對(duì)城市防災(zāi)與規(guī)劃的看法

對(duì)城市防災(zāi)與規(guī)劃的看法21應(yīng)當(dāng)成認(rèn)，20世紀(jì)是全球城市化高速進(jìn)展的世紀(jì)。但無論對(duì)中國還生疏。21世紀(jì)，中國的城市化將得到大進(jìn)展已是不爭(zhēng)的事實(shí)，同時(shí)，城市安全減災(zāi)問題也日益成為國內(nèi)外文明城市綜合實(shí)力的象征。因此，作好城市防災(zāi)規(guī)劃格外重要?，F(xiàn)實(shí)地看，對(duì)防災(zāi)規(guī)劃設(shè)計(jì)有疑面臨的標(biāo)準(zhǔn)的挑戰(zhàn)，所以落實(shí)城市防災(zāi)規(guī)劃對(duì)于豐富國家“十五”規(guī)劃的城市化目標(biāo)必將起到樂觀作用。一、城市防災(zāi)規(guī)劃在城市總體規(guī)劃中的作用〔GB／T5028－98，城市總體規(guī)劃指對(duì)肯定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、進(jìn)展目標(biāo)、進(jìn)展規(guī)模、土地利用、空災(zāi)空間設(shè)置等具體規(guī)劃。城市總體規(guī)劃雖答復(fù)不了城市防災(zāi)的細(xì)節(jié)，下城市防災(zāi)規(guī)劃才有其位，才能予以實(shí)施。據(jù)悉，1993年國務(wù)院批復(fù)的北京城市總體規(guī)劃是國內(nèi)大中城市中首次引入城市防災(zāi)概念的也欠深度，但作為一種開端是應(yīng)提倡的。迄今，幾乎全部大中城市近公布的總體規(guī)劃中都涉及防災(zāi)內(nèi)容，缺點(diǎn)是尚應(yīng)規(guī)定深度。二、城市防災(zāi)規(guī)劃是促進(jìn)城市進(jìn)展戰(zhàn)略的有效措施選址、本質(zhì)性安全設(shè)計(jì)、安全準(zhǔn)則、事故隱患風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大事故災(zāi)難規(guī)劃的城市設(shè)計(jì)及建筑創(chuàng)作就難說是在促進(jìn)城市的可持續(xù)進(jìn)展。反之，就很難說不是在形成一種隱患無窮的“建設(shè)性破壞三、城市防災(zāi)規(guī)劃的根本準(zhǔn)則建設(shè)的盲目行為及重復(fù)無序狀態(tài)；二是城市各類工程的開發(fā)建設(shè)規(guī)中，使防災(zāi)規(guī)劃與各專項(xiàng)規(guī)劃成為一項(xiàng)工作，而非“兩層皮規(guī)劃與打算近義，也常被混用，但它們有兩個(gè)含義：一是描繪將來決策，即實(shí)現(xiàn)將來目標(biāo)或到達(dá)將來進(jìn)展?fàn)顟B(tài)的行動(dòng)挨次及步驟的決思想的綜合規(guī)劃。具體講，城市防災(zāi)規(guī)劃的根本準(zhǔn)則表達(dá)在1〕要按災(zāi)難科學(xué)選擇城市建設(shè)用地2要按防災(zāi)政策及部署安排城市各3〕制造并構(gòu)建便捷通暢的城市道路系統(tǒng)〔4〕綜合開發(fā)并認(rèn)真解決城市地下空間與人防建設(shè)用地〔5認(rèn)真處理好尋常與〔視不同場(chǎng)合及對(duì)象實(shí)行有效防災(zāi)措施等。我國是世界上主要的“氣候脆弱區(qū)”之一，自然災(zāi)難頻發(fā)、分布廣、損失大，是世界上自然災(zāi)難最為嚴(yán)峻的國家之一。20世紀(jì)的觀〔洪澇、雷暴、冰雹、風(fēng)暴、高溫天氣和沙塵暴等〕消滅頻率與強(qiáng)度明顯上升，直接危及我國的國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展。因此，我認(rèn)為，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)格外重視防災(zāi)減災(zāi)的問題。在防災(zāi)減災(zāi)中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的根本好面對(duì)全社會(huì)，包括社會(huì)弱勢(shì)群體的預(yù)警信息公布。氣象災(zāi)難是可加強(qiáng)氣象預(yù)警信息公布工作，是提高防災(zāi)減災(zāi)水平的重要科技保障。學(xué)爭(zhēng)論與技術(shù)開發(fā)，承受與推廣先進(jìn)的監(jiān)測(cè)、推測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)難的科技水平。政府與社會(huì)團(tuán)體應(yīng)組織和宣傳災(zāi)難學(xué)問，培訓(xùn)災(zāi)難專業(yè)人員或志愿者。有關(guān)部門通過圖書、報(bào)刊、音像制品和電子出版物、播送、電視、網(wǎng)絡(luò)等，廣泛宣傳預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增加公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救力量。通過開展“防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)村莊”行動(dòng)，使最基層的社區(qū)居民、寬闊中小學(xué)生、企業(yè)員工、寬闊農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民、社會(huì)弱勢(shì)群體增加防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，把握根本的避災(zāi)、自救、互救技能，到達(dá)減災(zāi)目的。防災(zāi)減災(zāi)需要從娃娃抓起，把災(zāi)難、災(zāi)難應(yīng)急學(xué)問納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容。有關(guān)部門應(yīng)編寫自然災(zāi)難防范宣傳手冊(cè)與宣傳材料，廣泛宣傳與普及災(zāi)難學(xué)問、應(yīng)急治理學(xué)問、防災(zāi)減災(zāi)學(xué)問，提高基層群眾參與應(yīng)急治理力量與自救力量。義，在收到災(zāi)難預(yù)警信息時(shí)，依據(jù)不同預(yù)警信息、不同的預(yù)警級(jí)別，實(shí)行樂觀有效的應(yīng)對(duì)。需要建立廣泛、暢通的預(yù)警信息公布渠道。利實(shí)行有效防范措施，到達(dá)削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的目的。自然災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)指將來假設(shè)干年內(nèi)可能到達(dá)的災(zāi)