區(qū)域與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

區(qū)域規(guī)劃：是為實現(xiàn)一定地區(qū)范圍的開發(fā)和建設(shè)目的而進行的總體部署

區(qū)域規(guī)劃的內(nèi)容：1、區(qū)域資源的綜合評價

2、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

3、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

4、城鄉(xiāng)體

系布局規(guī)劃

5、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃

6、區(qū)域提地運用規(guī)劃

7、環(huán)境治理和生態(tài)保護規(guī)劃

8、區(qū)域發(fā)展政策區(qū)域與城市的關(guān)系:從可連續(xù)的角度來理解區(qū)域與城市的關(guān)系。可連續(xù)是一個綜合的觀念，它強調(diào)的是社會，經(jīng)濟，環(huán)境復合系統(tǒng)的協(xié)調(diào)城市與區(qū)域密不可分，任何一個城市的發(fā)展，除了其自身所具有的條件外，還與其賴以生存和發(fā)展的區(qū)域物質(zhì)基礎(chǔ)相關(guān)。經(jīng)濟職能方面，城市是一個擁有一定地區(qū)經(jīng)濟范圍的中心。城市無論在經(jīng)濟活動中，還是在生活及各項服務中，都與區(qū)域有著千絲萬縷的聯(lián)系，因此在城市與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中隨時存在著資源矛盾，這種矛盾表現(xiàn)在城市發(fā)展需要不斷開采區(qū)域資源，而資源的有限性又會限制其采掘，因而城市經(jīng)濟的可以連續(xù)的發(fā)展需要考慮區(qū)域的協(xié)調(diào)環(huán)境影響方面。城市是一個多層次，多功能，開放的人工生態(tài)系統(tǒng)，其產(chǎn)生的大量對環(huán)境有害的物質(zhì)資源不斷地排向周邊地區(qū)。污染物排放的控制及環(huán)境的綜合整治必須在區(qū)域的層面上才干有效的加以協(xié)調(diào)解決。社會公平的角度上，不同社會集團之間的利益分派的公平。在區(qū)域中，利益的沖突表現(xiàn)在城市與城市之間，城市與周邊廣大農(nóng)村之間以及區(qū)域與區(qū)域之間。城市只有和周邊區(qū)域聯(lián)系在一起，并通過經(jīng)濟上的分工與協(xié)作，社會結(jié)構(gòu)組織及服務體系的完善，資源上的合理配置，才干實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，并最終達成城市的可連續(xù)發(fā)展。一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)即指在社會再生產(chǎn)過程中，一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)組成即資源在產(chǎn)業(yè)間配置狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平即各產(chǎn)業(yè)所占比重，以及產(chǎn)業(yè)間的技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系即產(chǎn)業(yè)間互相依存互相作用的方式。區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務有：明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)分類分析本區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和特點、合理限度及存在問題決定和影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)化部門和主導專業(yè)化部門選擇區(qū)域各產(chǎn)業(yè)之間比例關(guān)系的擬定及其在規(guī)模上的協(xié)調(diào)和時序上的銜接區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益分析二、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分類1、按社會生產(chǎn)兩大部類分類第一部類分為生產(chǎn)生產(chǎn)資料的產(chǎn)業(yè)：第二部類為生產(chǎn)消費資料的產(chǎn)業(yè)2、按農(nóng)、輕、重三大部門分類3、按生產(chǎn)要素密集狀況分類勞動密集型產(chǎn)業(yè)、資金密集型產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)4、三次產(chǎn)業(yè)分類發(fā)5、按產(chǎn)業(yè)地位和作用分類將社會產(chǎn)業(yè)分為主導產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)、服務性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)三、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的內(nèi)在動因（1）、社會需求結(jié)構(gòu)的變化帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變（2）、科技發(fā)展推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變（3）、人們對經(jīng)濟利益的追求引導產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律（1）、佩第—拉克拉定律揭示了三次產(chǎn)業(yè)間勞動力的變動規(guī)律（2）、霍夫曼定律揭示的是工業(yè)結(jié)構(gòu)演化的重工業(yè)階段，消費資料工業(yè)與資本資料工業(yè)之間增長值的比例關(guān)系的變化規(guī)律（3）、高加工度化規(guī)律（4）、技術(shù)集約化規(guī)律四、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性評價1、能否有效、合理地運用區(qū)域的自然資源及人力、物力、財力資源2、能否充足發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢，既保證專業(yè)化部門的發(fā)展，又保證各經(jīng)濟部門協(xié)調(diào)發(fā)展3、能否促進技術(shù)進步，提高勞動生產(chǎn)力4、能否有助于生態(tài)平衡，有助于區(qū)域可連續(xù)發(fā)展5、能否提高人民的物質(zhì)文化水平，是勞動力充足就業(yè)，維持區(qū)域社會穩(wěn)定發(fā)展五、區(qū)域的主導產(chǎn)業(yè)1、區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的特性2、選擇區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)的原則（1）、適宜性原則（2）、生產(chǎn)率上升率原則及需求收入彈性原則（3）、關(guān)聯(lián)原則（4）、市場分布原則3、區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)更替逇一般規(guī)律古典區(qū)位理論一、農(nóng)業(yè)區(qū)位理論（杜能的“孤立國”）：農(nóng)業(yè)土地運用類型和農(nóng)業(yè)土地經(jīng)營集約化限度，不僅取決于土地的天然特性，還依賴于其經(jīng)濟狀況，特別是它到農(nóng)產(chǎn)品消費地的距離。圍繞消費中心形成“杜能圈”，由內(nèi)向外的6層同心圓，自由農(nóng)作圈-林業(yè)圈-輪作農(nóng)業(yè)圈-谷草農(nóng)作圈-三圃式農(nóng)作圈-畜牧圈。二、工業(yè)區(qū)位理論（韋伯）：通過對運送、勞力及集聚因素互相作用的分析和計算，找出工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本最低點，作為配置工業(yè)公司的抱負區(qū)位。其中運送成本的影響最重要，也許形成初始區(qū)位。勞動力因素另一方面，也許促使公司向有大量便宜勞動力地區(qū)移動。最后，集聚因素會促使工業(yè)集聚到一定區(qū)域。奉獻：第一次運用“區(qū)位因素”的概念。對運費進行重點分析，引入原材料系數(shù)這一新概念。第一次運用等費用曲線的概念。局限性：忽視了社會、經(jīng)濟、自然、國防、技術(shù)等因素的影響。對勞動力費用的分析有現(xiàn)實之處。沒有考慮消費因素。重要是一種靜態(tài)分析。三、市場區(qū)位理論（廖什）：廖什認為大多數(shù)工業(yè)區(qū)位是選擇在可以獲取最大利潤的市場地區(qū)，區(qū)位的最終目的是尋取最大利潤地點。最佳區(qū)位不是費用最小點，也不是收入最大點，而是和費收入用的差最大點，即利潤最大點。四、最大利潤原則：成本和價格均隨區(qū)位發(fā)生變化，最佳的區(qū)位應當是能獲得最大利潤的地方。五、后來出現(xiàn)的理論：邊際學派和行為學派工業(yè)區(qū)位理論工業(yè)區(qū)位理論可以概括為三個理論體系，即最小成本原則、最大市場原則和最大利潤原則。阿爾弗雷德韋伯是德國經(jīng)濟學家社會學家，他第一次全面而系統(tǒng)地論述了工業(yè)區(qū)位的概念，是現(xiàn)代工業(yè)區(qū)位理論的奠基人。韋伯把區(qū)域因素歸結(jié)為以下七類：地價、廠房機器設(shè)備和其他固定資產(chǎn)成本、原材料、動力和燃料成本、勞動力成本、運送成本、利率以及固定資產(chǎn)折舊率。由于韋伯工業(yè)區(qū)位理論的核心是通過運送、勞動力及積聚因素互相作用的分析與計算，找出關(guān)于產(chǎn)品生成成本最低的點作為工業(yè)公司的理論區(qū)位因此在西方被看做是工業(yè)區(qū)位理論中最低成本學派的代表。(一)理論前提基本假定1、所分析的對象是一個孤立的國家或地區(qū)，內(nèi)部的自然條件、技術(shù)條件和工人技藝都相同，影響工業(yè)布局的因素只有經(jīng)濟因素。2、工業(yè)原料、燃料產(chǎn)地為已知點，一般性原料普遍分布。3、產(chǎn)品銷售地為已知點，銷售量固定不變。4、勞動力供應地及供應量預先擬定，勞動力不流動，工資固定。5、生產(chǎn)和交易就同一產(chǎn)品進行討論。6、運送費與貨運量、距離成正比。7、運送方式為火車重要內(nèi)容韋伯工業(yè)區(qū)位理論的目的是在原料、運送、市場之間的關(guān)系中，尋求工業(yè)公司的最優(yōu)配置地區(qū)和地點，并在此基礎(chǔ)上探討勞動力、積聚因素作用下的工業(yè)區(qū)位模型，總結(jié)出一系列工業(yè)區(qū)位法則，即工業(yè)公司配置地區(qū)和地點的選擇法則。缺陷在區(qū)位因素的分析上，只考慮運費等幾個因素的作用，而忽視了許多重要的社會、經(jīng)濟、自然、國防、技術(shù)等因素對工業(yè)區(qū)位的影響韋伯對勞動力費用的分析有不現(xiàn)實的方面，如認為勞動力供應的彈性無窮大，這一假定與現(xiàn)實不符韋伯理論在原則上沒有考慮消費因素對工業(yè)區(qū)位選擇的影響韋伯的區(qū)位分析重要是一種靜態(tài)分析。事實上，一項布局措施的實現(xiàn)，往往會在地區(qū)內(nèi)外引起一系列變化，而這些變化又終將反過來影響該布局措施自身中心地理論它是關(guān)于一定區(qū)域（國家）內(nèi)城市和城市職能、規(guī)模及空間結(jié)構(gòu)的學說，是研究如何使點、線、面這些地區(qū)結(jié)構(gòu)要素最有效的組織起來的抱負模式，深刻地揭示了城市及居民點發(fā)展的區(qū)域基礎(chǔ)及等級、規(guī)模的空間關(guān)系，為城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃提供了一個重要的方法論依據(jù)存在局限性：1,現(xiàn)實中很難滿足克氏提出的假設(shè)條件.2,克氏理論缺少對商品和服務供應范圍下限的具體分析,只是注重對上限的分析,根據(jù)上限來布局各級中心地.3,克氏中心地系統(tǒng)的K值,在一個系統(tǒng)中是固定不變的,這很難與現(xiàn)實情況相符合.4,克氏把消費者作為"經(jīng)濟人"看待,認為消費者一方面運用最近的中心地,但現(xiàn)實中,消費者外出更傾向于高級中心地.5,克氏忽視了集聚效益,只注重各等級設(shè)施的出現(xiàn),卻不重視其出城市規(guī)模：衡量城市大小的數(shù)量概念。重要有城市的人口規(guī)模和城市的地區(qū)規(guī)模兩種表達方法，由于城市地區(qū)規(guī)模往往從屬于城市的人口規(guī)模，所以城市規(guī)模常專指城市人口規(guī)模?？臻g集聚的效果并不總是隨著集聚規(guī)模的擴大而遞增，當規(guī)模擴大到一定的“門檻值”，也許會出現(xiàn)的交通費、公共設(shè)施邊際效益遞減，城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降等一系列集聚不經(jīng)濟現(xiàn)象。因此，城市規(guī)模經(jīng)濟的轉(zhuǎn)折點即為城市最佳規(guī)模。影響城市規(guī)模的因素：A、普通因素：在特定條件下的最優(yōu)經(jīng)濟規(guī)模，任何公司的規(guī)模的“度”，過了以后變成不經(jīng)濟。B、地方因素：地區(qū)勞動力與資金供應：市場規(guī)模：太大會增長銷售距離原料與燃料的分布：如資源分散交通該地對現(xiàn)代化大生產(chǎn)的接受能力增長極核理論；1、由于集聚效益，條件不同形成相對集中的點。（佩魯觀點）2、增長勢頭往往集中在主導部門和有創(chuàng)新能力的三個點——外部效應、集聚效應——往往集中在區(qū)位較好的點，通常是大中心城市——形成區(qū)域的增長極核3、取決于有無發(fā)動型工業(yè)即帶動城市和區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展的主導部門和創(chuàng)新能力的行業(yè)（佩魯觀點）4、發(fā)動型公司——關(guān)聯(lián)、集聚、外部效應→極化→擴散，獲得最高經(jīng)濟效益和快速發(fā)展的增長極效應。（佩氏觀點）5、赫希曼將空間組織概念引入到增長極核中，將佩魯模糊的提到的空間集聚加以深化和闡述。他指出，從地理的角度而言，增長必然是不平衡的，不會同時出現(xiàn)在每一地區(qū)，而一旦經(jīng)濟發(fā)展在某一地區(qū)產(chǎn)生了發(fā)動型工業(yè)或主導產(chǎn)業(yè)時，則該地區(qū)就會必然產(chǎn)生一種強大的力量使經(jīng)濟發(fā)展進一步集中到該地區(qū)，成為增長的核心地區(qū)。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略概念及擬定依據(jù)？概念：區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)容重要涉及：制定戰(zhàn)略的依據(jù)，戰(zhàn)略目的，戰(zhàn)略重點，戰(zhàn)略措施等。區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略既有經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，既經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略和部門的，行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，也有空間開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略通常把發(fā)展指導思想，遠景目的，和分階段目的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，主導產(chǎn)業(yè)，人口控制目的，各產(chǎn)業(yè)的比例和發(fā)展方向作為謀劃重點。積極部門發(fā)展戰(zhàn)略重要是明確各部門的發(fā)展方向，遠景目的，重點建設(shè)項目和實行政策。空間開發(fā)戰(zhàn)略：是對上訴內(nèi)容進行地區(qū)配置，一建立合理的空間結(jié)構(gòu)?？臻g開發(fā)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容是：擬定開發(fā)方式，明確重點開發(fā)區(qū)域，擬定區(qū)域土地運用結(jié)構(gòu)，提出地區(qū)開發(fā)的策略和措施，制定區(qū)域近期重點建設(shè)項目的地區(qū)安排?？傮w來說，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略重要解決一下四個方面的問題：1.研究區(qū)域發(fā)展方向2.制定區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略目的3.選擇戰(zhàn)略重點和突破點4.擬定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略布局。擬定依據(jù)：區(qū)域優(yōu)勢：從實際出發(fā)，進一步研究區(qū)域的實際情況，對的結(jié)識區(qū)域的優(yōu)勢和劣勢，是制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略目的的基本出發(fā)點。社會需求：編制區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，必須了解國際，國內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展變化的總趨勢及新技術(shù)的開發(fā)與應用，從中找到區(qū)域發(fā)展的機遇，抓住時機，求得自身的發(fā)展。區(qū)域地位：區(qū)域發(fā)展包含兩方面的涵義：一方面是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的水平，即所處的階段；另一方面是指區(qū)域在更大地區(qū)范圍中所處的地位與作用。只有明確了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所處的階段，明確了區(qū)域在全國及區(qū)域經(jīng)濟總體發(fā)展中所起的作用和所承擔的任務，才干比較準確的預測未來。發(fā)展的潛力：區(qū)域發(fā)展中存在的問題，薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)常就是潛力所在，由于一旦克服了這些存在問題，解決了薄弱環(huán)節(jié)，區(qū)域發(fā)經(jīng)濟就可以得到常足的增長?？紤]區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，很自然會從當前?jīng)濟發(fā)展中的存在問題或薄弱環(huán)節(jié)入手。然而，現(xiàn)代經(jīng)濟的增長和發(fā)展都是一科學技術(shù)的進步為基礎(chǔ)的。離開科學技術(shù)的不斷突破和革新，區(qū)域經(jīng)濟的連續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是很難實現(xiàn)的，所以，科學技術(shù)的進步獎成為區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，這是需要著重考慮的問題。產(chǎn)業(yè)布局區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略模式

A

經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略模式：從戰(zhàn)略目的的選擇角度劃分：①傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略→高速度增長戰(zhàn)略，②變通的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略→以生活質(zhì)量為中心的戰(zhàn)略，③自主發(fā)展戰(zhàn)略；從實現(xiàn)戰(zhàn)略的途徑劃分：①初級產(chǎn)品出口戰(zhàn)略，②進口替代發(fā)展戰(zhàn)略，③出口替代發(fā)展戰(zhàn)略，④信息化發(fā)展戰(zhàn)略。

B

空間發(fā)展戰(zhàn)略模式：①平衡發(fā)展戰(zhàn)略（通過國家力量縮小地區(qū)間生產(chǎn)力布局的不平衡，建立合理區(qū)際分工，使全國人力資源、自然資源得到合理配置和運用。資源市場不充足運用，大規(guī)模經(jīng)濟性喪失，經(jīng)濟低效運營）；②不平衡發(fā)展戰(zhàn)略（為提高資源配置效率，保證經(jīng)濟快

速增長，集中有限人力、物力、財力重點開發(fā)，對重點產(chǎn)業(yè)傾斜。不平衡必然性，有高差有活力）；③非均衡（經(jīng)濟）協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略（采用溫和不平衡發(fā)展達成相對平衡，生產(chǎn)力布局以促進區(qū)域經(jīng)濟的合理分工和協(xié)調(diào)發(fā)展為重要

目的，在非均衡發(fā)展中求協(xié)調(diào)。形成產(chǎn)業(yè)間區(qū)域間整個地區(qū)經(jīng)濟系統(tǒng)良性運轉(zhuǎn)。常用梯度轉(zhuǎn)移與區(qū)位擴散相結(jié)合發(fā)展模式）。第一產(chǎn)業(yè)一般指農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點生產(chǎn)的季節(jié)性以及生產(chǎn)過程和勞動過程的不一致性對自然環(huán)境的依賴性較大地區(qū)性顯著農(nóng)產(chǎn)品可作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)原料參與農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)生產(chǎn)集中副產(chǎn)品多影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分布的因素自然因素土地土壤地形地貌氣候技術(shù)條件社會生產(chǎn)力水平勞動力條件市場規(guī)定交通運送工業(yè)與城市農(nóng)業(yè)政策農(nóng)業(yè)區(qū)劃及區(qū)域農(nóng)業(yè)總體布局農(nóng)業(yè)區(qū)劃農(nóng)業(yè)區(qū)劃涉及以下類型：農(nóng)業(yè)自然資源和自然條件區(qū)劃，如農(nóng)業(yè)地形區(qū)劃、氣候區(qū)劃、水文區(qū)劃、土壤區(qū)劃、植被區(qū)劃、綜合自然區(qū)劃等。農(nóng)業(yè)部門區(qū)劃，如種植業(yè)區(qū)劃、畜牧業(yè)區(qū)劃、林業(yè)區(qū)劃、水產(chǎn)業(yè)區(qū)劃等。農(nóng)業(yè)技術(shù)改造區(qū)劃，如農(nóng)業(yè)機械化區(qū)劃，農(nóng)田改造區(qū)劃等。綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃。區(qū)域農(nóng)業(yè)總體布局區(qū)域農(nóng)業(yè)總體布局是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，對所有農(nóng)業(yè)部門進行總體規(guī)劃和布置。涉及擬定區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展方向、規(guī)模，農(nóng)業(yè)部門結(jié)構(gòu)、布局，農(nóng)業(yè)地區(qū)分工方向和專業(yè)化農(nóng)業(yè)部門等。農(nóng)業(yè)部門布局種種植業(yè)布局原則對的解決兩書作物和經(jīng)濟作物的關(guān)系。因地制宜，適地合用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與加工工業(yè)相結(jié)合。用地與養(yǎng)地相結(jié)合林業(yè)布局規(guī)定不同的土地條件應選擇不同的適生樹種。根據(jù)栽培的不同目的，選擇各類數(shù)目的分布地區(qū)。農(nóng)林牧結(jié)合，合理安排林業(yè)用地。以營林為基礎(chǔ)，造管并舉，采育結(jié)合，綜合運用。畜牧業(yè)布局原則根據(jù)生產(chǎn)目的合理布局以草定畜，以料定畜。牧工、牧農(nóng)、牧林相結(jié)合都市農(nóng)業(yè)概念是五、六十年代由美國的一些經(jīng)濟學家一方面提出來的。都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務城市、適應城市發(fā)展規(guī)定，納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)。它是大都市中、都市郊區(qū)和大都市經(jīng)濟圈以內(nèi)，以適應現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標志，以農(nóng)業(yè)高科技武裝的園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為重要手段，以大都市市場需求為導向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，高質(zhì)高效和可連續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特點特色一、它所涉及的范圍是指都市城市化地區(qū)與周邊間隙地帶的農(nóng)業(yè)，不同于一般城郊型農(nóng)業(yè)；二、都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、流通和消費，農(nóng)業(yè)的空間布局和結(jié)構(gòu)安排，農(nóng)業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)的關(guān)系等，必須一方面服從城市的需要并為此服務。這種由城市需要決定農(nóng)業(yè)的發(fā)展，體現(xiàn)了大都市對農(nóng)業(yè)的依賴性，并進而實現(xiàn)互相依存、互相補充、互相促進的一體化關(guān)系；三、都市農(nóng)業(yè)不僅是經(jīng)濟功能的開發(fā)，并且要進行生態(tài)、社會等功能的開發(fā)，并進而實現(xiàn)全功能性的大農(nóng)業(yè)；四、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營明顯的表現(xiàn)為高度集約化的經(jīng)營方式，實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，進而達成高度的農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)和為都市服務的特殊功能?；咎匦砸?、空間布局二、城鄉(xiāng)融合三、多功能性四、高智能化五、高度產(chǎn)業(yè)化、市場化六、行政關(guān)系功能1、生產(chǎn)功能2、生態(tài)功能3、生活功能4、示范與教育功能總之，都市農(nóng)業(yè)的功能重要是：充當城市的藩離和綠化隔漓帶，防止市區(qū)無限制地擴張和攤大餅式地連成一片；作為“都市之肺”，防治城市環(huán)境污染，營造綠色景觀，保持清新、寧靜的生活環(huán)境；為城市提供新鮮、衛(wèi)生、無污染的農(nóng)產(chǎn)品，滿足城市居民的消費需要，并增長農(nóng)業(yè)勞動者的就業(yè)機會及收入；為市民與農(nóng)村交流、接觸農(nóng)業(yè)提供場合和機會；保持和繼承農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的文化與傳統(tǒng)，特別是發(fā)揮教育功能.區(qū)域交通運送規(guī)劃交通運送網(wǎng)規(guī)劃在區(qū)域規(guī)劃中建立交通網(wǎng)的目的是在區(qū)域范圍內(nèi)使客、貨運送得以合理布局，并使區(qū)域交通運送系統(tǒng)方便地進人跨區(qū)域系統(tǒng)，以便更好地使交通網(wǎng)快捷.、方便、安全地為區(qū)域所有的城鄉(xiāng)、鄉(xiāng)村居民點、游憩區(qū)域和對外交通樞紐服務。交通運送網(wǎng)規(guī)劃布局一般都由粗到細，由大范圍到局部分階段進行。交通網(wǎng)的編制深度由規(guī)劃階段和規(guī)劃區(qū)的面積大小決定。規(guī)劃布局的不斷完善和逐步貫徹通常通過四個階段,即網(wǎng)絡(luò)線路布局，線性線路規(guī)劃(或叫線路初步設(shè)計)，線路技術(shù)設(shè)計，線路施工設(shè)計,前兩個階段屬規(guī)劃階段，后兩個階段屬設(shè)計階段。在網(wǎng)絡(luò)線路布局階段，著重研究鐵路網(wǎng)、公路干線網(wǎng)、水運主航線、航空線等，解決大型交通樞紐和各種運送方式的銜接問題。線性線路規(guī)劃階段涉及新線建設(shè)規(guī)劃和既有線路改造、擴建規(guī)劃。新線建設(shè)規(guī)劃是在網(wǎng)絡(luò)線路布局的基礎(chǔ)上，即線路的起訖點已定、重要控制點已定、大體的方向已定的基礎(chǔ)上，進一步明確和選定線路的交匯點、接軌點、基本走向和較具體的途徑、線路所要采用的技術(shù)等級與標準，以及同其他運送方式的具體協(xié)調(diào)與配合等。既有線路的改造、擴建規(guī)劃，重要是對既有線路的裝備和技術(shù)條件進行某些更改與擴充，或者從主線上加以改造，從而改善其運營條件和提高其運送能力，規(guī)劃的內(nèi)容涉及改善線路的坡度、寬度、彎曲半徑，以及其他一些提高線路能力的技術(shù)改造措施。在鐵路方面采用的措施如增長會讓站、延長站線有效長度、修建復線、改變牽引動力等。在公路方面采用的措施如加寬公路，提高路面等級等。新農(nóng)村建設(shè)的二十字方針

生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主新農(nóng)村規(guī)劃的含義原則及規(guī)劃重點

新農(nóng)村規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定期期內(nèi)村莊的經(jīng)濟和社會發(fā)展目的，擬定村莊性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運用村莊土地，進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。新農(nóng)村規(guī)劃是建設(shè)村莊和管理村莊的基本依據(jù)，是保證村莊空間資源的有效配置和土地合理運用的前提和基礎(chǔ)，是實現(xiàn)村莊經(jīng)濟和社會發(fā)展目的的重要手段之一。

原則：

1.以人為本，尊重民意

2.愛惜土地，保護生態(tài)環(huán)境

3.維護生態(tài)，節(jié)約能源

4.區(qū)分緩急，循序漸進

5.體現(xiàn)特點，突出特色

6.完善設(shè)施，保障安全

7.因地制宜，分類指導

8.

重要任務體現(xiàn)在：

1.從村莊的整體和長遠利益出發(fā)，合理和有序地配置村莊空間資源；2.通過空間資源配置，提高村莊的運營效率，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展；3.保證村莊的經(jīng)濟和社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，增強村莊發(fā)展的可連續(xù)性；4.建立各種引導機制和控制規(guī)則，保證各項建設(shè)活動與村莊發(fā)展目的一致。土地適宜性評價就是評估土地對于某種用途是否適宜以及適宜的限度，它是進行土地運用決策，科學地編制土地運用規(guī)劃的基本依據(jù)土地適宜性評價是通過對土地的自然、經(jīng)濟屬性的綜合鑒定，闡明土地屬性所具有的生產(chǎn)潛力，已經(jīng)對農(nóng)、林、牧、漁等各業(yè)的適宜性、限制性及其限度差異的評估。土地適宜性評價是根據(jù)土地的自然和社會經(jīng)濟屬性，研究土地對預定用途的適宜與否、適宜限度及其限制狀況。根據(jù)評價的預定用途不同，適宜性評價可分為土地的農(nóng)業(yè)適宜性評價和土地的城市適宜性評價，通過評價闡明區(qū)域土地適宜于農(nóng)、果、林、水產(chǎn)養(yǎng)殖等各業(yè)生產(chǎn)以及適宜于城市建設(shè)的土地資源及運用不合理的土地資源的數(shù)量、質(zhì)量及其分布，從而為區(qū)域土地運用結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整、土地運用規(guī)劃分區(qū)等提供科學依據(jù)。因此，土地適宜性評價是土地運用的基礎(chǔ)評價。土地適宜性評價是針對某種特定的用途而對區(qū)域土地資源質(zhì)量的綜合評估。為了保證評價結(jié)果的科學性、對的性和實用性，就必須掌握一定的基本原理，遵循一定的評價原則。土地適宜性評價的基本原理是：在現(xiàn)有的生產(chǎn)力經(jīng)營水平和特定的土地運用方式條件下，以土地的自然要素和社會經(jīng)濟要素相結(jié)合作為鑒定指標，通過考察和綜合分析土地對各種用途的適宜限度、質(zhì)量高低及其限制狀況等，從而對土地的用途和質(zhì)量進行分類定級。二、評價的工作程序土地適宜性評價是一項技術(shù)性、綜合性很強的工作，涉及多個學科，評價過程較為復雜。一般而言，土地適宜性評價可分為室內(nèi)準備及資料收集、適宜性評價、成果整理三個階段，具體進行土地適宜性評價的環(huán)節(jié)如下：（1）明確的評價目的（2）組織技術(shù)力量及準備評價用品（3）評價對象的選擇（4）資料的收集（5）評價因素的選擇（6）評價因子極限指標的擬定與指標分級（7）評價因子圖的制作（8）評價單元的劃分（9）評價因素權(quán)重的擬定（10）土地適宜類的擬定（11）土地適宜等的擬定（12）土地限制型的擬定（13）評價結(jié)果的核對（14）面積量算、平差與記錄（15）土地適宜性評價的制作

土地運用分區(qū)及其與土地運用布局

土地運用分區(qū)是指按照土地基本用途的不同劃定土地運用區(qū)。土地運用分區(qū)應以土地適宜性為基礎(chǔ)，根據(jù)規(guī)劃原則、土地運用調(diào)整順序和經(jīng)濟社會發(fā)展需要劃定。土地運用分區(qū)就是根據(jù)地區(qū)分異規(guī)律，以土地運用現(xiàn)狀和土地資源的適宜性為基礎(chǔ)，根據(jù)土地運用條件、運用方式、運用方向和管理措施的相似性和差異性，將規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地劃分為不同的土地運用區(qū)域，為土地運用的調(diào)控和管理提供依據(jù)。土地運用分區(qū)揭示了土地運用結(jié)構(gòu)客觀發(fā)展的規(guī)律性，是土地運用規(guī)劃的基本方法。

土地運用布局：指與土地運用結(jié)構(gòu)相聯(lián)系的各類用地的空間分布。土地運用布局是對土地運用形式按土地運用結(jié)構(gòu)在空間上布局，因此，把土地運用結(jié)構(gòu)的時空布局形式稱做土地運用總體規(guī)劃模式，有土地運用分區(qū)模式和土地運用類型模式。都市區(qū)（城市群）概念及類型城市群是在特定的區(qū)域范圍內(nèi)云集相稱數(shù)量的不同性質(zhì)、類型和等級規(guī)模的城市，以一個或兩個（有少數(shù)的城市群是多核心的例外）特大城市（小型的城市群為大城市）為中心，依托一定的自然環(huán)境和交通條件，城市之間的內(nèi)在聯(lián)系不斷加強，共同構(gòu)成一個相對完整的城市“集合體”?？筛鶕?jù)城市群的規(guī)模，功能結(jié)構(gòu)與布局形態(tài)對城市群進行類型劃分。城市群按規(guī)模可以分為大型或超大型城市群，中檔規(guī)模城市群和地區(qū)性小型城市群；按功能結(jié)構(gòu)可以分為加工工業(yè)發(fā)達城市群，原材料和重工業(yè)發(fā)達的城市群，以農(nóng)業(yè)為主體的經(jīng)濟區(qū)域城市群和交通樞紐型城市群；按布局形態(tài)可分為組團式城市群，帶狀式城市群，分散式城市群和群集式城市群。都市帶概念形態(tài)及具有條件城市地理學家戈特曼認為在世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了六個大都市帶：美國東北部大西洋沿岸大都市帶；日本東海道太平洋沿岸大都市帶；美國五大湖沿岸大都市帶；英格蘭大都市帶；西北歐大都市帶和以上海為中心的長江三角洲地區(qū)。大都市帶作為城市化高級階段的產(chǎn)物，具有以下特點：1.區(qū)域內(nèi)有比較密集的城市；2.有相稱數(shù)量的大城市具有與之有社會、經(jīng)濟、文化等密切聯(lián)系的都市區(qū)；3.通過便捷的交通走廊，各個都市區(qū)在社會、經(jīng)濟上有緊密的聯(lián)系；4.具有相稱規(guī)模、式國家的核心區(qū)域，具有國際交往樞紐作用。在對比、分析世界上的大都市帶之后，一般認為城市帶具有以下特性：1.城市帶構(gòu)成要素高度集結(jié)，結(jié)構(gòu)與要素高度交織。具體表現(xiàn)為（1）大都市帶面積雖小，但其內(nèi)緊密相連的大、中、小、城鄉(xiāng)的數(shù)量極多，密集遠非一般地區(qū)、城市群所能比擬，同時城鄉(xiāng)作為各種非農(nóng)活動的空間載體，大都市帶內(nèi)部各種經(jīng)濟地理網(wǎng)絡(luò)發(fā)育良好，密集多樣。（2）較高的人口密度，戈特曼在定義大都市帶時規(guī)定至少有2500萬人集聚一國15%-20%的人口，但應考慮地區(qū)差異，即在不同地區(qū)和國家，人口總體規(guī)模、人口分布特性、聚集心態(tài)等有所不同；此外，由于大都市帶內(nèi)具有兩個或兩個以上的大都市區(qū)，也應考慮大都市帶內(nèi)部至少有兩個或兩個以上人口密度達成500-700人/k㎡，人口規(guī)模達成500萬以上的核心區(qū)。（3）大都市帶內(nèi)的宏觀區(qū)域?qū)哟蔚奈奂饔门c中、微觀水平的排斥擴散力交互作用下，多核心星云狀結(jié)構(gòu)成為整個區(qū)域的空間形態(tài)表征。2.城市帶的產(chǎn)業(yè)以第二、第三產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演替有階段性特性，即大都市帶的形成式一個歷史過程，具有明顯的階段性。從城市區(qū)域的孤立中心層次到有弱強聯(lián)系的組合城市層次，再到城市群、城市組群、大都市帶的形成，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了在城市群階段的由輕工業(yè)、商貿(mào)業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)化，城市群組階段第二產(chǎn)業(yè)逐漸增強，最后第三產(chǎn)業(yè)占主導。這種階段性和領(lǐng)導性可總結(jié)為：城市群通過及時的技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)高度化、結(jié)構(gòu)調(diào)整向大都市帶合理過度，并能在全國范圍內(nèi)的經(jīng)濟、技術(shù)的重要領(lǐng)域或部門連續(xù)保持領(lǐng)先地位。概念性規(guī)劃定義：指介于發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃之間的一種新的提法，它更不受現(xiàn)實條件的約束，而比較傾向于勾勒在最佳狀態(tài)下能達成的抱負藍圖。它強調(diào)思緒的創(chuàng)新性、前瞻性和指導性。

內(nèi)容：概念規(guī)劃的內(nèi)容重要是對城市發(fā)展中具有方向性、戰(zhàn)略性的重大問題進行集中專門的研究，從經(jīng)濟、社會、環(huán)境的角度提出城市發(fā)展的綜合目的體系和發(fā)展戰(zhàn)略，以適應城市迅速發(fā)展和決策的規(guī)定。

與總體規(guī)劃設(shè)計相比：概念規(guī)劃強調(diào)內(nèi)容簡化，區(qū)分輕重緩急，注重長遠效益和整體效益。概念規(guī)劃提供的是客觀的全局性的發(fā)展政策與設(shè)想，在微觀層面（具體操作層面）具有不擬定性、模糊性和靈活性的特點，微觀層面的內(nèi)容可根據(jù)環(huán)境的變化及時調(diào)整

特點：（1）更具想象空間和發(fā)明性思維，更具前瞻性。

（2）講究結(jié)構(gòu)上、整體上的謀劃，抓重要矛盾。

（3）運用模糊辨證，允許存在偏差。

（4）便于規(guī)劃的科學分工和組織協(xié)調(diào)，少數(shù)規(guī)劃人員即可完畢。

（5）快速靈活，成本低，效率高，便于及時編制，及時修訂，及時更新，應用廣泛。

（6）是大中型項目必走的環(huán)節(jié)，可以有效地理清項目設(shè)計思緒，增強設(shè)計的合理性。

（7）任何項目在設(shè)計前做概念性規(guī)劃，可以有效的節(jié)約資源，避免反復建設(shè)，避免建設(shè)過程中或是建成后的修改調(diào)整。

（8）是社會向前進步的標志，是項目建設(shè)走向成熟的必然產(chǎn)物。小城鄉(xiāng)的含義與功能：含義：是城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)稱概括地說，重要有以下四種觀點：（1）小城鄉(xiāng)＝小城市①+建制鎮(zhèn)②+集鎮(zhèn)③。顯然，這一小城鄉(xiāng)概念分屬城與鄉(xiāng)兩個范疇，從發(fā)展的觀點看，集鎮(zhèn)只宜稱為“未建制鎮(zhèn)”。（2）小城鄉(xiāng)＝小城市+建制鎮(zhèn)。這一小城鄉(xiāng)概念指城鄉(xiāng)范疇中規(guī)模較小、人口少于20萬的小城市（縣級市）和建制鎮(zhèn)。（3）小城鄉(xiāng)＝建制鎮(zhèn)。這一小城鄉(xiāng)概念屬于城鄉(xiāng)范疇，是建制鎮(zhèn)（涉及縣城鄉(xiāng)）在城鄉(xiāng)體系中的同義詞。（4）小城鄉(xiāng)=建制鎮(zhèn)+集鎮(zhèn)。這一小城鄉(xiāng)概念屬城與鄉(xiāng)兩個范疇，涉及小于城市，從屬于縣的縣城鄉(xiāng)、縣城以外的建制鎮(zhèn)和尚未設(shè)鎮(zhèn)建制但相對發(fā)達的農(nóng)村集鎮(zhèn)。小城鄉(xiāng)，顧名思義即為較小的城鄉(xiāng)。它介于城鄉(xiāng)之間，地位特殊。歸納起來，不同的學科對小城鄉(xiāng)概念的理解可以有狹義和廣義兩種。我國狹義上的小城鄉(xiāng)是指除設(shè)市以外的建制鎮(zhèn)，涉及縣城。這一概念，較符合《中華人民共和國城市規(guī)劃法》的法定含義。我國廣義上的小城鄉(xiāng)，除了狹義概念中所指的縣城和建制鎮(zhèn)外，還涉及了集鎮(zhèn)的概念。功能：１．小城鄉(xiāng)的聚集作用，可以緩解農(nóng)村地少人多的矛盾。小城鄉(xiāng)的建設(shè)離不開勞動力，小城鄉(xiāng)的發(fā)展更需要勞動力，并且隨著小城鄉(xiāng)的不斷興旺繁榮，越來越多的農(nóng)村剩余勞動力將會進城謀職，甚至定居，從而有效緩解了農(nóng)村地少人多的矛盾。與此同時，小城鄉(xiāng)也為下崗職工提供了就業(yè)場合，這些聚集而來的不同構(gòu)成的勞動力，會為小城鄉(xiāng)建設(shè)努力奮斗，從而促進小城鄉(xiāng)的更加繁榮。２．小城鄉(xiāng)的市場作用，可以促進所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。小城鄉(xiāng)建設(shè)的重點就是市場建設(shè)，市場的活躍，會激勵個體、團隊經(jīng)濟組織從事私營、聯(lián)營、股份合作等形式的經(jīng)濟活動，從而促進非公有制經(jīng)濟不斷發(fā)展，實現(xiàn)所有制結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。３．小城鄉(xiāng)的輻射作用，可以壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。小城鄉(xiāng)的示范輻射，使農(nóng)村逐步向城市化過渡，從而縮小了城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)比例會越來越大，各種集體經(jīng)濟組織也將應運而生。這樣，集體積累逐步增長，為農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟基礎(chǔ)。４．小城鄉(xiāng)的拉帶作用，可以加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。小城鄉(xiāng)的發(fā)展，會不斷產(chǎn)生依托本地資源興辦的“龍頭公司”，這些公司反作用于基地，會不斷促進基地主導產(chǎn)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，并且會拉帶更多的農(nóng)民參與中介組織活動，從而加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐，農(nóng)民既增產(chǎn)又增收，可以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可連續(xù)發(fā)展。大的作用。富裕起來的農(nóng)民，規(guī)定既有豐富的物質(zhì)生活，又有多種精神文化生活。因此，小城鄉(xiāng)為向往城市生活的廣大農(nóng)村提供了文明的榜５．小城鄉(xiāng)的誘惑作用，可以大量吸納資金、技術(shù)、人才。小城鄉(xiāng)是城市之尾，農(nóng)村之首，兼有城鄉(xiāng)兩種職能，是工業(yè)產(chǎn)品流向農(nóng)村和農(nóng)副產(chǎn)品流向城市的紐帶。這種獨特的誘惑，會使有經(jīng)驗的投資者發(fā)生愛好，前來投資辦廠。隨之而來的，將是先進的技術(shù)和各種各樣的人才。他們都將成為小城鄉(xiāng)新的最有價值的財富。６．小城鄉(xiāng)的載體作用，可以促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司發(fā)展。小城鄉(xiāng)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司發(fā)展的載體，蘊含著巨大的經(jīng)濟潛力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公司借助小城鄉(xiāng)這個支點，立足于農(nóng)村這片沃土，得以蓬勃發(fā)展。隨著技術(shù)的不斷革新，資金的不斷滾動，人才的不斷更替，小城鄉(xiāng)將會顯示出強大的生命力。７．小城鄉(xiāng)的橋梁作用，可以加強精神文明建設(shè)。小城鄉(xiāng)是城鄉(xiāng)連接的橋梁，是一定區(qū)域內(nèi)政治、經(jīng)濟和文化中心，在鄉(xiāng)村居民生產(chǎn)、生活方式、價值觀念的變革中發(fā)揮著越來越樣，從而促進全社會精神文明建設(shè)。小城鄉(xiāng)發(fā)展基本模式中心城市依托型小城鄉(xiāng)工業(yè)型小城鄉(xiāng)市場帶動型小城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化型小城鄉(xiāng)旅游開發(fā)型小城鄉(xiāng)綜合型小城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化城鄉(xiāng)一體化是隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)方式、生活方式和居住方式變化的過程，使城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素互相融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達成城鄉(xiāng)之間在經(jīng)濟、社會、文化、生態(tài)、空間、政策（制度）上協(xié)調(diào)發(fā)展的過程區(qū)域環(huán)境規(guī)劃類型城市地區(qū)規(guī)劃工礦地區(qū)規(guī)劃農(nóng)業(yè)地區(qū)規(guī)劃流域綜合開發(fā)規(guī)劃風景旅游地區(qū)規(guī)劃綜合性區(qū)域規(guī)劃區(qū)域規(guī)劃內(nèi)容區(qū)域資源的綜合評價區(qū)域資源進行綜合評價是區(qū)域規(guī)劃的基礎(chǔ)工作區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略對的的擬定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略是搞好區(qū)域規(guī)劃的全局性和關(guān)鍵性問題之一。區(qū)域規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略既涉及經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，又涉及空間開發(fā)戰(zhàn)略。經(jīng)濟開發(fā)戰(zhàn)略涉及經(jīng)濟總體發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟部門發(fā)展戰(zhàn)略?？臻g開發(fā)戰(zhàn)略涉及（1，擬定開發(fā)模式，2，擬定城鄉(xiāng)重點開發(fā)區(qū)。3，擬定重點開發(fā)區(qū)和非重點開發(fā)區(qū)的開發(fā)策略和開發(fā)措施。）三個重點。產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃涉及工業(yè)布局和農(nóng)業(yè)布局城鄉(xiāng)體系規(guī)劃城鄉(xiāng)體系布局的基本內(nèi)容涉及1，科學預測區(qū)域人口增長的情況和城鄉(xiāng)人口變化情況，合理擬定區(qū)域人口發(fā)展規(guī)模和城鄉(xiāng)化水平。2，擬定區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、目的和政策。3，原則擬定各重要城鄉(xiāng)的性質(zhì)和發(fā)展方向，明確城鄉(xiāng)間的合理分工與聯(lián)系的。4，原則擬定成長的體系的空間結(jié)構(gòu)和規(guī)模等級結(jié)構(gòu)。5，提出近、遠重點發(fā)展的城鄉(xiāng)地區(qū)或城鄉(xiāng)，提出近期發(fā)展重點發(fā)展城鄉(xiāng)的規(guī)劃建議。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施大體分為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和社會性基礎(chǔ)設(shè)施兩大類。區(qū)域土地運用規(guī)劃環(huán)境治理和生態(tài)保護規(guī)劃區(qū)域發(fā)展政策區(qū)域環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)容區(qū)域環(huán)境規(guī)劃是指調(diào)查、評價和預測一個地區(qū)或一個流域的環(huán)境因經(jīng)濟發(fā)展所引起的變化，根據(jù)生態(tài)學原則提出以調(diào)整工業(yè)部門結(jié)構(gòu)以及安排生產(chǎn)布局為重要內(nèi)容的環(huán)境保護及改造和塑造環(huán)境的戰(zhàn)略布置。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃要以生態(tài)規(guī)律和社會經(jīng)濟規(guī)律為指導，同時考慮與整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)，以及規(guī)劃自身的可實行性。規(guī)劃的目的是緩解經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。其實質(zhì)是環(huán)境和經(jīng)濟的綜合規(guī)劃。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃重要內(nèi)容是：①研究和擬定區(qū)域環(huán)境目的和環(huán)境指標體系；②進行環(huán)境預測和環(huán)境問題的研究；③制定和選擇區(qū)域環(huán)境規(guī)劃方案；④提出區(qū)域環(huán)境保護技術(shù)政策。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃與城市環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系區(qū)域環(huán)境規(guī)劃可以打破行政區(qū)界，把一個完整的地理單元作為研究對象，進行綜合環(huán)境規(guī)劃。區(qū)域環(huán)境規(guī)劃并不是對環(huán)境治理、保護的具體操作提出規(guī)劃，而是從區(qū)域發(fā)展的角度，合理安排資源的開發(fā)運用，安排各項建設(shè)規(guī)劃布局，防止環(huán)境污染和環(huán)境破壞，制定相應的政策和措施。城市環(huán)境規(guī)劃是指在一個城市地區(qū)進行環(huán)境吊車、監(jiān)督、評價、區(qū)劃，預測因經(jīng)濟發(fā)展所引起的變化；根據(jù)生態(tài)學原則提出以調(diào)整工業(yè)部門結(jié)構(gòu)、合理安排生產(chǎn)布局為重要內(nèi)容的保護和改善環(huán)境的戰(zhàn)略性布局，也就是城市當局為使城市環(huán)境與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展而對自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的安排。區(qū)域規(guī)劃的編制程序和辦法區(qū)域規(guī)劃編制的基本程序可以概括為以下三個階段：前期準備階段規(guī)劃設(shè)計階段這一階段又可分為三個過程：1、資料分析和問題的明確2、目的的制定和方案設(shè)計3、決策三、規(guī)劃設(shè)計后期階段區(qū)域規(guī)劃編制的技術(shù)方法：區(qū)域分析法區(qū)域分析是全面、系統(tǒng)地結(jié)識一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的特點和地區(qū)經(jīng)濟內(nèi)在聯(lián)系的重要方法。它重要涉及以下四個方面內(nèi)容：分析地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的因素和影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的條件；分析地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，揭示各經(jīng)濟部門的比例關(guān)系和地區(qū)經(jīng)濟類型及性質(zhì)；分析規(guī)劃地區(qū)的勞動地區(qū)分工特點、區(qū)內(nèi)的地區(qū)經(jīng)濟差異、分工協(xié)作關(guān)系；擬定各社區(qū)在規(guī)劃地區(qū)中的地位、作用和經(jīng)濟發(fā)展方向；揭示規(guī)劃地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的各種矛盾并分析其互相關(guān)系，從中找出影響整個地區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展的重要矛盾。區(qū)域分析要堅持全局的觀點，防止就區(qū)域論區(qū)域，地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題要放在國民經(jīng)濟的全局中去觀測，和相關(guān)區(qū)域比較后再做出結(jié)論，要把地區(qū)之間的分工協(xié)作和整個地區(qū)的再生產(chǎn)過程聯(lián)系起來，以規(guī)劃地區(qū)主導部門的在生產(chǎn)過程為線索，為規(guī)劃地區(qū)生產(chǎn)力的地區(qū)組合提供依據(jù)。綜合平衡法綜合平衡法是編制國民經(jīng)濟計劃常用的辦法，它在區(qū)域規(guī)劃工作中也有重要意義。由于區(qū)域規(guī)劃的重要人物之一就是為地區(qū)經(jīng)濟保持綜合平衡發(fā)明條件，也只有建立在綜合平衡基礎(chǔ)的區(qū)域規(guī)劃才干在社會主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用。其含義涉及以下三個方面：說明生產(chǎn)與需要之間互相的適應限度（在數(shù)量和質(zhì)量上）。它反映了國民經(jīng)濟各部門之間合理的比例關(guān)系，規(guī)定各部門互相協(xié)調(diào)，平衡發(fā)展。這種關(guān)系通過國民經(jīng)濟計劃平衡表給予了明確規(guī)定。規(guī)定國民經(jīng)濟各部門、各公司、各具體建設(shè)項目，在地區(qū)上的分布和具體建設(shè)地段的選擇上，加強互相間的聯(lián)系和密切配合。它意味著各物質(zhì)要素在空間上的協(xié)調(diào)平衡，即在地區(qū)空間上各得其所，有機聯(lián)系。建設(shè)進程和程序上的合理安排和密切配合，使各項建設(shè)不致中斷，生產(chǎn)不致脫節(jié)，盡快發(fā)揮投資效果，節(jié)約人力、物力，加快資金周轉(zhuǎn)。在區(qū)域規(guī)劃中，綜合平衡的具體內(nèi)容涉及以下幾個方面：原材料的平衡染料的平衡電力平衡運送平衡建筑材料的平衡水資源的平衡土地資源的平衡勞動力的平衡糧食和副產(chǎn)品的平衡比較法區(qū)域規(guī)劃方案論證概括起來應從社會、經(jīng)濟、技術(shù)和生態(tài)四個方面去比較評價。一般需要進行多方案比較分析的內(nèi)容大體涉及以下幾個方面：工業(yè)公司分布與不同配置方案的比較資源綜合運用的經(jīng)濟評價有關(guān)專業(yè)部門規(guī)劃方面的技術(shù)經(jīng)濟論證土地合理運用及其經(jīng)濟評價有關(guān)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的分析評價門檻分析法新技術(shù)的應用RS技術(shù)的應用-------------遙感（RemoteSensor）GIS技術(shù)的應用------------地理信息系統(tǒng)（GeographicalInformationSystem）人口預測一元線性回歸法：在這種模型中，人口總量的增長至于一個變量有關(guān)，即以時間作為唯一的變量，并以一個固定的模式變化。（1）直線型直線型是最簡樸的模型，人口總數(shù)按照一個相同的倍數(shù)增長。我們可以用一個數(shù)學等式來表達：y=c+mx在這個等式中，x是自變量，y是變量，m是斜率（倍數(shù)），也是一個常數(shù)。這個等式也可表達為：P(t+n)=P(t)+mx式中：n代表年數(shù)有，即從基期年t到預測年t+n：P(t+n)代表在t+n時的人口數(shù)量：P(t)代表在t時的人口數(shù)量：m為斜率，代表每年增長的人口數(shù)。一般可有運用歷史數(shù)據(jù)，采用圖解法或計算最小方差的反復得到回歸線。如圖9-1所示。（2）幾何指數(shù)型在前面所介紹的模型中，我們假設(shè)人口在同一時間段里是一相同的速度增長，沒有注意到人口增長與增長幅度的關(guān)系。該模型假設(shè)增長幅度（即增長數(shù)量與人口總數(shù)之間的比率）在預測期不變，則可用數(shù)學公式表達為：P(t+n)=（1+r）nP(t)這里，P(t+n)和P(t)如前所述，n是從t年到t+n年的年數(shù)，r是年增長率（如圖9-2所示）。上面所介紹的兩種犯法可以用來預測人口總量比較大，區(qū)域相對較封閉、每年人口的變化比較均衡的情況。