則建立起來的中央或地方行政權(quán)力體系，包括有關(guān)官僚機(jī)構(gòu)的組織運作與官僚的活動及一套完整的制度規(guī)定。兩者既相互區(qū)別又相互聯(lián)系，都是與特定社會形態(tài)和經(jīng)濟(jì)形態(tài)相適應(yīng)、與特定社會發(fā)展階段相聯(lián)系的政治制度。由貴族政治轉(zhuǎn)變?yōu)楣倭耪螣o疑是中國古a代政治制度的一個重大轉(zhuǎn)變。關(guān)于這種轉(zhuǎn)變，一般認(rèn)為是由經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變革引起的上層建筑變革在政治制度方面的反映。一種有代表性的觀點是：“新的封建生產(chǎn)關(guān)系開始沖擊舊的奴隸社會的上層建筑，貴族世官制衰落了，一部分逐漸采用封建剝削方式的舊貴族、軍功貴族和新官僚隨著經(jīng)濟(jì)地位的變化，迫切要求取得政治上的權(quán)力，他們利用奴隸和平民的力量，向奴隸主貴族展開了激烈的奪權(quán)斗爭，而上層衰落下層上進(jìn)的士階層則成了新興階層的政治支柱。地主階層在奪權(quán)斗爭中，需要改變舊的貴族世官制，一經(jīng)奪得政權(quán)，更需要新的官僚制度鞏固政權(quán)?！爆F(xiàn)有的政治制度史著作也多是從宗法政治秩序的崩潰、王室衰微、政權(quán)下移、士階層的崛起、各諸侯國變法運動和中央集權(quán)的建立及官僚政治的確立等思路來闡述兩種政治制度嬗遞的過程及原因的。應(yīng)當(dāng)說以往的研究從多個方面加深了人們對這一問題的認(rèn)識，但作為一項重大的制度變革，現(xiàn)有的討論還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，本文擬就兩種政治制度嬗遞的內(nèi)在根據(jù)、變革路徑等問題作一探討。一、分封制的衰落導(dǎo)致貴族政治的衰落分封制與貴族政治相伴而生，分封制的推行必然是貴族統(tǒng)治，而分封制的衰落也必然導(dǎo)致貴族政治的衰落。分封制是適應(yīng)父權(quán)家族制擴(kuò)大化的需要，把宗法血緣關(guān)系與政治關(guān)系緊密結(jié)合起來的政治體制，是由血緣政治向地緣政治過渡的必然而又合理的制度安排。在由方國林立過渡到統(tǒng)一王朝的過程中及其以后的相當(dāng)長時間里，分封制提供了一種有效的國家治理形式和政治架構(gòu)。完全意義上的分封制創(chuàng)行于西周。“昔武王克商，成王定之。選建明德。以藩屏周”，“昔周公吊二叔之不成，故封建親戚以蕃屏周”。周代的分封制是以宗法制度為核心，按照血緣關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近，通過“封諸侯，建藩衛(wèi)”的方式，來實現(xiàn)國家治理的政治體制。宗法制度則是由原始的父系家長制的財產(chǎn)繼承權(quán)演變而來的，是以嫡長子繼承制為特點的權(quán)力分配制度。周天子為天下大宗，其嫡長子為宗子，是王位的繼承者，世代保持大宗地位；庶子為小宗，周天子封之為諸侯，其對周天子是小宗，而在其封國內(nèi)卻是大宗，君位和封爵由嫡長子繼承，也稱宗子，世代保持在本族內(nèi)大宗地位，他分給卿大夫以土地和居民。卿大夫又封士。每一個梯次對其下都是大宗，對其上都是“小宗”。這樣自天子以下以至于士就在全國范圍內(nèi)形成了一個以血緣關(guān)系為紐帶的宗法系統(tǒng)。分封制實質(zhì)上是父權(quán)家族制擴(kuò)大化的結(jié)果。它是已取得統(tǒng)治權(quán)力的宗族在擁有一個共主的基礎(chǔ)上，其他家族成員共同享有對整個國家的統(tǒng)治權(quán)力。周初的分封，周族同姓的姬氏占了分封總數(shù)70個中的53個，其余姜氏、贏氏、殷商之后、帝舜之后等，有些屬于周族，有些屬于同一文化系統(tǒng)，被周族所認(rèn)可。這樣，原來的家長成了天子，他的兒子們、親屬們、朋友們成了諸侯，然后這些諸侯的兒子、親屬、朋友們又成了卿大夫，卿大夫的兒子、親屬、朋友們又成了整個社會最基本的管理單位——父權(quán)家庭。這個家庭負(fù)責(zé)帶領(lǐng)其他鄰居從事生產(chǎn)。于是就形成了最基本的四個等級：天子、諸侯、卿大夫、父權(quán)家庭。分封制的實行，使周初的王權(quán)得到加強(qiáng)，“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣”的原則得以確立，各地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系得以密切，邊遠(yuǎn)地區(qū)得到開發(fā)。而且分封制作為一種傳統(tǒng)農(nóng)耕社會中的政治制度，具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。嫡長子繼承制至少在理論上排除了可能的繼承紛爭。宗法制度使所有人的身份、地位，在一出生的那一時刻就已經(jīng)決定了，等級排列的標(biāo)準(zhǔn)非常單一，只有一個血緣標(biāo)準(zhǔn)，所以等級排列的清晰度非常高。如果配之以相應(yīng)的禮樂制度，在一個生活相對固化的農(nóng)業(yè)社會里，如果制度目標(biāo)的選項第一位是穩(wěn)定的話，那么分封不失為一種比較好的選擇。但是，在分封制條件下，雖然天子與諸侯之間的君臣名分一定，但諸侯對卿大夫所擁有的權(quán)力要大于天子之于諸侯。諸侯在自己的封地內(nèi)有充分的主權(quán)。天子和各級諸侯、卿大夫在各自轄區(qū)內(nèi)各自為政，即所謂“分土而治”。周天子是名義上的天下共主和最高統(tǒng)治者，但對諸侯沒有實質(zhì)性的約束。天子與諸侯之間是一種類似盟約的關(guān)系。費孝通認(rèn)為，周初建立的分封制度實際上是把權(quán)力按地域分散到了分封貴族們的手中。“政權(quán)并不集中在最高的王的手上，這是個一層層重疊著的權(quán)力金字塔，每個貴族部分享著一部分權(quán)力，王奈何不得侯，侯也奈問不得公，一直到士都是如此。他們在一定的范圍之內(nèi)，各層有各層的政權(quán)，所以我們可以說大夫和士也是握有政權(quán)的統(tǒng)治者的一部分?！敝芡跏遗c各諸侯國的關(guān)系，主要靠宗法血緣、姻親紐帶和周王室的威望與實力來維系。宗法制度把族權(quán)與政權(quán)緊密地結(jié)合在一起。隨著時間的推移，分封之初的宗法血緣關(guān)系逐漸淡化。這樣，維系周王室與各諸侯國的關(guān)系主要靠周王室的實力。當(dāng)周王室強(qiáng)大時，各諸侯國尚能臣服。但當(dāng)王室衰微之時，各諸侯國便成為一種離心力量，出現(xiàn)不服之勢，甚至與王室分庭抗禮，整個社會會呈現(xiàn)出無序狀態(tài)。更重要的是分封制的維持，全賴王室對于禮樂征伐的主持，同時需要不斷地對外擴(kuò)張，以滿足不斷分封的需求，可是王室的擴(kuò)張能力往往要受到各種因素的制約，一旦擴(kuò)張的步伐減慢乃至停滯，就不得不自削王室的領(lǐng)地以滿足分封，這樣就損害了王室的實力。久之，封建的秩序也就難以維持了。國都?xì)埰?，平王東遷，勢必“禮崩樂壞”，天下大亂，亂的結(jié)果最終是郡縣制取代了封建制。二、貴族政治的特性導(dǎo)致它自身的崩潰以血緣關(guān)系在各方面起主要支配作用的貴族政治。當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會生活的發(fā)展消解了貴族對血緣和宗法紐帶的神秘感時，政治的危機(jī)就會出現(xiàn)。而且貴族政治的結(jié)果必然造成貴者恒貴，世襲貴族養(yǎng)尊處優(yōu)，易造成脫離社會的停滯腐化現(xiàn)象，以至最終失去對社會政治經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。又因為貴族政治是以對全國土地、人民、權(quán)力層層分割分區(qū)統(tǒng)治為前提，其特點是經(jīng)濟(jì)分散，政治割據(jù)。必然會導(dǎo)致地方的分散性與全國各地政治