區(qū)域與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃：是為實(shí)現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設(shè)目的而進(jìn)行的總體部署

區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容：1、區(qū)域資源的綜合評(píng)價(jià)

2、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

3、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

4、城鄉(xiāng)體

系布局規(guī)劃

5、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

6、區(qū)域提地運(yùn)用規(guī)劃

7、環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃

8、區(qū)域發(fā)展政策區(qū)域與城市的關(guān)系:從可連續(xù)的角度來理解區(qū)域與城市的關(guān)系?？蛇B續(xù)是一個(gè)綜合的觀念，它強(qiáng)調(diào)的是社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)城市與區(qū)域密不可分，任何一個(gè)城市的發(fā)展，除了其自身所具有的條件外，還與其賴以生存和發(fā)展的區(qū)域物質(zhì)基礎(chǔ)相關(guān)。經(jīng)濟(jì)職能方面，城市是一個(gè)擁有一定地區(qū)經(jīng)濟(jì)范圍的中心。城市無論在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，還是在生活及各項(xiàng)服務(wù)中，都與區(qū)域有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此在城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中隨時(shí)存在著資源矛盾，這種矛盾表現(xiàn)在城市發(fā)展需要不斷開采區(qū)域資源，而資源的有限性又會(huì)限制其采掘，因而城市經(jīng)濟(jì)的可以連續(xù)的發(fā)展需要考慮區(qū)域的協(xié)調(diào)環(huán)境影響方面。城市是一個(gè)多層次，多功能，開放的人工生態(tài)系統(tǒng)，其產(chǎn)生的大量對(duì)環(huán)境有害的物質(zhì)資源不斷地排向周邊地區(qū)。污染物排放的控制及環(huán)境的綜合整治必須在區(qū)域的層面上才干有效的加以協(xié)調(diào)解決。社會(huì)公平的角度上，不同社會(huì)集團(tuán)之間的利益分派的公平。在區(qū)域中，利益的沖突表現(xiàn)在城市與城市之間，城市與周邊廣大農(nóng)村之間以及區(qū)域與區(qū)域之間。城市只有和周邊區(qū)域聯(lián)系在一起，并通過經(jīng)濟(jì)上的分工與協(xié)作，社會(huì)結(jié)構(gòu)組織及服務(wù)體系的完善，資源上的合理配置，才干實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終達(dá)成城市的可連續(xù)發(fā)展。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即指在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成即資源在產(chǎn)業(yè)間配置狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平即各產(chǎn)業(yè)所占比重，以及產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系即產(chǎn)業(yè)間互相依存互相作用的方式。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)有：明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)分類分析本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點(diǎn)、合理限度及存在問題決定和影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)化部門和主導(dǎo)專業(yè)化部門選擇區(qū)域各產(chǎn)業(yè)之間比例關(guān)系的擬定及其在規(guī)模上的協(xié)調(diào)和時(shí)序上的銜接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類1、按社會(huì)生產(chǎn)兩大部類分類第一部類分為生產(chǎn)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)：第二部類為生產(chǎn)消費(fèi)資料的產(chǎn)業(yè)2、按農(nóng)、輕、重三大部門分類3、按生產(chǎn)要素密集狀況分類勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)4、三次產(chǎn)業(yè)分類發(fā)5、按產(chǎn)業(yè)地位和作用分類將社會(huì)產(chǎn)業(yè)分為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、服務(wù)性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在動(dòng)因（1）、社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的變化帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變（2）、科技發(fā)展推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變（3）、人們對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律（1）、佩第—拉克拉定律揭示了三次產(chǎn)業(yè)間勞動(dòng)力的變動(dòng)規(guī)律（2）、霍夫曼定律揭示的是工業(yè)結(jié)構(gòu)演化的重工業(yè)階段，消費(fèi)資料工業(yè)與資本資料工業(yè)之間增長(zhǎng)值的比例關(guān)系的變化規(guī)律（3）、高加工度化規(guī)律（4）、技術(shù)集約化規(guī)律四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評(píng)價(jià)1、能否有效、合理地運(yùn)用區(qū)域的自然資源及人力、物力、財(cái)力資源2、能否充足發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，既保證專業(yè)化部門的發(fā)展，又保證各經(jīng)濟(jì)部門協(xié)調(diào)發(fā)展3、能否促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)力4、能否有助于生態(tài)平衡，有助于區(qū)域可連續(xù)發(fā)展5、能否提高人民的物質(zhì)文化水平，是勞動(dòng)力充足就業(yè)，維持區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展五、區(qū)域的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)1、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的特性2、選擇區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的原則（1）、適宜性原則（2）、生產(chǎn)率上升率原則及需求收入彈性原則（3）、關(guān)聯(lián)原則（4）、市場(chǎng)分布原則3、區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更替逇一般規(guī)律古典區(qū)位理論一、農(nóng)業(yè)區(qū)位理論（杜能的“孤立國(guó)”）：農(nóng)業(yè)土地運(yùn)用類型和農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營(yíng)集約化限度，不僅取決于土地的天然特性，還依賴于其經(jīng)濟(jì)狀況，特別是它到農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)地的距離。圍繞消費(fèi)中心形成“杜能圈”，由內(nèi)向外的6層同心圓，自由農(nóng)作圈-林業(yè)圈-輪作農(nóng)業(yè)圈-谷草農(nóng)作圈-三圃式農(nóng)作圈-畜牧圈。二、工業(yè)區(qū)位理論（韋伯）：通過對(duì)運(yùn)送、勞力及集聚因素互相作用的分析和計(jì)算，找出工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本最低點(diǎn)，作為配置工業(yè)公司的抱負(fù)區(qū)位。其中運(yùn)送成本的影響最重要，也許形成初始區(qū)位。勞動(dòng)力因素另一方面，也許促使公司向有大量便宜勞動(dòng)力地區(qū)移動(dòng)。最后，集聚因素會(huì)促使工業(yè)集聚到一定區(qū)域。奉獻(xiàn)：第一次運(yùn)用“區(qū)位因素”的概念。對(duì)運(yùn)費(fèi)進(jìn)行重點(diǎn)分析，引入原材料系數(shù)這一新概念。第一次運(yùn)用等費(fèi)用曲線的概念。局限性：忽視了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、國(guó)防、技術(shù)等因素的影響。對(duì)勞動(dòng)力費(fèi)用的分析有現(xiàn)實(shí)之處。沒有考慮消費(fèi)因素。重要是一種靜態(tài)分析。三、市場(chǎng)區(qū)位理論（廖什）：廖什認(rèn)為大多數(shù)工業(yè)區(qū)位是選擇在可以獲取最大利潤(rùn)的市場(chǎng)地區(qū)，區(qū)位的最終目的是尋取最大利潤(rùn)地點(diǎn)。最佳區(qū)位不是費(fèi)用最小點(diǎn)，也不是收入最大點(diǎn)，而是和費(fèi)收入用的差最大點(diǎn)，即利潤(rùn)最大點(diǎn)。四、最大利潤(rùn)原則：成本和價(jià)格均隨區(qū)位發(fā)生變化，最佳的區(qū)位應(yīng)當(dāng)是能獲得最大利潤(rùn)的地方。五、后來出現(xiàn)的理論：邊際學(xué)派和行為學(xué)派工業(yè)區(qū)位理論工業(yè)區(qū)位理論可以概括為三個(gè)理論體系，即最小成本原則、最大市場(chǎng)原則和最大利潤(rùn)原則。阿爾弗雷德韋伯是德國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家社會(huì)學(xué)家，他第一次全面而系統(tǒng)地論述了工業(yè)區(qū)位的概念，是現(xiàn)代工業(yè)區(qū)位理論的奠基人。韋伯把區(qū)域因素歸結(jié)為以下七類：地價(jià)、廠房機(jī)器設(shè)備和其他固定資產(chǎn)成本、原材料、動(dòng)力和燃料成本、勞動(dòng)力成本、運(yùn)送成本、利率以及固定資產(chǎn)折舊率。由于韋伯工業(yè)區(qū)位理論的核心是通過運(yùn)送、勞動(dòng)力及積聚因素互相作用的分析與計(jì)算，找出關(guān)于產(chǎn)品生成成本最低的點(diǎn)作為工業(yè)公司的理論區(qū)位因此在西方被看做是工業(yè)區(qū)位理論中最低成本學(xué)派的代表。(一)理論前提基本假定1、所分析的對(duì)象是一個(gè)孤立的國(guó)家或地區(qū)，內(nèi)部的自然條件、技術(shù)條件和工人技藝都相同，影響工業(yè)布局的因素只有經(jīng)濟(jì)因素。2、工業(yè)原料、燃料產(chǎn)地為已知點(diǎn)，一般性原料普遍分布。3、產(chǎn)品銷售地為已知點(diǎn)，銷售量固定不變。4、勞動(dòng)力供應(yīng)地及供應(yīng)量預(yù)先擬定，勞動(dòng)力不流動(dòng)，工資固定。5、生產(chǎn)和交易就同一產(chǎn)品進(jìn)行討論。6、運(yùn)送費(fèi)與貨運(yùn)量、距離成正比。7、運(yùn)送方式為火車重要內(nèi)容韋伯工業(yè)區(qū)位理論的目的是在原料、運(yùn)送、市場(chǎng)之間的關(guān)系中，尋求工業(yè)公司的最優(yōu)配置地區(qū)和地點(diǎn)，并在此基礎(chǔ)上探討勞動(dòng)力、積聚因素作用下的工業(yè)區(qū)位模型，總結(jié)出一系列工業(yè)區(qū)位法則，即工業(yè)公司配置地區(qū)和地點(diǎn)的選擇法則。缺陷在區(qū)位因素的分析上，只考慮運(yùn)費(fèi)等幾個(gè)因素的作用，而忽視了許多重要的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然、國(guó)防、技術(shù)等因素對(duì)工業(yè)區(qū)位的影響韋伯對(duì)勞動(dòng)力費(fèi)用的分析有不現(xiàn)實(shí)的方面，如認(rèn)為勞動(dòng)力供應(yīng)的彈性無窮大，這一假定與現(xiàn)實(shí)不符韋伯理論在原則上沒有考慮消費(fèi)因素對(duì)工業(yè)區(qū)位選擇的影響韋伯的區(qū)位分析重要是一種靜態(tài)分析。事實(shí)上，一項(xiàng)布局措施的實(shí)現(xiàn)，往往會(huì)在地區(qū)內(nèi)外引起一系列變化，而這些變化又終將反過來影響該布局措施自身中心地理論它是關(guān)于一定區(qū)域（國(guó)家）內(nèi)城市和城市職能、規(guī)模及空間結(jié)構(gòu)的學(xué)說，是研究如何使點(diǎn)、線、面這些地區(qū)結(jié)構(gòu)要素最有效的組織起來的抱負(fù)模式，深刻地揭示了城市及居民點(diǎn)發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)及等級(jí)、規(guī)模的空間關(guān)系，為城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提供了一個(gè)重要的方法論依據(jù)存在局限性：1,現(xiàn)實(shí)中很難滿足克氏提出的假設(shè)條件.2,克氏理論缺少對(duì)商品和服務(wù)供應(yīng)范圍下限的具體分析,只是注重對(duì)上限的分析,根據(jù)上限來布局各級(jí)中心地.3,克氏中心地系統(tǒng)的K值,在一個(gè)系統(tǒng)中是固定不變的,這很難與現(xiàn)實(shí)情況相符合.4,克氏把消費(fèi)者作為"經(jīng)濟(jì)人"看待,認(rèn)為消費(fèi)者一方面運(yùn)用最近的中心地,但現(xiàn)實(shí)中,消費(fèi)者外出更傾向于高級(jí)中心地.5,克氏忽視了集聚效益,只注重各等級(jí)設(shè)施的出現(xiàn),卻不重視其出城市規(guī)模：衡量城市大小的數(shù)量概念。重要有城市的人口規(guī)模和城市的地區(qū)規(guī)模兩種表達(dá)方法，由于城市地區(qū)規(guī)模往往從屬于城市的人口規(guī)模，所以城市規(guī)模常專指城市人口規(guī)模?？臻g集聚的效果并不總是隨著集聚規(guī)模的擴(kuò)大而遞增，當(dāng)規(guī)模擴(kuò)大到一定的“門檻值”，也許會(huì)出現(xiàn)的交通費(fèi)、公共設(shè)施邊際效益遞減，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等一系列集聚不經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。因此，城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)即為城市最佳規(guī)模。影響城市規(guī)模的因素：A、普通因素：在特定條件下的最優(yōu)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，任何公司的規(guī)模的“度”，過了以后變成不經(jīng)濟(jì)。B、地方因素：地區(qū)勞動(dòng)力與資金供應(yīng)：市場(chǎng)規(guī)模：太大會(huì)增長(zhǎng)銷售距離原料與燃料的分布：如資源分散交通該地對(duì)現(xiàn)代化大生產(chǎn)的接受能力增長(zhǎng)極核理論；1、由于集聚效益，條件不同形成相對(duì)集中的點(diǎn)。（佩魯觀點(diǎn)）2、增長(zhǎng)勢(shì)頭往往集中在主導(dǎo)部門和有創(chuàng)新能力的三個(gè)點(diǎn)——外部效應(yīng)、集聚效應(yīng)——往往集中在區(qū)位較好的點(diǎn)，通常是大中心城市——形成區(qū)域的增長(zhǎng)極核3、取決于有無發(fā)動(dòng)型工業(yè)即帶動(dòng)城市和區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)部門和創(chuàng)新能力的行業(yè)（佩魯觀點(diǎn)）4、發(fā)動(dòng)型公司——關(guān)聯(lián)、集聚、外部效應(yīng)→極化→擴(kuò)散，獲得最高經(jīng)濟(jì)效益和快速發(fā)展的增長(zhǎng)極效應(yīng)。（佩氏觀點(diǎn)）5、赫希曼將空間組織概念引入到增長(zhǎng)極核中，將佩魯模糊的提到的空間集聚加以深化和闡述。他指出，從地理的角度而言，增長(zhǎng)必然是不平衡的，不會(huì)同時(shí)出現(xiàn)在每一地區(qū)，而一旦經(jīng)濟(jì)發(fā)展在某一地區(qū)產(chǎn)生了發(fā)動(dòng)型工業(yè)或主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，則該地區(qū)就會(huì)必然產(chǎn)生一種強(qiáng)大的力量使經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)一步集中到該地區(qū)，成為增長(zhǎng)的核心地區(qū)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略概念及擬定依據(jù)？概念：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容重要涉及：制定戰(zhàn)略的依據(jù)，戰(zhàn)略目的，戰(zhàn)略重點(diǎn)，戰(zhàn)略措施等。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略既有經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，既經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略和部門的，行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也有空間開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略通常把發(fā)展指導(dǎo)思想，遠(yuǎn)景目的，和分階段目的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人口控制目的，各產(chǎn)業(yè)的比例和發(fā)展方向作為謀劃重點(diǎn)。積極部門發(fā)展戰(zhàn)略重要是明確各部門的發(fā)展方向，遠(yuǎn)景目的，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和實(shí)行政策。空間開發(fā)戰(zhàn)略：是對(duì)上訴內(nèi)容進(jìn)行地區(qū)配置，一建立合理的空間結(jié)構(gòu)?？臻g開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容是：擬定開發(fā)方式，明確重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，擬定區(qū)域土地運(yùn)用結(jié)構(gòu)，提出地區(qū)開發(fā)的策略和措施，制定區(qū)域近期重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的地區(qū)安排?？傮w來說，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重要解決一下四個(gè)方面的問題：1.研究區(qū)域發(fā)展方向2.制定區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目的3.選擇戰(zhàn)略重點(diǎn)和突破點(diǎn)4.擬定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略布局。擬定依據(jù)：區(qū)域優(yōu)勢(shì)：從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步研究區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)的結(jié)識(shí)區(qū)域的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，是制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目的的基本出發(fā)點(diǎn)。社會(huì)需求：編制區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須了解國(guó)際，國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的總趨勢(shì)及新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，從中找到區(qū)域發(fā)展的機(jī)遇，抓住時(shí)機(jī)，求得自身的發(fā)展。區(qū)域地位：區(qū)域發(fā)展包含兩方面的涵義：一方面是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，即所處的階段；另一方面是指區(qū)域在更大地區(qū)范圍中所處的地位與作用。只有明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所處的階段，明確了區(qū)域在全國(guó)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展中所起的作用和所承擔(dān)的任務(wù)，才干比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)未來。發(fā)展的潛力：區(qū)域發(fā)展中存在的問題，薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常就是潛力所在，由于一旦克服了這些存在問題，解決了薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)域發(fā)經(jīng)濟(jì)就可以得到常足的增長(zhǎng)。考慮區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，很自然?huì)從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的存在問題或薄弱環(huán)節(jié)入手。然而，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展都是一科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為基礎(chǔ)的。離開科學(xué)技術(shù)的不斷突破和革新，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是很難實(shí)現(xiàn)的，所以，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步獎(jiǎng)成為區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，這是需要著重考慮的問題。產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略模式

A

經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略模式：從戰(zhàn)略目的的選擇角度劃分：①傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略→高速度增長(zhǎng)戰(zhàn)略，②變通的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略→以生活質(zhì)量為中心的戰(zhàn)略，③自主發(fā)展戰(zhàn)略；從實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑劃分：①初級(jí)產(chǎn)品出口戰(zhàn)略，②進(jìn)口替代發(fā)展戰(zhàn)略，③出口替代發(fā)展戰(zhàn)略，④信息化發(fā)展戰(zhàn)略。

B

空間發(fā)展戰(zhàn)略模式：①平衡發(fā)展戰(zhàn)略（通過國(guó)家力量縮小地區(qū)間生產(chǎn)力布局的不平衡，建立合理區(qū)際分工，使全國(guó)人力資源、自然資源得到合理配置和運(yùn)用。資源市場(chǎng)不充足運(yùn)用，大規(guī)模經(jīng)濟(jì)性喪失，經(jīng)濟(jì)低效運(yùn)營(yíng)）；②不平衡發(fā)展戰(zhàn)略（為提高資源配置效率，保證經(jīng)濟(jì)快

速增長(zhǎng)，集中有限人力、物力、財(cái)力重點(diǎn)開發(fā)，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜。不平衡必然性，有高差有活力）；③非均衡（經(jīng)濟(jì)）協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（采用溫和不平衡發(fā)展達(dá)成相對(duì)平衡，生產(chǎn)力布局以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展為重要

目的，在非均衡發(fā)展中求協(xié)調(diào)。形成產(chǎn)業(yè)間區(qū)域間整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。常用梯度轉(zhuǎn)移與區(qū)位擴(kuò)散相結(jié)合發(fā)展模式）。第一產(chǎn)業(yè)一般指農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)生產(chǎn)的季節(jié)性以及生產(chǎn)過程和勞動(dòng)過程的不一致性對(duì)自然環(huán)境的依賴性較大地區(qū)性顯著農(nóng)產(chǎn)品可作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料參與農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)生產(chǎn)集中副產(chǎn)品多影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的因素自然因素土地土壤地形地貌氣候技術(shù)條件社會(huì)生產(chǎn)力水平勞動(dòng)力條件市場(chǎng)規(guī)定交通運(yùn)送工業(yè)與城市農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)區(qū)劃及區(qū)域農(nóng)業(yè)總體布局農(nóng)業(yè)區(qū)劃農(nóng)業(yè)區(qū)劃涉及以下類型：農(nóng)業(yè)自然資源和自然條件區(qū)劃，如農(nóng)業(yè)地形區(qū)劃、氣候區(qū)劃、水文區(qū)劃、土壤區(qū)劃、植被區(qū)劃、綜合自然區(qū)劃等。農(nóng)業(yè)部門區(qū)劃，如種植業(yè)區(qū)劃、畜牧業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃、水產(chǎn)業(yè)區(qū)劃等。農(nóng)業(yè)技術(shù)改造區(qū)劃，如農(nóng)業(yè)機(jī)械化區(qū)劃，農(nóng)田改造區(qū)劃等。綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃。區(qū)域農(nóng)業(yè)總體布局區(qū)域農(nóng)業(yè)總體布局是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)所有農(nóng)業(yè)部門進(jìn)行總體規(guī)劃和布置。涉及擬定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模，農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)、布局，農(nóng)業(yè)地區(qū)分工方向和專業(yè)化農(nóng)業(yè)部門等。農(nóng)業(yè)部門布局種種植業(yè)布局原則對(duì)的解決兩書作物和經(jīng)濟(jì)作物的關(guān)系。因地制宜，適地合用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與加工工業(yè)相結(jié)合。用地與養(yǎng)地相結(jié)合林業(yè)布局規(guī)定不同的土地條件應(yīng)選擇不同的適生樹種。根據(jù)栽培的不同目的，選擇各類數(shù)目的分布地區(qū)。農(nóng)林牧結(jié)合，合理安排林業(yè)用地。以營(yíng)林為基礎(chǔ)，造管并舉，采育結(jié)合，綜合運(yùn)用。畜牧業(yè)布局原則根據(jù)生產(chǎn)目的合理布局以草定畜，以料定畜。牧工、牧農(nóng)、牧林相結(jié)合都市農(nóng)業(yè)概念是五、六十年代由美國(guó)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家一方面提出來的。都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展規(guī)定，納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為重要手段，以大都市市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可連續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特點(diǎn)特色一、它所涉及的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)；二、都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費(fèi)，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須一方面服從城市的需要并為此服務(wù)。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了大都市對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)互相依存、互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的一體化關(guān)系；三、都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟(jì)功能的開發(fā)，并且要進(jìn)行生態(tài)、社會(huì)等功能的開發(fā)，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)；四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)而達(dá)成高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務(wù)的特殊功能?；咎匦砸?、空間布局二、城鄉(xiāng)融合三、多功能性四、高智能化五、高度產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化六、行政關(guān)系功能1、生產(chǎn)功能2、生態(tài)功能3、生活功能4、示范與教育功能總之，都市農(nóng)業(yè)的功能重要是：充當(dāng)城市的藩離和綠化隔漓帶，防止市區(qū)無限制地?cái)U(kuò)張和攤大餅式地連成一片；作為“都市之肺”，防治城市環(huán)境污染，營(yíng)造綠色景觀，保持清新、寧?kù)o的生活環(huán)境；為城市提供新鮮、衛(wèi)生、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民的消費(fèi)需要，并增長(zhǎng)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的就業(yè)機(jī)會(huì)及收入；為市民與農(nóng)村交流、接觸農(nóng)業(yè)提供場(chǎng)合和機(jī)會(huì)；保持和繼承農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的文化與傳統(tǒng)，特別是發(fā)揮教育功能.區(qū)域交通運(yùn)送規(guī)劃交通運(yùn)送網(wǎng)規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃中建立交通網(wǎng)的目的是在區(qū)域范圍內(nèi)使客、貨運(yùn)送得以合理布局，并使區(qū)域交通運(yùn)送系統(tǒng)方便地進(jìn)人跨區(qū)域系統(tǒng)，以便更好地使交通網(wǎng)快捷.、方便、安全地為區(qū)域所有的城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村居民點(diǎn)、游憩區(qū)域和對(duì)外交通樞紐服務(wù)。交通運(yùn)送網(wǎng)規(guī)劃布局一般都由粗到細(xì)，由大范圍到局部分階段進(jìn)行。交通網(wǎng)的編制深度由規(guī)劃階段和規(guī)劃區(qū)的面積大小決定。規(guī)劃布局的不斷完善和逐步貫徹通常通過四個(gè)階段,即網(wǎng)絡(luò)線路布局，線性線路規(guī)劃(或叫線路初步設(shè)計(jì))，線路技術(shù)設(shè)計(jì)，線路施工設(shè)計(jì),前兩個(gè)階段屬規(guī)劃階段，后兩個(gè)階段屬設(shè)計(jì)階段。在網(wǎng)絡(luò)線路布局階段，著重研究鐵路網(wǎng)、公路干線網(wǎng)、水運(yùn)主航線、航空線等，解決大型交通樞紐和各種運(yùn)送方式的銜接問題。線性線路規(guī)劃階段涉及新線建設(shè)規(guī)劃和既有線路改造、擴(kuò)建規(guī)劃。新線建設(shè)規(guī)劃是在網(wǎng)絡(luò)線路布局的基礎(chǔ)上，即線路的起訖點(diǎn)已定、重要控制點(diǎn)已定、大體的方向已定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確和選定線路的交匯點(diǎn)、接軌點(diǎn)、基本走向和較具體的途徑、線路所要采用的技術(shù)等級(jí)與標(biāo)準(zhǔn)，以及同其他運(yùn)送方式的具體協(xié)調(diào)與配合等。既有線路的改造、擴(kuò)建規(guī)劃，重要是對(duì)既有線路的裝備和技術(shù)條件進(jìn)行某些更改與擴(kuò)充，或者從主線上加以改造，從而改善其運(yùn)營(yíng)條件和提高其運(yùn)送能力，規(guī)劃的內(nèi)容涉及改善線路的坡度、寬度、彎曲半徑，以及其他一些提高線路能力的技術(shù)改造措施。在鐵路方面采用的措施如增長(zhǎng)會(huì)讓站、延長(zhǎng)站線有效長(zhǎng)度、修建復(fù)線、改變牽引動(dòng)力等。在公路方面采用的措施如加寬公路，提高路面等級(jí)等。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主新農(nóng)村規(guī)劃的含義原則及規(guī)劃重點(diǎn)

新農(nóng)村規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定期期內(nèi)村莊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的，擬定村莊性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運(yùn)用村莊土地，進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。新農(nóng)村規(guī)劃是建設(shè)村莊和管理村莊的基本依據(jù)，是保證村莊空間資源的有效配置和土地合理運(yùn)用的前提和基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目的的重要手段之一。

原則：

1.以人為本，尊重民意

2.愛惜土地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境

3.維護(hù)生態(tài)，節(jié)約能源

4.區(qū)分緩急，循序漸進(jìn)

5.體現(xiàn)特點(diǎn)，突出特色

6.完善設(shè)施，保障安全

7.因地制宜，分類指導(dǎo)

8.

重要任務(wù)體現(xiàn)在：

1.從村莊的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，合理和有序地配置村莊空間資源；2.通過空間資源配置，提高村莊的運(yùn)營(yíng)效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展；3.保證村莊的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強(qiáng)村莊發(fā)展的可連續(xù)性；4.建立各種引導(dǎo)機(jī)制和控制規(guī)則，保證各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)與村莊發(fā)展目的一致。土地適宜性評(píng)價(jià)就是評(píng)估土地對(duì)于某種用途是否適宜以及適宜的限度，它是進(jìn)行土地運(yùn)用決策，科學(xué)地編制土地運(yùn)用規(guī)劃的基本依據(jù)土地適宜性評(píng)價(jià)是通過對(duì)土地的自然、經(jīng)濟(jì)屬性的綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產(chǎn)潛力，已經(jīng)對(duì)農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)的適宜性、限制性及其限度差異的評(píng)估。土地適宜性評(píng)價(jià)是根據(jù)土地的自然和社會(huì)經(jīng)濟(jì)屬性，研究土地對(duì)預(yù)定用途的適宜與否、適宜限度及其限制狀況。根據(jù)評(píng)價(jià)的預(yù)定用途不同，適宜性評(píng)價(jià)可分為土地的農(nóng)業(yè)適宜性評(píng)價(jià)和土地的城市適宜性評(píng)價(jià)，通過評(píng)價(jià)闡明區(qū)域土地適宜于農(nóng)、果、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各業(yè)生產(chǎn)以及適宜于城市建設(shè)的土地資源及運(yùn)用不合理的土地資源的數(shù)量、質(zhì)量及其分布，從而為區(qū)域土地運(yùn)用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整、土地運(yùn)用規(guī)劃分區(qū)等提供科學(xué)依據(jù)。因此，土地適宜性評(píng)價(jià)是土地運(yùn)用的基礎(chǔ)評(píng)價(jià)。土地適宜性評(píng)價(jià)是針對(duì)某種特定的用途而對(duì)區(qū)域土地資源質(zhì)量的綜合評(píng)估。為了保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、對(duì)的性和實(shí)用性，就必須掌握一定的基本原理，遵循一定的評(píng)價(jià)原則。土地適宜性評(píng)價(jià)的基本原理是：在現(xiàn)有的生產(chǎn)力經(jīng)營(yíng)水平和特定的土地運(yùn)用方式條件下，以土地的自然要素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素相結(jié)合作為鑒定指標(biāo)，通過考察和綜合分析土地對(duì)各種用途的適宜限度、質(zhì)量高低及其限制狀況等，從而對(duì)土地的用途和質(zhì)量進(jìn)行分類定級(jí)。二、評(píng)價(jià)的工作程序土地適宜性評(píng)價(jià)是一項(xiàng)技術(shù)性、綜合性很強(qiáng)的工作，涉及多個(gè)學(xué)科，評(píng)價(jià)過程較為復(fù)雜。一般而言，土地適宜性評(píng)價(jià)可分為室內(nèi)準(zhǔn)備及資料收集、適宜性評(píng)價(jià)、成果整理三個(gè)階段，具體進(jìn)行土地適宜性評(píng)價(jià)的環(huán)節(jié)如下：（1）明確的評(píng)價(jià)目的（2）組織技術(shù)力量及準(zhǔn)備評(píng)價(jià)用品（3）評(píng)價(jià)對(duì)象的選擇（4）資料的收集（5）評(píng)價(jià)因素的選擇（6）評(píng)價(jià)因子極限指標(biāo)的擬定與指標(biāo)分級(jí)（7）評(píng)價(jià)因子圖的制作（8）評(píng)價(jià)單元的劃分（9）評(píng)價(jià)因素權(quán)重的擬定（10）土地適宜類的擬定（11）土地適宜等的擬定（12）土地限制型的擬定（13）評(píng)價(jià)結(jié)果的核對(duì)（14）面積量算、平差與記錄（15）土地適宜性評(píng)價(jià)的制作

土地運(yùn)用分區(qū)及其與土地運(yùn)用布局

土地運(yùn)用分區(qū)是指按照土地基本用途的不同劃定土地運(yùn)用區(qū)。土地運(yùn)用分區(qū)應(yīng)以土地適宜性為基礎(chǔ)，根據(jù)規(guī)劃原則、土地運(yùn)用調(diào)整順序和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?jiǎng)澏?。土地運(yùn)用分區(qū)就是根據(jù)地區(qū)分異規(guī)律，以土地運(yùn)用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ)，根據(jù)土地運(yùn)用條件、運(yùn)用方式、運(yùn)用方向和管理措施的相似性和差異性，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地劃分為不同的土地運(yùn)用區(qū)域，為土地運(yùn)用的調(diào)控和管理提供依據(jù)。土地運(yùn)用分區(qū)揭示了土地運(yùn)用結(jié)構(gòu)客觀發(fā)展的規(guī)律性，是土地運(yùn)用規(guī)劃的基本方法。

土地運(yùn)用布局：指與土地運(yùn)用結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的各類用地的空間分布。土地運(yùn)用布局是對(duì)土地運(yùn)用形式按土地運(yùn)用結(jié)構(gòu)在空間上布局，因此，把土地運(yùn)用結(jié)構(gòu)的時(shí)空布局形式稱做土地運(yùn)用總體規(guī)劃模式，有土地運(yùn)用分區(qū)模式和土地運(yùn)用類型模式。都市區(qū)（城市群）概念及類型城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相稱數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級(jí)規(guī)模的城市，以一個(gè)或兩個(gè)（有少數(shù)的城市群是多核心的例外）特大城市（小型的城市群為大城市）為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強(qiáng)，共同構(gòu)成一個(gè)相對(duì)完整的城市“集合體”?？筛鶕?jù)城市群的規(guī)模，功能結(jié)構(gòu)與布局形態(tài)對(duì)城市群進(jìn)行類型劃分。城市群按規(guī)?？梢苑譃榇笮突虺笮统鞘腥?，中檔規(guī)模城市群和地區(qū)性小型城市群；按功能結(jié)構(gòu)可以分為加工工業(yè)發(fā)達(dá)城市群，原材料和重工業(yè)發(fā)達(dá)的城市群，以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟(jì)區(qū)域城市群和交通樞紐型城市群；按布局形態(tài)可分為組團(tuán)式城市群，帶狀式城市群，分散式城市群和群集式城市群。都市帶概念形態(tài)及具有條件城市地理學(xué)家戈特曼認(rèn)為在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了六個(gè)大都市帶：美國(guó)東北部大西洋沿岸大都市帶；日本東海道太平洋沿岸大都市帶；美國(guó)五大湖沿岸大都市帶；英格蘭大都市帶；西北歐大都市帶和以上海為中心的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)。大都市帶作為城市化高級(jí)階段的產(chǎn)物，具有以下特點(diǎn)：1.區(qū)域內(nèi)有比較密集的城市；2.有相稱數(shù)量的大城市具有與之有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等密切聯(lián)系的都市區(qū)；3.通過便捷的交通走廊，各個(gè)都市區(qū)在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)上有緊密的聯(lián)系；4.具有相稱規(guī)模、式國(guó)家的核心區(qū)域，具有國(guó)際交往樞紐作用。在對(duì)比、分析世界上的大都市帶之后，一般認(rèn)為城市帶具有以下特性：1.城市帶構(gòu)成要素高度集結(jié)，結(jié)構(gòu)與要素高度交織。具體表現(xiàn)為（1）大都市帶面積雖小，但其內(nèi)緊密相連的大、中、小、城鄉(xiāng)的數(shù)量極多，密集遠(yuǎn)非一般地區(qū)、城市群所能比擬，同時(shí)城鄉(xiāng)作為各種非農(nóng)活動(dòng)的空間載體，大都市帶內(nèi)部各種經(jīng)濟(jì)地理網(wǎng)絡(luò)發(fā)育良好，密集多樣。（2）較高的人口密度，戈特曼在定義大都市帶時(shí)規(guī)定至少有2500萬人集聚一國(guó)15%-20%的人口，但應(yīng)考慮地區(qū)差異，即在不同地區(qū)和國(guó)家，人口總體規(guī)模、人口分布特性、聚集心態(tài)等有所不同；此外，由于大都市帶內(nèi)具有兩個(gè)或兩個(gè)以上的大都市區(qū)，也應(yīng)考慮大都市帶內(nèi)部至少有兩個(gè)或兩個(gè)以上人口密度達(dá)成500-700人/k㎡，人口規(guī)模達(dá)成500萬以上的核心區(qū)。（3）大都市帶內(nèi)的宏觀區(qū)域?qū)哟蔚奈奂饔门c中、微觀水平的排斥擴(kuò)散力交互作用下，多核心星云狀結(jié)構(gòu)成為整個(gè)區(qū)域的空間形態(tài)表征。2.城市帶的產(chǎn)業(yè)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演替有階段性特性，即大都市帶的形成式一個(gè)歷史過程，具有明顯的階段性。從城市區(qū)域的孤立中心層次到有弱強(qiáng)聯(lián)系的組合城市層次，再到城市群、城市組群、大都市帶的形成，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了在城市群階段的由輕工業(yè)、商貿(mào)業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)化，城市群組階段第二產(chǎn)業(yè)逐漸增強(qiáng)，最后第三產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)。這種階段性和領(lǐng)導(dǎo)性可總結(jié)為：城市群通過及時(shí)的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)高度化、結(jié)構(gòu)調(diào)整向大都市帶合理過度，并能在全國(guó)范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的重要領(lǐng)域或部門連續(xù)保持領(lǐng)先地位。概念性規(guī)劃定義：指介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新的提法，它更不受現(xiàn)實(shí)條件的約束，而比較傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達(dá)成的抱負(fù)藍(lán)圖。它強(qiáng)調(diào)思緒的創(chuàng)新性、前瞻性和指導(dǎo)性。

內(nèi)容：概念規(guī)劃的內(nèi)容重要是對(duì)城市發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進(jìn)行集中專門的研究，從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的角度提出城市發(fā)展的綜合目的體系和發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)城市迅速發(fā)展和決策的規(guī)定。

與總體規(guī)劃設(shè)計(jì)相比：概念規(guī)劃強(qiáng)調(diào)內(nèi)容簡(jiǎn)化，區(qū)分輕重緩急，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)效益和整體效益。概念規(guī)劃提供的是客觀的全局性的發(fā)展政策與設(shè)想，在微觀層面（具體操作層面）具有不擬定性、模糊性和靈活性的特點(diǎn)，微觀層面的內(nèi)容可根據(jù)環(huán)境的變化及時(shí)調(diào)整

特點(diǎn)：（1）更具想象空間和發(fā)明性思維，更具前瞻性。

（2）講究結(jié)構(gòu)上、整體上的謀劃，抓重要矛盾。

（3）運(yùn)用模糊辨證，允許存在偏差。

（4）便于規(guī)劃的科學(xué)分工和組織協(xié)調(diào)，少數(shù)規(guī)劃人員即可完畢。

（5）快速靈活，成本低，效率高，便于及時(shí)編制，及時(shí)修訂，及時(shí)更新，應(yīng)用廣泛。

（6）是大中型項(xiàng)目必走的環(huán)節(jié)，可以有效地理清項(xiàng)目設(shè)計(jì)思緒，增強(qiáng)設(shè)計(jì)的合理性。

（7）任何項(xiàng)目在設(shè)計(jì)前做概念性規(guī)劃，可以有效的節(jié)約資源，避免反復(fù)建設(shè)，避免建設(shè)過程中或是建成后的修改調(diào)整。

（8）是社會(huì)向前進(jìn)步的標(biāo)志，是項(xiàng)目建設(shè)走向成熟的必然產(chǎn)物。小城鄉(xiāng)的含義與功能：含義：是城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)稱概括地說，重要有以下四種觀點(diǎn)：（1）小城鄉(xiāng)＝小城市①+建制鎮(zhèn)②+集鎮(zhèn)③。顯然，這一小城鄉(xiāng)概念分屬城與鄉(xiāng)兩個(gè)范疇，從發(fā)展的觀點(diǎn)看，集鎮(zhèn)只宜稱為“未建制鎮(zhèn)”。（2）小城鄉(xiāng)＝小城市+建制鎮(zhèn)。這一小城鄉(xiāng)概念指城鄉(xiāng)范疇中規(guī)模較小、人口少于20萬的小城市（縣級(jí)市）和建制鎮(zhèn)。（3）小城鄉(xiāng)＝建制鎮(zhèn)。這一小城鄉(xiāng)概念屬于城鄉(xiāng)范疇，是建制鎮(zhèn)（涉及縣城鄉(xiāng)）在城鄉(xiāng)體系中的同義詞。（4）小城鄉(xiāng)=建制鎮(zhèn)+集鎮(zhèn)。這一小城鄉(xiāng)概念屬城與鄉(xiāng)兩個(gè)范疇，涉及小于城市，從屬于縣的縣城鄉(xiāng)、縣城以外的建制鎮(zhèn)和尚未設(shè)鎮(zhèn)建制但相對(duì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村集鎮(zhèn)。小城鄉(xiāng)，顧名思義即為較小的城鄉(xiāng)。它介于城鄉(xiāng)之間，地位特殊。歸納起來，不同的學(xué)科對(duì)小城鄉(xiāng)概念的理解可以有狹義和廣義兩種。我國(guó)狹義上的小城鄉(xiāng)是指除設(shè)市以外的建制鎮(zhèn)，涉及縣城。這一概念，較符合《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的法定含義。我國(guó)廣義上的小城鄉(xiāng)，除了狹義概念中所指的縣城和建制鎮(zhèn)外，還涉及了集鎮(zhèn)的概念。功能：１．小城鄉(xiāng)的聚集作用，可以緩解農(nóng)村地少人多的矛盾。小城鄉(xiāng)的建設(shè)離不開勞動(dòng)力，小城鄉(xiāng)的發(fā)展更需要?jiǎng)趧?dòng)力，并且隨著小城鄉(xiāng)的不斷興旺繁榮，越來越多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力將會(huì)進(jìn)城謀職，甚至定居，從而有效緩解了農(nóng)村地少人多的矛盾。與此同時(shí)，小城鄉(xiāng)也為下崗職工提供了就業(yè)場(chǎng)合，這些聚集而來的不同構(gòu)成的勞動(dòng)力，會(huì)為小城鄉(xiāng)建設(shè)努力奮斗，從而促進(jìn)小城鄉(xiāng)的更加繁榮。２．小城鄉(xiāng)的市場(chǎng)作用，可以促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。小城鄉(xiāng)建設(shè)的重點(diǎn)就是市場(chǎng)建設(shè)，市場(chǎng)的活躍，會(huì)激勵(lì)個(gè)體、團(tuán)隊(duì)經(jīng)濟(jì)組織從事私營(yíng)、聯(lián)營(yíng)、股份合作等形式的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。３．小城鄉(xiāng)的輻射作用，可以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。小城鄉(xiāng)的示范輻射，使農(nóng)村逐步向城市化過渡，從而縮小了城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比例會(huì)越來越大，各種集體經(jīng)濟(jì)組織也將應(yīng)運(yùn)而生。這樣，集體積累逐步增長(zhǎng)，為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。４．小城鄉(xiāng)的拉帶作用，可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。小城鄉(xiāng)的發(fā)展，會(huì)不斷產(chǎn)生依托本地資源興辦的“龍頭公司”，這些公司反作用于基地，會(huì)不斷促進(jìn)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，并且會(huì)拉帶更多的農(nóng)民參與中介組織活動(dòng)，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，農(nóng)民既增產(chǎn)又增收，可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可連續(xù)發(fā)展。大的作用。富裕起來的農(nóng)民，規(guī)定既有豐富的物質(zhì)生活，又有多種精神文化生活。因此，小城鄉(xiāng)為向往城市生活的廣大農(nóng)村提供了文明的榜５．小城鄉(xiāng)的誘惑作用，可以大量吸納資金、技術(shù)、人才。小城鄉(xiāng)是城市之尾，農(nóng)村之首，兼有城鄉(xiāng)兩種職能，是工業(yè)產(chǎn)品流向農(nóng)村和農(nóng)副產(chǎn)品流向城市的紐帶。這種獨(dú)特的誘惑，會(huì)使有經(jīng)驗(yàn)的投資者發(fā)生愛好，前來投資辦廠。隨之而來的，將是先進(jìn)的技術(shù)和各種各樣的人才。他們都將成為小城鄉(xiāng)新的最有價(jià)值的財(cái)富。６．小城鄉(xiāng)的載體作用，可以促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司發(fā)展。小城鄉(xiāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司發(fā)展的載體，蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)潛力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司借助小城鄉(xiāng)這個(gè)支點(diǎn)，立足于農(nóng)村這片沃土，得以蓬勃發(fā)展。隨著技術(shù)的不斷革新，資金的不斷滾動(dòng)，人才的不斷更替，小城鄉(xiāng)將會(huì)顯示出強(qiáng)大的生命力。７．小城鄉(xiāng)的橋梁作用，可以加強(qiáng)精神文明建設(shè)。小城鄉(xiāng)是城鄉(xiāng)連接的橋梁，是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，在鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)、生活方式、價(jià)值觀念的變革中發(fā)揮著越來越樣，從而促進(jìn)全社會(huì)精神文明建設(shè)。小城鄉(xiāng)發(fā)展基本模式中心城市依托型小城鄉(xiāng)工業(yè)型小城鄉(xiāng)市場(chǎng)帶動(dòng)型小城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型小城鄉(xiāng)旅游開發(fā)型小城鄉(xiāng)綜合型小城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素互相融合，互為資源，互為市場(chǎng)，互相服務(wù)，逐步達(dá)成城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)、空間、政策（制度）上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程區(qū)域環(huán)境規(guī)劃類型城市地區(qū)規(guī)劃工礦地區(qū)規(guī)劃農(nóng)業(yè)地區(qū)規(guī)劃流域綜合開發(fā)規(guī)劃風(fēng)景旅游地區(qū)規(guī)劃綜合性區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域資源的綜合評(píng)價(jià)區(qū)域資源進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)是區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)工作區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)的的擬定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是搞好區(qū)域規(guī)劃的全局性和關(guān)鍵性問題之一。區(qū)域規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，又涉及空間開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)部門發(fā)展戰(zhàn)略?？臻g開發(fā)戰(zhàn)略涉及（1，擬定開發(fā)模式，2，擬定城鄉(xiāng)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。3，擬定重點(diǎn)開發(fā)區(qū)和非重點(diǎn)開發(fā)區(qū)的開發(fā)策略和開發(fā)措施。）三個(gè)重點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃涉及工業(yè)布局和農(nóng)業(yè)布局城鄉(xiāng)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)體系布局的基本內(nèi)容涉及1，科學(xué)預(yù)測(cè)區(qū)域人口增長(zhǎng)的情況和城鄉(xiāng)人口變化情況，合理擬定區(qū)域人口發(fā)展規(guī)模和城鄉(xiāng)化水平。2，擬定區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、目的和政策。3，原則擬定各重要城鄉(xiāng)的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確城鄉(xiāng)間的合理分工與聯(lián)系的。4，原則擬定成長(zhǎng)的體系的空間結(jié)構(gòu)和規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)。5，提出近、遠(yuǎn)重點(diǎn)發(fā)展的城鄉(xiāng)地區(qū)或城鄉(xiāng)，提出近期發(fā)展重點(diǎn)發(fā)展城鄉(xiāng)的規(guī)劃建議?；A(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施大體分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)性基礎(chǔ)設(shè)施兩大類。區(qū)域土地運(yùn)用規(guī)劃環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)規(guī)劃區(qū)域發(fā)展政策區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是指調(diào)查、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)一個(gè)地區(qū)或一個(gè)流域的環(huán)境因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的變化，根據(jù)生態(tài)學(xué)原則提出以調(diào)整工業(yè)部門結(jié)構(gòu)以及安排生產(chǎn)布局為重要內(nèi)容的環(huán)境保護(hù)及改造和塑造環(huán)境的戰(zhàn)略布置。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃要以生態(tài)規(guī)律和社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律為指導(dǎo)，同時(shí)考慮與整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)，以及規(guī)劃自身的可實(shí)行性。規(guī)劃的目的是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。其實(shí)質(zhì)是環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的綜合規(guī)劃。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃重要內(nèi)容是：①研究和擬定區(qū)域環(huán)境目的和環(huán)境指標(biāo)體系；②進(jìn)行環(huán)境預(yù)測(cè)和環(huán)境問題的研究；③制定和選擇區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案；④提出區(qū)域環(huán)境保護(hù)技術(shù)政策。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃與城市環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系區(qū)域環(huán)境規(guī)劃可以打破行政區(qū)界，把一個(gè)完整的地理單元作為研究對(duì)象，進(jìn)行綜合環(huán)境規(guī)劃。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃并不是對(duì)環(huán)境治理、保護(hù)的具體操作提出規(guī)劃，而是從區(qū)域發(fā)展的角度，合理安排資源的開發(fā)運(yùn)用，安排各項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃布局，防止環(huán)境污染和環(huán)境破壞，制定相應(yīng)的政策和措施。城市環(huán)境規(guī)劃是指在一個(gè)城市地區(qū)進(jìn)行環(huán)境吊車、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、區(qū)劃，預(yù)測(cè)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的變化；根據(jù)生態(tài)學(xué)原則提出以調(diào)整工業(yè)部門結(jié)構(gòu)、合理安排生產(chǎn)布局為重要內(nèi)容的保護(hù)和改善環(huán)境的戰(zhàn)略性布局，也就是城市當(dāng)局為使城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展而對(duì)自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)間和空間的安排。區(qū)域規(guī)劃的編制程序和辦法區(qū)域規(guī)劃編制的基本程序可以概括為以下三個(gè)階段：前期準(zhǔn)備階段規(guī)劃設(shè)計(jì)階段這一階段又可分為三個(gè)過程：1、資料分析和問題的明確2、目的的制定和方案設(shè)計(jì)3、決策三、規(guī)劃設(shè)計(jì)后期階段區(qū)域規(guī)劃編制的技術(shù)方法：區(qū)域分析法區(qū)域分析是全面、系統(tǒng)地結(jié)識(shí)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在聯(lián)系的重要方法。它重要涉及以下四個(gè)方面內(nèi)容：分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的因素和影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件；分析地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，揭示各經(jīng)濟(jì)部門的比例關(guān)系和地區(qū)經(jīng)濟(jì)類型及性質(zhì)；分析規(guī)劃地區(qū)的勞動(dòng)地區(qū)分工特點(diǎn)、區(qū)內(nèi)的地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異、分工協(xié)作關(guān)系；擬定各社區(qū)在規(guī)劃地區(qū)中的地位、作用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向；揭示規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的各種矛盾并分析其互相關(guān)系，從中找出影響整個(gè)地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要矛盾。區(qū)域分析要堅(jiān)持全局的觀點(diǎn)，防止就區(qū)域論區(qū)域，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問題要放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局中去觀測(cè)，和相關(guān)區(qū)域比較后再做出結(jié)論，要把地區(qū)之間的分工協(xié)作和整個(gè)地區(qū)的再生產(chǎn)過程聯(lián)系起來，以規(guī)劃地區(qū)主導(dǎo)部門的在生產(chǎn)過程為線索，為規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)力的地區(qū)組合提供依據(jù)。綜合平衡法綜合平衡法是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃常用的辦法，它在區(qū)域規(guī)劃工作中也有重要意義。由于區(qū)域規(guī)劃的重要人物之一就是為地區(qū)經(jīng)濟(jì)保持綜合平衡發(fā)明條件，也只有建立在綜合平衡基礎(chǔ)的區(qū)域規(guī)劃才干在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用。其含義涉及以下三個(gè)方面：說明生產(chǎn)與需要之間互相的適應(yīng)限度（在數(shù)量和質(zhì)量上）。它反映了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門之間合理的比例關(guān)系，規(guī)定各部門互相協(xié)調(diào)，平衡發(fā)展。這種關(guān)系通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃平衡表給予了明確規(guī)定。規(guī)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門、各公司、各具體建設(shè)項(xiàng)目，在地區(qū)上的分布和具體建設(shè)地段的選擇上，加強(qiáng)互相間的聯(lián)系和密切配合。它意味著各物質(zhì)要素在空間上的協(xié)調(diào)平衡，即在地區(qū)空間上各得其所，有機(jī)聯(lián)系。建設(shè)進(jìn)程和程序上的合理安排和密切配合，使各項(xiàng)建設(shè)不致中斷，生產(chǎn)不致脫節(jié)，盡快發(fā)揮投資效果，節(jié)約人力、物力，加快資金周轉(zhuǎn)。在區(qū)域規(guī)劃中，綜合平衡的具體內(nèi)容涉及以下幾個(gè)方面：原材料的平衡染料的平衡電力平衡運(yùn)送平衡建筑材料的平衡水資源的平衡土地資源的平衡勞動(dòng)力的平衡糧食和副產(chǎn)品的平衡比較法區(qū)域規(guī)劃方案論證概括起來應(yīng)從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)四個(gè)方面去比較評(píng)價(jià)。一般需要進(jìn)行多方案比較分析的內(nèi)容大體涉及以下幾個(gè)方面：工業(yè)公司分布與不同配置方案的比較資源綜合運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有關(guān)專業(yè)部門規(guī)劃方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證土地合理運(yùn)用及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)有關(guān)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的分析評(píng)價(jià)門檻分析法新技術(shù)的應(yīng)用RS技術(shù)的應(yīng)用-------------遙感（RemoteSensor）GIS技術(shù)的應(yīng)用------------地理信息系統(tǒng)（GeographicalInformationSystem）人口預(yù)測(cè)一元線性回歸法：在這種模型中，人口總量的增長(zhǎng)至于一個(gè)變量有關(guān)，即以時(shí)間作為唯一的變量，并以一個(gè)固定的模式變化。（1）直線型直線型是最簡(jiǎn)樸的模型，人口總數(shù)按照一個(gè)相同的倍數(shù)增長(zhǎng)。我們可以用一個(gè)數(shù)學(xué)等式來表達(dá)：y=c+mx在這個(gè)等式中，x是自變量，y是變量，m是斜率（倍數(shù)），也是一個(gè)常數(shù)。這個(gè)等式也可表達(dá)為：P(t+n)=P(t)+mx式中：n代表年數(shù)有，即從基期年t到預(yù)測(cè)年t+n：P(t+n)代表在t+n時(shí)的人口數(shù)量：P(t)代表在t時(shí)的人口數(shù)量：m為斜率，代表每年增長(zhǎng)的人口數(shù)。一般可有運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)，采用圖解法或計(jì)算最小方差的反復(fù)得到回歸線。如圖9-1所示。（2）幾何指數(shù)型在前面所介紹的模型中，我們假設(shè)人口在同一時(shí)間段里是一相同的速度增長(zhǎng)，沒有注意到人口增長(zhǎng)與增長(zhǎng)幅度的關(guān)系。該模型假設(shè)增長(zhǎng)幅度（即增長(zhǎng)數(shù)量與人口總數(shù)之間的比率）在預(yù)測(cè)期不變，則可用數(shù)學(xué)公式表達(dá)為：P(t+n)=（1+r）nP(t)這里，P(t+n)和P(t)如前所述，n是從t年到t+n年的年數(shù)，r是年增長(zhǎng)率（如圖9-2所示）。上面所介紹的兩種犯法可以用來預(yù)測(cè)人口總量比較大，區(qū)域相對(duì)較封閉、每年人口的變化比較均衡的情況。