《企業(yè)碳評(píng)級(jí)技術(shù)規(guī)范（征求意見稿）》編制說明

1一項(xiàng)目背景2020年9月，我國首次提出力爭2030年碳達(dá)峰、2060構(gòu)建“1+N”雙碳政策體系，將雙碳工作列入“十四五”規(guī)體，正在積極落實(shí)。從政府層面，需要有科學(xué)、客觀、易用的指標(biāo)來判斷企業(yè)、行業(yè)和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域落實(shí)雙碳目標(biāo)的狀況和同時(shí)，在雙碳時(shí)代的長周期、寬賽道上，政府的政策資源和金融資源都需要向更加低碳的企業(yè)傾斜，并定期評(píng)估企業(yè)低碳發(fā)展的階段性成果。碳評(píng)級(jí)作為一種量化評(píng)估企業(yè)碳績效表現(xiàn)的方法，可有效識(shí)別出這些應(yīng)當(dāng)受政策和金融資源優(yōu)先支持的企業(yè)，并定期評(píng)估、展示其低碳進(jìn)程及效果，有效解決金融機(jī)構(gòu)綠色投資標(biāo)的識(shí)別難、識(shí)別效率低等問題。以深圳為例，面對(duì)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，深圳系統(tǒng)謀劃布局面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提出重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)與通信、軟件與信息服務(wù)、智能終端、超高清視頻顯示、新能源、海洋產(chǎn)業(yè)等20大產(chǎn)業(yè)集群，及合成生物、區(qū)塊鏈、細(xì)胞與基因、空天技術(shù)等8大未來產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的核心2引擎和新動(dòng)力。然而，部分深圳“20+8”產(chǎn)業(yè)企業(yè)無法通過很大的節(jié)能降碳潛力且碳績效表現(xiàn)較優(yōu)，能夠有效推動(dòng)雙碳江、廣州等地已經(jīng)啟動(dòng)企業(yè)碳績效表現(xiàn)評(píng)價(jià)或碳賬戶評(píng)級(jí)工作，但相關(guān)方法在深圳的適用性尚有待驗(yàn)證。綜上，有必要盡快出臺(tái)企業(yè)碳評(píng)級(jí)方法學(xué)，一是響應(yīng)國家雙碳戰(zhàn)略，為政府部門提供雙碳時(shí)代評(píng)價(jià)和引導(dǎo)企業(yè)綠色低碳發(fā)展的標(biāo)尺，為政府制定、評(píng)估低碳激勵(lì)約束政策提供二是有效引導(dǎo)金融和政策資源流向低碳產(chǎn)業(yè)，為金融機(jī)構(gòu)提供企業(yè)客戶碳績效水平的判斷依據(jù)，為差異化融資提供參考因素；三是服務(wù)地方特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，包括無法通過現(xiàn)行綠色標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)方法識(shí)別并認(rèn)定為“綠色”的企業(yè)，在推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降碳、綠色轉(zhuǎn)型過程中，無法獲得有效的政府及金融機(jī)構(gòu)的資源及資金支持的企業(yè)；四是切實(shí)服務(wù)企業(yè)碳賬戶建設(shè)，充分利用碳賬戶系統(tǒng)匯集的大量真實(shí)、有效的能源消耗和溫室氣體排放相關(guān)數(shù)據(jù)，客觀、真實(shí)、及時(shí)評(píng)價(jià)企業(yè)在其所屬行業(yè)中的碳績效表現(xiàn)。二、工作簡況本文件牽頭起草單位是盟浪可持續(xù)數(shù)字科技（深圳）有3值量化評(píng)估的科技創(chuàng)新企業(yè)，旨在通過標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建、量化評(píng)估、數(shù)據(jù)應(yīng)用、科技賦能四大核心能力，為金融機(jī)構(gòu)和實(shí)體企業(yè)提供“研究咨詢+數(shù)據(jù)服務(wù)+智能工具+系統(tǒng)建設(shè)”一體化解決方案，服務(wù)于國家雙碳戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展，目前已牽頭起《能源企業(yè)ESG評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等，為本標(biāo)準(zhǔn)所涉方法的研發(fā)提供領(lǐng)域內(nèi)領(lǐng)先的專業(yè)支撐。此外，本文件的起草編制經(jīng)歷了以下幾個(gè)工作階段。2022年6月起，標(biāo)準(zhǔn)編制組開展了前期研究與資料收集工作，分析、總結(jié)國內(nèi)外有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)資料和文獻(xiàn)，探討本文件立項(xiàng)必要性和結(jié)構(gòu)要求。2023年8月，本文件經(jīng)深圳市綠色金融協(xié)會(huì)綠色標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)及相關(guān)專家審核通過并成功立項(xiàng)。（二）方法研討本文件涉及量化評(píng)估企業(yè)碳績效表現(xiàn)的方法論，為確保標(biāo)準(zhǔn)的可操作性和應(yīng)用價(jià)值，標(biāo)準(zhǔn)編制組全面學(xué)習(xí)、對(duì)比分析國內(nèi)外企業(yè)碳績效評(píng)價(jià)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和方法，通過實(shí)地調(diào)研、研討會(huì)等形式，與領(lǐng)域內(nèi)有關(guān)專家學(xué)者、監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)代表就方法學(xué)和應(yīng)用前景進(jìn)行探討，充分結(jié)合深圳本地特色產(chǎn)業(yè)和市場需求，并基于企業(yè)公開數(shù)據(jù)開展試評(píng)級(jí)，不斷4迭代和優(yōu)化方法設(shè)計(jì)。（三）標(biāo)準(zhǔn)起草2023年8月-10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組提出了標(biāo)準(zhǔn)基本框架并完善形成標(biāo)準(zhǔn)初稿。2023年10月，在深圳市綠色金融協(xié)會(huì)綠色標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)的組織下，相關(guān)專家對(duì)標(biāo)準(zhǔn)初稿提出了修改意見，標(biāo)準(zhǔn)編制組進(jìn)一步修改完善并形成征求意見稿。（四）標(biāo)準(zhǔn)征求意見2023年10月，標(biāo)準(zhǔn)編制組計(jì)劃開展面向市場利益相關(guān)方和公眾的公開意見征求工作，以充分結(jié)合市場應(yīng)用需求，持續(xù)完善本文件。三、編制依據(jù)1.本文件的編寫按照GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的要求進(jìn)行。2.規(guī)范性引用文件包括GB/T4754—2017《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》、GB/T23331—2020《能源管理體系要求及使用指室氣體排放和移除的量化和報(bào)告指南性規(guī)范》。5四、主要條款說明標(biāo)準(zhǔn)主體內(nèi)容包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、評(píng)級(jí)原則、評(píng)級(jí)方法和附錄。（二）范圍本文件提供了企業(yè)碳評(píng)級(jí)的評(píng)級(jí)原則、評(píng)級(jí)指標(biāo)、評(píng)級(jí)本文件適用于本文件適用于政府部門、金融機(jī)構(gòu)、第三4754—2017）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)開展企業(yè)碳評(píng)級(jí)活動(dòng)。（三）術(shù)語和定義本文件確定了企業(yè)碳評(píng)級(jí)、企業(yè)碳績效、能源消耗、能源強(qiáng)度、能源碳強(qiáng)度、碳排放、碳生產(chǎn)力、絕對(duì)節(jié)能率、相對(duì)節(jié)能率、絕對(duì)減排率、相對(duì)減排率11個(gè)術(shù)語及其定義。（四）評(píng)級(jí)原則本文件提出了全面性、客觀性、可比性3個(gè)評(píng)級(jí)原則。（五）評(píng)級(jí)方法本文件提出了企業(yè)碳評(píng)級(jí)的評(píng)級(jí)思路、等級(jí)劃分、指標(biāo)體系、評(píng)級(jí)流程、評(píng)分規(guī)則等內(nèi)容。企業(yè)碳評(píng)級(jí)采用多維度、全量化的綜合評(píng)價(jià)方式，建立三級(jí)指標(biāo)體系，通過對(duì)比企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)與其所屬國民經(jīng)濟(jì)行6業(yè)的基準(zhǔn)值來進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并最終以“三等九級(jí)”的方式（六）附錄附錄A提出了國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類參考，附錄B提出了行業(yè)基準(zhǔn)值的計(jì)算方法和數(shù)據(jù)來源參考。五、國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)標(biāo)情況performance）”的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)文件。國際主流評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以ESG評(píng)級(jí)為主，涵蓋的碳相關(guān)定量指標(biāo)相對(duì)較少，借鑒內(nèi)容有限。國內(nèi)已經(jīng)發(fā)布的同類標(biāo)準(zhǔn)包括：湖州市地方標(biāo)準(zhǔn)《工業(yè)《工業(yè)企業(yè)碳效綜合評(píng)估與分級(jí)賦碼規(guī)范（征求意見稿）》、六先進(jìn)性說明本標(biāo)準(zhǔn)提出的碳評(píng)級(jí)方法具有以下四大特點(diǎn)：71.全行業(yè)覆蓋。碳評(píng)級(jí)方法的評(píng)價(jià)對(duì)象為全行業(yè)企業(yè)，2017）和國家統(tǒng)計(jì)局的行業(yè)劃分方式，在注重全面性的同時(shí)兼顧數(shù)據(jù)可得性和細(xì)節(jié)性。2.全量化指標(biāo)。碳評(píng)級(jí)9個(gè)指標(biāo)均為可量化、可計(jì)算、可比較的指標(biāo)，且所有行業(yè)基準(zhǔn)值數(shù)據(jù)均可通過國家統(tǒng)計(jì)部門獲取，通過輸入企業(yè)節(jié)能減排、生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)量化評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)易獲取、評(píng)級(jí)結(jié)果全量化。3.專注碳績效。與其他碳評(píng)價(jià)方法不同，碳評(píng)級(jí)方法專注于企業(yè)碳績效表現(xiàn)評(píng)價(jià)，完全剔除非碳相關(guān)因素，填補(bǔ)碳專業(yè)領(lǐng)域的評(píng)級(jí)空白。評(píng)級(jí)結(jié)果高度反映企業(yè)在雙碳目標(biāo)下4.方法靈活易用。在評(píng)價(jià)的實(shí)施主體方面，碳評(píng)級(jí)適用于區(qū)域級(jí)、大尺度的企業(yè)評(píng)價(jià)，也適用于供應(yīng)鏈企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)投資對(duì)象等小尺度的企業(yè)評(píng)價(jià)；在應(yīng)用場景方面，碳評(píng)級(jí)適用于