重大綜合項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研分析報(bào)告

重大項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研匯報(bào)重大項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)**市跨越發(fā)展大局。為了認(rèn)真分析研究該市重大項(xiàng)目建設(shè)情況，推進(jìn)該市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，愈加好地發(fā)揮市人大代表在保增加、保民生、保穩(wěn)定、保增勢(shì)中關(guān)鍵作用，根據(jù)***統(tǒng)一布署，……月中旬，****，深入該市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)，對(duì)該市重大項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研。經(jīng)過實(shí)地考察和座談，使我們深切感受到，該市重大項(xiàng)目建設(shè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，存在困難和問題應(yīng)予重視，加緊發(fā)展力度需要深入加大。做法和成效進(jìn)入“十一五”以來，該市認(rèn)真落實(shí)落實(shí)黨十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足***實(shí)際，咬定“全方面奔小康、蘇北進(jìn)五強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，連續(xù)實(shí)施“工業(yè)立市、城鎮(zhèn)強(qiáng)市、開放活市、科教興市”四大戰(zhàn)略，緊緊圍繞“硅材料、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、機(jī)械制造”四大百億板塊，主動(dòng)融入*****型產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)對(duì)接港口發(fā)展、服務(wù)臨港產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持量質(zhì)并舉、效益優(yōu)先標(biāo)準(zhǔn)，一直突出“突破重大項(xiàng)目”這一工作專題，深入開展重大項(xiàng)目“推進(jìn)年”、“突破年”、“質(zhì)量提升年”系列活動(dòng)，全力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。一、重大項(xiàng)目建設(shè)成效顯著**年該市共有過億元（1000萬美元）重大建設(shè)項(xiàng)目**個(gè)，其中，過10億元項(xiàng)目**個(gè)。完工投產(chǎn)（運(yùn)行）或部分投產(chǎn)（運(yùn)行）項(xiàng)目**個(gè)。在建項(xiàng)目累計(jì)總投資**億元，當(dāng)年完成投資**億元，累計(jì)完成投資**億元。在重大建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)帶動(dòng)下，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)成**億元，增加35%；實(shí)現(xiàn)地域生產(chǎn)總值***億元，增加15.5%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入**億元，地方通常預(yù)算收入**億元，分別增加49.2%和31.7%。關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、全市，位居蘇北市市前列。截至**年*月底，該市共有過億元（1000萬美元）在談、簽約、在建重大項(xiàng)目**個(gè)。其中在談項(xiàng)目**個(gè)，簽約項(xiàng)目**個(gè)，在建項(xiàng)目**個(gè)。在建項(xiàng)目累計(jì)計(jì)劃總投資**億元，當(dāng)年完成投資**億元，累計(jì)完成投資**億元。一是工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)凸顯。截至7月份月，該市在建過億元重大工業(yè)項(xiàng)目50個(gè)：…………等一批重大工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)；…………等一批過億元重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)；…………等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)。二是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持良好勢(shì)頭?！坝^帶已初具形象，已完成景觀綠化10萬平方米，…………等*個(gè)關(guān)鍵景觀項(xiàng)目完工投運(yùn)，…………等**多個(gè)新景觀項(xiàng)目立即完工，…………等**個(gè)子項(xiàng)目加緊推進(jìn)；……工程掃尾基礎(chǔ)完成，一、三、四、五組團(tuán)景觀工程已完成完工初驗(yàn)；…………工程加緊建設(shè)，……全部完工，…………段已開工建設(shè)，…………段已完成招標(biāo)工作。以“三城同創(chuàng)”為抓手，全力推進(jìn)省級(jí)園林城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建?！俺侵写濉备脑臁⒔窒锔脑?、老城區(qū)提檔升級(jí)有序?qū)嵤?。以新區(qū)行政辦公中心主軸為關(guān)鍵拉開城市框架建設(shè)，著力推進(jìn)**博物館建設(shè)，完成體育館、市民廣場(chǎng)等文體休閑配套設(shè)施建設(shè)，加緊城北幼稚園、學(xué)校、醫(yī)院、菜市場(chǎng)等生活服務(wù)設(shè)施配套，縮短新區(qū)和舊城時(shí)空距離。三是服務(wù)業(yè)項(xiàng)目特色獨(dú)具。以旅游休閑產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為支撐，著力提升城市著名度和競(jìng)爭(zhēng)力?！r(nóng)業(yè)生態(tài)旅游開發(fā)、……旅游綜合開發(fā)、……等項(xiàng)目加速推進(jìn)，…………街一期投入運(yùn)行，……擴(kuò)建項(xiàng)目開啟實(shí)施。蘇州絡(luò)基、阿根廷畢萊萃克斯等軟件企業(yè)成功引進(jìn)，……服務(wù)外包中心整體搬遷引進(jìn)速度加緊。加大星級(jí)酒店招引建設(shè)力度，…………前后開工建設(shè)。全方面開啟“…………”創(chuàng)建工作，……度假區(qū)整體計(jì)劃經(jīng)過教授評(píng)審，立足“精、巧、美、特”，強(qiáng)化商務(wù)、休閑、購(gòu)物、人居功效完善?，F(xiàn)代物流項(xiàng)目發(fā)展加速，……國(guó)際物流中心開工建設(shè)，……鋼材市場(chǎng)引進(jìn)實(shí)施，…………空港物流戰(zhàn)略計(jì)劃經(jīng)過教授評(píng)審。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目態(tài)勢(shì)良好。堅(jiān)持以抓工業(yè)園區(qū)開發(fā)模式來抓農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，全方面整合農(nóng)業(yè)資源，加緊推進(jìn)……市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。今年，該市創(chuàng)新管理機(jī)制，成立市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)管委會(huì)，下設(shè)計(jì)劃、建設(shè)、招商等機(jī)構(gòu)，關(guān)鍵做好資金整合、土地協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)招商等工作，用建設(shè)工業(yè)園區(qū)機(jī)制來建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，愈加好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)上水平。在具體工作安排上，首先突出西部丘陵山區(qū)開發(fā)這一關(guān)鍵，加緊計(jì)劃建設(shè)……萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，…………萬畝鮮切花基地等五個(gè)萬畝高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)；發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，推進(jìn)土地貧瘠地域農(nóng)戶調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從事高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。其次，突出發(fā)展東部萬畝現(xiàn)代農(nóng)莊這一關(guān)鍵，主動(dòng)和中國(guó)著名企業(yè)蘇寧集團(tuán)溝通，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者做大……糧食新品牌。二、重大項(xiàng)目建設(shè)方法得力多年來，該市一直堅(jiān)持工業(yè)化第一策略，高度重視重大項(xiàng)目招引建設(shè)，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作生命線來抓，不停創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)方法，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供了有力保障。一是依靠資源優(yōu)勢(shì)，主攻四大板塊，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)升級(jí)必由之路，該市堅(jiān)持有所為、有所不為產(chǎn)業(yè)發(fā)展思緒，重視特色發(fā)展、優(yōu)勢(shì)擴(kuò)張，主動(dòng)培育優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域、強(qiáng)勢(shì)門類引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，全力打造硅工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)、新型建材、機(jī)械制造業(yè)四大“百億板塊”。一是依靠特色資源，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅(jiān)持以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大企業(yè)支撐大基地建設(shè)，加緊主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升，全力推進(jìn)四大支柱產(chǎn)業(yè)集群、集聚發(fā)展。二是突出硅材料產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵地位，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。高調(diào)運(yùn)作建設(shè)國(guó)家新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。依靠…………等一批硅工業(yè)龍頭企業(yè)，關(guān)鍵招引產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)大企業(yè)，拉長(zhǎng)石英玻璃制品及電光源、硅微粉、壓電水晶及晶體元器件、高純硅等四大硅產(chǎn)業(yè)鏈，加緊發(fā)展上下游配套項(xiàng)目，形成含有中國(guó)龍頭地位和較強(qiáng)國(guó)際影響力硅產(chǎn)業(yè)集群。三是堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)展優(yōu)，四大產(chǎn)業(yè)板齊頭并進(jìn)。**年……工業(yè)板塊首破百億大關(guān)，**年硅產(chǎn)業(yè)榮獲全國(guó)“百佳”產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械汽配、新型建材板塊伴隨……等一批企業(yè)成功落戶，加速向百億板塊目標(biāo)前進(jìn)。二是創(chuàng)新工作機(jī)制，突出項(xiàng)目招引，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新是一個(gè)地域崛起振興靈魂所在，是推進(jìn)跨越發(fā)展不竭動(dòng)力。該市在重大項(xiàng)目工作中，事事著眼創(chuàng)新，四處表現(xiàn)創(chuàng)新，以創(chuàng)新激發(fā)活力，以創(chuàng)新破解難題。一是創(chuàng)新管理機(jī)制，全力服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。制訂出臺(tái)《……市重大項(xiàng)目建設(shè)管理措施》、《相關(guān)規(guī)范工業(yè)項(xiàng)目審批及服務(wù)性收費(fèi)意見》、《……市項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)實(shí)施方案》等文件，加緊轉(zhuǎn)變政府職能，深入優(yōu)化招商引資環(huán)境。健全和完善重大項(xiàng)目建設(shè)市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤推進(jìn)工作機(jī)制，建立了重大項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)掛、部門聯(lián)絡(luò)、項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)三級(jí)掛鉤推進(jìn)制度。深入完善了重大項(xiàng)目推進(jìn)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度、登記反饋通報(bào)制度和報(bào)批服務(wù)制度。確立了周督查、月通報(bào)、季考評(píng)制度，設(shè)置“重大項(xiàng)目貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，深入完善了考評(píng)激勵(lì)方法。二是創(chuàng)新招商機(jī)制，全力招引重大項(xiàng)目。依靠該市四大“百億板塊”產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商引商、委托招商等方法，經(jīng)過舉行推介會(huì)、專題招商會(huì)、“……”等手段，廣泛開展“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合招商活動(dòng)，成功引進(jìn)…………等一批上下游產(chǎn)品加工企業(yè)和配套企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張。三是完善設(shè)施配套，彰顯園區(qū)特色，提升項(xiàng)目承載能力。園區(qū)是項(xiàng)目建設(shè)主載體、主陣地。多年來，該市在園區(qū)建設(shè)上投放了大量精力、人力、物力。一是以南北掛鉤和全市共建帶動(dòng)園區(qū)開發(fā)。抓住省政府激勵(lì)南北掛鉤共建開發(fā)區(qū)機(jī)遇，根據(jù)“以我為主、合作共贏”標(biāo)準(zhǔn)，加緊“…………”開發(fā)建設(shè)。主動(dòng)引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與開發(fā)園區(qū)共建、共用。二是以基礎(chǔ)配套承載園區(qū)開發(fā)。根據(jù)東延、南進(jìn)、西拓思緒大力拓展開發(fā)區(qū)空間，園區(qū)道路、供排水、供電、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完備。計(jì)劃面積……平方公里……材料電子工業(yè)園初步建成，輕紡業(yè)、硅資源加工和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速；計(jì)劃面積**平方公里西區(qū)，硅材料、新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)初具規(guī)模；計(jì)劃面積**平方公里南區(qū)綜合物流業(yè)雛形初現(xiàn)。三是以集約發(fā)展思緒推進(jìn)園區(qū)開發(fā)。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)宏觀調(diào)控政策，合理布局入?yún)^(qū)企業(yè)和基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，確保園區(qū)空間結(jié)構(gòu)合理性，使園區(qū)開發(fā)在項(xiàng)目集中、土地集約中實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和可連續(xù)發(fā)展。四是優(yōu)化政策環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，著力打造效能政府。多年來，該市一直把環(huán)境建設(shè)作為加緊發(fā)展“生命線”，采取了很多行之有效方法。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)施首問負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制、跟蹤問效制等制度，大力根治“門難進(jìn)、臉難看、話難聽，事難辦”和“中梗阻”現(xiàn)象。全方面推行行政審批“兩集中”、“三到位”、“四合一”模式，實(shí)現(xiàn)一個(gè)中心對(duì)外、一條龍服務(wù)、一站式辦理。二是規(guī)范執(zhí)法收費(fèi)行為。果斷把國(guó)家和省、市已明令停止收費(fèi)項(xiàng)目砍下來，做到可收可不收果斷不收，有一定幅度果斷按下限收取。推行企業(yè)收費(fèi)一卡制、檢驗(yàn)準(zhǔn)入制、處罰申報(bào)制，除安全生產(chǎn)外，未經(jīng)市委、市政府同意，市軟環(huán)境辦公室立案，任何部門一律不得進(jìn)入企業(yè)檢驗(yàn)或收費(fèi)。三是加強(qiáng)督查監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)集中整改經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境專題行動(dòng)，堅(jiān)持定時(shí)和不定時(shí)地明察暗訪，發(fā)覺問題立即處理。改善評(píng)議方法，拓寬評(píng)議范圍，定時(shí)組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者代表、外來客商和行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)相關(guān)部門作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行評(píng)議。建立健全整改發(fā)展環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮“投訴綠色通道”作用，立即查處群眾舉報(bào)問題。四是建立長(zhǎng)久有效機(jī)制。全方面加強(qiáng)制度體系建設(shè)，依法建立各項(xiàng)規(guī)章制度，把法律約束和制度規(guī)范結(jié)合起來，不停推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化，努力形成一套科學(xué)完善、規(guī)范合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效工作機(jī)制，使各項(xiàng)工作全部有法可依、有章可循，降低工作隨意性。三、重大項(xiàng)目建設(shè)特點(diǎn)突出多年來，該市以解放思想為先導(dǎo)，牢靠樹立抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展責(zé)任意識(shí)，激發(fā)了干部群眾主動(dòng)性和主動(dòng)性，形成了搶抓機(jī)遇、爭(zhēng)上項(xiàng)目、擴(kuò)大投入、競(jìng)相發(fā)展?jié)夂駳夥铡Ｒ皇琼?xiàng)目建設(shè)推進(jìn)快速。工業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，截至7月份，全市完成全社會(huì)工業(yè)投資……億元，增加33.0%；實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值……億元，增加33.2%。新開工過億元重大工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，完工投產(chǎn)或部分投產(chǎn)重大工業(yè)項(xiàng)目**個(gè)，對(duì)四大產(chǎn)業(yè)板塊支撐帶動(dòng)作用日益顯著。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加緊推進(jìn)，……模式全方面鋪開，…………引進(jìn)入駐，……萬畝鮮切花卉基地部分投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利實(shí)施，……開發(fā)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，……一期工程完工營(yíng)運(yùn)，二期工程動(dòng)工興建，…………國(guó)際物流中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。二是項(xiàng)目質(zhì)量不停提升。項(xiàng)目體量深入放大，前后成功引進(jìn)…………等國(guó)字頭大企業(yè)，單體項(xiàng)目總投資突破10億元。投資結(jié)構(gòu)愈加優(yōu)化，重大項(xiàng)目廣泛包含基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、社會(huì)事業(yè)等各領(lǐng)域，在建**個(gè)工業(yè)項(xiàng)目中，有新能源、新光源、新材料為代表“三新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目12項(xiàng)，占36.4%；“雙高”（高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化）項(xiàng)目**個(gè)，占24.2%。以…………等一批高技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)開始落戶**，展現(xiàn)出傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)新局面。三是產(chǎn)業(yè)集聚初步形成。硅產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、機(jī)械汽配、新型建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，特色產(chǎn)業(yè)集群逐步形成?！a(chǎn)業(yè)初步形成以……、……、……三大生產(chǎn)基地和……、……兩大中心為代表含有鮮明區(qū)域特色……材料產(chǎn)業(yè)群體，并向……、……等高純硅材料和光伏產(chǎn)業(yè)延伸。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)成功引進(jìn)了全國(guó)最大畜禽喂養(yǎng)龍頭企業(yè)………………等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，已經(jīng)形成了稻米、面粉、肉制品、木材、創(chuàng)匯果蔬、淀粉粉絲等六大產(chǎn)業(yè)體系。機(jī)械汽配初步形成以汽車配件和汽車服務(wù)、礦山和工程機(jī)械、糧農(nóng)機(jī)械和游樂機(jī)械等為關(guān)鍵組成機(jī)械產(chǎn)業(yè)格局，……鎮(zhèn)汽車配件、……鎮(zhèn)礦山機(jī)械等特色行業(yè)和產(chǎn)品群逐步形成。以…………等一批項(xiàng)目為代表新型建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模初具。四是貯備項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)?！辏才攀兄卮筚A備項(xiàng)目**個(gè)，有*個(gè)已開工建設(shè)，*個(gè)正在抓緊開展前期工作。其中……項(xiàng)目，……萬平米廠房主體工程完工，正在進(jìn)行內(nèi)外裝修?！?xiàng)目今年1月份開工建設(shè)，現(xiàn)在，研發(fā)中心已建成投入運(yùn)行，主廠區(qū)第一棟……萬平方米廠房主體框架已建成，正在進(jìn)行廠房?jī)?nèi)部設(shè)備配套用房建設(shè)，立即封頂。年產(chǎn)……項(xiàng)目已于7月份開工建設(shè)。……綜合開發(fā)項(xiàng)目，已完成項(xiàng)目可行性研究匯報(bào)，落實(shí)了辦公場(chǎng)所，項(xiàng)目土地已協(xié)調(diào)到位，擬近期開工建設(shè)?！?xiàng)目已完成項(xiàng)目可行性研究。困難和問題多年來，該市重大項(xiàng)目建設(shè)即使取得了顯著成效，但因?yàn)槎喾N原因制約，發(fā)展中仍存在不少困難和問題，必需引發(fā)高度重視并切實(shí)加以處理。一、建設(shè)資金嚴(yán)重短缺從調(diào)研情況看，因?yàn)槭艿絿?guó)際金融危機(jī)影響，除部分骨干關(guān)鍵項(xiàng)目建設(shè)資金相對(duì)充足外，多數(shù)關(guān)鍵項(xiàng)目受到資金缺乏制約。因資金不到位而影響開工項(xiàng)目有……個(gè)，已開工項(xiàng)目有二分之一項(xiàng)目存在資金缺口。因?yàn)樵撌卸嘣谫Y渠道還未完全形成，企業(yè)融資關(guān)鍵依靠銀行貸款，融資渠道單一。銀行貸款門檻較高，加之多數(shù)企業(yè)規(guī)模小、資質(zhì)低、誠(chéng)信體系不健全，資金籌措困難，承接大項(xiàng)目標(biāo)能力不足，嚴(yán)重影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。同時(shí)，部分項(xiàng)目業(yè)主本身實(shí)力不強(qiáng)，在資金籌措上過多地依靠政府扶持，或取得土地證抵押貸款，因?yàn)榉龀仲Y金未落實(shí)或貸款不到位，項(xiàng)目癱瘓，建設(shè)停滯現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；有項(xiàng)目以資金不足和未拿到土地證為借口，圈而不建，等候觀望。二、土地供給矛盾突出因?yàn)閲?guó)家土地政策嚴(yán)格，且現(xiàn)行建設(shè)用地審批實(shí)施計(jì)劃指標(biāo)管理，省里下達(dá)給**建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，加之**沒有鹽堿地資源可供利用，致使土地供需矛盾突出，嚴(yán)重制約著大項(xiàng)目標(biāo)招引落地進(jìn)程。如陶瓷過濾機(jī)和超細(xì)硅微粉項(xiàng)目就因沒有土地指標(biāo)而遲遲不能開工建設(shè)。三、重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目偏少盡管該市每十二個(gè)月全部能建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，但真正能夠從根本上拉動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增加戰(zhàn)略性項(xiàng)目仍然偏少，對(duì)突破發(fā)展支撐帶動(dòng)作用不強(qiáng)。尤其是受到去年底以來國(guó)際金融危機(jī)影響，新引進(jìn)項(xiàng)目體量普遍較小，科技含量不高，技術(shù)層次較低，附加值不高。尤其缺乏過……億元、過……億元重大項(xiàng)目。今年新建……個(gè)工業(yè)重大項(xiàng)目中，投資過……億元項(xiàng)目?jī)H……個(gè)，投資過……億元項(xiàng)目更是空缺。四、項(xiàng)目工作進(jìn)展不平衡…………等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門憑借地緣優(yōu)勢(shì)或產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在項(xiàng)目洽談簽約、開工建設(shè)和項(xiàng)目整體推進(jìn)等方面全部取得了較為顯著成效。但全市仍有二分之一以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目推進(jìn)離序時(shí)進(jìn)度有一定差距，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因原有工業(yè)基礎(chǔ)差和地理位置相對(duì)偏僻等多個(gè)原因，今年到現(xiàn)在為止還沒有新開工……萬元以上項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)顯著滯后。五、項(xiàng)現(xiàn)在期工作深度不夠部分項(xiàng)目因?yàn)榍捌诮?jīng)費(fèi)投入不足，項(xiàng)目篩選、論證不充足，可研匯報(bào)和初步設(shè)計(jì)方案論證不細(xì)，造成項(xiàng)目建設(shè)難度大、成本高，影響工期，如…………加工等。部分項(xiàng)目法人對(duì)行政性資源依靠程度高，不按項(xiàng)目建設(shè)程序辦理土地、環(huán)境保護(hù)、安評(píng)等必備手續(xù)，而是“先上車后買票”，致使少數(shù)項(xiàng)目處于違法違規(guī)狀態(tài)。六、投資軟環(huán)境需深入改善存在優(yōu)惠政策落實(shí)不到位現(xiàn)象，部分部門缺乏大局意見，相互協(xié)作不夠，辦事效率低，推諉扯皮，承諾不兌現(xiàn)等問題仍然存在。項(xiàng)目建設(shè)信息服務(wù)跟不上發(fā)展需要。部分項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任落實(shí)不到位，服務(wù)企業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)策和提議面對(duì)重大項(xiàng)目建設(shè)存在困難和問題，提議該市從實(shí)際出發(fā)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入解放思想，更新觀念，不停明晰思緒，突出關(guān)鍵，創(chuàng)新機(jī)制，落實(shí)方法，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供支持和確保。一、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，切實(shí)把工業(yè)擺在愈加突出位置，集中精力抓工業(yè)、上項(xiàng)目，努力以工業(yè)快速發(fā)展支撐**跨越發(fā)展。一是大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)。以資源稟賦為依靠，以項(xiàng)目為抓手，做大做強(qiáng)硅工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、新型建材、機(jī)械制造四大工業(yè)板塊，大力培育和發(fā)展工業(yè)骨干企業(yè)，引導(dǎo)其向規(guī)模擴(kuò)張、深度開發(fā)、綜合利用方向延伸，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌。二是加緊工業(yè)園區(qū)建設(shè)。高起點(diǎn)、大手筆、快速推進(jìn)三大經(jīng)濟(jì)園區(qū)、……大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)運(yùn)互補(bǔ)、集聚開發(fā)、錯(cuò)位發(fā)展，深入優(yōu)化市域生產(chǎn)力布局。加速推進(jìn)國(guó)家……產(chǎn)業(yè)基地、……材料產(chǎn)業(yè)園、……科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是加緊新型工業(yè)體系建設(shè)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，依靠區(qū)位優(yōu)勢(shì)，不停創(chuàng)新發(fā)展思緒，著力培育和發(fā)展低投入、高產(chǎn)出、少污染高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展新發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)由資源依靠型向市場(chǎng)技術(shù)型工業(yè)方向轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)型工業(yè)新體系。二、多策并舉，著力處理項(xiàng)目融資難問題廣開籌融資思緒，擴(kuò)大融資渠道，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金，努力緩解重大項(xiàng)目融資難問題。一是全努力爭(zhēng)取取國(guó)家建設(shè)資金。緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需大好機(jī)遇，根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，科學(xué)策劃論證一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，盡可能多地爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)投入。二是努力吸引外來資金。突出招商關(guān)鍵，改善招商方法，拿出好項(xiàng)目，營(yíng)造好環(huán)境，盡可能延長(zhǎng)招商觸角，吸引更多中國(guó)外著名企業(yè)來本市投資。三是主動(dòng)爭(zhēng)取信貸資金。在完善銀企、銀政聯(lián)席會(huì)議制度基礎(chǔ)上，依靠市金融辦公室，建立重大事項(xiàng)銀行參與制度，促進(jìn)政府、銀行、企業(yè)三方溝通；加緊投融資平臺(tái)建設(shè)，經(jīng)過國(guó)有資產(chǎn)集中整合，優(yōu)化資源配置、盤活存量資產(chǎn)，做大做強(qiáng)融資平臺(tái)。四是充足調(diào)動(dòng)民間資金。根據(jù)國(guó)家投資體制改革決定精神，放開市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，拓展民間資本發(fā)展空間，激勵(lì)民間資本進(jìn)入國(guó)家非限制類投資領(lǐng)域。五是擴(kuò)大利用國(guó)外資金。深入研究國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款關(guān)鍵領(lǐng)域、管理模式和申請(qǐng)程序，關(guān)鍵抓好基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施利用國(guó)外貸款及引進(jìn)技術(shù)設(shè)備等工作，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提升利用外資水平。三、統(tǒng)籌計(jì)劃，全力保障重大項(xiàng)目建設(shè)用地堅(jiān)持科學(xué)計(jì)劃、合理布局、集約用地標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真搞好本市土地利用現(xiàn)實(shí)狀況調(diào)查，摸清底數(shù)，健全和完善土地利用總體計(jì)劃和年度計(jì)劃。一是完善土地利用計(jì)劃。定時(shí)召開項(xiàng)目用地協(xié)調(diào)會(huì)，合理確定重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求，不停增強(qiáng)項(xiàng)目用地可操作性和針對(duì)性。立即協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目用地突出矛盾和問題。二是用足用活優(yōu)惠政策。充足利用相關(guān)優(yōu)惠政策，努力將關(guān)鍵建設(shè)項(xiàng)目列進(jìn)省關(guān)鍵建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，主動(dòng)爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)。三是盤活存量土地。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，充足利用現(xiàn)有工商企業(yè)閑置土地資源，挖掘用地潛力。引導(dǎo)項(xiàng)目向園區(qū)集中，不停提升土地利用率和投資密度。四是加強(qiáng)土地貯備。不停完善工業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃，主動(dòng)申報(bào)工業(yè)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)大土地貯備。

四、超前計(jì)劃，加大項(xiàng)目貯備增強(qiáng)發(fā)展后勁依靠資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，超前計(jì)劃，廣接外力、激活內(nèi)力，千方百計(jì)找項(xiàng)目，高質(zhì)量地貯備一批項(xiàng)目。一是提升項(xiàng)目標(biāo)針對(duì)性。認(rèn)真研究本市資源特色和比較優(yōu)勢(shì)，關(guān)鍵在抓大項(xiàng)目、關(guān)鍵項(xiàng)目上下功夫，集中精力搞好項(xiàng)目策劃，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目標(biāo)包裝貯備和市場(chǎng)推介，不停提升招商引資成功率。二是突出項(xiàng)目標(biāo)前期工作。正確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，深入研究投資機(jī)會(huì)和技術(shù)、資源等支撐條件，策劃論證一批新興產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為