水土保持編制專項方案

附件2:開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制技術(shù)關(guān)鍵點二〇〇五年五月目錄第一部分水土保持方案匯報書編制技術(shù)關(guān)鍵點一、序言?????????????????????????1二、方案設(shè)計深度、水平年和服務(wù)期????????????1三、項目概況???????????????????????2四、項目區(qū)概況??????????????????????3五、水土流失估計?????????????????????4六、防治方案???????????????????????7七、水土保持監(jiān)測?????????????????????11八、投資概(估)算????????????????????13九、效益分析???????????????????????14十、實施確保方法????????????????????15十一、結(jié)論和提議?????????????????????16十二、附件????????????????????????16十三、附圖????????????????????????17附件1:水土保持方案工程特征表??????????????18附件2:水土保持方案匯報書編印格式????????????19附件3:相關(guān)說明?????????????????????23第二部分水土保持方案綱領(lǐng)編制技術(shù)關(guān)鍵點一、序言?????????????????????????25二、項目和項目區(qū)概況???????????????????25三、編制總則???????????????????????25四、主體工程設(shè)計中含有水土保持功效工程分析和評價????26五、調(diào)查、勘測范圍、內(nèi)容和方法確實定???????????26六、水土流失估計?????????????????????27七、防治工程布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)???????????????????27八、水土保持監(jiān)測?????????????????????28九、投資估算???????????????????????28十、工作進(jìn)度???????????????????????29十一、組織分工??????????????????????29十二、結(jié)論和提議?????????????????????29十三、附圖????????????????????????29十四、附件????????????????????????30附件1:水土保持方案綱領(lǐng)編印格式?????????????31附件2:相關(guān)說明?????????????????????32第一部分水土保持方案匯報書編制技術(shù)關(guān)鍵點一、序言簡述:1、工程概況、項目建設(shè)必需性和前期工作進(jìn)展情況。2、項目區(qū)地形地貌及特征(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等)所屬關(guān)鍵區(qū)域、水土流失類型和侵蝕等級，水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)實施等級(分為I、II、?級)。3、水土保持方案綱領(lǐng)和匯報書編制過程。工程概況包含地理位置、規(guī)模、占地、土石方量、工期、投資等關(guān)鍵指標(biāo)。關(guān)鍵區(qū)域是指省、市、縣人民政府公告水土流失關(guān)鍵預(yù)防保護(hù)區(qū)、關(guān)鍵監(jiān)督區(qū)和關(guān)鍵治理區(qū)，坍毀、滑坡、泥石流易發(fā)區(qū)、嚴(yán)重砂化區(qū)，水源保護(hù)區(qū)等。二、方案設(shè)計深度、水平年和服務(wù)期1、方案設(shè)計深度新建(含改建、擴建)項目為可行性研究深度。已經(jīng)開工補報項目方案應(yīng)達(dá)成初步設(shè)計深度。2、設(shè)計水平年設(shè)計水平年指方案確定各項水土保持方法全方面到位，并開始發(fā)揮防護(hù)作用時間。通常為主體工程完工后第1年。3、方案服務(wù)期(年限)建設(shè)類項目，為施工準(zhǔn)備階段至設(shè)計水平年。生產(chǎn)類項目，從施工準(zhǔn)備階段開始計算通常不超出。1三、項目概況工程概況應(yīng)簡明扼要，關(guān)鍵介紹能直接反應(yīng)工程特征和和水土流失直接相關(guān)內(nèi)容。用文字結(jié)合圖、表說明。1、工程概況包含:項目位置、建設(shè)規(guī)模、工程布局(線)、總投資、建設(shè)期限、工程占地、土石方量、渣料場數(shù)量及規(guī)模等。列出項目組成表和工程特征表。附工程平面位置圖和工程總體布局圖。(1)工程占地情況:按永久和臨時占地，分行政區(qū)、分項目、分工段、分土地利用類型列表說明。(2)工程總體布局(線):應(yīng)說明各單項工程所處(或所經(jīng)過)小地形情況(山脊、山坡、溝道、階地、灘地、平地)、工程(場地)和周圍河流(行洪溝道)距離、高程和洪水位影響關(guān)系、主體設(shè)計防洪等級和關(guān)鍵方法。2、應(yīng)關(guān)鍵分析工程以下內(nèi)容，說明可能會造成水土流失施工活動和工序，列出水土流失影響原因表:(1)施工組織和施工工藝。施工場地部署、施工時序;關(guān)鍵施工工藝和施工方法;土、砂、石料場位置，開采、運輸、堆存方法，主體設(shè)計防護(hù)方法。(2)土石方平衡。依據(jù)土石方開挖量、回填量、棄土石(灰渣、尾礦)可利用數(shù)量，考慮挖填方施工時段、標(biāo)段劃分、運距等原因，綜合分析、提出土石方平衡方案，繪制土石方平衡流向框圖。不能只進(jìn)行簡單挖填方加減。(3)固體廢棄物排放。介紹固體廢棄物數(shù)量、堆放地點、容量、堆存方法和主體設(shè)計采取防護(hù)方法。2四、項目區(qū)概況項目區(qū)自然地理和社會經(jīng)濟(jì)情況應(yīng)簡明扼要，可用表格說明，簡化文字。在介紹項目區(qū)宏觀區(qū)域情況基礎(chǔ)上，還應(yīng)關(guān)鍵介紹工程周圍小范圍內(nèi)(通常可取500,米區(qū)域)基礎(chǔ)情況。1、自然地理情況(1)項目區(qū)地形、地貌、地質(zhì)情況。項目占地中各地貌類型面積(如山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)、平原區(qū)等)、地形坡度。線路工程應(yīng)分里程表述。工程地質(zhì)應(yīng)介紹和水土保持工程相關(guān)覆蓋層組成及厚度、山坡巖層風(fēng)化情況、不良地質(zhì)地段情況。(2)氣象、水文情況?？闪斜碚f明。氣象應(yīng)關(guān)鍵介紹和植物生長相關(guān)內(nèi)容，如降雨、氣溫、短歷時暴雨、積溫、無霜期、凍土深度、大風(fēng)、災(zāi)難性天氣情況。突出年均降水量、最大日降水量、反應(yīng)降雨強度一定頻率6小時或12小時最大降雨;年均風(fēng)速、大風(fēng)日數(shù);年均氣溫、極端氣溫、最高和最低月均氣溫、無霜期、?10?積溫等。水文應(yīng)關(guān)鍵介紹項目區(qū)河流、行洪溝道基礎(chǔ)情況(長度、寬度、比降、匯流面積、流量、泥沙輸移情況)和洪水情況(洪水位、洪峰流量、洪災(zāi))。(3)土壤植被。關(guān)鍵介紹土壤種類、地表物質(zhì)組成、土層厚度，植被類型、關(guān)鍵群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率。(4)項目區(qū)所處地震烈度帶。2、社會經(jīng)濟(jì)情況包含行政區(qū)劃、人口、耕地、關(guān)鍵作物、人均收入、關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、3土地利用方向、開發(fā)建設(shè)項目情況等。關(guān)鍵介紹和水土流失和水土保持計劃相關(guān)內(nèi)容。點式工程以鄉(xiāng)為單位、線型工程以鄉(xiāng)或縣為單位介紹。3、水土流失現(xiàn)實狀況及防治情況簡明介紹項目區(qū)自然和人為水土流失現(xiàn)實狀況、和當(dāng)?shù)厮^(qū)劃(三區(qū))關(guān)系或所處關(guān)鍵區(qū)域(小流域)、水保工作經(jīng)驗和問題。(1)經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，參考最新水土流失監(jiān)測試驗結(jié)果，用表格說明項目區(qū)各級侵蝕強度面積和所占百分比。(2)關(guān)鍵調(diào)查介紹工程周圍500,米范圍之內(nèi)自然和人為水土流失情況。說明本項目區(qū)所屬土壤侵蝕類型區(qū)、侵蝕等級、水土流失許可值。(3)總結(jié)項目區(qū)和周圍水土流失防治經(jīng)驗及教訓(xùn)。改擴建項目，還需簡明介紹以往水保工程實施情況、取得經(jīng)驗及教訓(xùn)。相關(guān)水土保持經(jīng)驗和教訓(xùn)應(yīng)具體化，如種植成功植物種類、工程選型及其防治水土流失效果、管理方面經(jīng)驗教訓(xùn)等，為本項目防治水土流失提供借鑒。五、水土流失估計1、估計分區(qū)依據(jù)地形地貌、水土流失、項目功效分區(qū)和施工組織，劃分水土流失估計區(qū)段。通?？砂粗黧w施工區(qū)、土石料場區(qū)、施工道路區(qū)、棄土棄渣場區(qū)、施工生產(chǎn)生活區(qū)等進(jìn)行估計。線狀工程應(yīng)先按地形地貌和水土流失特點劃分水土流失類型區(qū)，再根據(jù)施工標(biāo)段、功效分區(qū)或施工區(qū)分區(qū)估計。2、估計時段建設(shè)類項目為建設(shè)期和運行早期，運行早期可根據(jù)項目運行特點取1,43年;生產(chǎn)類項目為建設(shè)期和方案服務(wù)期內(nèi)生產(chǎn)運行期。不一樣估計區(qū)段水土流失估計時段，應(yīng)依據(jù)各單項工程具體施工時間(施工組織)分別確定。3、估計方法(1)推薦采取類比法和調(diào)查法。采取經(jīng)驗公式法、數(shù)學(xué)模型法等，應(yīng)注意邊界條件。風(fēng)力侵蝕定量估計，可參考經(jīng)驗公式或?qū)嶋H觀察資料進(jìn)行。(2)確定各估計區(qū)段擾動前后土壤侵蝕數(shù)，應(yīng)說明估計參數(shù)取值起源依據(jù)(試驗研究、調(diào)查觀察值等)。采取其它地域參數(shù)時應(yīng)分析其在本區(qū)域適用性。(3)采取類比法，應(yīng)列表分析類比工程適用條件。類比內(nèi)容應(yīng)包含:氣候特點、地形地貌、土壤植被、土地利用和工程布局、施工擾動情況和水土流失特點等。實測類比工程產(chǎn)生流失量(用斷面法、體積法測算)，確定水土流失模數(shù)。計算公式:n，，W1,M，F(xiàn)，Tii,i1式中:W——水土流失量，t;12F——擾動地表面積，km;i2M——水土流失模數(shù)，t/km?a;iT——水土流失估計時段，a。ii——地貌類型標(biāo)號。注意:計算棄土棄渣流失量時，應(yīng)按坡面和頂面分別計算流失量，坡5面計算面積為投影面積。4、水土流失量估計(1)擾動地表面積。項目建設(shè)施工和生產(chǎn)運行中占壓土地類型、數(shù)量，損壞水土保持設(shè)施類型、面積等。列表說明。(2)排放固體廢棄物。施工建設(shè)期，根據(jù)劃分估計區(qū)段估計可能產(chǎn)生固體廢棄物;生產(chǎn)運行期，根據(jù)主體工程設(shè)計，估計可能產(chǎn)生固體廢棄物。列表說明。(3)列表說明風(fēng)力侵蝕區(qū)域和面積(如需要進(jìn)行風(fēng)蝕估計)。(4)水土流失量計算列表計算各估計區(qū)段原地貌水土流失量、估計時段內(nèi)水土流失總量、工程建設(shè)施工造成新增水土流失量。5、水土流失危害估計(1)對下游河道、水庫淤積和行洪影響。(2)集中排水對下游(河溝道、耕地、道路等)沖刷影響。(3)對水環(huán)境影響。如施工生產(chǎn)、生活用水排放對區(qū)域水環(huán)境影響。(4)對項目區(qū)及周圍生態(tài)環(huán)境和土地影響。(5)可能誘發(fā)坍毀、滑坡、泥石流災(zāi)難?？蓞⒖柬椖糠篮樵u價、水資源論證和環(huán)評、地質(zhì)災(zāi)難評價結(jié)論性意見。6、估計結(jié)論及指導(dǎo)性意見(1)明確項目是否在《水法》、《水土保持法》等法律、法規(guī)限制或嚴(yán)禁建設(shè)區(qū)域。如省級水土保持關(guān)鍵預(yù)防保護(hù)區(qū)、水利工程管理和保護(hù)區(qū)、6河道行(滯)洪區(qū)、關(guān)鍵水源保護(hù)區(qū)、坍毀、滑坡、泥石流危險區(qū)等等。(2)明確產(chǎn)生水土流失量或危害關(guān)鍵區(qū)段，亦即關(guān)鍵防治區(qū)段。(3)在水土流失強度估計基礎(chǔ)上，提出應(yīng)采取防治工程類型(如工程方法類型、植物方法類型等)。(4)依據(jù)水土流失量改變過程，提出防治工程(尤其是臨時防護(hù)方法)實施進(jìn)度要求。(5)依據(jù)水土流失強度和總量，明確水土保持監(jiān)測關(guān)鍵時段、關(guān)鍵區(qū)段。六、防治方案(一)編制標(biāo)準(zhǔn)針對項目特點確定方案防治標(biāo)準(zhǔn)。落實“以人為本、人和自然友好共處、可連續(xù)發(fā)展”理念，突出“預(yù)防為主、關(guān)鍵治理、生物防護(hù)優(yōu)先”、和主體工程設(shè)計相銜接和“三同時”標(biāo)準(zhǔn)。使方案確定各項防治方法更含有可操作性。(二)防治標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)依據(jù)項目區(qū)位置，參考《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》(送審稿)確定防治標(biāo)準(zhǔn)(分為I、II、?級)。針對工程特點和當(dāng)?shù)貙嶋H情況確定6項量化目標(biāo):擾動土地整改率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、植被恢復(fù)系數(shù)、林草覆蓋率。對難以達(dá)成防治等級標(biāo)準(zhǔn)防治目標(biāo)說明理由。(三)防治責(zé)任范圍1、用文字、表格、圖件說明防治責(zé)任區(qū)范圍和面積。2、項目建設(shè)區(qū):永久及臨時占地，列表說明各防治分區(qū)占地面積、7占地類型。3、直接影響區(qū)范圍。關(guān)鍵包含:(1)未征用施工臨時道路等占地域。(2)移民安置區(qū)(另行編制方案需加以說明)。(3)交通道路等專題設(shè)施遷建區(qū)(另行編制方案需加以說明)。(4)渣場、道路修建對下游和周圍影響區(qū)域。(5)地下開采項目對地面影響區(qū):如煤礦、金屬礦、隧道、地下管線等。(6)項目建設(shè)可能引發(fā)坍毀、滑坡、泥石流區(qū)域。(7)風(fēng)力侵蝕影響區(qū)域。注:經(jīng)過調(diào)查和論證，如項目無直接影響區(qū)應(yīng)加以說明。(四)防治分區(qū)防治分區(qū)應(yīng)關(guān)鍵考慮施工布局，便于防治方法組織實施。1、點狀工程可按項目標(biāo)功效分區(qū)劃分一級分區(qū)，以不一樣施工區(qū)劃分二級分區(qū)。2、線狀工程(大型)先按不一樣地形地貌和水土流失類型劃分一級防治區(qū)，再以行政區(qū)或工程標(biāo)段劃分二級分區(qū)，以項目功效分區(qū)或施工區(qū)劃分三級分區(qū)。(五)主體工程中含有水土保持功效工程分析和評價1、主體工程中含有水土保持功效工程通常包含:(1)綠化工程(含防護(hù)林)。(2)邊坡防護(hù)工程。(3)防洪排水工程。8(4)施工道路防護(hù)工程。(5)料場、渣場、灰場防護(hù)工程。(6)施工場地恢復(fù)、臨時擋護(hù)、排水和遮蓋方法。2、對上述含有水土保持功效工程進(jìn)行水土保持評價，找出和水土保持要求不符部分，提出補充完善方法和設(shè)計意見，說明水土保持方案編制關(guān)鍵內(nèi)容。關(guān)鍵內(nèi)容包含:(1)取土、砂、石料場、棄土(渣)場選位、容量、數(shù)量、占地類型及面積等是否符合或滿足水土保持要求。(2)防護(hù)方法(范圍、長度、高度等)是否全方面到位、有效控制水土流失。關(guān)鍵分析說明因為工程改變匯流條件、集中水流可能造成沖刷或淤積(如河溝道、涵洞、耕地、道路)情況;有沒有可能降低地下水或污染水質(zhì)情況。(3)施工時序安排和臨時方法是否符合水土保持要求。(4)列表說明主體工程中含有水土保持功效方法工程量及投資。(六)防治方法布局1、分區(qū)防治方法(1)工程方法應(yīng)明確工程類型和部署標(biāo)準(zhǔn)。(2)植物方法應(yīng)在對立地條件分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計時深入優(yōu)化。防治水蝕、風(fēng)蝕植物方法應(yīng)有針對性，水蝕風(fēng)蝕交錯區(qū)方法應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型防治。(3)施工過程中臨時防護(hù)及管理方法?開挖:表層剝離物立即清運、集中堆放、周圍排水，施工作業(yè)面上邊坡排水、施工場地排水及沉沙。9?堆棄:臨時堆渣覆蓋、攔擋，倒渣過程坡腳攔擋、棄渣立即平整、碾壓、排水、削坡。?施工期:盡可能避開大風(fēng)日和主汛期進(jìn)行土方施工。?施工便道:要提出水土保持要求，并進(jìn)行臨時攔擋、排水等設(shè)計。2、防治方法體系提出防治方法體系框圖和布局表。防治方法體系框圖和布局表應(yīng)包含主體工程中含有水土保持功效工程和水土保持方案新增工程。3、水土保持方法部署應(yīng)注意問題:(1)包含河灘、河岸或河道棄渣，應(yīng)說明棄渣和河道行洪及洪水位關(guān)系,要求堆放在防洪設(shè)計水位以上,并先取得河道主管部門同意。(2)隧道、橋涵施工土石方易直接入河(溝)道，應(yīng)提前做好出渣口防沖處理和棄土渣清運、堆放、攔擋方法。注意橋涵圍堰施工、拆除、清理工作。(3)建設(shè)中水庫,施工棄土棄渣不得堆置于河道中。不得向已建成水庫內(nèi)棄土棄渣。主體工程經(jīng)充足論證確需在死庫容棄渣時,施工期要采取臨時攔擋方法,不得沖入河道下游。(4)高陡邊坡開挖，應(yīng)在其下邊坡設(shè)臨時攔擋工程,預(yù)防土石方流入河道。(5)料場、渣場位置選擇要考慮對周圍景觀影響?？瓦\公路、鐵路工程土、石料和棄土(渣)場應(yīng)盡可能選擇在可視范圍之外。(6)開挖、堆棄裸露面復(fù)墾或恢復(fù)植被，應(yīng)明確覆土起源，必需時應(yīng)論證新取土場地水土流失影響并明確防治責(zé)任。在土層薄、土源少10地方,應(yīng)注意保留表土。(七)水土保持工程經(jīng)典設(shè)計(1)明確工程等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定要求，并經(jīng)計算核實。(2)工程方法、植物方法和臨時防護(hù)方法均應(yīng)有經(jīng)典設(shè)計。經(jīng)典設(shè)計應(yīng)有文字說明和設(shè)計圖。(八)工程量依據(jù)工程部署和經(jīng)典設(shè)計，根據(jù)防治分區(qū)列表說明各類工程方法、植物方法、臨時防護(hù)方法數(shù)量。(九)實施進(jìn)度安排(1)落實預(yù)防保護(hù)優(yōu)先、先擋后棄施工進(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)。(2)水保工程實施進(jìn)度用雙線橫道圖表示(即主體工程進(jìn)度和水保工程進(jìn)度對照標(biāo)示，落實“三同時”要求)。(3)水保工程施工要考慮季節(jié)性要求。如植物方法通常安排在春季和秋季。七、水土保持監(jiān)測根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》(SL277-)，結(jié)合工程施工特點和實際工作需要，開展水土保持監(jiān)測。1、監(jiān)測目標(biāo)掌握工程施工期間各區(qū)域水土流失情況、水土保持工程實施效果，立即發(fā)覺問題，完善方法，促進(jìn)開發(fā)建設(shè)和保護(hù)生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、監(jiān)測時段(1)建設(shè)類項目監(jiān)測時段分為施工期和林草恢復(fù)期。林草恢復(fù)期通常為1,3年，最長不超出5年。11(2)生產(chǎn)類項目監(jiān)測時段可分為施工期和生產(chǎn)運行期。通常監(jiān)測時段和方案實施時段相同。3、監(jiān)測范圍和分區(qū)確定水土保持監(jiān)測范圍時，通常情況下，以方案確定防治責(zé)任范圍作為監(jiān)測范圍。監(jiān)測分區(qū)可依據(jù)防治分區(qū)進(jìn)行劃分，為便于監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析，視工程具體情況，再依據(jù)行政區(qū)或施工標(biāo)段劃分二級分區(qū)，提出監(jiān)測關(guān)鍵區(qū)段。4、監(jiān)測內(nèi)容根據(jù)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》要求，監(jiān)測內(nèi)容包含以下幾點:(1)水土流失因子監(jiān)測。關(guān)鍵包含地形、地貌和水系改變情況;建設(shè)項目占用地面積、擾動地表面積;項目挖方、填方數(shù)量及面積，棄土、棄石、棄渣量及堆放面積;項目區(qū)林草覆蓋度。(2)水土流失情況監(jiān)測。關(guān)鍵包含水土流失面積改變情況、水土流失量改變情況、水土流失程度改變情況和對下游和周圍地域造成危害及其趨勢。(3)水土流失防治效果監(jiān)測。關(guān)鍵包含防治方法數(shù)量和質(zhì)量，林草方法成活率、保留率、生長情況及覆蓋度，防護(hù)工程穩(wěn)定性、完好程度和運行情況，各項防治方法攔渣保土效果等。依據(jù)不一樣建設(shè)項目標(biāo)具體情況和水土流失估計，有針對性確定該項目標(biāo)監(jiān)測內(nèi)容，不能依上述內(nèi)容照搬。要將監(jiān)測內(nèi)容深入細(xì)化，可依據(jù)不一樣監(jiān)測分區(qū)列表具體說明。5、監(jiān)測方法12監(jiān)測方法關(guān)鍵包含:調(diào)查監(jiān)測、地面監(jiān)測、遙感監(jiān)測三種。通常以調(diào)查監(jiān)測為主，結(jié)合地面定位觀察。確定監(jiān)測方法要依據(jù)工程特點和不一樣監(jiān)測內(nèi)容，每種監(jiān)測內(nèi)容全部要確定對應(yīng)監(jiān)測方法，并說明監(jiān)測時間和監(jiān)測頻次。6、監(jiān)測點布設(shè)監(jiān)測點關(guān)鍵以地面觀察為主。監(jiān)測水土流失量、水土流失形式、降雨、植被覆蓋度、土壤等內(nèi)容;監(jiān)測點選擇要含有經(jīng)典性，能夠代表項目區(qū)內(nèi)含有相同監(jiān)測內(nèi)容類型區(qū);監(jiān)測點通常按臨時點設(shè)置，有條件可設(shè)置長久監(jiān)測點，或依靠已經(jīng)有監(jiān)測點。7、監(jiān)測設(shè)計(1)監(jiān)測設(shè)施。各類監(jiān)測設(shè)施均應(yīng)有經(jīng)典設(shè)計。經(jīng)典設(shè)計應(yīng)有文字說明和設(shè)計圖。(2)計算監(jiān)測設(shè)施工程量。(3)確定所需儀器、設(shè)備型號和數(shù)量，所需各類資料。(4)列表說明監(jiān)測設(shè)施形式和監(jiān)測設(shè)備。8、明確監(jiān)測工作進(jìn)度安排、監(jiān)測制度和監(jiān)測結(jié)果要求。水土保持監(jiān)測應(yīng)在主體工程施工準(zhǔn)備階段給予安排，和各項工程施工同時實施。八、投資概(估)算1、價格水平年、關(guān)鍵材料單價、工程單價應(yīng)和主體工程相一致。2、編制依據(jù)和定額通常采取《水土保持投資概(估)算編制要求》、《水土保持工程概算定額》。也可根據(jù)建設(shè)單位要求采取該行業(yè)編制要求和定額，但方案匯報書13中概(估)算表格應(yīng)采取《水土保持投資概(估)算編制要求》要求格式。3、水土保持監(jiān)測費(1)監(jiān)測人工費:依據(jù)監(jiān)測業(yè)務(wù)范圍、難易程度及工作條件等，按下列方法之一計算:1)采取“人?年”計算方法，依據(jù)監(jiān)測工作量確定所需水保監(jiān)測人員，現(xiàn)在可按暫按每人每十二個月3.5,5.5萬元取費。2)方案新增水土保持工程監(jiān)測費，按該工程1.5%計列;主體工程中含有水土保持功效項目標(biāo)水土保持監(jiān)測費用按該部分工程投資0.2%計算。監(jiān)測費用應(yīng)滿足實際監(jiān)測工作需要。(2)監(jiān)測設(shè)施土建費和設(shè)備及安裝費另計。(3)運行早期和運行期監(jiān)測費用參考施工期單獨計列。4、水土保持監(jiān)理費(1)推薦采取“人?年”計算方法。依據(jù)工程特點確定所需水保監(jiān)理工程師數(shù)量，現(xiàn)在可暫按每人每十二個月5萬元取費(以后可根據(jù)國家發(fā)改委下發(fā)新標(biāo)準(zhǔn)實施)。(2)根據(jù)水土保持工程2.5,計列。監(jiān)理費應(yīng)滿足實際監(jiān)理需要。5、水土保持設(shè)施賠償費依據(jù)省、市、縣相關(guān)要求確定賠償標(biāo)準(zhǔn)，按占壓損壞水土保持設(shè)施類型分類計算水土保持設(shè)施賠償費。水土保持設(shè)施賠償費不參與其它取費，單獨計列。6、投資概(估)算應(yīng)有專題匯報書。九、效益分析1、水土流失防治效果。計算方案特征表中要求8項面積和預(yù)期達(dá)成14防治目標(biāo)值，說明是否達(dá)成了預(yù)定防治目標(biāo)及取得效果。2、生態(tài)效益。定性說明保水、保土、改善生態(tài)環(huán)境效益，有條件單位可開展保土效益定量分析。3、經(jīng)濟(jì)效益。簡明分析植物方法和土地整改方法等水土保持工程取得直接經(jīng)濟(jì)效益。十、實施確保方法1、工作管理建設(shè)單位應(yīng)明確水土保持管理機構(gòu)或人員，專題負(fù)責(zé)水土保持方案組織實施和管理、協(xié)調(diào)工作。2、水土保持投資建設(shè)單位應(yīng)將方案確定水土保持投資列入主體工程概(預(yù))算，明確防治資金起源。3、后續(xù)設(shè)計方案批復(fù)后應(yīng)由含有工程設(shè)計資質(zhì)單位完成水土保持工程初步設(shè)計及施工圖設(shè)計。4、防治責(zé)任發(fā)包標(biāo)書中應(yīng)明確水土保持要求，列入招標(biāo)協(xié)議，明確承包商防治水土流失責(zé)任，外購?fù)潦蠎?yīng)明確水土流失防治責(zé)任。5、水土保持工程監(jiān)理監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)含有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)或聘用注冊水土保持生態(tài)建設(shè)監(jiān)理工程師從事水保監(jiān)理工作。6、水土保持監(jiān)測監(jiān)測單位應(yīng)含有水土保持監(jiān)測資質(zhì)，監(jiān)測單位按批復(fù)水土保持方案15要求編制監(jiān)測實施方案。監(jiān)測結(jié)果定時向水行政主管部門匯報。水土保持設(shè)施完工驗收時提交監(jiān)測專題匯報。6、監(jiān)督管理接收地方水行政主管部門監(jiān)督檢驗和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。7、完工驗收主體工程投入運行前應(yīng)該驗收水土保持設(shè)施。驗收內(nèi)容、程序等應(yīng)按《開發(fā)建設(shè)項目水土保持設(shè)施驗收要求》實施。十一、結(jié)論和提議1、結(jié)論(1)本工程水土保持特點，水土流失估計結(jié)論。(2)關(guān)鍵水土保持方法和工程量。(3)方案編制結(jié)論性意見。包含6項指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，對生態(tài)影響、結(jié)論等。(4)對主體工程總體評價及修正性意見。(5)在可研階段，從水土保持角度論證項目可行性。2、提議對下階段工作指導(dǎo)性意見。對和本項目相關(guān)聯(lián)其它工程提出編制水土保持方案要求。十二、附件1、開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案特征表2、水土保持方案概(估)算匯報書3、水保方案綱領(lǐng)技術(shù)評定意見。4、水保方案編制委托書。165、當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T和建設(shè)單位相關(guān)水土保持方案責(zé)任范圍及水土保持設(shè)施賠償確定函。6、水土保持監(jiān)測、監(jiān)理承諾書十三、附圖規(guī)范要求四類圖件齊全。可編制水土保持方案圖冊。1、項目地理位置圖2、工程總體部署圖3、水土保持責(zé)任范圍及水土保持方法總體布局圖4、水土保持工程設(shè)計圖(包含工程位置圖和經(jīng)典設(shè)計圖)另外，還應(yīng)有項目區(qū)土壤侵蝕圖、水土保持監(jiān)測點布局圖等。線狀工程還應(yīng)附平、縱斷面縮圖。各類圖件均應(yīng)為CAD圖件(矢量圖)。圖面清楚、圖簽齊備。17附件1:水土保持方案工程特征表***工程水土保持方案工程特征表填表日期總編號年編號年月日建設(shè)地點工程所在省、市、縣工程等級主體工程等和級項所在流域流域及某級支流目規(guī)工程總投資(萬元)模工程總工期年月至年月2責(zé)任范圍面積(hm)22損壞水保設(shè)施面積(hm)項目建設(shè)區(qū))(hm22擾動地表面積(hm)直接影響區(qū))(hm水土流失估計總量(t)降低水土流失總量(t)擾動土地治理率(%)目標(biāo)值控制率(%)降低水土流失量/估計總量地貌類型水土流失分區(qū)省、市、縣公告水土流失關(guān)鍵治理區(qū)、關(guān)鍵監(jiān)督區(qū)、關(guān)鍵預(yù)防保護(hù)區(qū)水保方法防治面積治理度目標(biāo)值2水土流失背景值(t/km.a)北方土石山區(qū)200防關(guān)鍵防治措2方案目標(biāo)值(t/km.a)目標(biāo)值治水保工程方法和植物方法關(guān)鍵類型及工程量施及工程量2任項目區(qū)許可值(t/km.a)務(wù)控制比(%)目標(biāo)值及目攔渣率(%)目標(biāo)值標(biāo)2可綠化面積(hm)棄渣場及取渣場和料場座數(shù)、占地面積、取料數(shù)量和棄渣2植物方法面積(hm)料場工程量、采取水保方法及其工程量植被恢復(fù)系數(shù)目標(biāo)值林草植被覆蓋率(,)目標(biāo)值主體投資，新增投資總投資(萬元)防治費(萬元)水方案已實施水保工程投資(萬元)主體已列有水保功效投資賠償費(萬元)保新增元)方案新增投資監(jiān)測費(萬元)投投資本水保方案新增投資(萬元)監(jiān)理費(萬元)資中總投資/降低水土流失量元/t其它(萬元)方案實施期方案編制單位建設(shè)單位地址地址項目責(zé)任人及電話責(zé)任人及電話聯(lián)絡(luò)人及電話聯(lián)絡(luò)人及電話傳真/郵編傳真/郵編電子信箱電子信箱18附件2:水土保持方案匯報書編印格式一、紙張和裝訂紙張大小采取,幅面，插圖、表可合適加大，左側(cè)裝訂。4二、封面和扉頁1、封面(1)送審稿封面方案編制單位自定。報批稿封面為淺湖藍(lán)色，采取彩色皮紋紙或布紋紙印制(含附圖冊及附件、專題匯報等)。(2)封面左上角為編制單位水土保持方案資質(zhì)證書號和工程設(shè)計證書號，用3或4號宋體字。(3)封面上方為文件標(biāo)題，第1行為工程名稱，用2或3號宋體字;第2行為水土保持方案匯報書，用初號或小初黑體字;第3行為(送審稿)，用2或3號宋體字。(4)封面下方印制編制單位全稱，用2或3號宋體字。封面或扉頁上應(yīng)加蓋編制單位公章或設(shè)計專用章。(5)編制單位名稱下方印出版日期，用阿拉伯?dāng)?shù)字，2或3號宋體字。(6)在滿足以上要求基礎(chǔ)上，編制單位能夠在封面印制項目編號、編制階段、編制單位標(biāo)志等其它內(nèi)容。2、資質(zhì)頁(1)扉頁中上部:開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制資格證書和工程設(shè)計證書彩色復(fù)印件，和裝訂方向垂直，上下排列，大小適宜。(2)資質(zhì)頁下部標(biāo)明“編制單位地址、編制單位郵編、項目聯(lián)絡(luò)人、19聯(lián)絡(luò)電話、電子信箱”，為小3或4號字黑體或宋體，版面安排以美觀為宜。3、責(zé)任頁同意:核定:審查:校核:編寫:參與工作人員:(1)審查、校核、編寫和關(guān)鍵參與工作人員項應(yīng)附上崗證書編號。未取得上崗證人員不能署名。(2)責(zé)任頁為黑體小3字，名字為手寫簽字，參與人員名字及上崗證書編號可為宋體4號字(也可為黑體4號字)。版面安排以美觀為宜。三、主匯報格式1、標(biāo)題編號按“1，1.1，1.1.1，??”編寫，編號按“(1)、(2)??”。2、標(biāo)題1采取2號字，標(biāo)題2采取3號字，標(biāo)題3采取小3號字。正文采取4號宋體字。3、表格表頭采取小4號字，表格中文字采取5號字。4、匯報書中字母、數(shù)字通?？刹扇　癟imesNewRoman”字體。5、匯報書前后數(shù)據(jù)必需統(tǒng)一，文、表、圖數(shù)據(jù)要一致，分項數(shù)據(jù)應(yīng)有累計數(shù)。26、計量單位:采取國際通用計量單位。如面積單位用公頃或hm表示。四、水土保持方案匯報書封面和扉頁印制格式20水保資證×字第××號工程設(shè)計×級××××號×××工程水土保持方案匯報書(××稿)×××單位(蓋章)××年××月21扉頁印制格式:開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編制資格證書彩色復(fù)印件工程設(shè)計資格證書彩色復(fù)印件設(shè)計單位地址:設(shè)計單位郵編:項目聯(lián)絡(luò)人:聯(lián)系電話:電子信箱:22附件3:相關(guān)說明一、方案編制應(yīng)符合:(1)水土保持法律、法規(guī)、規(guī)章和水法、防洪法相關(guān)要求。(2)水土保持技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求。可參考行業(yè)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和已經(jīng)行政主管部門同意評價匯報。(3)工程實際情況和現(xiàn)場特點，滿足防治水土流失需要，便于組織實施和檢驗驗收。二、方案編制資質(zhì)(1)編制單位應(yīng)在《編制開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案資格證》要求業(yè)務(wù)范圍開展工作。不能越級承攬編制任務(wù)。(2)核定、審查、校核、關(guān)鍵編制人員應(yīng)含有對應(yīng)等級上崗證書。(3)聯(lián)合負(fù)擔(dān)編制任務(wù)，“同意、核定、審查”應(yīng)由關(guān)鍵負(fù)擔(dān)單位人員署名，并由關(guān)鍵負(fù)擔(dān)單位編寫人員負(fù)責(zé)匯報。三、方案申報程序(1)建設(shè)單位將方案匯報書“審查請示”文件報送審查單位(需先經(jīng)行業(yè)部門預(yù)審項目，應(yīng)抄送審查單位一份)，附方案匯報書(送審稿)一式三份。經(jīng)初審，編制單位和人員資質(zhì)符合要求、方案內(nèi)容無重大漏項和錯誤，安排審查時間，組織召開審查會議。不符合審查條件退回申請材料。(2)方案編制工作匯報應(yīng)用多媒體，要有現(xiàn)場錄像或照片。特殊原因不能現(xiàn)場審查，編制單位應(yīng)提供比較具體工程現(xiàn)場錄像資料，供教授審查參考。23(3)方案匯報書審查意見由主持單位指定主審人員起草。逐章逐節(jié)提出肯定和修改意見，方便方案編制單位修改完善。方案編制單位依據(jù)審查意見修改后，建設(shè)單位以“審批請示”文件報送水行政主管部門(附方案匯報書報批稿一式三份)。經(jīng)主審人員審核符合審批條件，根據(jù)行政許可程序辦理批復(fù)手續(xù)。不符合審批條件，一次性通知申請人修改或補充相關(guān)材料，重新報批。(4)方案編制單位應(yīng)在收到批復(fù)文件20天內(nèi)，將經(jīng)同意水土保持方案匯報書送至項目所在地市、縣水行政主管部門備查。河北省水土保持工作總站負(fù)責(zé)組織省批項目標(biāo)方案匯報書評審。含有審查條件，10個工作日內(nèi)安排審查。建設(shè)單位應(yīng)在審查會前提前5,7天將相關(guān)技術(shù)文本(一式十二份)送到評審單位。24第二部分水土保持方案綱領(lǐng)編制技術(shù)關(guān)鍵點一、序言簡述工程簡況、項目建設(shè)必需性和前期工作進(jìn)展情況;項目區(qū)地形地貌特征、所處關(guān)鍵區(qū)域、水土流失類型和等級、水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)實施等級(分為I、II、?級)，方案綱領(lǐng)編制過程。二、項目及項目區(qū)簡況工程及項目區(qū)概況應(yīng)簡明扼要，結(jié)合圖、表說明。工程概況關(guān)鍵介紹能直接反應(yīng)工程特征和和水土流失直接相關(guān)內(nèi)容，列出工程特征表、水土流失影響原因表等。項目區(qū)概況關(guān)鍵介紹和水土流失防治工程部署、設(shè)計和植被生長親密相關(guān)內(nèi)容。具體參考方案匯報書編制技術(shù)關(guān)鍵點。三、編制總則1、編制標(biāo)準(zhǔn):針對工程特點，有針對性和可操作性。通常要突出“預(yù)防為主、生態(tài)優(yōu)先、人和自然友好共處”、“三同時”、“可連續(xù)發(fā)展”、“和主體工程相銜接”標(biāo)準(zhǔn)。2、設(shè)計深度、水平年及方案服務(wù)期:方案編制深度，標(biāo)準(zhǔn)上應(yīng)為工程可研階段深度。對已經(jīng)開工補報項目應(yīng)為初步設(shè)計深度。設(shè)計水平年，指水土保持工程按方案設(shè)計全方面到位，并開始發(fā)揮防護(hù)作用時間。通常為工程完工后第十二個月。25方案服務(wù)期。建設(shè)類項目為施工準(zhǔn)備階段至設(shè)計水平年。生產(chǎn)類項目從施工準(zhǔn)備階段開始通常不超出。3、方案目標(biāo):明確防治等級標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)工程實際情況提出6項量化水土流失防治目標(biāo)值。對難以達(dá)成防治等級指標(biāo)說明原因。4、責(zé)任范圍:確定責(zé)任范圍界定標(biāo)準(zhǔn)，對項目建設(shè)區(qū)征占地情況敘述清楚。明確下階段需做深入調(diào)查區(qū)域(關(guān)鍵是直接影響區(qū))和內(nèi)容。直接影響區(qū)界定要實事求是，不宜過大，避免引發(fā)防治和管理糾紛。四、主體工程設(shè)計中含有水土保持功效工程分析和評價分析主體防護(hù)工程設(shè)計，評價其水土保持作用和效果，列表說明其工程量及投資。關(guān)鍵是防洪工程、攔(灰、泥)渣工程、邊坡防護(hù)工程、排水工程(溝、涵)、防護(hù)林、臨時遮蓋、攔擋方法等。找出主體設(shè)計中和水土保持要求不符部分，納入水土保持方法防治體系，說明水土保持方案編制關(guān)鍵內(nèi)容。五、調(diào)查、勘測范圍、內(nèi)容和方法確實定依據(jù)設(shè)計深度和編制內(nèi)容，確定調(diào)查、勘察及勘測范圍、內(nèi)容和方法步驟。用表格說明下階段需調(diào)查、勘測范圍、內(nèi)容及對應(yīng)方法，尤其是要明確需實測內(nèi)容。對于在建工程，應(yīng)對已經(jīng)造成水土流失情況和所采取水土保持方法及效果進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。調(diào)查關(guān)鍵通常為:1、項目區(qū)自然地理、水土流失(含洪水情況)和水土保持情況補充調(diào)查。2、工程占地面積及其類型。263、直接影響區(qū)范圍和占地類型。4、已建、在建工程水土流失和水土保持情況。5、類比工程擾動前后土壤侵蝕模數(shù)和保持水土效果。6、損壞水土保持設(shè)施類型和數(shù)量、面積。六、水土流失估計可行性研究階段關(guān)鍵是進(jìn)行水土流失影響分析。1、明確估計時段、估計區(qū)段劃分(建設(shè)類項目指建設(shè)期，生產(chǎn)類項目還應(yīng)包含運行期)。2、提出估計方法、相關(guān)參數(shù)取值、類比工程可比性分析。確定擾動前后土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)明確取值依據(jù)(試驗研究或調(diào)查觀察值等)。擬采取類比工程方法，應(yīng)列表分析對比適用條件(工程特征、自然地理情況)，明確下一階段需要對類比工程做深入調(diào)查、觀察內(nèi)容和方法。3、有條件項目，在審查時可提出試驗、觀察要求，以積累資料。4、明確關(guān)鍵防治區(qū)或防治關(guān)鍵。七、防治工程布設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1、確定防治分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和方法，提出防治分區(qū)方案。防治分區(qū)應(yīng)關(guān)鍵考慮地形地貌、水土流失類型、項目功效分區(qū)和施工布局，便于防治方法組織實施。點狀工程可按項目標(biāo)功效分區(qū)劃分一級分區(qū)，以不一樣施工區(qū)劃分二級分區(qū)。27線狀工程(大型)先按不一樣地形地貌和水土流失類型劃分一級防治區(qū)，再以行政區(qū)或工程標(biāo)段劃分二級分區(qū)，以項目功效分區(qū)或施工區(qū)劃分三級分區(qū)。2、初步確定各分區(qū)防治方法，提出防治方法體系。防治方法體系應(yīng)包含主體工程中含有水土保持功效防護(hù)工程，列出水土流失防治體系表或框圖。3、針對防治工程特點，確定防治方法實施進(jìn)度安排標(biāo)準(zhǔn)。4、關(guān)鍵防護(hù)工程要明確工程等級、防洪標(biāo)準(zhǔn)、穩(wěn)定要求。5、植物方法要推薦適合當(dāng)?shù)亓⒌貤l件樹(草)種。八、水土保持監(jiān)測1、確定監(jiān)測時段。通常為建設(shè)期和運行早期，礦山、電廠等生產(chǎn)類項目開展運行期監(jiān)測。2、確定監(jiān)測內(nèi)容和方法。根據(jù)水利部《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》并結(jié)合工程項目標(biāo)特點確定。3、確定定點觀察項目和調(diào)查監(jiān)測項目。4、確定監(jiān)測點位，明確關(guān)鍵監(jiān)測區(qū)段。九、水土保持投資估算明確投資編制依據(jù)、方法、價格水平年、關(guān)鍵工程材料單價、相關(guān)費率標(biāo)準(zhǔn)。1、價格水平年、關(guān)鍵材料單價、工程單價應(yīng)和主體工程相一致。